德吉曲宗

（山南市瓊結(jié)縣拉玉鄉(xiāng)人民政府，西藏山南 850000）

隨著社會主義現(xiàn)代化的飛速發(fā)展，“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為當下社會主義現(xiàn)代化發(fā)展中的重要問題，黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)成為當前關(guān)系國家發(fā)展國計民生的重要內(nèi)容及農(nóng)村發(fā)展的重點工作所在。鄉(xiāng)村振興的發(fā)展離不開當?shù)卣膮⑴c和幫助，而根據(jù)實際情況的差異，當?shù)卣l(fā)揮的功能也不盡相同，在此背景下當?shù)卣畱l(fā)揮其應有功能，促進鄉(xiāng)村振興進一步實施，最終解決“三農(nóng)”問題。鄉(xiāng)村振興需要各級政府的幫助，也需要得到各級部分的關(guān)注［1］。

1 背景介紹

“三農(nóng)”問題是關(guān)系我國民生的根本性問題。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重要部署，這是黨中央著眼于推進“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與全面建成小康社會作出的重大戰(zhàn)略決策，同時推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化、提高廣大農(nóng)民獲得感和幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，是實現(xiàn)中華文明偉大復興的必然要求。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是“三農(nóng)”工作方針政策的繼承與發(fā)展，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手［2］。

西藏地處我國西南邊陲，位于青藏高原西南部，全區(qū)面積120 萬平方千米，居全國各省市區(qū)第二位，約占全國總面積的1/8。西藏平均海拔在4000 m 以上，是世界上海拔最高的地方，素有“世界屋脊”“地球第三極”和“亞洲水塔”之稱。按地形劃分，西藏可分為藏北高原、雅魯藏布江流域、藏東峽谷地帶三大區(qū)域。西藏自治區(qū)屬于內(nèi)陸中的內(nèi)陸，沒有出海口。農(nóng)業(yè)既是藏族人民經(jīng)濟的基礎，也是藏區(qū)人民經(jīng)濟的支柱，對西藏自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。

2 西藏農(nóng)業(yè)的基礎條件及發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 基礎氣候條件

西藏是我國自然條件比較艱苦的地區(qū)，日照長、氣壓低、含氧少、輻射強、溫差大、降水少且集中、災害多、氣候類型復雜并且區(qū)域氣候變溫明顯［3］。西藏降水少且集中，年降水量在66.3～894.5 mm；氣候類型復雜，垂直變化大，自東南向西北依次為熱帶、亞熱帶、高原溫帶、高原亞寒帶和高原寒帶［4］。

2.2 農(nóng)業(yè)資源情況

1）種植業(yè)資源。西藏耕地面積23.8 萬公頃，農(nóng)作物播種面積常年穩(wěn)定在25 萬公頃左右，農(nóng)作物有青稞、小麥、玉米、油菜、豆類、蘿卜、白菜、西葫蘆、西紅柿、黃瓜、絲瓜、辣椒及芹菜等約20 科110 種［5］。

2）畜牧業(yè)資源。西藏有天然草地133.4 萬公頃，位居全國第一位，約占全區(qū)總面積的74.11%，其中可利用天然草地面積112.9 萬公頃。各類牲畜年末存欄數(shù)控制在2000 萬頭（只、匹）以內(nèi)，主要的家畜家禽有牦牛、綿羊、山羊、牦牛、黃牛、犏牛、豬、馬、驢、騾、兔、雞及鴨等。這些家畜家禽長期以來適應高原環(huán)境，具有較高的經(jīng)濟價值［6］。

2.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2019 年，西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)的態(tài)勢，呈現(xiàn)出“收成好、成效新，產(chǎn)業(yè)振興成效顯著”的喜人局面，農(nóng)村居民人均可支配收入有望實現(xiàn)13%的增速。主要農(nóng)產(chǎn)品獲得好收成，實現(xiàn)穩(wěn)步增長。預計2021 年糧食產(chǎn)量105 萬噸，其中青稞產(chǎn)量81.5 萬噸；蔬菜產(chǎn)量97 萬噸。預計2021 年肉奶產(chǎn)量90.1 萬噸，其中肉產(chǎn)量34.8 萬噸，奶產(chǎn)量55.3 萬噸。

1）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得新成效。農(nóng)牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快，西藏農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)146 家（其中國家級11 家，自治區(qū)級24 家）、農(nóng)牧民專業(yè)合作社13726 家（其中國家級示范社76 家、自治區(qū)級示范社118 家），納入全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場有217家。新增6 個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，總數(shù)達41個。預計2021 年自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總產(chǎn)值44.05 億元，同比增長15.5%；全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值48.91 億元，同比增長16%，農(nóng)畜產(chǎn)品加工綜合轉(zhuǎn)化率達到10%。

2）綠色發(fā)展取得新成效。已制修訂各類農(nóng)牧業(yè)標準92 項，預計新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品178 個，總數(shù)達399 個。累計獲得國際國內(nèi)展銷展會金獎產(chǎn)品41 個。實施測土配方施肥、高質(zhì)高效創(chuàng)建面積各12.7 萬公頃。農(nóng)作物秸稈綜合利用率93.6%，化肥農(nóng)藥使用量繼續(xù)保持零增長，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用率70%以上。預計2021 年主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達97.6%，同比提高0.4 個百分點［7］。

2.4 當前發(fā)展中出現(xiàn)的問題

2.4.1 資源的局限性

西藏自治區(qū)地廣資源豐富，但資源互補性差、開發(fā)難度大，能開發(fā)的資源很少。著名的河流有雅魯藏布江、瀾滄江、怒江和金沙江，西藏還是一個國際河流分布最多的省區(qū)，如恒河、印度河、布拉馬普特拉河、湄公河、薩爾溫江及伊洛瓦底江等，這些河流的源頭都在這里。但是水資源分布不合理，導致有些農(nóng)田不能按時灌溉［8］。雖然西藏人均耕地面積較大，但是由于自然、氣候、人為等原因，土地出現(xiàn)了退化的問題。

2.4.2 基礎設施的局限性

西藏自治區(qū)自然環(huán)境的原因?qū)е罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎不穩(wěn)定，很多農(nóng)田處于干旱和半干旱，不能及時得到灌溉，只能靠下雨滋潤，且西藏大部分農(nóng)業(yè)區(qū)域的管理水平低下，缺乏現(xiàn)代化、科學化的管理。面對這些問題，應做好區(qū)域農(nóng)田建設，加大資金扶持力度、興建水利設施、合理利用土地、科學管理土地并加強抗災、抗旱的能力，以此提高西藏自治區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

2.4.3 生態(tài)環(huán)境的局限性

西藏地處青藏高原，海拔較高，日照時間較長，晝夜溫差較大，適合青稞、小麥等干性農(nóng)作物的生長。但西藏山比較多、土質(zhì)較差、多災易災，種植業(yè)受到了很大程度的限制。惡劣的自然環(huán)境和土質(zhì)導致種出的農(nóng)作物品質(zhì)較差，就算引進國內(nèi)或國外高品質(zhì)的農(nóng)作物進行種植，也不能達到該品種原有的品質(zhì)。

3 西藏農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升對策

3.1 完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設

由于地處環(huán)境的影響，西藏地區(qū)的基礎農(nóng)業(yè)發(fā)展十分受限，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的推進也受到其影響。為進一步推動西藏地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，當?shù)卣畱哟筠r(nóng)業(yè)機械建設，促進當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施的完善成型。農(nóng)業(yè)耕作必備的水利設施，不僅需要結(jié)合現(xiàn)代化技術(shù)，還應符合當?shù)馗鳝h(huán)境，在保證質(zhì)量的同時節(jié)省當?shù)氐乃O施基礎建設費用。

3.2 保障當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的品種管理

嚴格品種管理，提高主要農(nóng)作物品種審定標準，健全同一適宜生態(tài)區(qū)引種備案制度，加大審定品種撤銷力度，大幅減少同質(zhì)化和重大風險隱患品種。強化主要農(nóng)作物聯(lián)合體、綠色通道試驗監(jiān)管，建立健全試驗主體退出機制。加強非主要農(nóng)作物登記管理、品種審定，組織做好綠色通道試驗、聯(lián)合體試驗專項檢查工作，開展品種標準樣品專項治理。以青稞、小麥為突破口，開展非主要農(nóng)作物品種清理。以取得植物新品種權(quán)的品種為重點，依法嚴格處理違法違規(guī)登記行為，公告退出違規(guī)品種。加大品種權(quán)保護力度。優(yōu)化植物新品種審查流程，壓縮審查周期，提高審查質(zhì)量和效率，鼓勵申請者依規(guī)開展委托測試。組織開展植物新品種權(quán)保護培訓及普法宣傳，營造保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。

3.3 加強當?shù)仃P(guān)于現(xiàn)代化技術(shù)的推廣認知

受所處環(huán)境的影響，西藏地區(qū)一直以較為傳統(tǒng)的形式進行農(nóng)產(chǎn)品種植，從當前現(xiàn)代化角度來看，這樣的種植方式是相對落后的。因此，為進一步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展，當?shù)卣梢圆捎媒Y(jié)對認親的方式。黨員干部高度重視，充分利用下鄉(xiāng)返程、周末休息或擠出工作空閑時間，專程到結(jié)隊幫扶戶家開展結(jié)隊幫扶活動。在幫扶過程中，黨員干部應為結(jié)隊幫扶戶詳細介紹農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)和效果，教育引導農(nóng)民要轉(zhuǎn)變觀念，樹立勤勞致富光榮的信念，克服“等靠要”的思想，堅定通過教育、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等依靠自身努力逐步擺脫貧困的信心和決心。為西藏“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展貢獻自己的一份力量。