宋容德

習(xí)近平總書記指出：“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”鄉(xiāng)村振興，不僅要依靠鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才，還要吸引更多城市人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。2018年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》也明確提出“鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)”，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)，體現(xiàn)出充分利用好新鄉(xiāng)賢等人才對(duì)助推鄉(xiāng)村振興具有的重要意義。

目前理論界對(duì)新鄉(xiāng)賢的界定尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，一般是指生長(zhǎng)生活于本鄉(xiāng)本土或從本鄉(xiāng)本土走出去的、具有較高道德素養(yǎng)和影響力、愿意為鄉(xiāng)村振興建言獻(xiàn)策或出力出資的賢能人才，如德高望重的老者、學(xué)識(shí)淵博的知識(shí)分子、先進(jìn)典型人物、企業(yè)家等。他們既可以是居住在家鄉(xiāng)的賢能人才，也可以是未居住在家鄉(xiāng)的賢能人才。

2021年4月28日至30日，筆者作為指導(dǎo)教師參加了中共許昌市委黨校第39期正科級(jí)干部進(jìn)修班第6調(diào)研組的活動(dòng)，對(duì)許昌市所轄3個(gè)市（區(qū)）的3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（建安區(qū)小召鄉(xiāng)、禹州市方山鎮(zhèn)、長(zhǎng)葛市大周鎮(zhèn)）7個(gè)行政村（社區(qū)）的新鄉(xiāng)賢工作進(jìn)行了調(diào)研，獲得了較為珍貴的第一手資料，并與調(diào)研組成員進(jìn)行了相關(guān)討論。從調(diào)研情況來(lái)看，這3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）7個(gè)行政村（社區(qū)）在新鄉(xiāng)賢工作方面均邁出了重要的第一步。主要表現(xiàn)在成立了新鄉(xiāng)賢參事會(huì)（有的村還制定了參事會(huì)章程）、建設(shè)了“鄉(xiāng)賢館”、吸引了部分新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)并確立了一些建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)今后的工作形成了初步的構(gòu)想。但同時(shí)，這3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）7個(gè)行政村（社區(qū)）的新鄉(xiāng)賢工作目前尚處于初期探索階段，存在的問(wèn)題和短板也比較明顯，還有許多問(wèn)題需要理清，需要進(jìn)一步研究探討。

一、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，厚植新鄉(xiāng)賢工作的群眾基礎(chǔ)

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，代表著農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的青壯年農(nóng)民大量外出務(wù)工，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村人才洼地。人才稀缺成為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的短板，遏制了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和開(kāi)展。新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村人才振興的重要組成部分，可以彌補(bǔ)鄉(xiāng)村振興人才不足的短板。因此，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興具有客觀現(xiàn)實(shí)性。但是，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前新鄉(xiāng)賢工作缺乏廣泛的群眾基礎(chǔ)和深厚的社會(huì)根基，導(dǎo)致客觀需要與對(duì)新鄉(xiāng)賢的社會(huì)認(rèn)知出現(xiàn)了較大的反差。第一，群眾的參與熱情不高。群眾對(duì)新鄉(xiāng)賢及鄉(xiāng)賢文化缺乏廣泛的認(rèn)知，甚至根本不知道新鄉(xiāng)賢的存在，表現(xiàn)出事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度。第二，新鄉(xiāng)賢工作急需加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中相當(dāng)一部分人對(duì)新鄉(xiāng)賢的含義和工作內(nèi)容是一知半解甚至一無(wú)所知，加之這項(xiàng)工作的群眾基礎(chǔ)薄弱，因此，在一些地方新鄉(xiāng)賢工作演變成了個(gè)別鄉(xiāng)、村干部的“獨(dú)角戲”，尚未形成新鄉(xiāng)賢工作的良好局面。第三，創(chuàng)業(yè)人才缺乏。優(yōu)秀青年人才在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激情還不高，致富帶富“雙強(qiáng)”人才、專業(yè)技術(shù)人才仍是奇缺資源，尤其缺乏新型職業(yè)農(nóng)民。

新鄉(xiāng)賢工作關(guān)系廣大群眾的切身利益，關(guān)系鄉(xiāng)村振興大計(jì)，只有厚植新鄉(xiāng)賢工作的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)根基，才能使這項(xiàng)工作落地做實(shí)。因此，基層黨組織要充分認(rèn)識(shí)新鄉(xiāng)賢工作的重要性和必要性，把新鄉(xiāng)賢工作納入縣、鄉(xiāng)黨委總體工作部署，融入群眾工作，筑牢新鄉(xiāng)賢工作的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)根基。第一，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)黨委對(duì)新鄉(xiāng)賢工作的領(lǐng)導(dǎo)。在縣、鄉(xiāng)成立新鄉(xiāng)賢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立新鄉(xiāng)賢人才建設(shè)、工作管理等相關(guān)制度，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、實(shí)施步驟、方式方法等方面作出全面部署安排。第二，強(qiáng)化對(duì)新鄉(xiāng)賢知識(shí)的宣傳普及。邀請(qǐng)專家對(duì)黨政干部，尤其是縣、鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行輔導(dǎo)，普及新鄉(xiāng)賢知識(shí)，強(qiáng)化對(duì)新鄉(xiāng)賢工作的認(rèn)知，提高新鄉(xiāng)賢工作的能力。舉辦新鄉(xiāng)賢工作研討會(huì)，加強(qiáng)理論研討，為把新鄉(xiāng)賢工作引向深入提供理論支撐。第三，積極培育新鄉(xiāng)賢文化。成立鄉(xiāng)賢文化研究會(huì)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的挖掘和傳承，保護(hù)、修繕當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢故居。在新時(shí)代背景下創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，塑造既有優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土特性又具有新時(shí)代特征的新鄉(xiāng)賢文化。廣泛開(kāi)展新鄉(xiāng)賢評(píng)選表彰活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)新鄉(xiāng)賢事跡的宣傳報(bào)道，營(yíng)造崇德尚賢的文化氛圍，增強(qiáng)鄉(xiāng)賢群體的榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)同感。豐富鄉(xiāng)賢文化建設(shè)載體，把鄉(xiāng)賢文化與農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育等文化載體融合，建設(shè)“鄉(xiāng)賢館”“鄉(xiāng)賢文化長(zhǎng)廊”“先賢文化主題游園”等，讓群眾在休閑的同時(shí)知鄉(xiāng)賢、談鄉(xiāng)賢、學(xué)鄉(xiāng)賢、做鄉(xiāng)賢，形成培育新鄉(xiāng)賢、尊重新鄉(xiāng)賢、支持新鄉(xiāng)賢的社會(huì)氛圍。第四，組織群眾參與?；鶎狱h組織一方面要提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)吸引鄉(xiāng)賢人才回歸故里，另一方面要?jiǎng)訂T和組織群眾參與相關(guān)事務(wù)的決策，多聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，讓他們與鄉(xiāng)賢有更多的交流、接觸與合作，讓群眾自己去發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)賢的賢能之處。

二、項(xiàng)目引領(lǐng)平臺(tái)運(yùn)作，拓展新鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用的途徑

在改革開(kāi)放背景下，新鄉(xiāng)賢大多來(lái)源于鄉(xiāng)村，成就于城市，或成長(zhǎng)于鄉(xiāng)土，弄潮于商海，對(duì)家鄉(xiāng)有天然的情感，抹不掉的鄉(xiāng)愁使他們返鄉(xiāng)成為一件自然的事情。他們不僅具有開(kāi)闊的視野、淵博的知識(shí)、熟練的技能，而且所帶回的資金、資源、人才與技術(shù)正好滿足了鄉(xiāng)村發(fā)展的需求。如何把蘊(yùn)藏在新鄉(xiāng)賢中的潛在力量發(fā)揮出來(lái)，依靠什么引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中施展拳腳，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）7個(gè)行政村（社區(qū)）對(duì)此尚缺乏清晰、明確的思路。第一，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興發(fā)揮作用的渠道比較單一。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村雖然也組織新鄉(xiāng)賢參與了民事調(diào)解、文化下鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)等，但對(duì)新鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)。新鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用還停留在捐款、捐物，以及通過(guò)人脈資源協(xié)調(diào)項(xiàng)目和資金投入等比較單一的層面，沒(méi)有更進(jìn)一步地全面深入?yún)⑴c到鄉(xiāng)村振興中。第二，招攬新鄉(xiāng)賢人才的方法比較單一。動(dòng)員新鄉(xiāng)賢為家鄉(xiāng)服務(wù)，大多建立在感情基礎(chǔ)之上。以新鄉(xiāng)賢的鄉(xiāng)愁情結(jié)引導(dǎo)他們?yōu)榧亦l(xiāng)服務(wù)，這是天然的優(yōu)勢(shì)。要使這一優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮作用，還需要用事業(yè)和項(xiàng)目吸引人才，用完善的激勵(lì)機(jī)制留住人才，用新鄉(xiāng)賢組織影響人才，這是需要解決的問(wèn)題。

發(fā)現(xiàn)和引入新鄉(xiāng)賢本身不是目的，其核心是開(kāi)發(fā)新鄉(xiāng)賢的資源價(jià)值，彰顯新鄉(xiāng)賢對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義。因此，縣、鄉(xiāng)、村要根據(jù)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑢?duì)接鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，做好整體規(guī)劃，搭建項(xiàng)目平臺(tái)，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在項(xiàng)目建設(shè)中的幫、扶、帶作用。第一，以項(xiàng)目引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢出智出力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一個(gè)歷史過(guò)程，需要做好整體規(guī)劃，把“長(zhǎng)打算”與“短安排”結(jié)合起來(lái)。不僅要對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作出規(guī)劃，同時(shí)還要在其他方面作出規(guī)劃，如生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明等。以“新鄉(xiāng)賢+鄉(xiāng)村振興＋X”為基本框架，把新鄉(xiāng)賢嵌入到鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃中。其中，“X”代表鄉(xiāng)村振興中實(shí)施的項(xiàng)目或工作任務(wù)。如，“新鄉(xiāng)賢+產(chǎn)業(yè)興旺”，致力于硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)項(xiàng)目投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；“新鄉(xiāng)賢+生態(tài)宜居”，致力于人居環(huán)境建設(shè)，推廣畜禽廢棄物處理新模式，完善農(nóng)村生活污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；“新鄉(xiāng)賢+村莊規(guī)劃”，致力于編制村莊規(guī)劃，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建設(shè)質(zhì)量等。第二，搭建運(yùn)作平臺(tái)，讓新鄉(xiāng)賢“登臺(tái)唱戲”。根據(jù)鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目或任務(wù)需求以及新鄉(xiāng)賢的專長(zhǎng)成立不同的專業(yè)組織，為新鄉(xiāng)賢搭建發(fā)揮作用的平臺(tái)。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，吸納新鄉(xiāng)賢成為會(huì)員，發(fā)揮其資金優(yōu)勢(shì)進(jìn)行投資興業(yè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，助力產(chǎn)業(yè)興旺；建立新鄉(xiāng)賢基金會(huì)，資金的主要來(lái)源可以是企業(yè)的捐款，可以是新鄉(xiāng)賢的資助，也可以是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的收益回饋等，主要用于公益性事業(yè)；建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗理事會(huì)、矛盾糾紛調(diào)解工作室、法律事務(wù)咨詢處等組織，為新鄉(xiāng)賢服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供施展其能力和才華的平臺(tái)。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)新鄉(xiāng)賢工作走向科學(xué)化

加強(qiáng)制度建設(shè)，是打開(kāi)新鄉(xiāng)賢工作新局面的重要保障。把各類鄉(xiāng)賢人才的資源調(diào)動(dòng)起來(lái)、力量凝聚起來(lái)，離不開(kāi)健全的體制機(jī)制。促進(jìn)新鄉(xiāng)賢工作走向正規(guī)化、科學(xué)化，需要有一套科學(xué)有效的體制機(jī)制作保障。我們所調(diào)研的3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）7個(gè)行政村（社區(qū)）普遍存在一個(gè)現(xiàn)象，即在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新鄉(xiāng)賢中，“模范式”鄉(xiāng)賢多，“參與式”鄉(xiāng)賢少；“資本型”鄉(xiāng)賢多，“文化型”“賢德型”鄉(xiāng)賢少。新鄉(xiāng)賢帶動(dòng)效應(yīng)尚不明顯。筆者認(rèn)為，其中的原因是多方面的，但制度的缺失導(dǎo)致新鄉(xiāng)賢工作“無(wú)法可依”是一個(gè)重要原因。

（一）建立黨對(duì)新鄉(xiāng)賢工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切工作的核心。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。無(wú)論是黨的基層基礎(chǔ)工作，還是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首要的就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，新鄉(xiāng)賢工作必須置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，這是題中應(yīng)有之義。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在如何界定黨組織和新鄉(xiāng)賢組織的關(guān)系方面，還沒(méi)有完全厘清。有的地方提出，新鄉(xiāng)賢要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作、發(fā)揮作用，黨支部與新鄉(xiāng)賢的關(guān)系是“主”與“輔”的關(guān)系，黨支部出題、新鄉(xiāng)賢答題。但從實(shí)際情況來(lái)看，如何實(shí)現(xiàn)黨對(duì)新鄉(xiāng)賢人才以及新鄉(xiāng)賢組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理，尚缺乏剛性的制度規(guī)范。

加強(qiáng)黨對(duì)新鄉(xiāng)賢工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須把新鄉(xiāng)賢工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村黨組織的重要工作日程。

第一，建立新鄉(xiāng)賢組織，必須由黨組織牽頭。新鄉(xiāng)賢之“賢”與“不賢”，歸根結(jié)底是由群眾來(lái)判定的，不是某一個(gè)人或者幾個(gè)人決定的。因此，黨組織必須堅(jiān)持群眾路線，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，按照“四議兩公開(kāi)”工作法決定新鄉(xiāng)賢組織的建立。

第二，新鄉(xiāng)賢及其組織重大事項(xiàng)必須由黨組織決定或得到黨組織的批準(zhǔn)。黨組織與新鄉(xiāng)賢及其組織的關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這一點(diǎn)不應(yīng)有絲毫的含糊和動(dòng)搖。黨組織不干預(yù)新鄉(xiāng)賢組織的內(nèi)部具體事務(wù)，但涉及鄉(xiāng)村振興和群眾切身利益的重大事項(xiàng)，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明等，決定權(quán)應(yīng)在黨組織而不是在新鄉(xiāng)賢組織。

第三，關(guān)于新鄉(xiāng)賢的政治待遇和政治地位問(wèn)題，目前尚有不同看法。在調(diào)研中，曾有人提出，要給予新鄉(xiāng)賢一定的參與身份和政治地位，積極推薦優(yōu)秀新鄉(xiāng)賢進(jìn)入村“兩委”班子或選舉他們成為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員。筆者認(rèn)為，新鄉(xiāng)賢不應(yīng)作為特殊群體而對(duì)他們“開(kāi)后門”，新鄉(xiāng)賢應(yīng)獨(dú)立于基層行政事務(wù)之外，不能直接參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門、村級(jí)基層組織的行政工作，更不能在這些組織中擔(dān)任行政職務(wù)。否則，就會(huì)陷入既是“裁判員”又是“運(yùn)動(dòng)員”的矛盾境地。

（二）建立新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

加強(qiáng)新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍建設(shè)，是發(fā)揮好新鄉(xiāng)賢作用的關(guān)鍵。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，如何建設(shè)一支適應(yīng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興需要的新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。遴選、培養(yǎng)符合新時(shí)代要求和群眾認(rèn)可的新鄉(xiāng)賢，需要有一套制度體系支撐。

第一，建立新鄉(xiāng)賢組織體系。建立“縣（市）—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村（社區(qū)）”三級(jí)鄉(xiāng)賢工作網(wǎng)絡(luò)，使新鄉(xiāng)賢組織成為新鄉(xiāng)賢人才的主要集聚地。要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、各部門密切配合的工作格局，確保新鄉(xiāng)賢工作有人管、有人干、出實(shí)效。

第二，建立新鄉(xiāng)賢培育制度。建立職業(yè)農(nóng)民制度，加強(qiáng)“本地造”農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，重點(diǎn)培養(yǎng)扶持一批農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。

第三，建立新鄉(xiāng)賢人才激勵(lì)制度。建立新鄉(xiāng)賢“選、引、留、用”機(jī)制，明確新鄉(xiāng)賢人才的職責(zé)和義務(wù)，制定新鄉(xiāng)賢認(rèn)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及準(zhǔn)入、退出、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲等制度，評(píng)選出群眾公認(rèn)的新鄉(xiāng)賢人才，并充分調(diào)動(dòng)其積極性。

第四，建立新鄉(xiāng)賢培訓(xùn)制度。加強(qiáng)政治理論培訓(xùn)，使新鄉(xiāng)賢了解和掌握黨的理論和路線方針政策，把握政治方向。加強(qiáng)思想道德培訓(xùn)，提升新鄉(xiāng)賢思想道德境界，增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)里的意識(shí)。加強(qiáng)法治培訓(xùn)，培養(yǎng)新鄉(xiāng)賢的法治觀念，增強(qiáng)依法辦事的能力。加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高新鄉(xiāng)賢的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。

第五，建立關(guān)愛(ài)新鄉(xiāng)賢制度。對(duì)新鄉(xiāng)賢要在政治上關(guān)心、事業(yè)上關(guān)注、生活上關(guān)愛(ài)。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪新鄉(xiāng)賢制度，授予新鄉(xiāng)賢榮譽(yù)牌，增強(qiáng)新鄉(xiāng)賢的榮譽(yù)感。建立新鄉(xiāng)賢親屬庫(kù)，節(jié)假日走訪新鄉(xiāng)賢親屬，發(fā)揮農(nóng)村居家養(yǎng)老照料服務(wù)全覆蓋的優(yōu)勢(shì)，消除離土鄉(xiāng)賢在外打拼的后顧之憂。

（三）建立新鄉(xiāng)賢自我管理機(jī)制

新鄉(xiāng)賢組織在許昌產(chǎn)生的時(shí)間不長(zhǎng)，組織機(jī)構(gòu)成立后，工作制度、工作機(jī)制尚處于建設(shè)之中。個(gè)別新鄉(xiāng)賢組織雖然完成了制度設(shè)計(jì)，但是還需要在運(yùn)行當(dāng)中進(jìn)行檢驗(yàn)和完善。建立新鄉(xiāng)賢組織運(yùn)行機(jī)制及規(guī)章制度，推進(jìn)新時(shí)代新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化、長(zhǎng)效化，也是當(dāng)務(wù)之急。第一，明確職責(zé)。新鄉(xiāng)賢組織具有地域性、服務(wù)性、公益性、非營(yíng)利性等特點(diǎn)，其職責(zé)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、參與基層治理、化解矛盾糾紛、引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、資助公益事業(yè)等。第二，確立標(biāo)準(zhǔn)。群眾認(rèn)可是最高標(biāo)準(zhǔn)，德行和才能是必備條件，具體說(shuō)就是愛(ài)鄉(xiāng)心紅、德高望重，以此為標(biāo)準(zhǔn)逐步發(fā)展壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍。第三，成員構(gòu)成。既要注意吸收“富鄉(xiāng)賢”進(jìn)入組織，也要注重把其他行業(yè)的優(yōu)秀人才吸納進(jìn)來(lái)，特別是要把一些品德好、威望高、熱心社會(huì)工作的老黨員、老干部、老模范、老教師、退役軍人、道德楷模、科研人員和大學(xué)生等充實(shí)到新鄉(xiāng)賢組織中，避免新鄉(xiāng)賢組織演變成“富人俱樂(lè)部”。第四，工作機(jī)制。做好新鄉(xiāng)賢組織章程及相關(guān)制度的設(shè)計(jì)，建立健全運(yùn)行規(guī)則，明確會(huì)員入會(huì)的條件和相關(guān)的審核機(jī)制，制訂年度工作計(jì)劃，建立工作例會(huì)制度，規(guī)范資金運(yùn)用、管理程序，如實(shí)施會(huì)務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等。

四、堅(jiān)持典型引路，打造“本地造”示范點(diǎn)

讓典型引路和發(fā)揮示范作用，歷來(lái)是黨的重要工作方法。習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)就提出“要善于抓典型”。新鄉(xiāng)賢工作較早開(kāi)始于南方地區(qū)，對(duì)處于中原腹地的許昌來(lái)說(shuō)，此項(xiàng)工作處于起步階段。他山之石，可以攻玉。如何把這項(xiàng)工作做好做實(shí)做出成效，借鑒他人經(jīng)驗(yàn)十分必要。但是，由于許昌與南方地區(qū)的歷史傳統(tǒng)、文化習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)條件等存在明顯差異，如果全盤照搬南方做法，就會(huì)出現(xiàn)“水土不服”和“排異反應(yīng)”。因此，把新鄉(xiāng)賢工作進(jìn)一步引向深入，打造屬于我們自己的“本地造”典型示范點(diǎn)，顯得尤為重要。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的地方對(duì)新鄉(xiāng)賢工作還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，誤認(rèn)為新鄉(xiāng)賢工作就是倚重成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、倚重德高望重人士進(jìn)行民事調(diào)解等單項(xiàng)工作的疊加。這些片面認(rèn)知大多還停留在經(jīng)驗(yàn)層面，屬于“經(jīng)驗(yàn)之談”。隨著時(shí)代的發(fā)展，這些經(jīng)驗(yàn)做法已經(jīng)不能適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展的新要求。新鄉(xiāng)賢對(duì)我們來(lái)說(shuō)還是一個(gè)新生事物。新鄉(xiāng)賢工作無(wú)論是從組織管理還是從體制機(jī)制上看，都有一套規(guī)范的運(yùn)作程序，需要我們進(jìn)行開(kāi)拓性的探索。因此，上級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解放思想、積極探索，找到符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的新鄉(xiāng)賢工作之路。第一，系統(tǒng)思維，頂層設(shè)計(jì)。新鄉(xiāng)賢工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)持系統(tǒng)理念。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上，要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為基本遵循，對(duì)新鄉(xiāng)賢工作做好頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行整體謀劃。要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。同時(shí)，還要確立一盤棋思想，既要加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又要強(qiáng)化各部門職責(zé)；既要調(diào)動(dòng)上級(jí)的積極性，又要調(diào)動(dòng)基層的積極性，做到上下齊心，左右聯(lián)動(dòng)。第二，實(shí)事求是，突出特色。不同的縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村，存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)俗習(xí)慣、思想觀念等方面的差異，也造成了對(duì)鄉(xiāng)賢類型需求上的差異。有的急需有資本的鄉(xiāng)賢，有的急需有技術(shù)力量的鄉(xiāng)賢，有的急需有經(jīng)營(yíng)能力的鄉(xiāng)賢，而有的可能急需具備一定社會(huì)影響力的鄉(xiāng)賢。因此，典型試點(diǎn)要結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)新鄉(xiāng)賢工作的切入點(diǎn)和突破口，突出自身特色和優(yōu)勢(shì)。只有這樣，才能形成既充滿活力又各具特色的新鄉(xiāng)賢工作格局。第三，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，漸次推進(jìn)。重視并善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，是黨的一大優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)。典型試點(diǎn)的過(guò)程，也是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律的過(guò)程。因此，從某種意義上說(shuō)，發(fā)現(xiàn)帶有普遍性的問(wèn)題，取得具有普遍性的經(jīng)驗(yàn)，是試點(diǎn)的價(jià)值所在。只有把典型試點(diǎn)中存在的問(wèn)題分析透徹，做到舉一反三，從中發(fā)現(xiàn)新鄉(xiāng)賢工作的規(guī)律性，才能在今后新鄉(xiāng)賢工作普遍推廣的過(guò)程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。