■張榮臣

【提 要】黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)和宗旨的重要體現(xiàn)，作風(fēng)關(guān)乎黨的形象。中國共產(chǎn)黨對作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識卻有一個過程。從黨的“三大作風(fēng)”的提出，到作風(fēng)建設(shè)理論和實(shí)踐的發(fā)展，再到對執(zhí)政黨作風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡的科學(xué)認(rèn)知，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人的不懈努力。通過長期奮斗不斷地傳承與創(chuàng)新形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，使中國共產(chǎn)黨不斷走向輝煌。中國共產(chǎn)黨百年作風(fēng)建設(shè)的探索，是歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯的統(tǒng)一。我們既要牢記過去，又要開辟未來，在歷史性考試中經(jīng)受考驗(yàn)。

中國共產(chǎn)黨作為一個百年大黨，之所以不斷獲得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，就在于一代又一代中國共產(chǎn)黨人一貫重視和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。從黨的“三大作風(fēng)”的提出，到作風(fēng)建設(shè)理論和實(shí)踐的發(fā)展，再到對執(zhí)政黨作風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡的科學(xué)認(rèn)知，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人的不懈努力。中國共產(chǎn)黨的歷史表明，通過長期奮斗不斷地傳承與創(chuàng)新形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，使中國共產(chǎn)黨不斷走向輝煌。中國共產(chǎn)黨百年作風(fēng)建設(shè)的探索，是歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯的統(tǒng)一。在中國特色社會主義新時代，我們既要牢記過去，又要開辟未來，在歷史性考試中經(jīng)受考驗(yàn)。

一、黨的作風(fēng)是黨的形象

“黨風(fēng)”這個概念的形成經(jīng)歷了長時間發(fā)展過程?？吹健鞍⒄樂畛小钡淖黠L(fēng)、“華而不實(shí)”的風(fēng)氣存在于某些社會主義者身上，恩格斯進(jìn)行了批評，在一些討論黨的建設(shè)的書信中給了科學(xué)的論斷，這是在黨的建設(shè)中最早使用“作風(fēng)”一詞。十月革命后，面對嚴(yán)重脫離群眾的官僚主義情形，列寧多次使用“作風(fēng)”一詞，但是沒有對黨風(fēng)做詳細(xì)的闡釋。形成了一套黨風(fēng)建設(shè)理論的是中國共產(chǎn)黨，毛澤東提出了“黨風(fēng)”科學(xué)概念，這在黨的歷史上是一大創(chuàng)舉。使用“黨風(fēng)”概念是在《反對主觀主義和宗派主義》一文，“延安的學(xué)風(fēng)存在主觀主義，黨風(fēng)存在宗派主義?！盵1]毛澤東針對黨內(nèi)的情況這樣強(qiáng)調(diào)，也是毛澤東第一次使用“作風(fēng)”一詞，他在《整頓黨的作風(fēng)》中指出“學(xué)風(fēng)和文風(fēng)也都是黨的作風(fēng)，都是黨風(fēng)”[2]。也就是說，作風(fēng)是黨的世界觀和黨性的外在表現(xiàn)，思想、政治、組織、工作、生活等都包括于黨的作風(fēng)之內(nèi)。這就把作風(fēng)由一般的工作作風(fēng)推及到政治、思想、組織、生活等方面，把作風(fēng)由黨員個人的形象擴(kuò)展為黨組織的整體形象，發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家的思想。

中國共產(chǎn)黨如此重視作風(fēng)建設(shè)是有原因的。因?yàn)檎h現(xiàn)象不是中國文化現(xiàn)象，中國封建歷史上有所謂的“朋黨”，多為爭奪權(quán)力、排斥異己互相勾結(jié)而成。現(xiàn)代政黨是歐美資本主義發(fā)展的產(chǎn)物，資本主義國家的政黨政治更多的是反映資產(chǎn)階級的權(quán)利，實(shí)質(zhì)代表著少數(shù)人的，為少數(shù)人謀利益的。只有馬克思主義政黨才是代表著工人階級和最廣大人民群眾利益的、不追求任何私利的政黨。但馬克思主義政黨的這一性質(zhì)如何被廣大人民群眾所認(rèn)識，就不能只靠黨的思想和組織的努力來解決，而必須通過實(shí)實(shí)在在的形象塑造，使廣大人民群眾所認(rèn)同、所信服。由此，作風(fēng)建設(shè)就成為中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，在各個歷史階段都得到重視，并得到了很好的解決。

但中國共產(chǎn)黨對作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識卻有一個過程。在建黨早期，黨更多關(guān)注的是如何壯大黨的組織、如何在大城市中組織工人群眾進(jìn)行奪取政權(quán)的暴動。1927 年大革命失敗后，1928 年在莫斯科召開的黨的六大認(rèn)真總結(jié)了大革命失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出黨的中心工作當(dāng)前不是千方百計地組織暴動，而是做艱苦的群眾工作，使黨真能成為群眾的斗爭的革命黨。尤其是毛澤東在創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地的過程中，反反復(fù)復(fù)地講這個道理?！耙玫饺罕姷膿碜o(hù)嗎？要群眾拿出他們的全力放到戰(zhàn)線上去嗎？那末，就得和群眾在一起，就得去發(fā)動群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題?！盵3]正是由于以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人的努力，才使中國的廣大人民群眾認(rèn)識到，“中國的社會各階層和各種政治集團(tuán)中，只有無產(chǎn)階級和共產(chǎn)黨，才最沒有狹隘性和自私自利性，最有遠(yuǎn)大的政治眼光和最有組織性”[4]。在1945年黨召開的七大上，毛澤東對我們黨的作風(fēng)作了高度概括，三大作風(fēng)被正式提出，這是黨的作風(fēng)理論發(fā)展的里程碑。他強(qiáng)調(diào)，“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾”[5]，脫離了群眾我們就會遭受挫折和失敗，個人或小集團(tuán)的利益不是黨的出發(fā)點(diǎn)，這是與資產(chǎn)階級政黨完全不同的地方，我們黨一切從人民的利益出發(fā)。黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)和宗旨的重要體現(xiàn)，作風(fēng)關(guān)乎黨的形象。人民群眾認(rèn)識和評判一個政黨，最直接、最有力的依據(jù)就是其作風(fēng)。不同于任何政黨的“三大作風(fēng)”樹立起了中國共產(chǎn)黨在中國最廣大人民群眾中的形象，“延安作風(fēng)打敗西安作風(fēng)”。黨的作風(fēng)建設(shè)保證了中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)有力，保證了黨的正確的政治路線真正的得到貫徹和執(zhí)行，取得了新民主主義革命的成功，建立了中華人民共和國。

二、執(zhí)政黨的黨風(fēng)是有關(guān)黨的生死存亡的問題

作風(fēng)問題事關(guān)大局，關(guān)乎事業(yè)興衰成敗，是彰顯本色的“窗口”。黨員來源于人民群眾，是人民群眾中普通的一員。但是黨員又是黨組織中的一員，黨員的言行不但代表著個人，還與整個黨的形象和作風(fēng)密切相連。也就是說，來自人民大眾中的優(yōu)秀分子的黨員，他們的行為更重要的是代表黨組織。人民群眾對黨的認(rèn)識，對黨采取的政治態(tài)度，除了通過她的綱領(lǐng)來觀察外，主要看其成員的言行尤其是通過黨的作風(fēng)來確定。

新中國成立前夕，七屆二中全會召開，執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)被毛澤東提出。他指出黨執(zhí)政后面臨的革命任務(wù)更艱巨、更復(fù)雜，“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步”[6]，有些黨員經(jīng)不住糖衣炮彈進(jìn)攻，必須預(yù)防這種情況的出現(xiàn)。對黨在長期革命實(shí)踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)，有必要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。尤其是提出“兩個務(wù)必”，為黨在全國執(zhí)政打了預(yù)防針。其次，跳出歷史的“周期率”，是這時候毛澤東提出“兩個務(wù)必”的一個重要因素。早在延安整風(fēng)的時候，防止腐敗，防止腐化墮落，郭沫若寫的《甲申三百年祭》就被毛澤東在全黨推薦學(xué)習(xí)。之后，在“窯洞對”中，更是自信的提出中國共產(chǎn)黨可以跳出歷史周期率，對執(zhí)政黨以什么作風(fēng)執(zhí)政有了深層次的思考。

1949 年中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨成為全國執(zhí)政的黨。面對這個重大的歷史轉(zhuǎn)折，中國共產(chǎn)黨及時提醒全黨同志做好充分的思想準(zhǔn)備、保持高度的警覺，防止出現(xiàn)驕傲自滿、貪圖享樂，防止出現(xiàn)作風(fēng)方面的問題，并采取一系列有效的措施。隨后，《關(guān)于在全黨和全軍開展整風(fēng)運(yùn)動的指示》于1950年5月由中共中央發(fā)出，這是作為執(zhí)政黨而進(jìn)行的自我革命?！吨醒腙P(guān)于反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀(jì)的指示》由毛澤東于1953 年1 月起草，“三反運(yùn)動”開始，“三反”運(yùn)動中揭露出來的大量怵目驚心的事實(shí)，向全黨敲響了警鐘，就是共產(chǎn)黨被腐蝕的危險比執(zhí)政以前大大增加了，而貪污腐化現(xiàn)象的惡性發(fā)展將造成亡黨、亡國的危險。在這種形勢下，毛澤東強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格對共產(chǎn)黨員的要求，尤其要嚴(yán)格對高級干部的要求，決不允許有任何因功勞大而不履行黨員義務(wù)的特殊黨員，并毫不留情地打掉了劉青山、張子善這兩只“大老虎”。這對于在執(zhí)政條件下黨的作風(fēng)建設(shè)起到了重要作用，保持了黨先進(jìn)性和純潔性，激發(fā)黨的生機(jī)活力。

1978 年黨的十一屆三中全會開辟了改革開放的偉大歷史進(jìn)程。在黨的十二大的開幕詞中，“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義”[7]被鄧小平明確提出來。這個基本結(jié)論，是對我國也是對世界社會主義歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對社會主義觀念的一個重大更新，把社會主義觀念推向一個新境界。黨風(fēng)建設(shè)的一系列新思想和新觀點(diǎn)，伴隨改革開放給黨風(fēng)建設(shè)帶來的新情況新問題被鄧小平鮮明地提了出來。他強(qiáng)調(diào)新時期黨的思想建設(shè)和政治建設(shè)有明確的基本要求，那就是要解放思想，實(shí)事求是，堅持正確的思想路線。他還提出，增強(qiáng)堅持黨的基本路線的堅定性，要警惕右，但主要是防止“左”。要實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)生活民主化制度化，進(jìn)行黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的改革，完善黨規(guī)黨法。要堅持和健全民主集中制，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，等等。如果說我們黨在新中國建立初期提出執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)反映的是我們黨的憂患意識的話，那么在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下思考執(zhí)政黨的作風(fēng)就不僅僅是一種憂患意識，更是直接面對的一種可能影響黨的性質(zhì)的危險。早在1980 年，陳云就指出：“黨風(fēng)問題必順抓緊搞，永遠(yuǎn)搞”[8]，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。對于陳云對執(zhí)政黨的作風(fēng)問題論斷，鄧小平在中央工作會議上指出，堅持不懈地糾正各種不正之風(fēng)，“我贊成陳云同志講的”[9]。之后，《中共中央關(guān)于整黨的決定》在黨的十二屆二中全會審議通過，對整黨的基本任務(wù)、基本方針、基本要求、政策和方法等作出具體的規(guī)定。鄧小平一步指出，必須懲治腐敗，否則“要整好我們的黨，實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)”[10]，就會有失敗的危險。要使我們的政策更加明朗，更能獲得人心，否則就不能順利推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，怎么實(shí)現(xiàn)呢？就必須“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”[11]。因此，廉政建設(shè)要作為大事來抓，尤其是對干部和共產(chǎn)黨員來說，“在整個改革開放過程中都要反對腐敗”[12]。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政黨作風(fēng)問題的提出，標(biāo)志著黨的作風(fēng)建設(shè)又有了新發(fā)展。這是因?yàn)?，要防止市場?jīng)濟(jì)多元化的利益訴求影響到黨內(nèi)，就必須監(jiān)督權(quán)力，防止權(quán)力延伸到市場經(jīng)濟(jì)資源的配置中去，也就是要堅決反對權(quán)力腐敗。黨和國家確實(shí)要發(fā)生會不會“改變面貌”的問題，的確是與能否堅決剎住這股風(fēng)有關(guān)，這不是危言聳聽，以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人尖銳地指出這個問題的重要性、嚴(yán)重性。當(dāng)然，腐敗的實(shí)質(zhì)是權(quán)力的濫用，黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)的外部表現(xiàn)，黨的作風(fēng)和腐敗是兩個范疇的問題，這是從從政治學(xué)的意義上講的。但是，反腐敗是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，濫用權(quán)力本身就是作風(fēng)不正的表現(xiàn)，作風(fēng)和腐敗始終是聯(lián)系在一起的問題。黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)把反腐敗斗爭深入持久地進(jìn)行下去，做出了一系列關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)論斷。他指出，“黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”[13]，必須從各個方面把黨的作風(fēng)建設(shè)好，否則就難以肩負(fù)起歷史的重任。此后，隨著實(shí)踐的進(jìn)一步發(fā)展，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》在黨的十三屆六中全會審議通過，為如何密切聯(lián)系群眾指明了方向；《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》在黨的十五屆六中全會審議通過，“八個堅持、八個反對”被提了出來，這就為新的歷史階段加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的明確了任務(wù)，指出了方向。黨的十六大之后，國內(nèi)外的客觀環(huán)境發(fā)生極大的變化，面對世情、國情、黨情的新變化，以胡錦濤同志為總書記的黨中央不斷推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，有效回應(yīng)了廣大人民群眾對黨的作風(fēng)的呼聲和新要求。為此，《關(guān)于在全黨開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的意見》于2004年11 月由中共中央發(fā)出，為黨的作風(fēng)建設(shè)提供了指導(dǎo)。在中央紀(jì)委第七次全體會議上，胡錦濤提出了“八個方面的良好風(fēng)氣”，這是根據(jù)新形勢新任務(wù)對作風(fēng)建設(shè)提出的新要求。在黨的十七屆四中全會，胡錦濤又提出“四個大興”，明確了作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)和方向?！鞍藗€方面的良好風(fēng)氣”和“四個大興”，是對黨的作風(fēng)建設(shè)在新的歷史時期的科學(xué)論斷，也是對黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的繼承和發(fā)揚(yáng)，契合了時代發(fā)展的需要，促進(jìn)了黨的建設(shè)的發(fā)展。

改革開放四十多年來，我們黨在黨風(fēng)建設(shè)上不斷進(jìn)行理論和實(shí)踐創(chuàng)新，這些創(chuàng)新，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證，為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了重大作用。對黨的作風(fēng)問題任何時候都不能掉以輕心，尤其是對一個在中國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨更是如此，如果在作風(fēng)上出問題，那最終影響的是整個黨的發(fā)展。因?yàn)椤包h的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡?！盵14]黨的十八大以來，更是把黨的作風(fēng)建設(shè)放在更加重要的位置，在作風(fēng)建設(shè)的理論和實(shí)踐上都實(shí)現(xiàn)了新的突破。可以說，以黨的十八大召開為標(biāo)志，黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入了一個新時代。在實(shí)踐層面，2012 年12 月，中央通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，開啟了作風(fēng)建設(shè)的新路子和新突破口。之后，群眾路線教育實(shí)踐活動在全黨的開展，使黨的作風(fēng)大為改觀，黨的面貌煥然一新?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育使黨的作風(fēng)建設(shè)又得以深入推進(jìn)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育使黨的良好作風(fēng)得到持續(xù)保持，作風(fēng)方面存在的問題得以有效的解決。之后，黨的十八屆六中全會召開，為作風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)提供了制度保障。2017 年黨的十九大提出在全黨開展“不忘初心、牢記使命”的主題教育，黨的作風(fēng)建設(shè)持續(xù)發(fā)力，一些作風(fēng)上的頑疾毒瘤得到有效遏制和鏟除。在理論層面，習(xí)近平高度概括了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的內(nèi)涵，并對新時代作風(fēng)建設(shè)提出了要求。他說，黨優(yōu)良作風(fēng)為黨和人民事業(yè)不斷從勝利走向勝利提供了重要保障，“什么是優(yōu)良作風(fēng)？優(yōu)良作風(fēng)就是我們黨歷來堅持的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)等作風(fēng)?！盵15]他指出：“我們抓作風(fēng)建設(shè)，歸根到底，就是希望各級干部都能樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)?！盵16]習(xí)近平明確提出作風(fēng)問題的實(shí)質(zhì)。他指出：“作風(fēng)問題根本上是黨性問題作風(fēng)問題根本上是黨性問題。作風(fēng)反映的是形象和素質(zhì)，體現(xiàn)的是黨性，起決定作用的也是黨性。我們改進(jìn)作風(fēng)，不能簡單就事論事，以為把眼前存在的作風(fēng)問題從面上解決了就萬事大吉了，而是要舉一反三，透過作風(fēng)看黨性，在解決作風(fēng)問題的基礎(chǔ)上解決好黨性問題。這是改進(jìn)作風(fēng)的一個重要著眼點(diǎn)?！盵17]把作風(fēng)問題上升到黨性高度來認(rèn)識，既抓住了作風(fēng)問題的本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了認(rèn)識上的深化，也為繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)提供了邏輯思路。

黨的作風(fēng)正，人民的心氣順。黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95 周年大會上這樣強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)建設(shè)就沒有什么解決不了的問題，只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)?！白黠L(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”[18]，要確保黨始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，使黨的作風(fēng)全面好起來，就必須堅持抓常、抓細(xì)、抓長，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。黨的十八大以來，習(xí)近平關(guān)于全面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的理論和實(shí)踐有效地解決了黨內(nèi)存在的突出問題。他關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，豐富了黨的作風(fēng)建設(shè)的理論，也推動了黨的作風(fēng)建設(shè)走向新時代。

三、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨建黨95 周年的講話中指出：“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)?！盵19]中國共產(chǎn)黨百年作風(fēng)建設(shè)的探索，是歷史和現(xiàn)實(shí)邏輯的統(tǒng)一。我們既要牢記過往，又要銳意進(jìn)取，開辟未來，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于先輩的新業(yè)績，在歷史性考試中經(jīng)受考驗(yàn)。

（一）堅持黨的實(shí)事求是的思想路線和作風(fēng)，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化

堅持什么樣的思想路線和作風(fēng)，體現(xiàn)著黨對待理論對待實(shí)踐的態(tài)度，貫穿百年來中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的一條主線就是實(shí)事求是。“實(shí)事求是，是馬克思主義的根本觀點(diǎn)”[20]，是“馬克思主義中國化理論成果的精髓和靈魂”[21]，“集中體現(xiàn)了馬克思主義唯物的、辯證的認(rèn)識論”[22]。對中國共產(chǎn)黨而言，實(shí)事求是是黨起家和興旺的一個重要因素，如果不是堅持實(shí)事求是，我們就不能取得新民主主義革命的成功；如果不是堅持實(shí)事求是，我們也不能取得現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就。“堅持實(shí)事求是，就能興黨興國；違背實(shí)事求是，就會誤黨誤國”[23]，中國共產(chǎn)黨的歷史已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)，它已經(jīng)成為“始終堅持的根本思想方法”[24]，必須在實(shí)踐中堅持和發(fā)展。在新時代，堅持黨的實(shí)事求是的思想路線和作風(fēng)寫進(jìn)了黨章，也寫進(jìn)了2016 年《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。黨要帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)宏圖偉業(yè)并不是一帆風(fēng)順的，這就要求我們做到實(shí)事求是，制定正確的適合民意的路線方針政策。在新的實(shí)踐中，我們必須堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，破除對馬克思主義的教條式理解，反對各種否定馬克思主義的錯誤傾向，堅持解放思想和實(shí)事求是有機(jī)統(tǒng)一，不斷回答時代和實(shí)踐給我們提出的新的重大課題，發(fā)展21 世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國馬克思主義，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化。

（二）不忘初心，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

“只有堅持群眾路線，才能真正做到實(shí)事求是”[25]。加強(qiáng)作風(fēng)，核心是黨和人民的關(guān)系問題。黨執(zhí)政后最大的危險就是脫離群眾，所以，在新時代要想繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，就必須密切聯(lián)系群眾，提升群眾工作的能力和本領(lǐng)，緊緊依靠群眾，保持與群眾的血肉聯(lián)系，對群眾要滿懷真情。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，密切聯(lián)系群眾需要對群眾發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同。要鞏固和增進(jìn)與人民群眾的情感，與人民真正心連心，這是做人的感情基礎(chǔ)，是“一個根本的立場問題、世界觀問題、黨性問題”[26]。只有與人民群眾的感情加深了，人民群眾才會敞開心扉接納黨，發(fā)自肺腑的認(rèn)可黨，自覺地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，真心真意的接受和擁護(hù)黨。黨的路線方針政策在人民群眾中得到真正貫徹和實(shí)施，中國夢的目標(biāo)也會因此越來越近。要牢固樹立執(zhí)政為民的意識，把所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都放在人民的利益上，做到權(quán)為民所用，積極引導(dǎo)人民群眾滿懷熱情的投身建設(shè)中國特色社會主義中，投身到實(shí)現(xiàn)中國夢的實(shí)踐中。密切聯(lián)系群眾，“必須學(xué)習(xí)和掌握群眾路線的工作方法”[27]。這是我們黨的根本工作路線和根本工作方法，體現(xiàn)了馬克思?xì)v史唯物主義原理。群眾的力量是無窮盡的，群眾的智慧也是無窮盡的，在遇到困難的時候，要想到人民群眾，把遇到的困難和挑戰(zhàn)向群眾講清楚，以取得群眾的信任和支持。要虛心向人民群眾請教和學(xué)習(xí)，從人民群眾那里獲得解決問題的辦法，堅決克服“群眾落后論”和“自發(fā)論”，傾聽人民群眾的呼聲，尊重人民群眾的創(chuàng)造，學(xué)習(xí)人民群眾的智慧。黨所處的歷史方位可以變，黨的具體工作可以變，但黨的群眾觀點(diǎn)在任何時期任何情況下都不能變。“各級黨組織特別是基層黨組織要在聯(lián)系服務(wù)群眾上多用情，在宣傳教育群眾上多用心，在組織凝聚群眾上多用力?！盵28]我們要把歷史上黨的群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)傳承下來，并結(jié)合新的形勢，做好群眾工作。群眾不滿意的作風(fēng)、不滿意的地方，黨就要努力去整改、去糾正，隨時回應(yīng)人民群眾的期待，做到永遠(yuǎn)植根人民，造福人民，始終和人民在一起。

（三）堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)

中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民，除了最廣大人民群眾的利益，自己沒有任何特殊利益。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)是同黨的性質(zhì)和宗旨格格不入的。早在1929 年毛澤東在一封信中就說：“實(shí)際弄得不好，形式上弄得再好看又有什么用處呢？”[29]在《反對黨八股》文章中毛澤東尖銳地指出：形式主義是“幼稚的、低級的、庸俗的、不用腦筋”[30]。毛澤東為什么那么痛恨形式主義？是因?yàn)樾问街髁x是一種存在于某些黨員干部身上的一害人民二害黨的頑疾！黨的十八大后，集中解決“四風(fēng)”的群眾路線教育實(shí)踐活動在全黨展開，黨內(nèi)風(fēng)氣得到持續(xù)改善，營造出良好的、充滿活力的社會氛圍，社會的風(fēng)氣變好，黨和人民同甘共苦，擼起袖子加油干的好局面得以出現(xiàn)。但作風(fēng)建設(shè)不會一勞永逸，想要一下就解決好是不可能，需要長期的努力，因而是一項(xiàng)永遠(yuǎn)在路上的長抓不懈的重要任務(wù)?！缎问街髁x、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》是在作風(fēng)建設(shè)上對作風(fēng)問題一個判斷，2017 年底，習(xí)近平就文章作出指示，給全黨再次強(qiáng)調(diào)了作風(fēng)建設(shè)的迫切性，他指出文章反映的情況，看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問題，因而不能因?yàn)槔蠁栴}出現(xiàn)了新變化就看不到問題的實(shí)質(zhì)，同時再次表明“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性，給全黨以警醒。他強(qiáng)調(diào)，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上，正如習(xí)近平又針對作風(fēng)問題提出新要求和新對策，我們要按照中央要求，拿出切實(shí)管用的措施，同形式主義、官僚主義作堅決斗爭。

（四）反對腐敗，建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康

“打鐵必須自身硬”[31]，縱觀古今中外的歷史，無數(shù)事實(shí)證明，一個統(tǒng)治集團(tuán)、一個執(zhí)政黨，如果不能有效地懲治腐敗，如果讓腐敗任其發(fā)展，沒有一個不丟政權(quán)的，沒有一個不滅亡的。我們黨有著一貫堅持的鮮明政治立場，那就是保持黨的肌體健康，反對腐敗，建設(shè)廉潔政治。早在領(lǐng)導(dǎo)中國革命的時候，中國共產(chǎn)黨就對懲治貪污浪費(fèi)行為作出了嚴(yán)格的規(guī)定。建國之初，對于腐敗分子，采取從嚴(yán)治理的方針，無論涉及到誰，無論是普通黨員，還是身居要職的領(lǐng)導(dǎo)干部，絕不姑息遷就，而是嚴(yán)懲不貸?！叭嗣袢罕娮钔春薷鞣N消極腐敗現(xiàn)象，最痛恨各種特權(quán)現(xiàn)象”[32]，在十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平就做出這樣的論斷，他指出這些現(xiàn)象對黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力。因此，為“確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)”[33]，我們必須下最大氣力解決好消極腐敗問題。黨的十八大以來，在繼承黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭的光榮傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨展現(xiàn)出深入開展反腐敗斗爭的決心和勇氣，對新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)作出了新部署。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，對任何腐敗現(xiàn)象絕不姑息和縱容，嚴(yán)格依紀(jì)依法查處各類腐敗案件，贏得廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，保持了黨的純潔性。既解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，又堅決查處大案要案，取得反腐敗斗爭的壓倒性勝利。但是，反腐敗斗爭的任務(wù)是艱巨的，在新的長征路上，要堅持黨紀(jì)國法面前沒有例外，否則就不能取得斗爭的徹底勝利。因此，不管牽涉到誰，都要一查到底，決不姑息，黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地。建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。

（五）積極探索有效路徑，使作風(fēng)建設(shè)制度化、法制化

如何加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨人一向重視的，在新中國成立之后更是如此。黨的十一屆三中全會以后，隨著客觀條件的不斷變化，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)生活民主化制度化成為了當(dāng)時的重大目標(biāo)和任務(wù)，成為了黨的建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，鄧小平提出了黨的作風(fēng)建設(shè)制度化的路徑，符合當(dāng)時的客觀需要和現(xiàn)實(shí)的需要。鄧小平指出，“根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”[34]是制度的特性，因此要加強(qiáng)制度建設(shè)。此后，中國共產(chǎn)黨的作風(fēng)建設(shè)逐步探索制度化的道路，在黨的作風(fēng)建設(shè)上開辟新的著力點(diǎn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供了新的努力方向。在江澤民、胡錦濤領(lǐng)導(dǎo)下，作風(fēng)建設(shè)不斷實(shí)現(xiàn)新的突破，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了助力劑，黨的執(zhí)政地位得到進(jìn)一步的鞏固。進(jìn)入新時代，習(xí)近平更加強(qiáng)調(diào)使作風(fēng)制度化、法制化，以法治思維和法治方法抓作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平指出，“為作風(fēng)建設(shè)形成長效化保障”[35]，要從體制機(jī)制層面進(jìn)一步破題。黨的十八屆六中全會，對加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)作出了制度安排，為黨的作風(fēng)建設(shè)指明了方向，從當(dāng)前的實(shí)際出發(fā)提出了新的要求，同時又繼承了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅持了思想建黨和制度治黨相結(jié)合。中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會，更是探索了制度問題，為我們積極探索其有效路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的制度化、法制化，形成長效機(jī)制，充分發(fā)揮作風(fēng)正黨的效能，提供了重要的指導(dǎo)。

（六）從人民根本利益出發(fā)，勇于自我批評、自我革命

“觀于明鏡，則瑕疵不滯于軀；聽于直言，則過行不累乎身?！比魏稳恕⑷魏握h都不免有犯錯誤的時候，犯錯誤并不可怕，可怕的是能不能及時糾正，以及能否做好預(yù)防盡量避免犯錯誤。從中國共產(chǎn)黨的歷史來看，批評與自我批評的作風(fēng)就是我們黨防范出現(xiàn)錯誤的武器，是區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一，正是依靠了這個武器，我們黨才能始終充滿生機(jī)和活力，一些政治灰塵才能不斷得到清掃。對我們黨來說，可以通過接受批評來了解自己工作的缺點(diǎn)和失誤，如果沒有這樣的缺點(diǎn)和失誤則可以警醒自己。所以，在一定條件下，批評可以轉(zhuǎn)化為我們黨的自我批評，黨可以因此而找到今后工作的努力方向，使黨更加完善起來。黨的十八大以來，將全面從嚴(yán)治黨列入“四個全面”戰(zhàn)略布局，開展了一場刀刃向內(nèi)的自我革命。習(xí)近平指出：“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢?！盵36]從自我批評到自我革命，是執(zhí)政條件下黨如何通過自身的努力，不斷保持黨的先進(jìn)性和純潔性的路徑選擇。黨的自我革命是一種廣義上的革命，是我們黨自己所開展的以解決黨內(nèi)矛盾和問題為目的、從而使黨經(jīng)歷革命性鍛造、發(fā)生根本性變革的活動。但是，在長期執(zhí)政條件下，形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，動搖黨的根基的危險無處不在，各種違背初心和使命的問題依然存在，損害黨的純潔性、弱化黨的先進(jìn)性的行為時而出現(xiàn)。我們知道，小管涌可能會淪為大塌方，小問題就會變成大問題，因?yàn)榫枚弥?，必將積重難返，所以必須嚴(yán)加防范、及時整治。面對當(dāng)今世界百年未有之大變局，面對國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)繁重任務(wù)，面對黨內(nèi)各種亟待解決的問題、要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，以及我們黨將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。這些繁重的發(fā)展任務(wù)和偉大的光明前景都對中國共產(chǎn)黨應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾的能力都提出了更高要求，我們黨必須以自我革命精神，不斷進(jìn)行革命性鍛造，才能增強(qiáng)本領(lǐng)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，矢志不渝地朝著既定目標(biāo)前進(jìn)，我們黨必須把自我革命推向深入，以黨的自我革命來推動黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會革命，帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。

注釋

[1]《毛澤東文集》第2卷，人民出版社1993年版，第373頁。

[2][5][30]《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第812頁；第1095頁；第839頁。

[3][4][29]《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第138頁；第184頁；第72頁。

[6]《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1438頁。

[7][9][34]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第3頁；第359；第333頁。

[8]《陳云文選》第3卷，人民出版社1995年版，第273頁。

[10][11][12][20]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第313頁；第314頁；第379頁；第695頁。

[13]《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第280頁。

[14][32][33]《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，中國方正出版社、中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第8頁；第6頁；第7頁。

[15]《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第308頁。

[16][17][18][35]《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第158頁；第154頁；第162頁；第162頁。

[19][36]《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第345頁；第589頁。

[21]《堅定不移反對腐敗的思想指南和行動綱領(lǐng)》，人民出版社2018年版，第301頁。

[22][24][27]習(xí)近平：《深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系努力掌握馬克思主義立場觀點(diǎn)方法》，《學(xué)習(xí)時報》2010年3月8日。

[23][25]習(xí)近平：《堅持實(shí)事求是的思想路線》，《學(xué)習(xí)時報》2010年5月28日。

[26]習(xí)近平：《領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)老老實(shí)實(shí)做人干干凈凈干事》，《學(xué)習(xí)時報》2008年5月26日。

[28]《習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第136頁。

[31]《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），人民出版社2019年版，第43頁。