草原退化原因分析和草原保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建

王革平，邢亞坤

（1.烏蘭察布市草原工作站，內(nèi)蒙古集寧 012000；2.集寧區(qū)農(nóng)牧水利局，內(nèi)蒙古集寧 012000）

0 引言

近年來(lái)由于畜牧業(yè)的發(fā)展失衡，城市不斷向外擴(kuò)張、人口流動(dòng)量及流動(dòng)范圍逐年增長(zhǎng)，我國(guó)的草原退化問(wèn)題呈現(xiàn)出逐年嚴(yán)峻的發(fā)展態(tài)勢(shì)，草原荒漠化問(wèn)題嚴(yán)重，草原覆蓋面積減少，草原退化所引發(fā)的連鎖反應(yīng)不容忽視，需要有關(guān)部門(mén)積極重視并拿出切實(shí)有效的解決措施以應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題。

1 草原退化的原因分析

1.1 全球化氣候變暖

隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展，人們大量焚燒化石燃料，過(guò)度砍伐森林導(dǎo)致全球二氧化碳量激增溫室效應(yīng)所造成的影響不斷上升，全球氣候變暖正在嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境同樣也是草原退化的追魁禍?zhǔn)?，?jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)1951年至2018年間，我國(guó)的地表溫度呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，以每10年上升0.24℃的趨勢(shì)逐年上升，全球氣候變暖可以引起草原的大面積退化，例如：最近40年內(nèi)蒙古錫林郭勒大草原的氣候呈現(xiàn)出波動(dòng)性上升，相比于前幾十年的氣溫，升高均值為1.3℃，在氣溫升高的同時(shí)，年降水量也表現(xiàn)出降低的趨勢(shì)，這兩方面均與之前形成明顯差異。現(xiàn)階段，在草原荒漠化原因中，全球氣候變暖已經(jīng)成為重要問(wèn)題，所以需要予以重視。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施及維護(hù)不足

雖然近年來(lái)我國(guó)已逐漸重視草原的保護(hù)，對(duì)相應(yīng)地區(qū)提供資金的支持或政策的鼓勵(lì)但面對(duì)大面積的草原，撥款仍顯得杯水車薪過(guò)于拮據(jù)。使得有關(guān)部門(mén)沒(méi)有能力對(duì)草原進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)及維護(hù)措施。部分畜牧業(yè)者由于缺少政府資金的相應(yīng)支持，對(duì)草原的相應(yīng)保護(hù)工作及機(jī)制也隨之弱化，阻礙了草原的恢復(fù)與發(fā)展。

1.3 資金與人為因素

人為因素也是導(dǎo)致草原退化的主要原因，草原面積廣闊且其中的資源儲(chǔ)備與蘊(yùn)藏量極為豐富也因此吸引了大量人員的目光，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與草原保護(hù)二者本質(zhì)上存在沖突關(guān)系，人們更熱衷于短期的經(jīng)濟(jì)利益最大化而忽視了對(duì)草原可持續(xù)化開(kāi)發(fā)與長(zhǎng)效機(jī)制的建立，因此在對(duì)草原資源的開(kāi)發(fā)與利用中往往忽視了對(duì)草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致大量草原在開(kāi)墾中遭受到過(guò)度的破壞，人們?yōu)榱死鎭y砍亂伐，破壞草場(chǎng)種植農(nóng)業(yè)作物，過(guò)度放牧破壞草原長(zhǎng)效機(jī)制。保護(hù)草原環(huán)境是近年來(lái)才提出的議題，但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府及相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)并未對(duì)草原的長(zhǎng)效保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題重視，缺乏對(duì)草原的實(shí)際保護(hù)手段，缺少相應(yīng)的法律法出臺(tái)，缺少對(duì)草原保護(hù)的長(zhǎng)期投入資金投入，加之草原面積大，難以取得顯著的成效及效果。

1.4 病蟲(chóng)危害

生態(tài)自然災(zāi)害同樣是影響草原退化的原因之一，各類蟲(chóng)害、鼠害、毒物雜草都將影響草原的生態(tài)環(huán)境，例如：我國(guó)甘孜州草原退化的主要原因是毒雜草的危害，毒雜草本身具備毒性，生長(zhǎng)速度快與草地?fù)寠Z土壤中的養(yǎng)分與水分，大大減少了可食用草的總量，毒雜草的根部十分強(qiáng)壯不容易被去除同時(shí)也是老鼠等害蟲(chóng)的過(guò)冬食物，造成了草原生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

1.5 嚴(yán)重超載過(guò)牧

我國(guó)是人口大國(guó)，人口逐年上漲導(dǎo)致了畜牧業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)也隨之水漲船高，現(xiàn)如今過(guò)渡放牧是當(dāng)前我國(guó)草原退化問(wèn)題的重要原因之一，當(dāng)前我國(guó)嚴(yán)重超載過(guò)牧，例如：當(dāng)前規(guī)定一個(gè)草場(chǎng)的面積為2.5億hm2，理論上一個(gè)草場(chǎng)的最大承受力只可以養(yǎng)殖2.7億只，但目前我國(guó)草場(chǎng)平均養(yǎng)殖數(shù)已經(jīng)超過(guò)了3.9億只羊嚴(yán)重超過(guò)了草原的最大承載能力，一種情況不僅影響了畜牧業(yè)的發(fā)展，更對(duì)草原造成了不可恢復(fù)的破壞性，由于超過(guò)了草原最大的載荷導(dǎo)致草原失去了寶貴的修養(yǎng)聲息的時(shí)間，大量無(wú)節(jié)制地放牧降低了草的生長(zhǎng)，此外畜牧業(yè)的發(fā)展也引入了大量的外來(lái)人口及牧民，大量牧民在草原上安家也必將影響草原生態(tài)，進(jìn)而增加草原的負(fù)擔(dān)，破壞草原生態(tài)平衡。

2 建立草原長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制的具體措施

2.1 加強(qiáng)草原保護(hù)宣傳力度

草原的保護(hù)工作不可一蹴而就，也絕不是一朝一夕所能完成的，需要有關(guān)部門(mén)與廣大人民群眾積極配合，互相協(xié)調(diào)。草原生態(tài)保護(hù)部門(mén)應(yīng)針對(duì)其管轄區(qū)域內(nèi)的具體情況制定出草原保護(hù)的具體實(shí)施條例，定期組織區(qū)域內(nèi)牧民及周邊住戶進(jìn)行草原保護(hù)宣傳知識(shí)講座，培養(yǎng)居民對(duì)草原保護(hù)的方式及態(tài)度，在有關(guān)部門(mén)的日常監(jiān)督管理中，應(yīng)規(guī)范民眾的防范意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)草原的管控工作，對(duì)積極履行與支持有關(guān)部門(mén)工作的百姓應(yīng)給予資金上的鼓勵(lì)，以提升人們對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)與自覺(jué)性，進(jìn)而抑制草原的退化。

2.2 合理分配與平衡草原及畜牧業(yè)

有關(guān)部門(mén)應(yīng)細(xì)致調(diào)查管轄區(qū)域內(nèi)的草原具體情況，并對(duì)其做出相應(yīng)的調(diào)整工作，應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)的牧民進(jìn)行定期的思想宣傳工作，加強(qiáng)其政治覺(jué)悟與思想。提畜牧業(yè)從業(yè)者的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，有關(guān)單位應(yīng)積極了解區(qū)域內(nèi)牧民的具體情況，并通過(guò)深入調(diào)查合理的分配放牧草場(chǎng)，以提高草原的長(zhǎng)效恢復(fù)機(jī)制，在封育草原區(qū)禁止放牧、休牧，建立適合區(qū)域內(nèi)的有效管控制度，以約束牧民行為，從而改善草原的質(zhì)量，加快草原的恢復(fù)周期。

2.3 建立草原補(bǔ)償機(jī)制

在草原退化的預(yù)防與草原長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)中，建立出草原補(bǔ)償機(jī)制也是極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)通過(guò)調(diào)整區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化等情況以保證區(qū)域內(nèi)的資源平衡性，從而調(diào)節(jié)與平衡草原資源，改善草原退化程度，我國(guó)幅員遼闊，草原擁有大量的可開(kāi)采資源，有關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)這一問(wèn)題出臺(tái)相應(yīng)的管控條例與建設(shè)相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)開(kāi)發(fā)與利用草原資源的企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)收取相應(yīng)的草原建設(shè)費(fèi)用，以彌補(bǔ)企業(yè)在日常生產(chǎn)中對(duì)草場(chǎng)的相應(yīng)破壞。例如：草原上發(fā)現(xiàn)可以利用的稀缺資源、油田、可開(kāi)采礦山等，在資源的開(kāi)發(fā)與利用過(guò)程中必然會(huì)破壞到當(dāng)?shù)夭菰纳鷳B(tài)平衡，影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。有關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)這一問(wèn)題出臺(tái)相應(yīng)的解決辦法補(bǔ)償機(jī)制以彌補(bǔ)此類問(wèn)題造成的危害，將資金充分投入到草原生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中，以此方式來(lái)補(bǔ)償牧民及相關(guān)涉事人員，此外在草原舉辦任何活動(dòng)或開(kāi)展相應(yīng)的建設(shè)都將需要按照當(dāng)?shù)氐木唧w情況與牧民反應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整工作，制定出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)償方案與制度以保證牧民的利益，保持草場(chǎng)的環(huán)境。

2.4 加強(qiáng)環(huán)境治理

加強(qiáng)環(huán)境治理，增加草原建設(shè)的投入，是當(dāng)前建立草原長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制的重點(diǎn)方法。在開(kāi)展草原保護(hù)及環(huán)境治理工作中，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_(kāi)展專項(xiàng)教學(xué)及研討會(huì)議，充分調(diào)整草原保護(hù)機(jī)制的建設(shè)措施，在日常巡查時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件重視，及時(shí)調(diào)研與反饋，因定期做好病蟲(chóng)害的防護(hù)工作，定期去除毒草等危害草原生態(tài)環(huán)境的有害物質(zhì)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)圍欄建設(shè)，增加日常投入以維護(hù)現(xiàn)有的硬件，有關(guān)部門(mén)在日常環(huán)境治理中應(yīng)加強(qiáng)人工種草，人工種草可以有效的緩解當(dāng)前草原退化問(wèn)題，提升草原生態(tài)平衡，穩(wěn)定畜牧業(yè)發(fā)展，提升牧民的收入。

2.5 建立有效機(jī)制引入先進(jìn)技術(shù)手段

應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待草原的保護(hù)問(wèn)題并相應(yīng)的建立出一整套的草原保護(hù)針對(duì)性的建立機(jī)制，再次過(guò)程中應(yīng)平方草原維護(hù)保養(yǎng)與草原資源開(kāi)發(fā)的平衡性，針對(duì)草原確權(quán)承包商應(yīng)積極組織培訓(xùn)，傳達(dá)相關(guān)的政策措施與法律法規(guī)，使得該環(huán)節(jié)在井然有序下穩(wěn)步實(shí)施，避免了草原破壞與退化情況的加快，為我國(guó)草原保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的建立提供了基礎(chǔ)的保障，避免草原資源的非法流轉(zhuǎn)，此外還可招募大量草原巡視組對(duì)區(qū)域內(nèi)部的草原進(jìn)行有效的巡視與監(jiān)管工作，密切留意草原的具體環(huán)境情況，政府應(yīng)拿出相應(yīng)的資金完善與支持該工作，加強(qiáng)政策出臺(tái)與相應(yīng)支撐機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)，全民族、全國(guó)一致對(duì)抗與關(guān)注草原退化問(wèn)題，從而為我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境提供有力的支持與保障，此外由于草原有著廣袤的特點(diǎn)，草原的監(jiān)管工作量十分繁重，因此有關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前先進(jìn)技術(shù)手段來(lái)提高草原的長(zhǎng)效機(jī)制保持辦法，例如：引入搭載智能分析芯片的高航程、高質(zhì)量無(wú)人機(jī)技術(shù)來(lái)提升草原防護(hù)工作效率，通過(guò)無(wú)人機(jī)的遠(yuǎn)程大范圍巡航拍攝可以將數(shù)字化信息回傳給服務(wù)器端，在通過(guò)職能分析芯片與專業(yè)的解析軟件將草原生長(zhǎng)及突發(fā)情況更清晰的呈現(xiàn)給有關(guān)部門(mén)，以改善草原的退化速度，提高草原的長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，為我國(guó)的環(huán)境建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展提供有力的支持。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，草原的生態(tài)保持對(duì)人類的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，草原的保護(hù)不可一蹴而就，也絕非一朝一夕所能達(dá)到，需要有關(guān)部門(mén)制定出科學(xué)實(shí)用的管控措施，同時(shí)廣大群眾也應(yīng)自覺(jué)維護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，從而為我國(guó)環(huán)境保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。