社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的開(kāi)展對(duì)策研究

王 靜

（山東省臨沂市蒙陰縣蒙陰街道辦事處 山東蒙陰 276200）

檔案部門主要是圍繞著黨和國(guó)家的中心工作，要能夠始終堅(jiān)持服務(wù)大局，根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，自覺(jué)地把檔案工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，國(guó)家檔案局等需要對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員工作重視起來(lái)，只有通過(guò)有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的工作，才能夠促使新農(nóng)村建設(shè)獲得更多發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)變理念——把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作當(dāng)作一項(xiàng)專門事業(yè)

（一）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的需要

根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村人員在檔案利用者的隊(duì)伍當(dāng)中所占的比例是很大的，特別是隨著民主深化，我國(guó)對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注有所增加，一旦社會(huì)主義新農(nóng)村的檔案建設(shè)工作基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，就很有可能會(huì)出現(xiàn)巨大的問(wèn)題[1]。

（二）把建設(shè)檔案工作當(dāng)作一項(xiàng)專門事業(yè)

我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作通過(guò)這些年來(lái)的努力，也取得了一定的發(fā)展，并且得到了極大的突破。不僅如此，相關(guān)工作人員也要盡量因勢(shì)利導(dǎo)，在思想方面對(duì)其進(jìn)行普及，盡量改變比較傳統(tǒng)的工作的具體觀念，樹(shù)立一個(gè)基礎(chǔ)的意識(shí)，要讓這樣的事業(yè)健康發(fā)展，就必須要切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)力度，盡量把檔案工作能夠列入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃當(dāng)中去，使其能夠獲得機(jī)構(gòu)以及人員還有經(jīng)費(fèi)等各方面的保障。

二、創(chuàng)新體制——探索出適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理模式

（一）探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理模式的策略

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作主要包括了機(jī)構(gòu)設(shè)置以及人員配備等相關(guān)的檔案工作方面的體制問(wèn)題；又包括了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和相關(guān)單位相互之間的監(jiān)督指導(dǎo)等運(yùn)作機(jī)制方面的問(wèn)題；同時(shí)也包括了檔案信息以及實(shí)體流向等相關(guān)的實(shí)體管理的問(wèn)題。好的模式可以產(chǎn)生一種長(zhǎng)效機(jī)制，起到改革的作用。原本比較傳統(tǒng)的工作模式是之前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代之下所形成的，在當(dāng)時(shí)比較合理，但是隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制不斷改善，所有的模式都必須要進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)換和突破，只有這樣才能夠使其真正適應(yīng)目前社會(huì)的實(shí)際發(fā)展[2]。

（二）探索適應(yīng)時(shí)代要求的檔案工作管理模式

按照各個(gè)地區(qū)的探索經(jīng)驗(yàn)，可以從中進(jìn)行梳理并得出一套比較科學(xué)的組織形式在各個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，取得成功以后再進(jìn)行推廣，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作機(jī)構(gòu)以及人員都能夠落實(shí)相應(yīng)的工作。要能夠形成由鎮(zhèn)黨委以及政府所領(lǐng)導(dǎo)的檔案事業(yè)黨政辦，在工作當(dāng)中是非常重要的一項(xiàng)，鎮(zhèn)檔案信息服務(wù)中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案工作當(dāng)中的事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理模式。鎮(zhèn)檔案信息服務(wù)中心是一種為全鎮(zhèn)進(jìn)行檔案工作的實(shí)體機(jī)構(gòu)，主要是負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)還有轄區(qū)內(nèi)的所屬單位的檔案工作進(jìn)行系列的規(guī)劃和指導(dǎo)，并且要給檔案實(shí)體進(jìn)行管理，提供更多的服務(wù)。

三、經(jīng)費(fèi)保障——把檔案事業(yè)發(fā)展資金列入公共財(cái)政預(yù)算

在進(jìn)行區(qū)、縣的檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算的過(guò)程當(dāng)中，要能夠把社會(huì)主義新農(nóng)村在建設(shè)過(guò)程中發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的事業(yè)的部分經(jīng)費(fèi)，都利用到預(yù)算里。用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)以及基層單位檔案建設(shè)方面，解決檔案的裝具問(wèn)題，給基層檔案工作的展開(kāi)創(chuàng)造更加有利的條件。同時(shí)也要按照檔案法的實(shí)際要求，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村檔案事業(yè)當(dāng)中作出貢獻(xiàn)的集體及個(gè)人要適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也要促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)不斷向前發(fā)展[3]。

城市反哺農(nóng)村理論實(shí)踐告訴我們，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給各級(jí)政府在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面加大政府財(cái)政投入提供了無(wú)限的可能，黨和國(guó)家需要盡量解決三農(nóng)問(wèn)題。以目前我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為基礎(chǔ)，各級(jí)政府以及相關(guān)的部門財(cái)力都在朝著農(nóng)村傾斜，而且行政管理部門需要在進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中有所作為，就需要爭(zhēng)取主動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村，加大投入，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村獲得更多發(fā)展，并且和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)相互適應(yīng)協(xié)調(diào)。

四、法律保障——通過(guò)法律、法規(guī)的修改和業(yè)務(wù)規(guī)范的制訂加以保障

社會(huì)主義新農(nóng)村的檔案建設(shè)工作問(wèn)題，如果想要在根本上得到解決，就必須要從法律法規(guī)方面有所保障。所以必須要充分地利用目前國(guó)家的檔案法來(lái)進(jìn)行一定的突破[4]。

首先，在目前檔案法修改的過(guò)程當(dāng)中，要能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的檔案領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)有明確的規(guī)定。目前檔案法當(dāng)中認(rèn)定，各級(jí)人民政府需要提升對(duì)于工作領(lǐng)導(dǎo)的力度，將檔案事業(yè)建設(shè)列入到社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃當(dāng)中。同時(shí)，檔案法的實(shí)施辦法第五條對(duì)其有所限定，因?yàn)榉梢?guī)定不夠明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府雖然對(duì)檔案工作的重視度不足，但是仍然無(wú)法追究法律責(zé)任，所以法律法規(guī)需要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)段管理工作的領(lǐng)導(dǎo)有明確的規(guī)定，將檔案事業(yè)的建設(shè)能夠列入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃當(dāng)中去。

其次，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置檔案機(jī)構(gòu)以及配備專職檔案的工作人員要求足夠明確。檔案工作機(jī)構(gòu)不難發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立檔案工作實(shí)體機(jī)構(gòu)是非常有必要的，對(duì)新中國(guó)建設(shè)以來(lái)的歷史進(jìn)行回顧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作通過(guò)一段時(shí)間的改進(jìn)，各個(gè)檔案行政管理部門也付出了一定的努力，但是因?yàn)榫幹频认嚓P(guān)問(wèn)題沒(méi)有被解決，所以必須要及時(shí)修改。當(dāng)然法律法規(guī)利用法律手段，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機(jī)構(gòu)的設(shè)置能夠更加專業(yè)，同時(shí)也要配備專職工作人員。

最后，要制定業(yè)務(wù)規(guī)范，通過(guò)對(duì)于不同類型的單位進(jìn)行調(diào)查，并且和單位工作職能以及之前的年度歸檔情況相結(jié)合。建立正數(shù)事業(yè)服務(wù)中心，并且充分討論社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中各個(gè)單位的文件材料歸檔范圍以及保管期限表。給鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作能夠提供更加標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)規(guī)范。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新農(nóng)村的檔案建設(shè)工作是非常重要的，對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展也能夠起到極其重要的影響作用。因此，有關(guān)工作人員必須要對(duì)其重視起來(lái)，通過(guò)更加有效的方式，讓新農(nóng)村的檔案建設(shè)工作落到實(shí)處，促使我國(guó)新農(nóng)村獲得更多發(fā)展。