以培訓(xùn)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層農(nóng)技隊伍建設(shè)的對策研究

王 銳

（句容市農(nóng)經(jīng)管理指導(dǎo)站，江蘇句容 212400）

0 引言

農(nóng)技人員是推動我國“綠色發(fā)展”的主力軍之一，是向農(nóng)村普及科技，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)民走上致富路的一支不可缺少的骨干力量。近年來，我國不斷推進(jìn)農(nóng)技隊伍的建設(shè)，進(jìn)一步加大了對農(nóng)技隊伍培養(yǎng)的力度，使得我國的農(nóng)技隊伍不斷發(fā)展壯大，在高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)方面獲得了巨大的突破，為農(nóng)村地區(qū)扶貧攻堅工作的推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。但與此同時，我國基層農(nóng)技隊伍建設(shè)還存在著一定的問題，影響到了相關(guān)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展建設(shè)。

1 我國基層農(nóng)技隊伍建設(shè)存在的問題分析

1.1 農(nóng)技隊伍管理體制不順暢

當(dāng)前，我國基層農(nóng)技隊伍建設(shè)工作存在的問題首先表現(xiàn)為管理體制不順暢。目前，我國基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊伍建設(shè)工作采用的是“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制。在這種管理體制下，基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)大部分工作人員常年忙于政府的中心工作，對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作往往被放到了一邊，形成了一種“學(xué)農(nóng)不做農(nóng)”的奇怪現(xiàn)象。甚至還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至出現(xiàn)了非農(nóng)技人員定崗占編的現(xiàn)象，使得很多基層農(nóng)技工作站成為“老干部安置辦”或“干休所”。

1.2 農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)投入不足

目前，我國很多地方基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)不僅在管理制度方面不夠順暢，在推廣經(jīng)費(fèi)方面的投入也明顯不足。雖然當(dāng)前我國政府十分重視“三農(nóng)”問題，在農(nóng)業(yè)方面的財政投入逐年增加，但因為我國農(nóng)業(yè)基數(shù)較大，均攤下來導(dǎo)致農(nóng)技推廣及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化方面的投入并沒有得到明顯的增加，甚至有的地方基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)分到的推廣經(jīng)費(fèi)寥寥無幾，幾乎無法履行示范引導(dǎo)、咨詢培訓(xùn)及參謀服務(wù)等公益性職能，存在著“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的現(xiàn)象。

1.3 農(nóng)技隊伍水平參差不齊

除了上述兩點問題以外，當(dāng)前我國基層農(nóng)技隊伍建設(shè)工作還存在著明顯的“青黃不接”的現(xiàn)象。在實際生活中，我國部分地區(qū)，特備是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，受到地方編制的限制，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普遍存在著“老人出不去，新人進(jìn)不來”的現(xiàn)象，還有的基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)存在著人員“只出不進(jìn)”的現(xiàn)象。究其原因，一方面是因為管理體制不順暢，另一方面是因為經(jīng)費(fèi)不足。在這樣的形勢下，雖然很多基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)招聘了大量的大學(xué)、專科畢業(yè)生充實本機(jī)構(gòu)，但很多年輕人僅僅將其作為一個跳板，想方設(shè)法調(diào)離到其他單位，剩下的技術(shù)人員普遍年齡偏大，或者是非農(nóng)業(yè)專業(yè)人員，難以承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作重任。而且因為經(jīng)費(fèi)欠缺，這些人員無法參加各種學(xué)習(xí)交流會和培訓(xùn)教育，因此素質(zhì)參差不齊。

1.4 農(nóng)技推廣服務(wù)難度較大

基于上述三點不足，導(dǎo)致當(dāng)前我國基層農(nóng)技推廣服務(wù)難度較大。一方面因為管理體制和經(jīng)費(fèi)欠缺的問題，導(dǎo)致農(nóng)技推廣服務(wù)工作無法正常、有序地開展，技術(shù)推廣存在著較多的空管區(qū)域，科技入戶到田頭“最后一公里”尚未打通。其次，因為基層農(nóng)技人員素質(zhì)參差不齊的原因，導(dǎo)致農(nóng)技推廣服務(wù)的內(nèi)容較為片面和局限，甚至還會誤導(dǎo)農(nóng)民，對他們造成一定的損失，從而導(dǎo)致農(nóng)民群眾不信任基層農(nóng)技推廣人員。這些問題的存在，都導(dǎo)致先進(jìn)、實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)無法快速普及推廣。

2 做好基層農(nóng)技隊伍建設(shè)的對策分析

2.1 重視基層農(nóng)技隊伍培訓(xùn)工作

基層農(nóng)技隊伍建設(shè)工作直接關(guān)系到我國“三農(nóng)”問題的解決。為了做好基層農(nóng)技隊伍建設(shè)，句容市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局轉(zhuǎn)變了工作理念，重視基層農(nóng)技隊伍的培訓(xùn)工作，以教育培訓(xùn)作為加強(qiáng)基層農(nóng)技隊伍建設(shè)的主要手段。在實際操作中，句容市多次開辦農(nóng)技隊伍培訓(xùn)班，將那些想學(xué)、能學(xué)、會學(xué)的基層農(nóng)技人員全部遴選進(jìn)入到培訓(xùn)班，在江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行了為期5天的培訓(xùn)，保證了基層農(nóng)技人員培訓(xùn)的數(shù)量及學(xué)習(xí)的質(zhì)量，從而充分發(fā)揮出了培訓(xùn)工作的上下聯(lián)動作用，培養(yǎng)出了一大批“一懂兩愛”的農(nóng)技推廣隊伍。

2.2 加強(qiáng)基層農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)

為了提高基層農(nóng)技隊伍的綜合素質(zhì)，句容市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還加強(qiáng)了基層農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。在實際操作中，句容市打破了傳統(tǒng)，以江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為培訓(xùn)教育的基地，設(shè)立了針對基層農(nóng)技推廣人員的短期培訓(xùn)班。同時，句容市還加強(qiáng)了對在校教育的全日制學(xué)生的教育，加強(qiáng)了這些教育機(jī)構(gòu)專業(yè)課程改革的力度，有效地拓寬了農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)生的知識面。此外，還積極探索了農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)的“特崗計劃”，通過這樣的方式，加強(qiáng)了基層農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，優(yōu)化了本地區(qū)基層農(nóng)技推廣人員的結(jié)構(gòu)，提高了他們的綜合素質(zhì)，為先進(jìn)農(nóng)技的推廣普及工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.3 完善基層農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)制

除了加強(qiáng)基層農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在以培訓(xùn)做好基層農(nóng)技隊伍建設(shè)工作中，句容市還完善了基層農(nóng)技培訓(xùn)工作的機(jī)制，制定了一系列針對基層農(nóng)技隊伍培訓(xùn)的激勵措施，鼓勵、支持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員積極參加各種形式的培訓(xùn)教育，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行了職稱評定和考核。在實際操作中，句容市為基層農(nóng)技隊伍培訓(xùn)創(chuàng)造了良好的條件，開展了各種類型的技術(shù)培訓(xùn)，同時采取了短期培訓(xùn)與繼續(xù)教育相結(jié)合的手段，定期組織了轄區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，并邀請了省農(nóng)委農(nóng)業(yè)推廣專家黃銀忠研究員等名師專家，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，就稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的解讀等方面進(jìn)行授課，并安排學(xué)員到盱眙縣農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地、徐州市農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地、江蘇綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司等進(jìn)行現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，提高句容市基層農(nóng)技推廣人員的專業(yè)水平和實踐能力。此外，句容市還加強(qiáng)了新農(nóng)民的教育培訓(xùn)，以此彌補(bǔ)基層農(nóng)技服務(wù)人員的缺口，有力地促進(jìn)了本地區(qū)基層農(nóng)技隊伍的建設(shè)。

2.4 整合基層農(nóng)技培訓(xùn)內(nèi)容

為了做好基層農(nóng)技隊伍培訓(xùn)教育工作，提升他們的綜合素質(zhì)，真正培養(yǎng)出一批“一懂兩愛”的基層農(nóng)技推廣隊伍，句容市在培訓(xùn)工作中，還整合了教育培訓(xùn)的內(nèi)容，將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)整合到了培訓(xùn)的內(nèi)容當(dāng)中，并將其簡單化、通俗化，真正做到了簡單明了和通俗易懂，這樣就使得基層的農(nóng)技人員在培訓(xùn)中能夠一聽就懂、一學(xué)就會，在短短五天的培訓(xùn)中，全面更新了本市基層農(nóng)技推廣人員的知識結(jié)構(gòu)，提高了他們的農(nóng)業(yè)科技水平，為句容市基層農(nóng)技推廣人員指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，提供了強(qiáng)有力的科技和人才支撐。

2.5 優(yōu)化基層農(nóng)技培訓(xùn)形式

為了實現(xiàn)以培訓(xùn)做好基層農(nóng)技隊伍建設(shè)工作，句容市還優(yōu)化了基層農(nóng)技培訓(xùn)教育的形式。在實際操作中，農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一改過去單一、滯后的“灌輸式”教學(xué)方式，采用了微課教學(xué)模式，將理論知識轉(zhuǎn)化為生動、形象的圖片和視頻，并將課堂引入到了養(yǎng)殖場及試驗示范基地，安排學(xué)員到盱眙縣農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地、徐州市農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地、江蘇綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司等進(jìn)行現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，真正做到了理論講述與現(xiàn)場演練相結(jié)合的教學(xué)模式，并采用了互動教學(xué)的方式，針對基層農(nóng)技人員的疑問，進(jìn)行詳細(xì)的講解，直到基層農(nóng)技人員完全學(xué)會弄懂為止。這樣的多樣化的教學(xué)方式，使得句容市基層農(nóng)技推廣人員變得愿意學(xué)，更主動地參與到培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動當(dāng)中，不僅學(xué)到了實用的技術(shù)，更能將所學(xué)的技術(shù)在入戶指導(dǎo)過程中得以實施，更好地指導(dǎo)基層農(nóng)戶的種植工作，從而真正提升了基層農(nóng)技推廣人員綜合素質(zhì)。

3 結(jié)語

綜上所述，基層農(nóng)技隊伍建設(shè)工作十分重要，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果。但當(dāng)前我國基層農(nóng)技隊伍建設(shè)工作中還存在著一定的不足和問題。本文就分析了存在的問題，并以句容市培訓(xùn)工作為例，探討了以培訓(xùn)做好基層農(nóng)技隊伍建設(shè)的對策，希望能為我國其他地區(qū)的基層農(nóng)技隊伍建設(shè)工作提供參考，提升基層農(nóng)技隊伍的綜合素質(zhì)，培育出一批“一懂兩愛”的基層農(nóng)技推廣隊伍。