■ 劉細(xì)彥

面對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡的客觀問題，如何做好發(fā)展文章，實(shí)現(xiàn)后發(fā)制勝？夯實(shí)基礎(chǔ)、鍛造長(zhǎng)板、激活稟賦，是練好“內(nèi)功”的不二法門，而想要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、換道超車，功夫往往在詩外。

金山區(qū)位于上海西南隅，與浙江嘉興區(qū)域接壤，長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展塊頭小、步子慢，頂著農(nóng)業(yè)大區(qū)的帽子，過著財(cái)政窮區(qū)的日子。建區(qū)以來特別是“十三五”期間，一批批項(xiàng)目在落地、一個(gè)個(gè)園區(qū)在雄起、一組組數(shù)據(jù)在閃光，尤其是近期提出全面打響“上海灣區(qū)”城市品牌，更是點(diǎn)燃了金山人奮起超越的夢(mèng)想。實(shí)踐證明，唯有保持定力，才能在資源整合中得到最優(yōu)解；必須匠心獨(dú)運(yùn)，才能在稟賦激活中實(shí)現(xiàn)品牌重塑，最終實(shí)現(xiàn)換道超車、跨越發(fā)展。

一、辯證審視環(huán)境，著力營造環(huán)境，把劣變成優(yōu)

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總是在一定的環(huán)境中展開，環(huán)境的優(yōu)劣往往決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。表面看，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)是相互對(duì)立的，但這種對(duì)立并不是隔絕的鴻溝，而有著轉(zhuǎn)化的橋梁。只要善于變換思維角度去發(fā)現(xiàn)、挖掘潛能去改變，就可以把劣勢(shì)變成優(yōu)勢(shì)。

（一）發(fā)揮“兩個(gè)扇面”作用，把地理環(huán)境偏遠(yuǎn)的劣勢(shì)轉(zhuǎn)換為“橋頭堡”通達(dá)的優(yōu)勢(shì)

孤立地、靜止地看，金山遠(yuǎn)離上海中心，與浙江交界，區(qū)位劣勢(shì)明顯。但系統(tǒng)地、辯證地看，金山有著“兩個(gè)扇面”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，由此而形成宏大布局，放大發(fā)展力量?！氨鄙让妗?，立足金山眺望市區(qū)，金山是上海的遠(yuǎn)郊城區(qū)，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策背景下，可承接市區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源、強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、便捷交通等輻射。近幾年，市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療和人才、資金等資源不斷流向金山，產(chǎn)業(yè)合作成為常態(tài)，市區(qū)與金山的公共交通也日益便捷。“西扇面”，立足金山顧盼浙江，金山是浙江與上海連接互動(dòng)的紐帶，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，可與長(zhǎng)三角周邊城市對(duì)接聯(lián)動(dòng)、合作共贏，發(fā)揮門戶節(jié)點(diǎn)城市的功能，由此而雙向賦能、助推發(fā)展。近幾年，金山區(qū)積極主動(dòng)參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加強(qiáng)企地合作、區(qū)區(qū)合作、滬浙合作，實(shí)現(xiàn)由依靠中心城區(qū)輻射的“一個(gè)扇面”向承接市區(qū)輻射和對(duì)接浙江的“兩個(gè)扇面”轉(zhuǎn)變，努力打造上海和浙江毗鄰地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展的“橋頭堡”。

（二）滾動(dòng)推進(jìn)環(huán)境整治，把生態(tài)環(huán)境污染的劣勢(shì)轉(zhuǎn)換為綠色生態(tài)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保護(hù)環(huán)境，是后發(fā)地區(qū)必須破解的難題。后發(fā)地區(qū)在追趕型增長(zhǎng)階段，片面追求經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)這條腿長(zhǎng)、環(huán)境這條腿短”的現(xiàn)象，陷入“沒有發(fā)展的增長(zhǎng)”的窘境。金山曾經(jīng)選擇粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，小化工、小電鍍、小塑料等產(chǎn)業(yè)無序擴(kuò)張，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資本進(jìn)不來、優(yōu)秀人才留不住，付出過巨大的代價(jià)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。金山區(qū)委痛定思痛、深刻反思，以壯士斷腕的決心和勇氣重整河山，“十三五”時(shí)期扎實(shí)開展兩輪環(huán)境綜合整治，累計(jì)投入301.7多億元，完成整治項(xiàng)目735個(gè)，涵蓋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)改造、廢氣深化治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。在“十三五”末，金山區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到88.2%，比“十二五”末提高18.6個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度下降至32微克/立方米，比“十二五”末下降45.8%。全面消除769條段劣V類水體。“栽好梧桐樹，引得鳳凰來?！鄙鷳B(tài)環(huán)境的蛻變，使金山得到“大而優(yōu)”資本的青睞。投資5.5億美元的上海樂高樂園度假區(qū)項(xiàng)目，兩年來經(jīng)過多家多輪博弈，最終“花落金山”，預(yù)計(jì)2024年初建成開園，成為全球最大的樂高樂園度假區(qū)之一。

（三）堅(jiān)持公正需求效率導(dǎo)向，把營商環(huán)境差的劣勢(shì)轉(zhuǎn)換為營商環(huán)境好的優(yōu)勢(shì)

后發(fā)地區(qū)往往營商環(huán)境差,不僅難以吸引高能級(jí)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)資本，甚至現(xiàn)有的企業(yè)也可能遷走,形成強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱的“馬太效應(yīng)”。金山區(qū)在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)功能等硬件建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持公正、需求和效率導(dǎo)向，加強(qiáng)軟件建設(shè)，提升服務(wù)水平，打造“近者悅、遠(yuǎn)者來”的良好營商環(huán)境。著力營造公正的法治環(huán)境，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，保障不同所有制企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，特別是保護(hù)中小投資者利益，真正讓企業(yè)家在金山專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)需求閉環(huán)響應(yīng)機(jī)制改革，以線上云平臺(tái)服務(wù)和線下派單服務(wù)為依托，構(gòu)建服務(wù)企業(yè)“一攬子”閉環(huán)響應(yīng)機(jī)制，保障“企業(yè)一吹哨，政府就上門”，使服務(wù)企業(yè)碎片化、形式化等問題逐步化解。積極探索和推廣“拿地即開工”模式，讓一張流程圖實(shí)現(xiàn)全鏈條并聯(lián)審批，一個(gè)時(shí)間表確保項(xiàng)目與時(shí)間賽跑，一個(gè)工作日完成全部審批流程。金山區(qū)營商環(huán)境的改善，引來八方商賈聚集，2020年內(nèi)外資簽約項(xiàng)目計(jì)劃投資總額超600億元，創(chuàng)歷史新高，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的“馬太效應(yīng)”得到有效破解。

二、辯證審視資源，主動(dòng)生發(fā)資源，把無變成有

資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，資源的多寡決定著發(fā)展速度的快慢、發(fā)展空間的大小和發(fā)展績(jī)效的好壞。資源雖然具有稀缺性，但這種稀缺并不是絕對(duì)的，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，破除慣性束縛，就能推動(dòng)資源的生發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源從無到有的華麗蛻變，一樣地書寫時(shí)代華章。

（一）推動(dòng)“制造”到“智造”，特色產(chǎn)業(yè)從無到有

后發(fā)地區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，而且一般囿于傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，不轉(zhuǎn)型則無出路，不增新則無騰飛。而金山區(qū)選擇了“雙輪驅(qū)動(dòng)”：一個(gè)輪子是持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。特別是對(duì)化工產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決告別“傻大粗”，不搞“按噸賣的化工”，朝著“精綠高”的方向轉(zhuǎn)型，做“按斤、按克賣的化工”，加快發(fā)展碳纖維復(fù)合材料、高端彈性體、新型涂料、氫能源等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)、高效益、高附加值。2021年新年伊始，總投資35億元的上海石化48K大絲束碳纖維項(xiàng)目在金山開工，投產(chǎn)后將一舉改變我國大絲束碳纖維全部依賴進(jìn)口、長(zhǎng)期供不應(yīng)求的局面。另一個(gè)輪子就是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。金山區(qū)緊緊抓住產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化：阿里金山園區(qū)項(xiàng)目落戶金山，以阿里集團(tuán)為投資主體，建設(shè)阿里云華東智能算力中心。金山華東無人機(jī)基地橫空出世，成為上海市26個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園之一。上海阿里巴巴金山園區(qū)項(xiàng)目2020年開工建設(shè)，2025年達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能，作為國內(nèi)頂級(jí)智能算力中心，營收達(dá)百億元以上。金山正抓緊構(gòu)建“X個(gè)特色微園—6個(gè)區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園—3個(gè)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園”三級(jí)矩陣，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)在區(qū)域發(fā)展中的引領(lǐng)作用和支撐效應(yīng)。

（二）實(shí)行“外顧”到“內(nèi)顧”，“永久牌”人才從無到有

經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是人才競(jìng)爭(zhēng)，人才資源是最寶貴的資源。后發(fā)地區(qū)受發(fā)展水平、事業(yè)平臺(tái)、政策環(huán)境等因素的制約,導(dǎo)致高中端人才難引進(jìn)、難留住。金山區(qū)針對(duì)外引人才往往成為“飛鴿牌”人才的現(xiàn)象，積極探索培育金山籍“永久牌”人才的新路徑。本土人才“生于斯，長(zhǎng)于斯”，熟悉這片土地的歷史和現(xiàn)在，他們更向往著家鄉(xiāng)發(fā)生翻天覆地的改變。金山區(qū)推進(jìn)“金種子”培育計(jì)劃，通過引導(dǎo)金山籍大學(xué)生更好地了解家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)，助推金山籍優(yōu)秀青年人才返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。自2011年實(shí)施“金種子”計(jì)劃以來，金山區(qū)為本地籍非應(yīng)屆大學(xué)生提供1500個(gè)掛職崗位，100余名“金種子”回到家鄉(xiāng)尋求發(fā)展、創(chuàng)業(yè)追夢(mèng)。金山區(qū)還積極推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，對(duì)符合條件的金山本地戶籍學(xué)員的學(xué)歷提升給予學(xué)費(fèi)全額補(bǔ)貼。從2014年啟動(dòng)這項(xiàng)工作以來，全區(qū)已認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)3390名。這些懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，成為“田園綠領(lǐng)”，逐夢(mèng)鄉(xiāng)村振興。上海仁生果蔬專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人夏劍鋒，實(shí)行精細(xì)化管理和綠色、有機(jī)種植草莓，產(chǎn)品俏銷上海市十余家商場(chǎng)超市，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“全國百名杰出新型職業(yè)農(nóng)民”。實(shí)踐證明，“永久牌”人才是后發(fā)地區(qū)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展更基本、更深沉、更持久的力量。

（三）探索“公有”到“共有”，要素流動(dòng)量化增效的制度從無到有

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，制度是無形而重要的資源。由于存在著摩擦成本等因素，實(shí)際制度供給常常不足，影響生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。土地是最重要，也是最基礎(chǔ)的生產(chǎn)要素。金山區(qū)尊重市場(chǎng)規(guī)律，順應(yīng)農(nóng)民意愿，敢于“吃螃蟹”，率先進(jìn)行制度創(chuàng)新，探索農(nóng)村集體土地合理流動(dòng)、量化入股的現(xiàn)實(shí)路徑。早在2014年，金山區(qū)就在推行家庭農(nóng)場(chǎng)、完善專業(yè)合作社、做大農(nóng)業(yè)企業(yè)同時(shí)，試點(diǎn)組建土地股份合作社，探索農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股新的經(jīng)營方式。農(nóng)民簽約加入土地股份合作社后，將獲得土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和年底分紅兩次收益，從而保障農(nóng)民從土地上獲得更高、更可持續(xù)的收益。2020年，金山區(qū)又先行先試，以朱涇鎮(zhèn)待涇村99宗、共計(jì)113.02畝農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的使用權(quán)作股本，上海藍(lán)城花開海上建設(shè)管理公司出資，共同成立上?；芙ㄔO(shè)發(fā)展公司，在全國首推農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)入股。今后村民將按照“保底+收益分配”模式獲得股權(quán)收益。土地是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)民生活的基本保障。金山區(qū)通過制度創(chuàng)新，使農(nóng)村土地從集體公有變?yōu)榘捶莨灿校艳r(nóng)民的“命根子”變成“錢袋子”，具有理論和實(shí)踐的雙重價(jià)值。

三、辯證審視局勢(shì)，巧妙順應(yīng)局勢(shì)，把危變成機(jī)

我們無法總是抓到一手好牌，但我們無論何時(shí)都不能喪失要把牌打好的心態(tài)，后發(fā)也能先勝。金山雖然未在出生時(shí)就含著“金鑰匙”，但能在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，在眾人忽略處悄然蝶變，在厚積薄發(fā)中驚艷眾人，這便是金山的涅盤之路。

（一）面對(duì)周邊區(qū)域品牌角逐之“危”，創(chuàng)造“上海灣區(qū)”城市品牌之“機(jī)”

當(dāng)今時(shí)代，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)從初期的粗放式、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，逐步演進(jìn)為城市品牌的競(jìng)爭(zhēng)。把城市作為一種資產(chǎn)來經(jīng)營，以塑造城市品牌為內(nèi)核，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，具有至關(guān)重要的實(shí)踐意義。金山區(qū)是上海西南部遠(yuǎn)郊區(qū)，東與奉賢區(qū)接壤，北與松江區(qū)為鄰。奉賢區(qū)近年打響東方美谷品牌，聚焦美麗健康產(chǎn)業(yè)，目前正從“中國化妝品產(chǎn)業(yè)之都”向“世界化妝品之都”邁進(jìn)，向世界傳遞東方美谷的迷人魅力。松江區(qū)2016年啟動(dòng)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，覆蓋蘇浙滬皖9個(gè)城市，已從區(qū)級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略上升為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要組成部分，努力打造成為長(zhǎng)三角貫徹落實(shí)新發(fā)展理念引領(lǐng)示范區(qū)，被國務(wù)院評(píng)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革典型案例。面對(duì)東方美谷品牌、G60科創(chuàng)走廊品牌如雷貫耳、勢(shì)蔽金山之“?！?，金山區(qū)則把握長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略大勢(shì)，積極借鑒世界灣區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，立足自身特有的海洋文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件和濱海特點(diǎn)，提出全力打響“上海灣區(qū)”城市品牌，在杭州灣城市中發(fā)揮重要的集聚輻射功能，從而創(chuàng)造創(chuàng)新動(dòng)能更強(qiáng)勁、產(chǎn)業(yè)特色更鮮明、鄉(xiāng)村韻味更濃厚、節(jié)點(diǎn)功能更完備、市域治理更精細(xì)、品質(zhì)生活更美好的產(chǎn)城融合樣板城市、濱?；▓@城市、門戶節(jié)點(diǎn)城市之“機(jī)”。

（二）應(yīng)對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之“?！?，捕捉公共衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展之“機(jī)”

就產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，餐飲、旅游、住宿、客運(yùn)等傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大成長(zhǎng)潛力。將這些潛力有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，有利于提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位，進(jìn)一步釋放我國發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能。金山區(qū)域內(nèi)的上海市屬公共衛(wèi)生臨床中心，正在加快打造國際一流公共衛(wèi)生平臺(tái)。金山區(qū)全面加強(qiáng)與市公衛(wèi)中心的溝通對(duì)接，依托其優(yōu)勢(shì)資源，將規(guī)劃建設(shè)上海灣區(qū)健康醫(yī)學(xué)城，大力發(fā)展醫(yī)療科創(chuàng)、疫苗、細(xì)胞治療、高端體檢、應(yīng)急物資生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)上海乃至國際生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一極，從而高高地站上醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代風(fēng)口，把疫情風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之“?！弊?yōu)楣残l(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展之“機(jī)”。

（三）觀察產(chǎn)業(yè)同構(gòu)背景下競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇之“?！保プ∈袌?chǎng)配置資源下的產(chǎn)業(yè)合作之“機(jī)”

由于歷史原因、行政干預(yù)等因素，長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、低水平同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象依然突出。面對(duì)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)同構(gòu)背景下競(jìng)爭(zhēng)日益加劇之“?！?，金山區(qū)放開視野，另辟蹊徑，反彈琵琶，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府建平臺(tái)、重協(xié)調(diào)、強(qiáng)服務(wù)的作用，培育產(chǎn)業(yè)高水平協(xié)同合作之“機(jī)”。金山區(qū)在杭州灣北岸打造上海灣區(qū)科創(chuàng)中心，已與多所高端院校機(jī)構(gòu)合作，搭建了浙江清華長(zhǎng)三角研究院灣區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、清華大學(xué)天津高端裝備研究院上海灣區(qū)聯(lián)合研究與轉(zhuǎn)化中心、上海公衛(wèi)醫(yī)學(xué)科創(chuàng)園、上海灣區(qū)疫苗谷、灣區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)園。通過平臺(tái)聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)合作，上海灣區(qū)科創(chuàng)中心正成為長(zhǎng)三角地區(qū)重要戰(zhàn)略布局，朝著上?？苿?chuàng)中心的重要承載地、長(zhǎng)三角科創(chuàng)智慧中樞和新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心的目標(biāo)昂首邁進(jìn)。

四、辯證審視方位，奮力超越方位，把后變成先

自然地理的方位一般不可變異，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方位可因事而異。對(duì)客觀條件的充分利用，對(duì)瓶頸問題的有效破解，可變后置為前趨，變不利為有利，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)方位的歷史性超越。

（一）“路網(wǎng)末梢”變“區(qū)域節(jié)點(diǎn)”，打造長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)發(fā)展先行區(qū)

后發(fā)地區(qū)在交通路網(wǎng)格局中，往往遠(yuǎn)離區(qū)域中心，處于末梢位置，運(yùn)輸成本高企，制約要素疊加。金山區(qū)處于上海之南、浙江之東，名為“金山”，但無其實(shí)，雖然歷史悠久，并非富庶之地。隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，滬浙毗鄰地區(qū)的集聚輻射效應(yīng)日漸增強(qiáng)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)正在有效激活。目前，金山已經(jīng)引來上海樂高主題樂園、華平金山智慧產(chǎn)業(yè)園、阿里云華東智能算力中心、長(zhǎng)三角科技城等重大項(xiàng)目。將通過加快重大項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮項(xiàng)目的集聚輻射效應(yīng)，促進(jìn)更多的人流、物流、信息流、資金流等在金山高頻流動(dòng)。為有效提高節(jié)點(diǎn)的交通連接，金山區(qū)立足“十四五”綜合交通規(guī)劃目標(biāo)，正加快構(gòu)建以公路交通為基礎(chǔ)、軌道交通為突破的高效率綜合交通體系，暢通上海灣區(qū)與上海市中心、長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)系，確保上海灣區(qū)北部地區(qū)楓涇、朱涇、亭林三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)未來30分鐘內(nèi)直接通達(dá)上海中心城區(qū)。同時(shí)，在加快推進(jìn)金山鐵路擴(kuò)容工程，并謀劃北接上海虹橋，西接浙江平湖、海鹽，金山區(qū)將在未來搖身一變，以新的姿態(tài)從幕后走向前臺(tái)。

（二）“慢速度”變“加速度”，打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先行區(qū)

后發(fā)地區(qū)常常以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以農(nóng)村為底色、以農(nóng)耕文化為情懷，在發(fā)展的棋盤中盡管有卒的韌勁，但缺乏車的直行、馬的跳躍、炮的神威，一句話就是“慢速度”爬行。

金山區(qū)長(zhǎng)期以來作為上海大都市的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品多品類少品牌、高產(chǎn)量低產(chǎn)出，“發(fā)光不發(fā)熱”。近幾年來，金山區(qū)努力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。

塑造“三個(gè)百里”靚麗名片。全面落實(shí)時(shí)任上海市委書記習(xí)近平2007年對(duì)金山提出建設(shè)“百里花園、百里果園、百里菜園”的要求，形成連綿數(shù)公里而名聞遐邇的金石公路、漕廊公路萬畝桃花、5000畝油菜花等花卉產(chǎn)業(yè)帶，打造上海市著名商標(biāo)水果群“一葡（葡萄）、二桃（蟠桃、黃桃）、三莓（草莓、藍(lán)莓、樹莓）、四瓜（小皇冠西瓜、珠豐甜瓜、多利升西瓜、亭林雪瓜）”，創(chuàng)建4家國家級(jí)、18家市級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，雙孢蘑菇年產(chǎn)近萬噸，占據(jù)上海90%市場(chǎng)份額?！敖鹕轿兜馈鞭r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌之香正飄向四方。推動(dòng)“接二連三”融合發(fā)展。創(chuàng)立了以鑫博?！爸醒霃N房”為代表的將農(nóng)副產(chǎn)品從田頭延伸到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，建成了以廊下國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)為核心的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，形成了呂巷水果公園、花開海上生態(tài)園、彩色稻畫、金山嘴漁村等一批農(nóng)旅融合集聚區(qū)，農(nóng)民閑置宅基地等變身17家星級(jí)民宿備受游客青睞。打造“景美人和”宜居家園?！笆濉逼陂g，全區(qū)完成村莊改造61620戶，成功創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村19家、鄉(xiāng)村振興示范村5家、全國民主法治示范村1家、中國美麗休閑鄉(xiāng)村7家?？唇鹕饺绠嫞宀世_紛。金山區(qū)鄉(xiāng)村振興跑出“加速度”，演繹出新時(shí)代“三農(nóng)”事業(yè)的精彩樂章。

（三）“松散型”變“集團(tuán)化”，打造職業(yè)教育先行區(qū)

一座大學(xué)城對(duì)城市的影響，已經(jīng)不單單是人口的集聚、功能的完善，更是氣質(zhì)的淬煉、底蘊(yùn)的涵泳。普通高等教育的集聚區(qū)就是城市高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。歷史上的金山，擁有土地廣闊的優(yōu)勢(shì)，卻與大學(xué)城失之交臂?，F(xiàn)實(shí)中的金山，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，掀起了職業(yè)教育發(fā)展的波瀾。金山區(qū)將相關(guān)政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校的力量進(jìn)行重組，于2013年7月成立區(qū)域性職業(yè)教育組織“金山區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)”，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)適應(yīng)金山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中高端技能人才隊(duì)伍。上海中僑職業(yè)技術(shù)大學(xué)更名揭牌并成為上海首個(gè)“職業(yè)大學(xué)”。中僑職大與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)，深化國內(nèi)外職業(yè)教育交流與協(xié)作，探索建立長(zhǎng)三角網(wǎng)絡(luò)課程開放共享運(yùn)行機(jī)制。2020年10月，教育部網(wǎng)站公布了第一批150家全國示范性職教集團(tuán)名單，金山區(qū)職教集團(tuán)作為上海市唯一一家區(qū)域職教集團(tuán)名列其中。全國職業(yè)教育新高地在金山初見端倪。

對(duì)一段歷史的最好致敬，就是書寫新的輝煌歷史。后發(fā)區(qū)域比學(xué)趕超，以一往無前的勇氣砥礪前行，以辯證思維的睿智破解難題，就一定能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在百年未有之大變局中，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，不斷展示新形象、創(chuàng)造新奇跡！