全面推廣保護性耕作技術(shù)的措施

王麗云，楊紅雨

（1.吉林省遼源市東遼縣金洲鄉(xiāng)人民政府，吉林遼源 136200；2.吉林省遼源市東遼縣云頂鎮(zhèn)人民政府，吉林遼源 136200）

隨著我國對“三農(nóng)”越來越重視，如何破解“三農(nóng)”問題、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展成為吉林省必須高度重視的重大問題。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，吉林省對其給予了高度重視，而且在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與創(chuàng)新方面進行了優(yōu)化和完善，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面取得了一定成效。但在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，吉林省一些地區(qū)在推廣保護性耕作技術(shù)方面還存在一些不到位的地方，其根本原因在于還沒有深刻認識到保護性耕作技術(shù)的重要性，在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面仍然缺乏科學(xué)性和創(chuàng)新性，這必然會制約吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科學(xué)和健康發(fā)展［1］。因此，吉林省各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，要將推廣保護性耕作技術(shù)與推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進行有效結(jié)合，既要深刻認識到推廣保護性耕作技術(shù)的重要價值，又要堅持問題導(dǎo)向，著眼于解決推廣保護性耕作技術(shù)中存在的問題，采取多元化、系統(tǒng)化和效能化措施，努力使保護性耕作技術(shù)得到各方面的認可，使其成為吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。

1 推廣保護性耕作技術(shù)的重要性

保護性耕作是指通過少耕、免耕、地表微地形改造技術(shù)及地表覆蓋、合理種植等綜合配套措施，減少農(nóng)田土壤侵蝕，保護農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，并獲得生態(tài)效益、經(jīng)濟效益及社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)。保護性耕作技術(shù)具有培肥地力、蓄水保墑、防止農(nóng)田水土流失等諸多作用，能夠使農(nóng)業(yè)具有可持續(xù)發(fā)展能力。在當前我國在大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，應(yīng)深刻認識到推廣保護性耕作技術(shù)的重要性，特別是要將其納入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)體系，深刻認識到保護性耕作技術(shù)的積極作用，并采取切實有效措施，在推廣保護性耕作技術(shù)方面實現(xiàn)新的更大的突破。

大力推廣保護性耕作技術(shù)，1）能夠使吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)生根本性變化，使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念發(fā)生革命性變化，如通過機械化耕作與保護性耕作進行有效結(jié)合，可以在治理沙塵暴、節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、減少環(huán)境污染等諸多方面發(fā)揮積極作用，進而使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)實現(xiàn)更大的突破，如吉林省一些地區(qū)切實加大相關(guān)方面投入力度，而且正確處理好農(nóng)業(yè)耕作與資源保護的關(guān)系，有力地促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系建設(shè)；2）有利于更好地保護黑土地，對于改善土壤的可耕作性、提高水分利用率、增加土壤有機質(zhì)等具有十分重要的價值?？傊瑢τ诩质碚f，在開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，應(yīng)將推廣保護性耕作技術(shù)上升到更高層面，既要融入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)體系中，也要在推廣保護性耕作技術(shù)方面加大工作力度，努力使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展軌道［2］。

2 推廣保護性耕作技術(shù)的制約因素

從吉林省推廣保護性耕作技術(shù)的整體情況來看，盡管已經(jīng)取得了一定的成效，特別是與過去相比已經(jīng)形成了相對比較完善的運行機制，但在具體的實施過程中仍然存在很多制約因素，直接導(dǎo)致保護性耕作技術(shù)的推廣與應(yīng)用受到影響，進而制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的穩(wěn)步發(fā)展，需要引起重視并認真加以改進。

深入分析吉林省推廣保護性耕作技術(shù)的制約因素，突出表現(xiàn)在以下3 個方面。1）部分地方不注重加大對保護性耕作技術(shù)的宣傳與推廣，直接導(dǎo)致農(nóng)民對保護性耕作技術(shù)的應(yīng)用缺乏足夠的認識，特別是受傳統(tǒng)耕作觀念和技術(shù)的影響，很多農(nóng)民對保護性耕作技術(shù)的應(yīng)用缺乏深入的理解，而且在應(yīng)用的過程中沒有形成科學(xué)和完善的運行機制，必然會制約保護性耕作技術(shù)的有效組織和實施，因而提高農(nóng)民的認識對于推廣保護性耕作技術(shù)具有重要價值，各地在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中對此應(yīng)加大工作力度。2）部分地方不注重保護性耕作技術(shù)的投入工作，特別是在農(nóng)業(yè)機械化投入方面還缺乏有效的方法和措施，直接導(dǎo)致保護性耕作技術(shù)的應(yīng)用與推廣受到了較大的影響和限制，因而如何進一步加大保護性耕作技術(shù)投入力度是吉林省各地必須高度重視的重大問題，否則就會制約保護性耕作技術(shù)的有效推廣與應(yīng)用。3）部分地方在推廣保護性耕作技術(shù)方面缺乏融合性，尤其是還沒有將推廣保護性耕作技術(shù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進行深度融合，保護性耕作技術(shù)推廣機制不夠完善，還沒有建立比較完善的運行體系，如在構(gòu)建省、市、縣、級、村“五級推廣機制”方面還沒有形成有效的保障，必然會制約保護性耕作技術(shù)推廣工作的有效開展。

3 推廣保護性耕作技術(shù)的優(yōu)化對策

3.1 加強教育培訓(xùn)

從制約保護性耕作技術(shù)推廣與應(yīng)用的因素來看，最主要的是農(nóng)民對保護性耕作技術(shù)的認識不夠到位，這已經(jīng)成為制約吉林省推廣保護性耕作技術(shù)的重要瓶頸，需要引起重視并認真加以優(yōu)化和完善，特別是要在開展大規(guī)模教育培訓(xùn)方面狠下功夫，努力使農(nóng)民深刻認識到應(yīng)用保護性耕作技術(shù)的重要價值，只有這樣才能使保護性耕作技術(shù)推廣取得更好的成效。吉林省各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要將保護性耕作技術(shù)推廣和應(yīng)用作為重要工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民認識保護性耕作技術(shù)、認可保護性耕作技術(shù)。在具體的實施過程中，為了不斷加深農(nóng)民對保護性耕作技術(shù)的認識程度，可以采取保護性耕作技術(shù)“試驗田”的方式，如為了解決土壤板結(jié)問題，通過深松地作業(yè)的方式進行改良，由于可以進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，當農(nóng)民認識到這一點之后，必然會對保護性耕作技術(shù)的應(yīng)用有更加深入的理解，進而形成良性運行機制。

3.2 加大投入力度

要想使保護性耕作技術(shù)推廣工作取得更好的成效，一定要切實加大投入力度，為保護性耕作技術(shù)的應(yīng)用奠定堅實的基礎(chǔ)。在具體的實施過程中，吉林省應(yīng)對保護性耕作技術(shù)推廣進行科學(xué)設(shè)計和系統(tǒng)安排，如制定相應(yīng)的政策和措施，并在技術(shù)、人才、資金等諸多方面給予保障，為大力推廣保護性耕作技術(shù)創(chuàng)造有利條件。要將推廣保護性耕作技術(shù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進行有效融合，進一步健全和完善運行體系，如建立財政持續(xù)投入機制，并逐年增加財政投入；為避免秸稈拖堆，除了秋季機收時將秸稈粉碎還田外，最好選用帶秸稈切割器的深松機，確保深松鏟前方秸稈被有效切割，消除拖堆干擾。加大保護性耕作技術(shù)投入力度，也要將“社會治理”理念融入到保護性耕作技術(shù)推廣中，如各地在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的過程中，可以將保護性耕作技術(shù)推廣納入農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社加大相關(guān)方面的投入力度，這對于解決保護性耕作技術(shù)推廣過程中投入不足問題具有很強的支撐作用。

3.3 完善推廣機制

吉林省在未來發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，要想使保護性耕作技術(shù)推廣工作取得更好的成效，還要在優(yōu)化和完善保護性耕作技術(shù)推廣機制方面狠下功夫，努力構(gòu)建多元化、全面性、綜合性保護性耕作技術(shù)推廣機制。在具體的實施過程中，1）應(yīng)切實發(fā)揮各方面的積極作用，如通過構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級保護性耕作技術(shù)推廣機制”，使各個方面的力量和智慧都能夠集聚到保護性耕作技術(shù)推廣中來，必然會起到更好的作用和效果。2）要建立相應(yīng)的運行機制，如構(gòu)建選擇優(yōu)良品種、適時播種、科學(xué)施肥等運行機制，并制定科學(xué)和完善的耕作流程，這對于有效應(yīng)用保護性耕作技術(shù)具有很強的保障性［3］。3）要切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才的作用，特別是要在構(gòu)建保護性耕作技術(shù)人才引進、培養(yǎng)、使用機制方面下功夫，如可以采取“市場化”的方式使用保護性耕作技術(shù)人才，使他們能夠獲取更多的收入，進而提升他們的積極性，吉林省各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中應(yīng)進行深入研究，構(gòu)建保護性耕作技術(shù)人才發(fā)揮作用的有效機制。

4 結(jié)語

在我國大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，應(yīng)將推廣保護性耕作技術(shù)上升到戰(zhàn)略層面，特別是要將保護性耕作技術(shù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進行有效結(jié)合，既要深刻認識到推廣保護性耕作技術(shù)的重要性，也要堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，著眼于解決保護性耕作技術(shù)推廣存在的諸多制約因素，運用科學(xué)的方法和措施，大力推廣保護性耕作技術(shù)，重點要在加強教育培訓(xùn)、加大投入力度、完善推廣機制等諸多方面狠下功夫，努力使保護性耕作技術(shù)得到有效應(yīng)用，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造更為有利的條件。