摘要：伴隨中國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，城市化進程持續(xù)推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口不斷向城市集聚，城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)動態(tài)演進，鄉(xiāng)村社會也面臨新的發(fā)展難題：鄉(xiāng)村進一步衰敗、空心化現(xiàn)象加劇、環(huán)境問題更加突出、現(xiàn)有農(nóng)村土地權(quán)屬關(guān)系無法進一步釋放內(nèi)在活力。

關(guān)鍵詞：新時期;鄉(xiāng)村振興;發(fā)展建設(shè)

引言

新時代背景下社會環(huán)境出現(xiàn)了新格局和新變化，我國的社會主要矛盾也發(fā)生了變化。鄉(xiāng)村振興是我國經(jīng)濟、政治和文化發(fā)展下的必然之路。鄉(xiāng)村振興是涉及中國幾億農(nóng)民的民生工程，解決了中國的農(nóng)民問題，對世界范圍內(nèi)的農(nóng)民農(nóng)村發(fā)展都具有啟發(fā)意義，是中國智慧和中國經(jīng)驗的有力見證;體現(xiàn)的是底線智慧，實施鄉(xiāng)村振興，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地，實現(xiàn)糧食自由，是最大的民生安全。應(yīng)結(jié)合群眾切實需求，完善制度建設(shè)，發(fā)揮好農(nóng)村黨員干部的先鋒模范作用，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，引領(lǐng)群眾積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

1鄉(xiāng)村發(fā)展問題及成因分析

1.1鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和價值觀與現(xiàn)代社會難以一致

鄉(xiāng)村社會的發(fā)展狀態(tài)和鄉(xiāng)村社會文化的發(fā)展息息相 關(guān)，隨著工業(yè)文明的沖擊，鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式難以抵擋工業(yè)生產(chǎn) 方式擴張，鄉(xiāng)村人口外流成為大趨勢，鄉(xiāng)村群體不斷被工業(yè)文明割裂包圍，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化愈發(fā)敗落。伴隨鄉(xiāng)村人口進城，是入城人口原有生產(chǎn)生活方式的肢解以及和現(xiàn)代文明生活的沖突。鄉(xiāng)村社會奉行的是熟人社會，“遠親不如近鄰”，講究的是鄰里互助，這也是傳統(tǒng)文化的一貫堅守，但是工業(yè)文明其本質(zhì)是陌生人社會，樓房成為個體主要的社會生活場所，鄰里關(guān)系開始陌生，社區(qū)社交成為新的主要的社交方式，新的生產(chǎn)生活方式對沖鄉(xiāng)村進城人口的固有生活方式，大批農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村人口成為生活在城市里面的“城外人”。

1.2鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)結(jié)構(gòu)瓦解，新的生產(chǎn)生活方式正在形成

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，提高了農(nóng)民的勞動積極性，釋放了土地活力，符合時代發(fā)展階段，但隨著改革進一步加深，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，土地承包制度無法適應(yīng)當前鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)發(fā)展變化，鄉(xiāng)村人口大量流向城市，部分土地?zé)o人耕種，原有土地關(guān)系受到?jīng)_擊，同時土地開始出現(xiàn)流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，部分農(nóng)民從人地捆綁的關(guān)系中解放出來，加速了農(nóng)村剩余勞動力向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;另一方面，土地生產(chǎn)成本的投入逐年增加，但是土地產(chǎn)出增長優(yōu)先，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的收益空間受到擠壓，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)勞動的生產(chǎn)積極性受挫，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的土地關(guān)系亟需變革。

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村以血緣和宗族關(guān)系維系的社會結(jié)構(gòu)業(yè)已隨著鄉(xiāng)村人口的流失瓦解，鄉(xiāng)村社會治理需要新的生產(chǎn)生活關(guān)系維系鄉(xiāng)村穩(wěn)定。自十八大以來，基層黨建工作取得了長足的發(fā)展，但是因鄉(xiāng)村社會的宗族、血緣以及鄰里關(guān)系的復(fù)雜，在進行制度化管理的同時，鄉(xiāng)村社會也需要以德治村，推舉鄉(xiāng)村具有一定威望能夠配合基層黨組織有效進行鄉(xiāng)村治理的新鄉(xiāng)賢共同推動鄉(xiāng)村發(fā)展。

1.3辯證看待鄉(xiāng)村振興，用歷史發(fā)展的思維看待當前鄉(xiāng)村社會發(fā)展

鄉(xiāng)村社會發(fā)展和城市發(fā)展存在差距并且差距還在不斷擴大，但是也要看到，鄉(xiāng)村社會的衰敗是相對的，歷史發(fā)展進程不會倒退，鄉(xiāng)村衰退是城市化帶來巨大效益下的相對結(jié)果。2020年是黨全面建成小康社會的決勝之年，也是脫貧攻堅的收官之年，從建國初的一窮二白、溫飽不繼，到如今全面小康，生活富足，中國發(fā)展舉世矚目，所謂鄉(xiāng)村衰敗，是發(fā)展速度問題，即快速發(fā)展和慢速發(fā)展的問題，不能割裂開來，單純看作落后和先進的問題。中國鄉(xiāng)村社會發(fā)展近三十年來，盡管人口因城鎮(zhèn)化運動不斷流向城市，但是鄉(xiāng)村面貌發(fā)生重大變化，公路“村村通”、廁所革命成績斐然、生態(tài)環(huán)境提升顯著、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷更新、住房條件不斷改善、生活水平不斷提高。

2實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展對策

2.1不斷推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快鄉(xiāng)村向新型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為破解城鎮(zhèn)化的發(fā)展困難提供了新的思路，但是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略要與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，兩者動態(tài)平衡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進新型城鎮(zhèn)化是國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的必要選擇，城鎮(zhèn)化帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引鄉(xiāng)村人口，改善鄉(xiāng)村地區(qū)人地緊張關(guān)系，為鄉(xiāng)村實施鄉(xiāng)村振興提供必要條件;鄉(xiāng)村振興是推進新型城鎮(zhèn)化的必要補充，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，改善鄉(xiāng)村地區(qū)整體風(fēng)貌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展新聯(lián)動。

2.2因地制宜，產(chǎn)業(yè)興村，增強鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生力

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活不敵現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式，因此實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)興旺鄉(xiāng)村才會興旺。因此要因地制宜，找準鄉(xiāng)村自身發(fā)展優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向科技化、高效化、生態(tài)化、集約化發(fā)展;發(fā)展生態(tài)旅游，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，用發(fā)展提振鄉(xiāng)村，用產(chǎn)業(yè)強化鄉(xiāng)村。

2.3尋求破解農(nóng)村地權(quán)流轉(zhuǎn)難題，釋放土地活力

鄉(xiāng)村地區(qū)要加快推動土地三權(quán)分置試點工作，推動農(nóng)村集體建設(shè)用地入市進程，把外來資本納入到鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)后備資源庫。允許土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，吸引資本下鄉(xiāng)，盤活閑置土地，引導(dǎo)建設(shè)中小規(guī)模家庭農(nóng)場;允許農(nóng)村集體建設(shè)用地入市，以市場的方式評判鄉(xiāng)村土地價值，有意識引導(dǎo)資本進入鄉(xiāng)村市場，在國土空間規(guī)劃的統(tǒng)一規(guī)范下，進一步推動地權(quán)入市準入，把鄉(xiāng)村納入統(tǒng)一市場，累積鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)資本。

2.4加強農(nóng)村基層黨組織組織建設(shè)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，基層黨組織應(yīng)當進一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)以滿足隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和群眾觀念的轉(zhuǎn)變而帶來的新挑戰(zhàn)和更高要求?；鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是提高基層黨組織的凝聚力，提升基層黨建工作水平需要不斷創(chuàng)新基層黨建工作載體。基層黨組織的組織設(shè)置應(yīng)當與時俱進，結(jié)合時代要求和群眾的切實需求，科學(xué)規(guī)范地調(diào)整基層黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，分清理順基層黨組織內(nèi)的組織關(guān)系。在鄉(xiāng)村振興中，存在不少基層黨組織和入駐農(nóng)村的企業(yè)、集體經(jīng)濟組織人員構(gòu)成重復(fù)的情況，應(yīng)當對不同組織內(nèi)的黨員進行統(tǒng)一管理，強化對黨員的監(jiān)督和教育。除此以外，陣地建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的基本保障。陣地建設(shè)的作用主要包括開展黨員和群眾活動、教育培訓(xùn)等凝聚黨員和群眾力量。

結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和政府為農(nóng)民尤其是未進城以及有難度進城的農(nóng)民為改善農(nóng)村生活環(huán)境而做出的卓有成效的戰(zhàn)略部署，而絕不是要違背城市化規(guī)律，進行單純的鄉(xiāng)村建設(shè)，更不會出現(xiàn)全面鋪開為振而振的鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民的未來依舊在城市。鄉(xiāng)村振興也絕不是所謂的形象工程，它是涉及中國幾億農(nóng)民的民生工程，解決了中國的農(nóng)民問題，對世界范圍內(nèi)的農(nóng)民農(nóng)村發(fā)展都具有啟發(fā)意義，是中國智慧和中國經(jīng)驗的有力見證;體現(xiàn)的是底線智慧，實施鄉(xiāng)村振興，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地，讓十四億的人口大國告別饑荒，實現(xiàn)糧食自由，是最大的民生安全。

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作者簡介：孫振凱，1963.10.30男，漢族，山東省青島市即墨區(qū)溫泉街東夼村，大專，助理工程師。

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