淺析水利工程概預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的影響

吳茂芹

（道真仡佬族苗族自治縣水務(wù)局，貴州道真 563500）

0 引言

在水利工程建設(shè)當(dāng)中，工程造價(jià)直接關(guān)系到工程的整體效益。因此，做好工程造價(jià)的控制也就成為了其中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容。而概預(yù)算的編制將直接對(duì)工程的成本以及施工資金投入產(chǎn)生影響，這就需要充分做好工程造價(jià)影響因素的把握工作，科學(xué)編制以達(dá)到工程造價(jià)控制效果。

1 概預(yù)算編制影響

對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)，具有規(guī)模大、施工復(fù)雜、影響因素多等特點(diǎn)，這將會(huì)對(duì)具體的概預(yù)算編制工作產(chǎn)生一定的影響。具體來(lái)說(shuō)，在水利工程概預(yù)算編制工作開(kāi)展當(dāng)中應(yīng)充分把握好以下三種主要影響因素。

1.1 工程數(shù)量計(jì)算

在具體的水利工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，工程的設(shè)計(jì)方案是具體施工活動(dòng)進(jìn)行的重要依據(jù)。對(duì)此，水利法規(guī)和規(guī)程規(guī)范對(duì)水利工程設(shè)計(jì)有較高的具體的要求，一旦設(shè)計(jì)方案確定之后，在沒(méi)有特殊的情況下是不可以對(duì)確定的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改的，避免因此對(duì)工程的整體施工進(jìn)度以及造價(jià)成本產(chǎn)生影響。尤其是在市場(chǎng)建筑材料價(jià)格有較大波動(dòng)的情況下，為了能夠降低工程投入，進(jìn)一步提升工程利潤(rùn)，部分施工單位可能會(huì)存在降低工程質(zhì)量的情況。在該情況下，作為概預(yù)算編制工作人員則需要重新衡量工程造價(jià)與工程質(zhì)量間的關(guān)系，以保證確定的設(shè)計(jì)方案的實(shí)施。同時(shí)，在工程造價(jià)計(jì)算當(dāng)中，工程概預(yù)算會(huì)將工程數(shù)量作為計(jì)算活動(dòng)進(jìn)行的基本條件，作為概預(yù)算編制工作人員就必須做到科學(xué)準(zhǔn)確計(jì)算工程數(shù)量，一要熟悉工程設(shè)計(jì)特別是設(shè)計(jì)施工圖紙，二要掌握工程計(jì)量計(jì)算規(guī)則，三要學(xué)會(huì)并掌握各種形體特別是不規(guī)則圖形的計(jì)算技巧。只有這樣才能做到科學(xué)計(jì)量、準(zhǔn)確計(jì)量，確保工程數(shù)量與設(shè)計(jì)圖紙的一致性，從而避免工程數(shù)量計(jì)算的不當(dāng)變化，保證工程數(shù)量計(jì)算的準(zhǔn)確性。

1.2 材料預(yù)算價(jià)格

水利工程作為事關(guān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性設(shè)施，廣泛分布于祖國(guó)各地，點(diǎn)多、量廣、體大，且施工工藝復(fù)雜，需要的建筑材料種類(lèi)繁多、消耗量大，而材料價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng)較大，預(yù)算價(jià)格又直接影響工程造價(jià)。在此情況下，做好造價(jià)預(yù)算當(dāng)中的材料預(yù)算就顯得尤為重要，同時(shí)也是對(duì)每一個(gè)概預(yù)算編制工作人員的基本要求。對(duì)于具體工程，必須科學(xué)、熟練地區(qū)分主要材料和次要材料，充分了解本地市場(chǎng)和周邊市場(chǎng)信息，做好市場(chǎng)分析和對(duì)比，擇取最優(yōu)方案。在此過(guò)程中，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)中材料的波動(dòng)情況進(jìn)行充分了解，為了對(duì)不必要的支出消耗進(jìn)行減少，可以運(yùn)用實(shí)地考察的方式進(jìn)行，以確保能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地把控材料價(jià)格波動(dòng)情況。主要材料需要按照概預(yù)算編制規(guī)定結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查分析結(jié)果，科學(xué)區(qū)分不同類(lèi)型材料，詳細(xì)列出最優(yōu)清單，做好概預(yù)算成本的合理控制。對(duì)于次要材料，則進(jìn)行合理的統(tǒng)計(jì)，適當(dāng)簡(jiǎn)化計(jì)算。同時(shí)做好材料二次轉(zhuǎn)運(yùn)的基礎(chǔ)資料收集和整理計(jì)算工作。通過(guò)這種預(yù)算方式的運(yùn)用，不僅能夠有效避免計(jì)算混亂，而且能使材料的預(yù)算價(jià)格與工程實(shí)際情況高度契合，從而避免工程造價(jià)的不當(dāng)偏離。

1.3 人員素質(zhì)水平

在水利工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，不僅具有較廣的范圍，而且有較多的影響因素，但是“人”仍然是最活躍的因素，直接作用于水利工程，對(duì)工程質(zhì)量、工程造價(jià)、工程創(chuàng)新直接產(chǎn)生影響。作為擔(dān)負(fù)工程造價(jià)的概預(yù)算編制工作人員，就必須具有較高的綜合素質(zhì)能力水平，這一點(diǎn)十分重要。比如，一個(gè)概預(yù)算編制工作人員的工作責(zé)任感不強(qiáng)，其所編制的工程造價(jià)的可行性和實(shí)用性自然不言而喻；如果概預(yù)算編制工作人員的專(zhuān)業(yè)水平不夠，其所編制的工程造價(jià)不能使用；如果概預(yù)算編制工作人員沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或工作經(jīng)驗(yàn)不足，其所編制的工程造價(jià)肯定會(huì)偏離實(shí)際，要么工程造價(jià)過(guò)高，造成資金浪費(fèi)，要么工程造價(jià)過(guò)低，導(dǎo)致投資不足，造成后期更大的損失。這就要求概預(yù)算編制工作人員需要積累大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分了解和掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，同時(shí)能夠靈活擇優(yōu)計(jì)算。對(duì)此，國(guó)家對(duì)水利工程造價(jià)人員作了相應(yīng)的規(guī)定和要求，不僅要求工作責(zé)任感強(qiáng)，還應(yīng)具備較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)，具有較高的綜合能力，具有從事水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)的一定工作年限。只有具備這些條件，才能編制出符合工程實(shí)際情況的工程造價(jià)，才能有效避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2 概預(yù)算質(zhì)量提升方式

2.1 提升管理力度

提升管理力度，就是要提升概預(yù)算質(zhì)量，就是要由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)換，就是要對(duì)概預(yù)算中存在的或發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析與總結(jié)，以提出解決問(wèn)題的方法和路徑。在具體工作開(kāi)展當(dāng)中，需要能夠?qū)Ω蓬A(yù)算編制影響因素進(jìn)行充分的了解與重視，通過(guò)預(yù)算前指點(diǎn)、預(yù)算中審核以及成品審查等方式從全面的角度開(kāi)展管理，最大程度降低錯(cuò)誤問(wèn)題的發(fā)生概率。具體來(lái)說(shuō)，為了能夠從根本上避免發(fā)生相關(guān)問(wèn)題，則可以在容易發(fā)生錯(cuò)誤的部位做好單價(jià)表編制、單項(xiàng)工程投資以及基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算的制定。而為了能夠切實(shí)提升概預(yù)算編制質(zhì)量，也需要能夠在工作當(dāng)中對(duì)防大于治的科學(xué)管理理念進(jìn)行貫徹，對(duì)問(wèn)題出現(xiàn)的原因進(jìn)行科學(xué)的記錄與分析，結(jié)合實(shí)際做好有效解決方法的提出。此外，也需要能夠在工作當(dāng)中對(duì)工程的實(shí)施情況進(jìn)行跟進(jìn)與回訪，細(xì)致了解施工信息，對(duì)回訪過(guò)程當(dāng)中所面臨到的相關(guān)問(wèn)題及時(shí)的處理與總結(jié)，為以后的概預(yù)算工作積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

在以往工作開(kāi)展當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)對(duì)概預(yù)算編制工作人員的素質(zhì)水平存在忽視，將重點(diǎn)放在概念理解的層次方面。在具體概預(yù)算編制過(guò)程當(dāng)中，如果概預(yù)算編制工作人員在綜合素質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面存在一定的不足，則會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)編制不符實(shí)際，不僅會(huì)影響到編制工作的精確性，且可能使人力物力等方面發(fā)生嚴(yán)重的浪費(fèi)。在該情況下，則需要能夠?qū)幹迫藛T的管理以及培訓(xùn)工作引起重視，將其作為具體概預(yù)算質(zhì)量提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)看待，為了能夠在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升編制人員的綜合素質(zhì)水平，則可以通過(guò)拓展知識(shí)面以及相關(guān)理論培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行處理。此外，對(duì)于處于不同環(huán)境的水利工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，在具體施工方法方面也將存在一定的不同，對(duì)于這種情況，則需要概預(yù)算編制工作人員在面臨不同類(lèi)型水利項(xiàng)目時(shí)，能夠靈活變通，通過(guò)相關(guān)資料查閱以及新知識(shí)學(xué)習(xí)等方式，對(duì)遇到的問(wèn)題進(jìn)行積極的解決，從自我提升方面入手切實(shí)提升編制人員的綜合素質(zhì)水平以及責(zé)任感，以此進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)概預(yù)算編制質(zhì)量的提升。

2.2 優(yōu)化計(jì)算機(jī)編制

計(jì)算機(jī)是概預(yù)算編制當(dāng)中所應(yīng)用到的主要技術(shù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)的使用編制水利工程概預(yù)算，不僅能夠?qū)唧w的運(yùn)算效率起到有效的提升作用，能夠獲得較高的精準(zhǔn)性，且能夠以方便的方式修改錯(cuò)誤。從這方面考慮，不僅需要概預(yù)算編制工作人員具有較好的計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)，更需要對(duì)概預(yù)算工作所涉及的各類(lèi)軟件充分了解與熟練運(yùn)用，在具體編制概預(yù)算過(guò)程當(dāng)中做好計(jì)算機(jī)技術(shù)的使用，以此有效提升概預(yù)算編制的質(zhì)量與工作效率。

2.3 做好調(diào)查工作

在具體進(jìn)行水利工程項(xiàng)目概預(yù)算時(shí)，需要充分掌握工程實(shí)際情況，以此來(lái)保證編制的精確度。具體講，就是要做好概預(yù)算編制前的工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作和市場(chǎng)調(diào)查分析工作，了解工程所在地理位置及周邊環(huán)境，真實(shí)收集工程主要材料和次要材料、當(dāng)?shù)夭牧虾屯赓?gòu)材料、供貨渠道和運(yùn)輸方式、材料性能、施工方式和施工工藝、本地市場(chǎng)價(jià)格和周邊市場(chǎng)價(jià)格以及材料二次轉(zhuǎn)運(yùn)等基礎(chǔ)資料，為概預(yù)算編制提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.4 加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理

在水利項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，工程設(shè)計(jì)是最基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及工程安全、耐久、經(jīng)濟(jì)、美觀，直接影響工程造價(jià)和工程質(zhì)量。如果一個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度不夠，則會(huì)造成工程先天不足、生命力不強(qiáng)、投資難以控制。為此，必須加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和深度，只有這樣，才能設(shè)計(jì)出安全、耐久、經(jīng)濟(jì)、美觀的工程。在具體的設(shè)計(jì)過(guò)程中，就需要結(jié)合項(xiàng)目當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，全面收集基礎(chǔ)資料，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)比較，合理確定最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。作為概預(yù)算編制人員，自然要參與其中完成多方案設(shè)計(jì)和最優(yōu)設(shè)計(jì)方案的概預(yù)算編制工作，以期獲得設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠。

3 結(jié)語(yǔ)

水利工程點(diǎn)多、面廣、量大、種類(lèi)多、投資大，具有較多的影響因素以及復(fù)雜的工藝技術(shù)。其概預(yù)算編制工作就顯得十分重要，這就要求概預(yù)算編制人員必須練就腳踏實(shí)地、實(shí)事求是、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合力強(qiáng)等本領(lǐng)，認(rèn)真細(xì)致、不辭辛勞地開(kāi)展工作，充分把握存在的影響因素，做好科學(xué)編制方式的應(yīng)用，最大程度保證概預(yù)算編制的科學(xué)性，編制出符合工程實(shí)際的工程造價(jià)。