李藝博

（中國刑事警察學(xué)院 遼寧沈陽 110854）

我國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，人民民主專政的社會(huì)主義國家。公安機(jī)關(guān)是我國人民民主專政的重要工具，兼具政治性、武裝性、強(qiáng)制性、暴力性。[1]公安民警是黨和人民手中的“刀把子”，必須與國家意志保持一致，忠實(shí)執(zhí)行人民意愿。因此，政治素質(zhì)是人民警察的根本素質(zhì)、政治標(biāo)準(zhǔn)是人民警察的第一標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)公安民警的政治意識(shí)也就成為新時(shí)期黨和人民對(duì)公安隊(duì)伍的首要要求。

一、公安機(jī)關(guān)人民警察政治意識(shí)養(yǎng)成的歷史背景

從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民警察機(jī)關(guān)的創(chuàng)設(shè)時(shí)期開始，我國警察機(jī)關(guān)及警察人員就被賦予艱巨的使命任務(wù)。1927年，周恩來同志在特務(wù)工作處的基礎(chǔ)上設(shè)立中央特科，是我黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一個(gè)政治保衛(wèi)機(jī)關(guān)。其主要任務(wù)是與國民黨反動(dòng)派進(jìn)行公開的、秘密的斗爭(zhēng)，保衛(wèi)中共中央機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志的安全。將中央特科牢牢地置于我黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，才能有效配合武裝斗爭(zhēng)，確保任務(wù)的順利完成。但由于當(dāng)時(shí)斗爭(zhēng)形勢(shì)的復(fù)雜性，一些同志立場(chǎng)不夠堅(jiān)定，對(duì)特科工作的戰(zhàn)略布局產(chǎn)生了消極影響。例如時(shí)任中央特科行動(dòng)科科長顧順章，為了個(gè)人利益出賣組織利益，叛變投敵，對(duì)我黨“反圍剿”斗爭(zhēng)造成極其惡劣的影響。

在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，1931年中華蘇維埃共和國中央臨時(shí)政府在原來蘇區(qū)中央局保衛(wèi)處的基礎(chǔ)上建立國家政治保衛(wèi)局。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織制度上完全照搬照抄蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行局長單一集權(quán)制，脫離黨委和政府監(jiān)督，形成“肅反擴(kuò)大化”的局面，使黨和紅軍、蘇維埃的許多領(lǐng)導(dǎo)人以及干部、戰(zhàn)士被殺害，給黨和革命帶來巨大損失。[2]

新中國成立后，黨和國家在全國范圍內(nèi)建立健全公安組織機(jī)構(gòu)，貫徹黨的路線、方針、政策。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，堅(jiān)持群眾路線這一根本路線，在維護(hù)國家政治穩(wěn)定和社會(huì)安定的任務(wù)中發(fā)揮重要作用，為黨和國家事業(yè)長足發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，為推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。除此之外，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我國公安隊(duì)伍積極總結(jié)過去成熟經(jīng)驗(yàn)做法，以馬克思主義世界觀和方法論為指導(dǎo)，探索符合國情、符合人民意愿、符合社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的警學(xué)理論。并立足當(dāng)時(shí)的社會(huì)實(shí)際，將理論與實(shí)踐有效結(jié)合起來，形成包括“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在內(nèi)的一系列科學(xué)理念，為之后的公安工作以及社會(huì)治理提供深厚的理論支撐。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，公安機(jī)關(guān)作為推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的重要力量，要旗幟鮮明地自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，將政治屬性作為隊(duì)伍建設(shè)的第一屬性，這樣才能更好地圍繞領(lǐng)導(dǎo)核心，服務(wù)情勢(shì)大局。

二、增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)人民警察政治意識(shí)的現(xiàn)實(shí)意義

公安機(jī)關(guān)是黨和人民手中的“刀把子”，掌握得好，能夠打擊敵人、保護(hù)人民；掌握得不好，就可能被敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子利用，危害國家、危害人民。因此，要將這把刀牢牢掌握在黨和人民手中，才能形成打擊犯罪的最大合力，發(fā)揮人民民主專政的最大效能。

（一）增強(qiáng)人民警察政治意識(shí)是提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要舉措

人民警察素質(zhì)是指人民警察應(yīng)具備的政治思想、業(yè)務(wù)能力、法律素養(yǎng)、文化水平、心理特征、身體狀況等諸多方面條件的總和。[3]“向素質(zhì)要警力”已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府的廣泛共識(shí)。在人民警察的基本素質(zhì)中，政治素質(zhì)是人民警察的首要素質(zhì)，具有強(qiáng)大的統(tǒng)攝地位。人民警察應(yīng)當(dāng)具有高度的政治覺悟、堅(jiān)定的馬克思主義信仰和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想。在執(zhí)法工作中，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻以基本的政治要求作為底線，牢固樹立底線思維；在隊(duì)伍建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)以提高人民警察政治意識(shí)為總抓手和切入點(diǎn)，全面提高警察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（二）增強(qiáng)人民警察政治意識(shí)是推動(dòng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的題中之義

2019年召開的全國公安工作會(huì)議重申了堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，要求從政治上建設(shè)和掌握公安機(jī)關(guān)，引導(dǎo)全警增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持政治建警方向不動(dòng)搖，按照正規(guī)化、革命化、職業(yè)化、現(xiàn)代化的要求改革公安隊(duì)伍。[4]公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的要求，首要的就是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，確保公安隊(duì)伍堅(jiān)定、正確的政治方向。增強(qiáng)全體公安民警的政治意識(shí)是建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力隊(duì)伍的題中之義。

（三）增強(qiáng)人民警察政治意識(shí)是純潔公安隊(duì)伍、樹立良好警風(fēng)的必由之路

公安工作危險(xiǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)性并存，艱苦性和復(fù)雜性兼具。公安機(jī)關(guān)人民警察時(shí)刻處于辨別是非的挑戰(zhàn)之中，以政治標(biāo)準(zhǔn)要求人民警察，以底線思維引導(dǎo)人民警察，以紀(jì)律約束警示人民警察是進(jìn)一步純潔公安隊(duì)伍、樹立良好警風(fēng)的必然要求。黨的十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也對(duì)全體公安民警不敢腐、不能腐、不想腐提出制度要求。[5]這有利于從根本上提高人民警察拒腐防變能力，也有利于凝聚警心，為維護(hù)國家安全和社會(huì)治安秩序砥礪奮進(jìn)。

（四）增強(qiáng)人民警察政治意識(shí)是提升公安機(jī)關(guān)社會(huì)公信力的堅(jiān)實(shí)保障

當(dāng)前階段，我國公安機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力尚有提高空間。一部分社會(huì)公眾甚至政府職能部門不理解人民警察的執(zhí)法工作。公安機(jī)關(guān)作為我國的政法機(jī)關(guān)，其執(zhí)法權(quán)力由國家賦予，具有法定性。2017年，習(xí)近平總書記在全國公安系統(tǒng)英雄模范表彰大會(huì)上對(duì)人民警察提出“對(duì)黨忠誠，服務(wù)人民，執(zhí)法公正，紀(jì)律嚴(yán)明”的要求，為之后一段時(shí)期公安機(jī)關(guān)的政治建設(shè)提供基本遵循。[6]新時(shí)期的人民警察隊(duì)伍首先應(yīng)當(dāng)做到對(duì)黨忠誠，這也是判斷一名人民警察政治上是否合格的“度量衡”；其次應(yīng)時(shí)刻踐行“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，緊緊依靠人民，一切為了人民，才能切實(shí)提高公安隊(duì)伍的公信力，為整體的公安工作的開展搭建廣闊的平臺(tái)。

三、增強(qiáng)人民警察政治意識(shí)的具體舉措

黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民對(duì)警務(wù)工作和平安中國建設(shè)提出了更高要求。[7]全體人民警察應(yīng)當(dāng)以更高的政治覺悟、更嚴(yán)的政治要求、更強(qiáng)的政治素養(yǎng)肩負(fù)起維護(hù)治安、打擊犯罪的行政和司法職責(zé)。因此，增強(qiáng)政治意識(shí)這一貫穿始終的首要主題也要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，在改革進(jìn)程中不斷揚(yáng)棄，堅(jiān)持正確的前進(jìn)方向，朝著建設(shè)社會(huì)主義平安中國的道路加以完善。

（一）牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化職業(yè)認(rèn)同

四個(gè)意識(shí)，即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在人民警察日常工作中甚至全黨全國各項(xiàng)工作中居于先導(dǎo)性地位。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，要求全體人民警察站穩(wěn)政治立場(chǎng)，把握政治方向，著眼影響人民切身利益的具體因素，聚焦人民期待的增長點(diǎn)，找準(zhǔn)各方利益的結(jié)合點(diǎn)。始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，強(qiáng)化職業(yè)榮譽(yù)感和身份認(rèn)同感，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，接受人民群眾的監(jiān)督。努力讓人民群眾在每一起案件辦理和每一件事件處理中都感受到公平正義。

（二）加強(qiáng)思想政治教育，夯實(shí)思想基礎(chǔ)

理想信念是精神之鈣，堅(jiān)持用科學(xué)理念引導(dǎo)人，用正確思想影響人，用主流價(jià)值涵育人是新時(shí)代下我國思想政治教育工作的重要方法。公安機(jī)關(guān)人民警察作為和平時(shí)期奉獻(xiàn)最大、犧牲最多的英雄隊(duì)伍，必須確保其具有堅(jiān)定的理想信念和高尚的道德情操。必須將政治教育貫穿人民警察工作的全過程、全方位。將“察己修身”作為每一名人民警察的必修課，使每一名人民警察都能切身領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的深刻內(nèi)核，都能切身感悟中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治警，激勵(lì)約束并重

2020年8月，習(xí)近平總書記在警旗授旗儀式上對(duì)人民警察隊(duì)伍提出最新要求，是對(duì)2017年提出的“四句話、十六字”總要求的完善和擴(kuò)充。提出要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警要求，嚴(yán)明警紀(jì)、純潔隊(duì)伍，著力錘煉“四個(gè)鐵一般”的警察隊(duì)伍，充分展現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家人民警察克己奉公、無私奉獻(xiàn)的良好形象。[8]全體人民警察應(yīng)當(dāng)做到“堅(jiān)定純潔、讓黨放心、無私奉獻(xiàn)、能拼善贏”，保障社會(huì)主義各項(xiàng)建設(shè)蓬勃發(fā)展、闊步前進(jìn)。

（四）完善體制機(jī)制建設(shè)，做實(shí)制度保障

從公安工作的整體來看，體制機(jī)制起到全局性、保障性作用。要完善人民警察隊(duì)伍關(guān)于把握政治屬性、提高政治素質(zhì)、增強(qiáng)政治意識(shí)的制度建設(shè)，建立思想意識(shí)的“四梁八柱”。從招錄、考核制度上做好源頭把控，確保人民警察隊(duì)伍的新生力量愛黨、信黨、跟黨走；在從優(yōu)待警方面，要關(guān)心愛護(hù)民警，建立起包括獎(jiǎng)勵(lì)制度、撫恤制度、慰問制度在內(nèi)的一系列制度保障，讓每一名人民警察在政治上、思想上、生活上沒有后顧之憂，將全部精力投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，維護(hù)國家安全、社會(huì)安定、人民安寧。

四、關(guān)于增強(qiáng)人民警察政治意識(shí)過程中的問題預(yù)防

增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)人民警察政治意識(shí)是建設(shè)新時(shí)期、新形勢(shì)下能夠維護(hù)國家安全，促進(jìn)社會(huì)公平正義的公安隊(duì)伍的重要方法，但在其具體運(yùn)作過程中可能會(huì)出現(xiàn)概念混淆、歪曲含義的現(xiàn)象。其中在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，與政治意識(shí)概念直接相關(guān)的就是“泛政治化”和“去意識(shí)形態(tài)化”。泛政治化是指對(duì)非政治現(xiàn)象的政治化，簡(jiǎn)單來說是把小事說大。去意識(shí)形態(tài)化是指否定社會(huì)主義國家的政治體制和主流價(jià)值，簡(jiǎn)單來說是把大事說小。如果事無大小，都要打上“政治”的幌子，甚至一些違規(guī)違法的事情都用增強(qiáng)政治意識(shí)作為擋箭牌，這就犯了“泛政治化”的錯(cuò)誤。[9]這種錯(cuò)誤如果不加制止，任憑發(fā)展，則會(huì)導(dǎo)致整個(gè)公安系統(tǒng)的混亂甚至癱瘓，導(dǎo)致人民警察人人自危，嚴(yán)重削弱警務(wù)工作效能。如果面對(duì)一些立場(chǎng)、觀點(diǎn)問題，不及時(shí)指出并批駁，則犯了“去意識(shí)形態(tài)化”的錯(cuò)誤。[10]長此以往，就會(huì)出現(xiàn)人民警察信仰立場(chǎng)不夠堅(jiān)定，在思想意識(shí)上寬松疲軟，不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的先進(jìn)性和純潔性。嚴(yán)重的甚至可能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，走向人民和歷史的對(duì)立面。因此，針對(duì)人民警察“泛政治化”和“去意識(shí)形態(tài)化”的預(yù)防至關(guān)重要。

黨的十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，為解決上述問題提供了有效方法。時(shí)刻以馬克思主義的世界觀和方法論作為指導(dǎo)一切工作的基本準(zhǔn)則，用科學(xué)社會(huì)主義理論教育民警，是當(dāng)前階段公安政治工作的重要內(nèi)容，也是公安宣傳工作的主要方法。當(dāng)今社會(huì)思想觀念日益多樣，社會(huì)價(jià)值取向日趨多元，各種社會(huì)思潮紛繁復(fù)雜。[11]公安機(jī)關(guān)人民警察作為與群眾接觸最為密切的群體，面臨的政治上、思想上的考驗(yàn)十分嚴(yán)峻。這就要求全體公安民警樹立對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰，做好抵御一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。

防止“去意識(shí)形態(tài)化”則要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，前瞻控制，源頭防治。要落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，定期對(duì)人民警察進(jìn)行“政治體檢”，防患于未然。堅(jiān)持新時(shí)期“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，提拔重用“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任、能作為”的警察干部；對(duì)政治上存在問題的民警“一票否決”，最大限度“保鮮提純”公安隊(duì)伍。無論處理什么問題，都要有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于凝聚警心民心，堅(jiān)持立破并舉，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，旗幟鮮明地反對(duì)錯(cuò)誤觀點(diǎn)，準(zhǔn)確辨識(shí)、自覺摒棄、堅(jiān)決批駁“偽馬克思主義”“非馬克思主義”“反馬克思主義”的觀點(diǎn)和思潮，切實(shí)維護(hù)公安隊(duì)伍的政治安全、意識(shí)形態(tài)安全。[12]

五、結(jié)語

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展變化，政治意識(shí)的重要性不斷彰顯。但無論“百年未有之大變局”如何深刻嚴(yán)峻，社會(huì)觀念和價(jià)值取向如何紛繁復(fù)雜，都要堅(jiān)持我們黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的話語權(quán)和核心地位。公安機(jī)關(guān)人民警察是具有英雄傳統(tǒng)的隊(duì)伍，在維護(hù)國家政治穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義等方面發(fā)揮不可替代的作用。在以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的社會(huì)主義國家中，人民警察必須保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。全黨的初心使命和根本宗旨，也是公安隊(duì)伍奮斗的前進(jìn)方向。實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明：黨的領(lǐng)導(dǎo)是公安機(jī)關(guān)遂行一切使命任務(wù)的根本保證，堅(jiān)持以人民為中心是公安工作守正創(chuàng)新、固本開新的根本取向。因此，對(duì)人民警察的政治要求是最根本的要求，政治堅(jiān)定是每一名人民警察歷久彌新的鮮明品格，政治意識(shí)是公安隊(duì)伍不斷前進(jìn)的思想保障。