中國共產(chǎn)黨政治能力的內(nèi)涵解讀及主要特征

摘 要：中國共產(chǎn)黨政治能力結(jié)構(gòu)體系包括：政治領(lǐng)導(dǎo)力是根本遵循;思想引領(lǐng)力是精神支柱;群眾組織力是堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);社會(huì)號(hào)召力是政治優(yōu)勢(shì);制度建構(gòu)力是規(guī)范保障。中國共產(chǎn)黨政治能力主要特征包括：以科學(xué)理論為指導(dǎo)的先進(jìn)性與革命性相統(tǒng)一;以人民至上為宗旨的階級(jí)性與社會(huì)性相統(tǒng)一;以民族復(fù)興為目標(biāo)的規(guī)律性與目的性相統(tǒng)一;以命運(yùn)與共為追求的民族性與世界性相統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;政治能力;概念;結(jié)構(gòu)體系;主要特征

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3163（2021）03-00019-11

一、中國共產(chǎn)黨政治能力概念

（一）能力與政黨能力

據(jù)《辭?！范x，能力是“成功地完成某種活動(dòng)所必需的個(gè)性心理特征。分一般能力和特殊能力。在西方哲學(xué)的能力論中，能力體現(xiàn)為knowing how，即關(guān)于如何的問題，但knowing how又從來不可能脫離knowing that，即關(guān)于事實(shí)的知識(shí)。所以有學(xué)者定義能力：“主體S擁有X的能力當(dāng)且僅當(dāng)主體S擁有關(guān)于X的實(shí)踐知識(shí)和關(guān)于X的事實(shí)知識(shí)以及展示了X的實(shí)踐活動(dòng)?！盵1]當(dāng)然，在認(rèn)識(shí)能力的時(shí)候，需要明確的是能力主體范疇絕不局限于個(gè)體的人，還應(yīng)包括各類群體，群體的社會(huì)人自然也有能力，不同的主體也都應(yīng)該具備各自相應(yīng)的能力，而政黨能力便是一種特殊群體的能力。

政黨能力是自政黨誕生以來的元問題，也是政黨形成的元要素，關(guān)系著政黨產(chǎn)生、發(fā)展的方方面面。在政黨政治生活領(lǐng)域，政黨能力大小直接影響甚至決定著一個(gè)政黨的生死存亡、興衰更替，因此政黨能力建設(shè)是政黨建設(shè)的必然要求和題中應(yīng)有之義，而執(zhí)政黨的能力強(qiáng)弱及其建設(shè)更是直接關(guān)系到其執(zhí)政地位的穩(wěn)固與否，更是影響和決定著整個(gè)國家和民族政治面貌、綜合國力發(fā)展水平等。政黨有大有小，能力有強(qiáng)有弱;政黨地位不同，能力也有差別;不同類型的政黨，也有各自特殊追求與特殊的能力。

目前，中外學(xué)者明確界定政黨能力的概念還不是很豐富，大多論述只是從不同的側(cè)面來反映政黨在形成發(fā)展過程中的能力問題。美國學(xué)者塞繆爾·P·亨廷頓曾明確提出了與政黨能力相關(guān)的概念。他認(rèn)為在當(dāng)下的政黨政治環(huán)境中，“政黨及政黨體系的穩(wěn)定和強(qiáng)大，取決于其制度化水平和政治參與水平”[2]，這一政黨“制度化水平和政治參與水平”從某種程度上說就是政黨的能力，在進(jìn)一步論述中，他給出政黨能力的類似概念為“政黨的力量反映出支持的規(guī)模和組織的水平”。[3]“政黨的力量”基本同義于政黨能力，但是亨氏定義的背景探討，看似客觀，卻始終帶著資本主義代議制政黨體制的偏見來認(rèn)識(shí)政黨力量，即便能大致反映出政黨能力產(chǎn)生源泉、大小評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，但還不能完全概括政黨的能力所有要素，因此不能代表所有政黨的一般能力。國內(nèi)學(xué)者王韶興提出了“馬克思政黨發(fā)展史是一部政黨能力的深刻認(rèn)知與自覺建設(shè)的歷史”和“政黨能力是政黨生存的核心支撐，是政黨發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)，是政黨價(jià)值表達(dá)的決定因素”[4]的重要觀點(diǎn)，道出了馬克思主義政黨觀中政黨能力的重大歷史和現(xiàn)實(shí)意義，并且給出了政黨能力的明確定義，“政黨能力標(biāo)志的是政黨履行職能的主觀條件，是政黨為維系自身生存、發(fā)展與發(fā)揮作用而養(yǎng)成的基本素質(zhì)在政黨政治實(shí)踐中所呈現(xiàn)出的技能與本領(lǐng)的總和?！盵5]該學(xué)者的觀點(diǎn)最為貼近能力概念的基本要素的概括。

（二）政黨能力概念定義原則

根據(jù)前述能力的一般概念，結(jié)合以上中外學(xué)者對(duì)政黨能力的有關(guān)思想，為了更好地進(jìn)行關(guān)于黨的政治能力建設(shè)主題研究，筆者認(rèn)為，給政黨能力下定義之前，應(yīng)該把握以下幾個(gè)原則：

一是主體優(yōu)先原則，即在政黨能力概念中要把握主體對(duì)客體邏輯先在性意識(shí)。所謂政黨能力主體的邏輯先在性，就是政黨這一主體在邏輯上是先于政黨能力作用的客體而存在的，所有的研究都必須要從政黨這一客觀存在前提去思考政黨能力與作用對(duì)象的關(guān)系。換言之，如要給政黨能力下定義，不僅要明確掌握主體——政黨，從政黨的實(shí)踐性、歷史性去認(rèn)識(shí)政黨及其能力與其作用對(duì)象的關(guān)系，更要以政黨這一群體的“自我意識(shí)”來引導(dǎo)對(duì)政黨能力的分析和認(rèn)識(shí)。落在具體上，就需要明確政黨能力首先是自身在社會(huì)實(shí)踐中、在歷史形態(tài)中形成的能力，這大概便是為何當(dāng)下的很多學(xué)術(shù)研究的重點(diǎn)也傾向從政黨自身革命來研究能力提升的問題。

二是政治屬性原則，即在政黨能力概念中要把握政黨的政治性是政黨能力與作用對(duì)象之間的紐帶。馬克思主義認(rèn)為“人是一切社會(huì)關(guān)系的總和”，那么，作為政治生活領(lǐng)域的主體——政黨，無論從政黨是由一個(gè)一個(gè)的社會(huì)人組成的社會(huì)群體進(jìn)行歸納推理分析，還是從政黨與生俱來的政治特性進(jìn)行演繹推理論究，似乎得出“政黨是一切政治關(guān)系的總和”這樣的結(jié)論并不違和，至少在政黨制度國家形態(tài)下，政黨政治幾乎囊括了所有的政治現(xiàn)象和政治問題。政治性本就是政黨的根本屬性，這就決定了政黨能力與作用對(duì)象之間首先體現(xiàn)的就是政治性，沒有政治性，政黨能力與對(duì)象無從關(guān)聯(lián)。

三是作用限度與邊界原則，即政黨能力概念認(rèn)識(shí)上要把握一定的范疇和邊界原則。就范疇而言，是針對(duì)能力的主體和客體。能力主體——政黨的范疇，包括了所有類型的政黨，資產(chǎn)階級(jí)政黨與無產(chǎn)階級(jí)政黨，執(zhí)政黨與參政黨、在野黨，自由黨與保守黨，綠黨……等等，也即一般意義上的政黨。能力客體——政黨能力作用對(duì)象，是政黨為了實(shí)現(xiàn)自己的政治利益訴求而進(jìn)行的一系列的政治活動(dòng)，如選舉、組織、動(dòng)員等等。就邊界而言，政黨能力的邊界是最難把握，也是最能體現(xiàn)政黨能力概念準(zhǔn)確性的要素。所謂政黨能力邊界分兩個(gè)方面，一方面是內(nèi)容結(jié)構(gòu)的邊界，也即政治能力的真實(shí)構(gòu)成;另一方面歷史語境的邊界，也即不同歷史時(shí)期不同政黨的能力是有不同內(nèi)容的，不能將昨日之政黨能力簡單套用在今日之政治環(huán)境。

因此，在前人研究基礎(chǔ)之上，為了遵循定義基本原則，筆者嘗試如此定義：政黨能力是指政黨能夠設(shè)定自身政治利益訴求，有效地展現(xiàn)自身政治屬性，成功地運(yùn)用必要的政治手段，在可預(yù)期的具體政治實(shí)踐活動(dòng)中體現(xiàn)出來的綜合素質(zhì)和實(shí)際本領(lǐng)的總和。而政治能力在政黨能力體系中則是最根本的能力。

（三）中國共產(chǎn)黨政治能力

根據(jù)政黨能力定義和理解概念需要把握的原則，對(duì)中國共產(chǎn)黨政治能力進(jìn)行描述，首要從其邏輯先在——中國共產(chǎn)黨這一主體出發(fā)，明確中國共產(chǎn)黨是一個(gè)政治概念、歷史概念、文化概念和社會(huì)概念，而且是一個(gè)具有超強(qiáng)“自我意識(shí)”的政治主體。因此，理解中國共產(chǎn)黨政治能力，需要從以下四個(gè)角度加以認(rèn)識(shí)：第一，政黨性質(zhì)角度。政治屬性是黨的根本屬性，中國共產(chǎn)黨首先是一個(gè)以馬克思主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級(jí)政黨，而無產(chǎn)階級(jí)政黨確立的最高理想是建立共產(chǎn)主義社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“人的自由而全面發(fā)展”，這也是中國共產(chǎn)黨的最高政治理想和最高政治利益訴求，其所有的能力都應(yīng)最終指向?qū)崿F(xiàn)這一偉大目標(biāo)。第二，黨的發(fā)展史角度。黨的能力不是從天而降的，其由弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程經(jīng)歷了革命、建設(shè)、改革不同歷史時(shí)期，使命任務(wù)經(jīng)歷了立國、治國、興國、強(qiáng)國的發(fā)展演變，因此，在已經(jīng)完成和正在進(jìn)行的這些任務(wù)中，黨的能力在不斷與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展壯大，能力構(gòu)成內(nèi)容越來越豐富多彩。第三，中華民族偉大復(fù)興的角度。今天的中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的造夢(mèng)者、圓夢(mèng)人，承載著中華民族和中華文明復(fù)興的歷史重?fù)?dān)，這對(duì)中國共產(chǎn)黨的能力提出了相當(dāng)厚重的發(fā)展要求。第四，人類社會(huì)發(fā)展的角度。當(dāng)今世界，國際交往日益密切，各國命運(yùn)休戚與共，“人類命運(yùn)共同體”從來不應(yīng)是政治口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的正確認(rèn)識(shí)和處理國際關(guān)系最好的理念和原則。中國共產(chǎn)黨有這樣的世界胸懷、人類情懷，更有信心、有能力致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)人類社會(huì)共同發(fā)展。

一般意義上而言，政黨政治能力，是指政黨“在實(shí)現(xiàn)政治利益，達(dá)成政治目標(biāo)的政治實(shí)踐中，所具備的政治品質(zhì)和政治技能的綜合”[6]，體現(xiàn)的是政黨政治屬性、政治使命、政治目標(biāo)和政治追求。據(jù)此可以認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨政治能力，指的是黨作為無產(chǎn)階級(jí)政黨，以為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興、為世界謀大同為使命，在追求實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展并最終達(dá)到共產(chǎn)主義偉大政治實(shí)踐中所具備的政治品質(zhì)和政治技能。具體而言，黨的政治能力體現(xiàn)在其能力體系之中。

二、中國共產(chǎn)黨政治能力結(jié)構(gòu)體系

當(dāng)代中國，要使黨變得“更加堅(jiān)強(qiáng)有力”根本就在于黨的政治能力，而黨的政治能力是由其結(jié)構(gòu)體系展現(xiàn)出來。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中關(guān)于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的基本方略首要的一條就是，“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵7]“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國共產(chǎn)黨最大的政治特性，所以要“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力”。[8]這一“生命力”和“戰(zhàn)斗力”究其根本就是從能力的主體和客體中綜合呈現(xiàn)在黨的政治能力上，即黨的政治能力就是黨的“生命力”，沒有黨的政治能力黨的生命起源就無從談起;就是黨的“戰(zhàn)斗力”，是黨成長發(fā)展、完成使命任務(wù)的根本力量。

因此，結(jié)合黨的政治能力概念和習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)新的偉大工程思想中相關(guān)論述，從能力主體結(jié)構(gòu)和作用結(jié)構(gòu)分析，把黨自身的政治品質(zhì)與政治技能進(jìn)行整合，并以治國理政的政治實(shí)踐為依據(jù)，分析黨的政治能力結(jié)構(gòu)體系，從政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力以及制度建構(gòu)力五個(gè)方面加以分析認(rèn)識(shí)。

（一）政治領(lǐng)導(dǎo)力——根本遵循

政治領(lǐng)導(dǎo)力，是黨的十九大提出的一個(gè)全新概念，是對(duì)黨自成立以來，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革偉大歷程中，帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)國家和民族站起來、富起來、強(qiáng)起來的偉大創(chuàng)舉中，在立國、治國、興國、強(qiáng)國的偉大實(shí)踐中總結(jié)和提煉出來的，是關(guān)于黨如何能取得一個(gè)又一個(gè)勝利的關(guān)鍵因素、關(guān)鍵能力。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。因此，從其屬性和重要性而言，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力是黨的政治能力的核心要素，是根本能力之根本。

政治領(lǐng)導(dǎo)力，也即政治領(lǐng)導(dǎo)能力，有人認(rèn)為它“是黨對(duì)各種政治力量、政治現(xiàn)象的正向影響力。它主要體現(xiàn)為把控方向性、原則性、根本性問題的能力及其運(yùn)作的效果，實(shí)際上就是在這些問題上表現(xiàn)出來的政治定力、政治導(dǎo)向和政治引領(lǐng)力。”[9]這一定義體現(xiàn)了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力在發(fā)揮作用上的表現(xiàn)，即體現(xiàn)為對(duì)作用對(duì)象的作用方式。韓慶祥認(rèn)為，“政治領(lǐng)導(dǎo)力在黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力中居于重要位置。政治領(lǐng)導(dǎo)力具有‘引擎’作用，抓好了政治領(lǐng)導(dǎo)力，能夠達(dá)到綱舉目張、以簡馭繁的效果”。[10]而崔桂田認(rèn)為，“政治領(lǐng)導(dǎo)力是衡量政黨領(lǐng)導(dǎo)力的重要尺度。從概念上，政治領(lǐng)導(dǎo)力是政黨領(lǐng)導(dǎo)力的重要要素，由政黨的性質(zhì)、宗旨、目標(biāo)和行為等要素構(gòu)成的，體現(xiàn)為政黨的勝任力、執(zhí)行力和影響力，顯示著政黨建設(shè)和政治能力運(yùn)作的實(shí)際狀態(tài)和效果?！盵11]崔的觀點(diǎn)明確指出了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)弱直接影響黨的建設(shè)和黨的政治能力運(yùn)作效果，這也印證了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力是黨的政治能力的最為重要元素的觀點(diǎn)。

綜合而言，筆者以為，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力，要從能力結(jié)構(gòu)主體客體兩方面加以認(rèn)識(shí)，一是“領(lǐng)”，在于自身的素質(zhì)，政治領(lǐng)導(dǎo)力的主體方面，即體現(xiàn)黨的性質(zhì)、宗旨、目標(biāo)的要素，如黨的綱領(lǐng)，綱舉才能目張，這是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力之源;二是“導(dǎo)”，在于對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨、目標(biāo)具體“導(dǎo)”出來，即執(zhí)行起來、作用起來，這是政治領(lǐng)導(dǎo)力的客體方面，具體可以表現(xiàn)為勝任力、執(zhí)行力、影響力、凝聚力等方面，這是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力之流。

政治領(lǐng)導(dǎo)力是黨的政治能力之綱，綱舉才能目張，沒有強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力，中國革命、建設(shè)、改革的事業(yè)就不會(huì)取得成功，而黨的思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力乃至制度建構(gòu)力也就成了無頭之鳥，既不知將所起，也不知將所往。

（二）思想引領(lǐng)力——精神支柱

縱觀黨波瀾壯闊的百年發(fā)展歷史，這既是一部黨帶領(lǐng)各族人民成功實(shí)現(xiàn)民族自立自興自強(qiáng)的實(shí)踐探索史，又是一部黨不斷把自己的思想、自己的意志、自己的理論逐步變成全民族的統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一目標(biāo)的理論創(chuàng)新史和思想引領(lǐng)史。毛澤東曾有言，“思想和政治又是統(tǒng)帥，是靈魂”[12]，因此，“掌握思想教育是我們第一等的業(yè)務(wù)”[13]，我們黨歷來重視思想工作，一直強(qiáng)調(diào)思想政治工作是一切工作的生命線，把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)工程、靈魂工程來抓，這也從政黨能力層面突出反映了思想引領(lǐng)能力在黨的政治能力建設(shè)中的基礎(chǔ)地位，因?yàn)樗鼮辄h的政治能力建設(shè)提供價(jià)值遵循和精神動(dòng)力。

思想引領(lǐng)力，同政治領(lǐng)導(dǎo)力一樣，也是黨的十九大提出的一個(gè)全新概念，同樣其內(nèi)容也并不是全新的，也是從黨的百年理論創(chuàng)新史、思想引領(lǐng)史中總結(jié)提煉出來的。所謂思想引領(lǐng)力，有學(xué)者從傳播學(xué)的角度理解為，“黨的思想引領(lǐng)力體現(xiàn)在黨創(chuàng)造新思想、傳播新思想、運(yùn)用新思想引導(dǎo)人們改造主觀世界和客觀世界的能力”[14]。有學(xué)者認(rèn)為，“黨的思想引領(lǐng)力是指不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、抵御一切錯(cuò)誤思潮干擾的能力。概括地說就是黨推進(jìn)理論創(chuàng)新和理論武裝的能力。”[15]總體而言，目前學(xué)術(shù)界對(duì)黨的思想引領(lǐng)能力的認(rèn)識(shí)，大多強(qiáng)調(diào)從黨的自身理論創(chuàng)新與運(yùn)用創(chuàng)新理論進(jìn)行理論武裝，也即從能力主體與能力作用兩個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)識(shí)的，這符合前述對(duì)能力結(jié)構(gòu)二元分析邏輯的。

思想引領(lǐng)力，其實(shí)質(zhì)體現(xiàn)的是黨的意志影響力，或者說黨的意識(shí)形態(tài)影響力，是黨的政治能力起作用的先導(dǎo)。政治學(xué)家羅伯特·達(dá)爾認(rèn)為，“影響力是人類行動(dòng)者之間的這樣一種關(guān)系，即一個(gè)或更多行動(dòng)者的需要、欲求、偏好或意圖，以一種與影響力施加者的需要、欲望、偏好或意圖在方向上一致（而非相反）的方式，左右一個(gè)或多個(gè)行動(dòng)者的行動(dòng)或行動(dòng)意向。”[16]黨的思想引領(lǐng)能力之所以能引領(lǐng)，首要在于黨發(fā)揮影響力的“需要、欲求、偏好或意圖”能自覺地與國家、民族、人民的“需要、欲望、偏好或意圖”在方向上是一致的，而且也只有將國家、民族、人民的需求上升為自己的追求目標(biāo)，才可能贏得人民的追隨。

因此，回顧黨的百年歷史，在理解和把握黨如何推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新和如何運(yùn)用創(chuàng)新理論武裝頭腦的經(jīng)驗(yàn)中，我們就可以明顯看到，黨的“思想引領(lǐng)是建立在共同思想認(rèn)識(shí)、共同目標(biāo)追求上自覺自愿的內(nèi)在向心趨向”[17]，這就是黨思想引領(lǐng)能力的內(nèi)在邏輯。黨的政治能力得以完成的重要基礎(chǔ)，就在于黨強(qiáng)大的思想引領(lǐng)能力，就在于黨始終堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨，始終堅(jiān)持用馬克思主義科學(xué)理論武裝全黨，同時(shí)把科學(xué)的理論普及到全國各族人民，將黨的意志上升為國家意志、民族意志，才使得中國在短短一百年的時(shí)間里蹄疾而步穩(wěn)地走上了現(xiàn)代化之路、不斷接近民族復(fù)興之夢(mèng)。

思想引領(lǐng)力是黨的政治能力的基礎(chǔ)工程、靈魂工程，為黨的政治實(shí)踐提供理論指導(dǎo)、文化血脈、精神動(dòng)力，為黨的群眾組織力提供前進(jìn)方向，為黨的社會(huì)號(hào)召力提供精神支柱和凝聚思想共識(shí)，是黨的制度建構(gòu)力最深層持久的文化基因。

（三）群眾組織力——堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

組織群眾是政黨天然的任務(wù)，黨的政治能力一個(gè)主要內(nèi)容便是利用政治愿景組織群眾知所趨赴。正如列寧所言，“一個(gè)國家的力量在于群眾的覺悟，只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時(shí)候，國家才有力量?！盵18]而“群眾的覺悟”往往是需要引導(dǎo)和組織的，自發(fā)的覺悟很難無意識(shí)地形成集體自覺的力量，因此，無產(chǎn)階級(jí)政黨要想使國家有力量，就要通過組織群眾、動(dòng)員群眾、教育群眾，讓群眾覺悟并有組織意識(shí)地自覺“從事一切”（即理性的自覺），這應(yīng)該是無產(chǎn)階級(jí)政黨必須牢牢把握住的基礎(chǔ)能力，因?yàn)椤跋蠕h隊(duì)只有當(dāng)它不脫離自己領(lǐng)導(dǎo)的群眾并真正引導(dǎo)全體群眾前進(jìn)時(shí)，才能完成其先鋒隊(duì)的任務(wù)?！盵19]顯然，無產(chǎn)階級(jí)政黨要想實(shí)現(xiàn)自己的政治目標(biāo)、要想變得“更加堅(jiān)強(qiáng)有力”，其基礎(chǔ)在于如何組織群眾、引導(dǎo)群眾。

黨的群眾組織力，就是黨依著從群眾中來、到群眾中去的工作態(tài)度和工作方法，依靠群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、教育群眾，為了共同的奮斗目標(biāo)而采取一致的集體行動(dòng)的作用力。黨的群眾組織力是黨的十九大報(bào)告的又一全新概念，但其內(nèi)容也是深深根植于黨與人民群眾百年的魚水關(guān)系之中，是黨與群眾關(guān)系、黨的政治能力作用于群眾的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與理論升華。此外，從政黨性質(zhì)來講，我們黨是馬克思主義政黨，秉持的是馬克思主義歷史唯物主義觀，堅(jiān)持走群眾路線是黨的性質(zhì)、宗旨的根本要求和基本內(nèi)容，人民群眾是黨根基與血脈所在，是黨的生命力和戰(zhàn)斗力的源泉?！皻v史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，密切聯(lián)系群眾，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨發(fā)展壯大的重要原因;能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)成敗?！盵20]

當(dāng)然，黨的群眾組織力，并不是靠強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)的，而是樹立了共同的政治愿景，確立了正確的政治價(jià)值，讓群眾自愿追隨和自覺行動(dòng)?！罢癖垡缓簦瑧?yīng)者云集”，“應(yīng)者”之所以“云集”，是因?yàn)檎癖壅咧耙缓簟薄Ｋ赃@“一呼”便是呼出的群眾的心聲、群眾的利益，也就是共同的追求與目標(biāo)，也才會(huì)有隨后的云集效應(yīng)。對(duì)于我們中國共產(chǎn)黨更是如此，群眾之所以愿意聽黨話、跟黨走，從來都不是因?yàn)辄h運(yùn)用過任何暴力手段來強(qiáng)制群眾（即便運(yùn)用過暴力，那也不是針對(duì)群眾，而是針對(duì)群眾的敵人、阻撓群眾利益實(shí)現(xiàn)的人而使用的），而是因?yàn)辄h始終代表著最廣大人民的根本利益。所以，群眾組織力自然而然成了黨的政治能力得以實(shí)現(xiàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是黨的政治能力的基本內(nèi)容。

群眾組織力是黨的政治能力的力量源泉，是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力得以匯聚變強(qiáng)的內(nèi)在要求，與社會(huì)號(hào)召力互為彼此力量生成方式，二者共同確保黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、制度建構(gòu)力擁有更廣泛、更堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

（四）社會(huì)號(hào)召力——政治優(yōu)勢(shì)

所謂號(hào)召，是要向別人提出要求和許諾愿景，希望得到他們的應(yīng)允和認(rèn)同，并采取共同的一致行動(dòng)。那么，對(duì)政黨而言，社會(huì)號(hào)召力集中體現(xiàn)為“將各個(gè)社會(huì)群體和各種社會(huì)力量，圍繞著共同的價(jià)值理念、政治目標(biāo)和社會(huì)愿景團(tuán)結(jié)起來并付諸行動(dòng)的能力?！盵21]因此，雖然政黨代表的是部分（part），但要使其政治目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，必然要協(xié)調(diào)各方、實(shí)現(xiàn)利益整合，最終讓社會(huì)各種群體采取一致行動(dòng)去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這也是政黨政治能力的一個(gè)重要內(nèi)容。事實(shí)上，一般意義而言，利益整合是政黨在處理與社會(huì)的關(guān)系中最為基本的一項(xiàng)內(nèi)容，也是政黨在政治實(shí)踐中體現(xiàn)政治能力的普遍表現(xiàn)，尤其對(duì)執(zhí)政黨更是如此。在西方政黨社會(huì)里，“政黨作為利益整合者的首要武器就是他們對(duì)各種意識(shí)形態(tài)的連接（或者包容）。通過向公民許諾這樣一幅完整的遠(yuǎn)景，即一旦他們被賦予治理權(quán)，社會(huì)將變得多么美好，政黨似乎可以確保政治過程中的‘公意’，而非某種集團(tuán)的特殊利益或者某個(gè)社會(huì)運(yùn)動(dòng)的一時(shí)興起。”[22]很遺憾的是，西方資本主義政黨所代表只是資產(chǎn)階級(jí)的利益，是少部分人的利益，所以它們不可能真正代表社會(huì)各種群體實(shí)現(xiàn)利益整合;事實(shí)上，資產(chǎn)階級(jí)政黨沒有也不可能真正調(diào)和整個(gè)社會(huì)利益。因此，社會(huì)各種群體之間必然存在各種各樣的裂隙，但凡有太多私心的組織或政黨都無法消弭這些裂隙，也就是說，這些政黨的社會(huì)號(hào)召力終將因?yàn)槠浯淼娜后w及群體利益的有限性以及與其他群體的不可融合性而受到極大影響，甚至不能發(fā)揮社會(huì)號(hào)召力。

與資產(chǎn)階級(jí)政黨相反的是，無產(chǎn)階級(jí)政黨代表的是最廣大人民群眾的根本利益，在協(xié)調(diào)各方、利益整合的社會(huì)號(hào)召力上表現(xiàn)出與它們完全不一樣的效果。歷覽百年，無論是在崢嶸坎坷的革命年代、還是在曲折探索的社會(huì)主義建設(shè)初期、又或是在驚天動(dòng)地的改革創(chuàng)新時(shí)代，我們黨始終把保持強(qiáng)大的社會(huì)號(hào)召力、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量作為我們?nèi)〉靡粋€(gè)又一個(gè)勝利的重大政治優(yōu)勢(shì)和制勝法寶。在成立之初，我們黨綜合考察了當(dāng)時(shí)中國社會(huì)的主要矛盾和社會(huì)狀況，“地主重重壓迫，農(nóng)民個(gè)個(gè)同仇”，從中華民族整體利益和最廣大工農(nóng)群體及無產(chǎn)階級(jí)的根本利益出發(fā)，“喚起工農(nóng)千百萬，同心干”，并在黨成立之初確立了最高革命綱領(lǐng)和民主革命綱領(lǐng)，在大革命時(shí)期放棄黨派成見促成國共合作，初出茅廬便已經(jīng)顯示出與其他非無產(chǎn)階級(jí)政黨在協(xié)調(diào)各方、整合利益方面不同凡響的社會(huì)號(hào)召力。在其成長發(fā)展壯大的歲月中，黨通過確立的政治愿景、政治綱領(lǐng)、政治路線、政治作風(fēng)等，影響全社會(huì)、號(hào)召各民族、動(dòng)員各群體、團(tuán)結(jié)各黨派，依賴黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力和群眾組織力，形成強(qiáng)大的社會(huì)凝聚力，終得實(shí)現(xiàn)革命、建設(shè)、改革的一次又一次偉大勝利。其中，統(tǒng)一戰(zhàn)線便是黨的社會(huì)號(hào)召力的最根本舉措和最主要的內(nèi)容，是黨的政治能力作用在社會(huì)各方的集中體現(xiàn)，是黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革取勝的重要法寶之一。

黨的社會(huì)號(hào)召力反映的是黨的社會(huì)信譽(yù)和形象，體現(xiàn)的是黨的政治能力實(shí)現(xiàn)的社會(huì)基礎(chǔ)。因此，黨的社會(huì)號(hào)召力為提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力提供最廣闊的社會(huì)基礎(chǔ)和實(shí)驗(yàn)基地，與群眾組織力交相輝映，共同促進(jìn)黨的政治能力作用更好地發(fā)揮，以有助于黨的信譽(yù)、形象和魅力的極大提升。

（五）制度建構(gòu)力——規(guī)范保障

黨的制度建構(gòu)力，或者說黨的制度化能力，其本身是黨的政治能力的目標(biāo)和內(nèi)容。以人類政治文明的角度看，政治制度是政治文明的制度載體，使得政治實(shí)踐成為規(guī)范有序的活動(dòng)體系和行動(dòng)過程，因此，追求制度化的能力是每個(gè)政治主體自誕生之時(shí)起就賦有的使命和能力。事實(shí)上，“政黨是組織機(jī)構(gòu);一種組織機(jī)構(gòu)不僅包含正式的組織，還有指導(dǎo)該組織行為的非正式的規(guī)則和程序。”[23]那么，政黨追求政治制度化，其實(shí)質(zhì)體現(xiàn)的就是政黨政治能力在制度建構(gòu)上的作用，這種能力作用過程大致可以從制度設(shè)計(jì)和制度供給兩方面體現(xiàn)，而具體反映在政黨政治能力結(jié)構(gòu)的主體與客體上，一是強(qiáng)調(diào)政黨自身建設(shè)更加規(guī)范和遵循一定的程式，而不是雜亂無章、隨心所欲、野蠻生長，如政黨的綱領(lǐng)就是規(guī)范、規(guī)則，目的就是確保其能力的生長和其能力作用發(fā)揮的指向更加明確、程序更加規(guī)范;二是政黨政治能力的制度建構(gòu)力在其作用發(fā)揮上，表現(xiàn)為讓政治實(shí)踐作用對(duì)象更規(guī)范化、程序化，直接體現(xiàn)在政黨治國理政上依法執(zhí)政、依法參政，并且引導(dǎo)政府依法行政等具體內(nèi)容。

從歷史視角來看，黨百年成長史，也是黨的制度化歷史，是黨的制度建構(gòu)能力成長史。從黨成立之日起，黨就把規(guī)范化、制度化體現(xiàn)在黨綱之中。1921年7月中共一大召開并通過了中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)，明確了黨的名稱和綱領(lǐng)，把推翻資本家階級(jí)政權(quán)、建立無產(chǎn)階級(jí)專政作為黨的政治目標(biāo)。并且對(duì)聯(lián)合共產(chǎn)國際、組織工農(nóng)兵發(fā)動(dòng)革命和如何消滅資本主義私有制作了原則性設(shè)想。綱領(lǐng)還作出包含黨章性質(zhì)的條文，嚴(yán)格規(guī)定了黨員條件。黨的一大還通過了《關(guān)于當(dāng)前實(shí)際工作的決議》，用以指導(dǎo)和組織工人運(yùn)動(dòng)。黨綱和工作決議的發(fā)布，從制度化層面而言，體現(xiàn)的就是黨的規(guī)范化、制度化意識(shí)，表明了黨從一開始就把追求制度化作為自己成長的目標(biāo)內(nèi)容，也體現(xiàn)出了黨的制度建構(gòu)力是伴隨著的黨的誕生而產(chǎn)生的。黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)集體，始終把黨的制度建設(shè)放在突出位置，把追求黨的建設(shè)規(guī)范化、制度化作為黨的能力提升的重要內(nèi)容和重大指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。[24]直至今日，黨的制度建構(gòu)能力體現(xiàn)在治國理政層面上，就是要不斷推進(jìn)全面依法治國的實(shí)施，突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，“是社會(huì)主義法治最根本的保證”，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空口號(hào)，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上”[25]。

黨的制度建構(gòu)力，體現(xiàn)了黨的政治能力作用規(guī)范問題，是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力的制度保障和制度表現(xiàn)，確保了黨的政治能力結(jié)構(gòu)體系更加有序、更加規(guī)范、更加有力。

從黨的政治能力各要素具體作用以及相互之間的關(guān)系來看，每一個(gè)方面都是黨的政治能力的獨(dú)特力量，不可或缺，在相互促進(jìn)、相互作用、相互轉(zhuǎn)化中共同增強(qiáng)著黨的政治能力。黨的百年成長史也是黨的政治能力百年發(fā)展史。正是因?yàn)辄h強(qiáng)大的政治能力，才使得黨能夠成功完成各項(xiàng)艱巨的使命任務(wù)。作為黨的根本能力，政治能力結(jié)構(gòu)體系支撐著黨不斷從弱小走向強(qiáng)大、從幼稚漸進(jìn)成熟。

三、中國共產(chǎn)黨政治能力主要特征

總結(jié)黨的能力成長史，梳理過往輝煌成就與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，黨的政治能力之所以能集腋成裘呈現(xiàn)日新月盛的效應(yīng)，是因?yàn)辄h始終堅(jiān)持馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，以科學(xué)的理論指導(dǎo)革命的運(yùn)動(dòng)，以最廣大人民的利益作為行動(dòng)旨?xì)w，把實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興當(dāng)作使命任務(wù)，為了全人類共同利益而不懈奮斗。這就是黨的政治能力在成長和作用過程中呈現(xiàn)出來的最主要的特征。

（一）以科學(xué)理論為指導(dǎo)的先進(jìn)性與革命性相統(tǒng)一

馬克思主義的科學(xué)性與革命性賦予了黨的政治能力先進(jìn)性與革命性相統(tǒng)一的特征?！拔覀凕h有個(gè)很大的優(yōu)點(diǎn)，就是有一個(gè)新的科學(xué)的世界觀作為理論的基礎(chǔ)”[26]，這就是我們黨始終能走在時(shí)代前列，始終保持著持久而強(qiáng)大的生命力和戰(zhàn)斗力的理論根基，這也就是黨的政治能力先進(jìn)性與革命性相統(tǒng)一的根本優(yōu)勢(shì)所在。

黨的政治能力先進(jìn)性源于馬克思主義的科學(xué)性。馬克思主義之所以是科學(xué)的，一是創(chuàng)立了唯物辯證法，確立了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，并運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義揭示了人類社會(huì)歷史的發(fā)展規(guī)律。二是發(fā)現(xiàn)了資本主義生產(chǎn)方式和剩余價(jià)值規(guī)律，揭示了資本主義深層次的內(nèi)部矛盾——生產(chǎn)社會(huì)化與資本主義生產(chǎn)資料私有制之間的矛盾，這一基本矛盾在階級(jí)關(guān)系上就表現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)激烈的斗爭沖突。生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的矛盾不能夠最終得以解決也就決定了資本主義必然滅亡的歷史命運(yùn)。三是創(chuàng)立了科學(xué)社會(huì)主義學(xué)說，指出共產(chǎn)主義必然勝利的人類社會(huì)發(fā)展預(yù)期，為實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展最終解放全人類提供了理論指導(dǎo)。馬克思主義的世界觀和方法論，就是黨的世界觀和方法論，是黨的政治能力匯集的根本的思維工具，也是黨的政治能力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

黨的政治能力革命性是馬克思主義革命性應(yīng)有之義。革命性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。“沒有革命的理論，就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)?！盵27]除了理論誕生的時(shí)代背景和時(shí)代需求使得馬克思主義閃爍著強(qiáng)烈的革命性光芒外，理論本身的內(nèi)容也無不透射著革命性光輝。在解構(gòu)舊的世界觀、創(chuàng)立新的世界觀過程中，馬克思把對(duì)人類社會(huì)的重新認(rèn)識(shí)直接付諸摧毀舊世界的革命實(shí)踐活動(dòng)中，他強(qiáng)烈地感到，“無產(chǎn)階級(jí)，現(xiàn)今社會(huì)的最下層，如果不炸毀構(gòu)成官方社會(huì)的整個(gè)上層，就不能抬起頭來，挺起胸來[28]。”對(duì)此，毛澤東說，“馬克思列寧主義的偉大力量，就在于它是和各個(gè)國家具體的革命實(shí)踐相聯(lián)系的?！盵29]這也就是說馬克思主義偉大力量根本的還是來自于具有極強(qiáng)革命性的社會(huì)實(shí)踐，尤其是當(dāng)時(shí)的民主革命實(shí)踐。因此，作為工人階級(jí)隊(duì)伍中最優(yōu)秀代表的政治組織——共產(chǎn)黨，其全部的能力都是在為實(shí)現(xiàn)馬克思主義的革命性要求和革命性目標(biāo)而聚集而服務(wù)的，理論的革命性賦予了黨的能力尤其是黨的政治能力的革命性。

馬克思主義科學(xué)性與革命性的統(tǒng)一，決定和要求黨的政治能力的先進(jìn)性與革命性相統(tǒng)一，以確保黨的政治能力作用方向不偏不倚、作用效果常有常新。也即，指導(dǎo)理論的科學(xué)性與革命性相互促進(jìn)，會(huì)促發(fā)能力的先進(jìn)性與革命性相互促進(jìn)，使得黨的政治能力更加堅(jiān)強(qiáng)有力。誠如毛澤東所言，“如果我們黨有一百個(gè)至二百個(gè)系統(tǒng)地而不是零碎地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會(huì)了馬克思列寧主義的同志，就會(huì)大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力量?！盵30]這個(gè)“戰(zhàn)斗力量”正是黨的能力、黨的政治能力。

（二）以人民至上為宗旨的階級(jí)性與社會(huì)性相統(tǒng)一

黨的十九大首次把“堅(jiān)持以人民為中心”作為黨治國理政的基本方略之一，并突出強(qiáng)調(diào)了它的極端重要性。人民至上，是黨最大的政治，是黨的能力作用方向所指。堅(jiān)持以人民為中心，就是要求黨的力量要用在全心全意為人民服務(wù)上，這是無產(chǎn)階級(jí)政黨的階級(jí)性和社會(huì)性相統(tǒng)一的本質(zhì)要求。

黨的政治能力首先是黨的階級(jí)性的重要體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)方式。在階級(jí)社會(huì)里，任何政治形式、政治主體必然帶有階級(jí)性。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確了共產(chǎn)黨的階級(jí)性，指出，“共產(chǎn)黨人同其他無產(chǎn)階級(jí)政黨不同的地方只是：一方面，在無產(chǎn)者不同的民族的斗爭中，共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)共同的不分民族的利益……”[31]我國現(xiàn)行《憲法》總綱第一條明確規(guī)定，工人階級(jí)是我們的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，工農(nóng)聯(lián)盟是人民民主專政的基礎(chǔ)。而《中國共產(chǎn)黨章程》開宗明義便是“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)”[32]，首先規(guī)定的就是黨的階級(jí)性，這是黨最本質(zhì)的屬性。黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是作為與生產(chǎn)力結(jié)合最為緊密的工人階級(jí)群體中的最優(yōu)秀代表，因此，黨最早來源于工人階級(jí)、成長于工農(nóng)運(yùn)動(dòng)，始終代表最廣大工農(nóng)群眾的利益，黨的思想、綱領(lǐng)、意志最根本的是要體現(xiàn)最廣大工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)的需求、工農(nóng)聯(lián)盟的意志和無產(chǎn)階級(jí)的品質(zhì)。因此，黨的階級(jí)性決定了黨的政治能力的階級(jí)性，一方面，明確了黨的政治能力主體構(gòu)成，道明了其力量生成的基點(diǎn);另一方面，向黨的政治能力提出了要求，強(qiáng)調(diào)黨的政治能力要始終指向?yàn)閷?shí)現(xiàn)階級(jí)利益的目標(biāo)上去。

黨的社會(huì)性決定了黨的政治能力最終要落腳在全心全意為人民服務(wù)。立黨為民，這是我們黨堅(jiān)持人民立場的本質(zhì)要求，也是我們黨作為連接國家與社會(huì)的中介最根本的政治任務(wù)。黨和國家的基礎(chǔ)在社會(huì)，社會(huì)主義制度首要的在于“社會(huì)”二字，中華人民共和國國家核心理念強(qiáng)調(diào)的是“人民共和”，而不是如聯(lián)邦共和等別的什么政治形式。換言之，無論是黨也好，還是國家也好，都源于社會(huì)、形成于社會(huì)，不可能完全脫離社會(huì)而獨(dú)立存在。我們黨也不例外，這是由黨“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的本質(zhì)規(guī)定性的生命基因所決定了的。

黨的政治能力指向全心全意為人民服務(wù)，人民至上理念，是黨的階級(jí)性和社會(huì)性相統(tǒng)一的完美結(jié)合。政治能力的階級(jí)性孕育在其社會(huì)性中，呈現(xiàn)于社會(huì)性作用的實(shí)現(xiàn)過程。

（三）以民族復(fù)興為目標(biāo)的規(guī)律性與目的性相統(tǒng)一

黨的十九大把中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)寫進(jìn)大會(huì)主題，并指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢(mèng)想”[33]，并明確強(qiáng)調(diào)這是黨的初心、黨的歷史使命。自近代以來，無數(shù)政治團(tuán)體、仁人志士為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興前仆后繼，但最后真正承擔(dān)起這一歷史重任并切實(shí)地把中華民族帶向復(fù)興之路的，只有中國共產(chǎn)黨。黨自成立之日起，也自覺地把實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興之夢(mèng)當(dāng)作自己的政治追求，深刻地認(rèn)識(shí)到中華民族偉大復(fù)興之夢(mèng)，是“合乎時(shí)代潮流、順應(yīng)人民意愿”[34]?！昂虾鯐r(shí)代潮流”就是合乎規(guī)律性，“順應(yīng)人民意愿”便是合乎目的性，因此，這一夢(mèng)想體現(xiàn)了黨在筑夢(mèng)與追夢(mèng)的過程中，黨的能力作用所向并非無端無由無序，能力作用目的也不是為一黨之私而是為了人民。黨的性質(zhì)、宗旨以及初心使命決定了黨的政治能力是合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一。

黨的政治能力是黨實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉大夢(mèng)想的根本力量，因而偉大夢(mèng)想的合規(guī)律性決定黨的政治能力合規(guī)律性。規(guī)律是事物內(nèi)在的本質(zhì)規(guī)定性，合乎規(guī)律才是正確的。中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)之所以是合乎規(guī)律的，一是作為中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的根本途徑的中國特色社會(huì)主義，遵循了人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律。馬克思主義認(rèn)為，人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)關(guān)系，這一不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律決定了人類社會(huì)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的歷史趨勢(shì)?！懊恳粴v史時(shí)代主要的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和交換方式以及必然由此產(chǎn)生的社會(huì)結(jié)構(gòu)，是該時(shí)代政治的和精神的歷史所賴以確立的基礎(chǔ)?！盵35]因此，從根本上說，我國現(xiàn)階段社會(huì)生產(chǎn)力水平狀況是選擇中國特色社會(huì)主義道路的決定因素，是中國社會(huì)在沒有經(jīng)歷資本主義充分發(fā)展的必要準(zhǔn)備的前提下，而又不得不跨越式邁進(jìn)社會(huì)主義階段的必然選擇。二是民族復(fù)興之夢(mèng)符合中國近代以來的社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律?！爸挥袆?chuàng)造過輝煌的民族，才懂得復(fù)興的意義;只有經(jīng)歷過苦難的民族，才對(duì)復(fù)興有如此深切的渴望?！盵36]近代中國，國勢(shì)衰微，自鴉片戰(zhàn)爭至民國時(shí)期，帝國主義列強(qiáng)大肆入侵，中國幾近被瓜分殆盡，拯救民族危亡、實(shí)現(xiàn)國家獨(dú)立，進(jìn)而推動(dòng)中國社會(huì)邁進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的夢(mèng)想歷史地落在了中國共產(chǎn)黨肩上。歷史使命越是重大，對(duì)黨的政治能力要求越是緊迫，也越是要求黨的政治能力更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

民族復(fù)興偉大夢(mèng)想既是中華民族共同的夢(mèng)想，也是每一個(gè)中國人民的夢(mèng)，為每個(gè)人的夢(mèng)想、為民族的夢(mèng)想而努力是黨的政治能力的目標(biāo)所指、價(jià)值所在。合乎目的才有價(jià)值，合乎最廣大人民的目的才最有價(jià)值?！霸谏鐣?huì)歷史領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的，是具有意識(shí)的、經(jīng)過思慮或憑激情行動(dòng)的、追求某種目的的人;任何事情的發(fā)生都不是沒有自覺的意圖，沒有預(yù)期的目的的?！盵37]黨的政治能力起作用的目的便是黨自覺地追逐民族復(fù)興之夢(mèng)。一方面，在革命、建設(shè)、改革的不同歷史階段，黨不斷地培塑各個(gè)時(shí)期最強(qiáng)烈的共同的民族夢(mèng)想，全力以赴以實(shí)現(xiàn)民族從站起來、富起來、強(qiáng)起來的強(qiáng)烈民族發(fā)展愿望。另一方面，黨始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益并最終實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展作為黨的政治能力的行動(dòng)方向和價(jià)值旨?xì)w。具體而言，黨始終把改善人民的生活水平、創(chuàng)造人民幸福美滿的生活條件作為黨的奮斗目標(biāo)。

黨的政治能力以黨追求民族復(fù)興為方向，民族復(fù)興之夢(mèng)合乎時(shí)代潮流、順應(yīng)人民意愿，因而黨的政治能力體現(xiàn)出了合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，這才使得黨的力量所指方向明確、意圖清晰、成效明顯。

（四）以命運(yùn)與共為追求的民族性與世界性相統(tǒng)一

自黨的十八大以來，習(xí)近平同志提出“人類命運(yùn)共同體”的理念，這一理念已然成為了中國共產(chǎn)黨處理與世界各國各政黨之間關(guān)系的標(biāo)志性理念和崇高政治愿景，體現(xiàn)了黨在追求中華民族偉大復(fù)興的過程中，自覺自愿地把中華民族的夢(mèng)想與世界各國人民的夢(mèng)想緊密聯(lián)系起來，民族性與世界性相互融合、相互促進(jìn)，讓中國的發(fā)展主動(dòng)融入世界發(fā)展的進(jìn)程，充分運(yùn)用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共時(shí)、利益共享、命運(yùn)與共。

黨的政治能力作用于人類命運(yùn)共同體的理念首先體現(xiàn)的是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的天下觀。從中國文化來看，傳統(tǒng)文化“天下為公”的思想是黨提出的“命運(yùn)共同體”思想的文化基因，而且它還是傳統(tǒng)文化賦予中國共產(chǎn)黨新時(shí)代天下情懷、世界胸懷。我們已經(jīng)基本走過了“窮則獨(dú)善其身”的埋頭苦干時(shí)代，發(fā)展至今日作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的大國，正在踐行“達(dá)則兼濟(jì)天下”以期實(shí)現(xiàn)“天下為公”“天下大同”的世界理想。進(jìn)一步而言，凝結(jié)著中國傳統(tǒng)文化“天下為公”理念的人類命運(yùn)共同體理念，“既是世界格局演變中中國作為負(fù)責(zé)任大國的理性選擇與價(jià)值定位，也是對(duì)當(dāng)今中國改革開放發(fā)展的地域性與世界性、民族性與全人類性的集中表達(dá)?！盵38]

黨的政治能力作用于人類命運(yùn)共同體理念體現(xiàn)了黨對(duì)世界歷史發(fā)展現(xiàn)實(shí)困境的路徑思考與思想供給。世界歷史進(jìn)程發(fā)展至今，形勢(shì)復(fù)雜、矛盾突出，其中一對(duì)最重要的矛盾便是全球化的深入與地區(qū)保護(hù)主義的沖突加劇，這一矛盾嚴(yán)重影響著各民族國家和地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。西方發(fā)達(dá)國家尤其是以美國為首的大國推行貿(mào)易保護(hù)主義，打著地區(qū)優(yōu)先國家優(yōu)先旗號(hào)任性地退“圈”退“群”，肆意破壞國際規(guī)則，世界政治經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)嚴(yán)重的失衡。然而新舊格局破立不穩(wěn)，不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)受制于西方的情況越來越嚴(yán)重、越來越難以擺脫且又無法突破，全球經(jīng)濟(jì)“南北”二元格局之間的差距不斷擴(kuò)大。因此，加快現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)本民族的快速發(fā)展，成了特別是廣大發(fā)展中國家最強(qiáng)烈的渴望。是故，在西方發(fā)達(dá)國家面對(duì)國內(nèi)矛盾的應(yīng)接不暇，以及對(duì)很多不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)進(jìn)行強(qiáng)制性植入所謂的民主思想和政治模式而引發(fā)的世界性發(fā)展混亂之時(shí)，中國的發(fā)展給世界帶來了新的希望，中國的成功模式正在引起世界各國尤其是廣大發(fā)展中國家的強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)借鑒興趣和共享參與熱情，中國的發(fā)展正在改變著不合理的政治經(jīng)濟(jì)格局。在全世界祈盼“和平、發(fā)展、合作、共贏”的時(shí)代潮流襲來之時(shí)，“人類命運(yùn)共同體”理念應(yīng)運(yùn)而生，這便是中國共產(chǎn)黨向全世界提供的解決世界歷史發(fā)展難題的中國智慧與時(shí)代思想。

黨的政治能力追求的是民族的、國家的繁榮富強(qiáng)，也指向世界的共同發(fā)展與共同進(jìn)步。近代以來中國的興旺發(fā)達(dá)，關(guān)鍵在于黨的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。而世界發(fā)展的未來，我們黨始終追求互惠互利、合作共贏、共同進(jìn)步，把中國的發(fā)展自覺融入世界歷史進(jìn)程，中國的發(fā)展離不開世界，世界發(fā)展也需要中國，命運(yùn)共同體是中國共產(chǎn)黨提供給世界發(fā)展的價(jià)值理念與相處原則。

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責(zé)任編輯：龔萬達(dá)