搭牢“連心橋”唱好“和諧曲”扎實(shí)做好農(nóng)場(chǎng)有限公司信訪維穩(wěn)工作

杜文東（北大荒農(nóng)墾集團(tuán)八五一〇農(nóng)場(chǎng)有限公司）

近年來，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)八五一〇農(nóng)場(chǎng)有限公司信訪工作始終堅(jiān)持以人民為中心，聚焦政治引領(lǐng)、源頭治理、雙向規(guī)范、難案攻堅(jiān)，深入開展信訪“三無”單位創(chuàng)建，從頂層設(shè)計(jì)構(gòu)建密切干群關(guān)系的“連心橋”著手，從加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、多元調(diào)處矛盾、解決問題，暢通干群便于聯(lián)系的“和諧曲”著力，確保農(nóng)場(chǎng)有限公司經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，連續(xù)3年無到省進(jìn)京到非接待場(chǎng)所信訪事件。

一、落實(shí)機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任，凝聚合力

一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。農(nóng)場(chǎng)有限公司成立了由農(nóng)場(chǎng)有限公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他班子成員和機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人全面參與的領(lǐng)導(dǎo)小組。在基層單位層面，要求支部書記和主任是第一責(zé)任人。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他同志配合抓的齊抓共管的工作機(jī)制，確保相關(guān)機(jī)制內(nèi)容更科學(xué)合理，切實(shí)可行。同時(shí)確保各個(gè)層面能夠?qū)崿F(xiàn)分級(jí)管理，又密切配合實(shí)現(xiàn)協(xié)同作業(yè)，結(jié)合實(shí)踐情況，機(jī)制能夠在實(shí)踐的過程中得到切實(shí)有效的落實(shí)，在實(shí)踐的過程中體現(xiàn)出良好發(fā)展成效。

二是責(zé)任壓實(shí)到位。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，按照“管業(yè)務(wù)必須管信訪維穩(wěn)”“管轄區(qū)必須管信訪維穩(wěn)”的原則落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任，明確責(zé)任人和責(zé)任部門，限時(shí)辦結(jié)，做到一個(gè)案件、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底。同時(shí)，在責(zé)任落實(shí)的過程中要切實(shí)有效地推行倒逼機(jī)制，確保在責(zé)任壓實(shí)的過程中能有效化解信訪存量。

三是工作落實(shí)到位。農(nóng)場(chǎng)有限公司實(shí)行一月一調(diào)度、一季一研究、一月一排查工作機(jī)制。按照“訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理”的“三到位一處理”原則，多措并舉、化解了一批信訪積案。重點(diǎn)信訪人員的接待要切實(shí)有效地貫徹落實(shí)三級(jí)責(zé)任制度，要確保各項(xiàng)工作職責(zé)和任務(wù)要求充分落實(shí)到人頭，實(shí)現(xiàn)全天候的監(jiān)控，有效做到“看好自己的門，管好自己的人”，通過實(shí)踐檢驗(yàn)可以看出，在工作的推進(jìn)過程中，并沒有出現(xiàn)任何一例的“失聯(lián)、掉線”現(xiàn)象，以此確保農(nóng)場(chǎng)有限公司保持在安全穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)，并且為其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、下沉重心、健全網(wǎng)絡(luò)，暢通渠道

一是讓信息暢通起來。在基層單位探索建立信息收集“前哨站”，建立了三級(jí)信息工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行倒扣分制，不管在哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了信息倒流等相關(guān)方面的問題，就追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并且扣除相對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)，以此確保整體的工作網(wǎng)絡(luò)能夠始終維持在一種有條不紊的狀態(tài)，并且在巨大推力的作用下，進(jìn)一步體現(xiàn)出信息的價(jià)值和功用。與此同時(shí)，也確保相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)更有效的暢通，實(shí)現(xiàn)信息的共享和融合，以此有效發(fā)揮合力的效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同作業(yè)。2020年，對(duì)排查出的5個(gè)不穩(wěn)定人員涉及土地發(fā)包、競(jìng)標(biāo)方面的問題和排查出可能發(fā)生的集體訪事件，農(nóng)場(chǎng)有限公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)與分管農(nóng)業(yè)的副場(chǎng)長(zhǎng)、企管辦主任一同到基層單位與群眾在有效的距離范圍之內(nèi)，面對(duì)面地逐個(gè)交談，有針對(duì)性地了解不同群眾的實(shí)際情況，在最大程度上消除其內(nèi)心的疑慮，確保問題能夠在基層得到充分解決，以此有效規(guī)避了群訪事件的發(fā)生。

二是讓訴求暢通起來。基層干部在第一時(shí)間針對(duì)相應(yīng)的矛盾或者群訪事件等進(jìn)行充分了解，對(duì)于實(shí)際的信訪掌握問題的根源或者主要原因，然后在實(shí)踐的過程中確保各類訴求能夠得到真正意義上的暢通，在最大程度上充分做到“有事請(qǐng)找我”和“三個(gè)最多”，以此為基本原則和要求，切實(shí)有效地開展各類工作，進(jìn)而把工作向前移，下沉重心，使工作觸角能夠得到充分延伸，以此確保脈絡(luò)進(jìn)一步循環(huán)，相關(guān)方面能夠有效打通，服務(wù)群眾到最后1公里通暢起來、活躍起來。

三是讓運(yùn)轉(zhuǎn)暢通起來。落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確基層單位是矛盾處置、化解和人員穩(wěn)控的第一責(zé)任人，按照職責(zé)權(quán)屬劃分，哪一級(jí)沒有盡到職責(zé)，就追哪一級(jí)的責(zé)任。在針對(duì)相關(guān)責(zé)任人或者負(fù)責(zé)人員進(jìn)行考核的過程中，相應(yīng)的考核流程要嚴(yán)格有序，按照相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求操作，同時(shí)要確?？己私Y(jié)果和實(shí)際的績(jī)效工資等進(jìn)行聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)掛鉤，確保人人頭上有任務(wù)、個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，各項(xiàng)工作機(jī)制和責(zé)任制度能夠在自覺履職的過程中實(shí)現(xiàn)快速的運(yùn)轉(zhuǎn)和傳遞，進(jìn)而充分體現(xiàn)出機(jī)制和制度的有效作用和其規(guī)范性、約束性。

三、分類管理、全力化解，溫暖民心

一是現(xiàn)場(chǎng)接訪當(dāng)即解決。農(nóng)場(chǎng)有限公司扎實(shí)落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪“接待日”，并且把“接待日”升級(jí)為“信訪問題處置日”，實(shí)行首問責(zé)任制，首問責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)來訪群眾的現(xiàn)場(chǎng)接待，在實(shí)踐的過程中結(jié)合具體情況，對(duì)于相關(guān)問題或矛盾按照既定的流程和機(jī)制進(jìn)行全面細(xì)致的解釋和引導(dǎo)，并且著重做好交接或者轉(zhuǎn)辦等相關(guān)工作，為群眾進(jìn)行及時(shí)有效的答復(fù)和處置，以此確保各項(xiàng)工作能貫徹落實(shí)到底。2020年，全場(chǎng)共化解矛盾糾紛49件次、56人次，解決困難63件次。

二是領(lǐng)導(dǎo)包案重點(diǎn)解決。對(duì)一些情況特殊、處置難度較大、久拖未決的信訪積案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“五包一”機(jī)制，針對(duì)人民群眾反映最為突出的問題，要充分分析，在根源上進(jìn)行引導(dǎo)和解決，在最大程度上消除隱患風(fēng)險(xiǎn)，通過這種做法進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，以面成線，使人民群眾關(guān)心的問題能得到有效的答復(fù)和解決，進(jìn)而形成示范效應(yīng)。要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研、深入的理解，從相關(guān)的職能部門中抽調(diào)工作人員參與其中，形成共識(shí)，群策群力，以此確保各類問題得到充分的解決。2020年，農(nóng)場(chǎng)有限公司班子成員接訪6件次13人次，全部成功化解，切實(shí)杜絕了越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪事件的發(fā)生。

三是依法打擊有效解決。對(duì)一些不懂政策和法律法規(guī)的群眾，要積極提高人民群眾的法律意識(shí)，嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)，體現(xiàn)人民群眾的訴求。相關(guān)部門做出積極反應(yīng)，通過法律途徑，對(duì)群眾自身的權(quán)益進(jìn)行充分維護(hù)。針對(duì)某些違法亂紀(jì)或不符合法律法規(guī)與政策機(jī)制的訴求，要充分做好相應(yīng)的解釋和安撫工作，切實(shí)有效地教育和引導(dǎo)，確保人民群眾能夠主動(dòng)息訴息訪。對(duì)違法纏訪鬧訪、非正常上訪者，要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行從嚴(yán)處理，確保法律法規(guī)能夠起到真正意義上的引導(dǎo)和規(guī)范效應(yīng)，為社會(huì)和諧穩(wěn)定和農(nóng)場(chǎng)的良性發(fā)展提供必要的保障和支持。2020年，對(duì)串聯(lián)他人信訪3人進(jìn)行了依法訓(xùn)誡。