童明榮

習(xí)近平總書記高度重視數(shù)字中國建設(shè)，并強(qiáng)調(diào)要“以科技創(chuàng)新和數(shù)字化變革催生新的發(fā)展動能”。省委將數(shù)字化改革作為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革和數(shù)字中國建設(shè)決策部署的總抓手。寧波認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委決策部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕，把數(shù)字化改革貫穿黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全過程各方面，努力打造數(shù)字化改革先行區(qū)和全球數(shù)字變革高地。

在改革思維理念上，體現(xiàn)需求導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合。習(xí)近平總書記指出，“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”。寧波的數(shù)字化改革，一方面，圍繞“152”體系，對標(biāo)對表全省改革全景圖，體系化規(guī)范化推進(jìn)數(shù)字化改革。另一方面，以問題和需求為導(dǎo)向，搭建了“民呼數(shù)改”“群眾改革觀察員”等群眾參與數(shù)字化改革“綠色通道”，瞄準(zhǔn)百姓、企業(yè)和基層最有獲得感的領(lǐng)域，從最需要的高頻事項(xiàng)入手，在群眾牽腸掛肚的民生實(shí)事中尋找改革重點(diǎn)，構(gòu)建需求收集、歸并、分析的工作閉環(huán)。如以數(shù)字化賦能一件事集成改革，系統(tǒng)推動人的全生命周期一件事、企業(yè)全生命周期一件事、基層治理一件事、平安法治一件事、工程項(xiàng)目建設(shè)全過程一件事等五類一件事集成改革，有效提升了改革質(zhì)效和群眾體驗(yàn)感。

在改革目標(biāo)要求上，體現(xiàn)實(shí)踐應(yīng)用與共建共享相結(jié)合。改革的生命力在于實(shí)踐和應(yīng)用。寧波按照“大場景、小切口”的思路，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，體現(xiàn)“管用”“好用”，以落實(shí)省委“七張清單”為抓手，著力構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化場景應(yīng)用，讓每個(gè)項(xiàng)目和場景都產(chǎn)生高質(zhì)量、高效率、人性化的效果，拿出了一些看得見、摸得著的成果。同時(shí)，寧波始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以惠民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，謀劃了一批滿足群眾和企業(yè)需求的多跨場景應(yīng)用，如奉化“浙里惠漁”一站式服務(wù)、寧海“企服通”綜合場景應(yīng)用等，推動群眾生活、企業(yè)辦事更便捷、更高效、更有獲得感，從真正意義上實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改革成果為全體市民所共享。

在改革方法路徑上，體現(xiàn)系統(tǒng)集成與創(chuàng)新突破相結(jié)合。數(shù)字化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需注重利用系統(tǒng)性觀念、系統(tǒng)性方法、系統(tǒng)性手段推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。寧波堅(jiān)持一體化推進(jìn)，區(qū)縣（市）、黨政機(jī)關(guān)各部門步調(diào)一致、高效協(xié)同，統(tǒng)籌打好數(shù)字化改革“組合拳”，構(gòu)建起寧波數(shù)字化改革“四梁八柱”，充分體現(xiàn)了整體性、系統(tǒng)性。同時(shí)，克服思維定式、工作慣性和路徑依賴，著力激活“創(chuàng)新”第一動力，通過推動科技創(chuàng)新、認(rèn)知和思維創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)推動改革破題，努力為全省改革探路先行。如“甬信培”“區(qū)域事件整體畫像”等14個(gè)數(shù)字化改革場景納入省級先行示范項(xiàng)目，一批多跨場景應(yīng)用獲得國家級創(chuàng)新案例獎，如“數(shù)字醫(yī)共體”獲評2021全國數(shù)字醫(yī)療健康創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)秀案例，已被推廣至全國。

在改革成果成效上，體現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)與品牌特色相結(jié)合。省委書記袁家軍指出，數(shù)字化改革進(jìn)入新階段，“鼓勵全省各地各部門聚焦最現(xiàn)實(shí)、最緊迫問題，大力推進(jìn)特色改革”。寧波堅(jiān)持爭先、創(chuàng)優(yōu)、進(jìn)位導(dǎo)向，在全面落實(shí)省定任務(wù)的同時(shí)，高質(zhì)量高效率抓好各類先行試點(diǎn)，探索推出了一批首創(chuàng)示范的特色應(yīng)用，形成了一些凸顯寧波特色的硬核應(yīng)用成果、理論成果和制度成果。如根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，爭取了模具（金屬）、化工、服裝、智能家電、文體用品、軸承等6個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目和吉利、愛柯迪、舜宇等8家省級“未來工廠”，編制了《寧波市推進(jìn)共同富裕多跨場景應(yīng)用清單S0》，出臺了《寧波市數(shù)字化改革統(tǒng)籌推進(jìn)工作制度》等具有本地特色的制度規(guī)范等，為全省、全國數(shù)字化改革提供了寧波范例和寧波經(jīng)驗(yàn)。

（作者為寧波市社科院副院長）責(zé)任編輯：謝 霞