加強(qiáng)土地資源管理，促進(jìn)資源可持續(xù)利用的探討

陶 敏

（湖北省武漢市瑞得信息工程有限責(zé)任公司 湖北武漢 430070）

土地資源管理涉及的內(nèi)容主要包括土地管理以及基本理論兩方面的，工作人員要具有現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及資源管理學(xué)的基本理論知識，可以熟練的掌握測量、制圖、計(jì)算機(jī)等基本技能，有利于進(jìn)行土地資源管理工作。土地資源的基本目的是可以維護(hù)已經(jīng)確定的土地所有制以及使用制，最大限度地滿足社會(huì)對于土地的總體需求，保證全國的土地資源的合理有效利用，充分發(fā)揮土地的最佳效益，有利于提升社會(huì)的生產(chǎn)效益。近階段的發(fā)展過程中，對于資源的管理，要堅(jiān)持可持續(xù)利用原則。土地可持續(xù)利用指的是在特定時(shí)間以及地區(qū)條件之下，對我國的土地資源進(jìn)行合理的開發(fā)、使用、治理以及保護(hù)措施，并且要協(xié)調(diào)與周圍環(huán)境的關(guān)系，可以滿足人類的發(fā)展需求。但是到目前為止，窩火關(guān)于土地可持續(xù)利用并沒有統(tǒng)一概念，在進(jìn)行管理方面有一定的難度，不利于土地資源的未來使用與發(fā)展，因此相關(guān)部門應(yīng)加以重視，完善相關(guān)的政策，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

一、嚴(yán)格控制城市無序發(fā)展，最大限度地節(jié)省土地資源

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，我國的城市化建設(shè)逐漸推進(jìn)，城市化的發(fā)展是必然的、無可避免的歷史階段。我國近階段的發(fā)展過程中，因?yàn)樯鐣?huì)大力推進(jìn)工業(yè)化以及城市化的發(fā)展，所以城市化的建設(shè)逐漸加快[1]。根據(jù)我國的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以得知，我國城市人口已經(jīng)超過全國人口的50%，在20世紀(jì)10年代城市人口首次超過了農(nóng)村人口。城市化的建設(shè)對于社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是非常大的，可以為城市發(fā)展帶來了很多的機(jī)遇，但是也會(huì)導(dǎo)致城市發(fā)展過度膨脹以及無序擴(kuò)張，城市中土地資源被無節(jié)制的使用，對城市的生態(tài)環(huán)境也造成了不利的影響。其中的主要原因是城市土地資源審批過程中存在多處漏洞，導(dǎo)致土地大規(guī)模的使用。因此相關(guān)的政府單位要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格地按照資源可持續(xù)利用原則進(jìn)行審批，要合理的節(jié)約資源進(jìn)行城市布局，何以積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市化發(fā)展。并且要注重城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，確定城市的總體規(guī)模以及布局，避免出現(xiàn)無節(jié)制擴(kuò)張情況的出現(xiàn)[2]。同時(shí)，對于土地的審批制度也要進(jìn)行完善，對于不同形式的土地要使用不同制度進(jìn)行管理以及規(guī)劃。對于污染較大的企業(yè)用地，要進(jìn)行有效的監(jiān)管，因?yàn)橛幸徊糠治廴酒髽I(yè)搬遷之后，土地過度污染導(dǎo)致無法復(fù)耕，或者是其余建設(shè)，不符合土地可持續(xù)利用原則，影響土地資源的合理使用，不利于社會(huì)的健康發(fā)展。

二、嚴(yán)格土地管理流程，減少土地閑置浪費(fèi)情況

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，土地資源緊缺問題已經(jīng)越來越突出。土地閑置問題存在已久，已經(jīng)嚴(yán)重影響到土地資源的合理分配，業(yè)內(nèi)人士有一部分的觀點(diǎn)是這樣的：即使我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展已經(jīng)相對成熟了，發(fā)展的前景也比較優(yōu)秀，但是仍然大部分的房地產(chǎn)開發(fā)商將利潤的來源重點(diǎn)放在了土地升值方面。因?yàn)椴煌≌a(chǎn)品的不斷開發(fā)，導(dǎo)致房地產(chǎn)獲取的利潤并不多，所以在許多的城市中，尤其是二線以下的城市中，圈地的情況比較普遍，使得土地資源緊缺，不利于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。土地閑置坐等升值，促使土地資源緊缺，很大程度是由于監(jiān)管部門的監(jiān)管工作并不到位，存在許多的漏洞，企業(yè)在大量的收購?fù)恋厍房?，但是土地收購之后并沒有及時(shí)地進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致土地資源閑置。這是因?yàn)殚_發(fā)商收購?fù)恋刂笤谫Y金周轉(zhuǎn)方面出現(xiàn)問題，沒有資金可以對收購的土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。有一部分的房地產(chǎn)開發(fā)商將收購的土地資源進(jìn)行閑置囤積，等到最佳的時(shí)機(jī)進(jìn)行拋售，利用土地資源獲取利潤。還有就是高校進(jìn)行擴(kuò)張，購買土地資源之后沒有資金進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致土地資源閑置或者是再一次的售賣，使土地資源出現(xiàn)的嚴(yán)重的流失現(xiàn)象。閑置土地再利用時(shí)，對其利用情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督、建立閑置土地檔案。這種方式可以有效地減少土地閑置的情況，平衡土地資源，有利于提高土地管理效率。

三、道德約束與法律約束同時(shí)進(jìn)行

在現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，因?yàn)橥恋刭Y源問題所發(fā)生的犯罪事件頻頻出現(xiàn)，并且數(shù)量正在逐步上升，在社會(huì)中產(chǎn)生了不良的影響，但是這也表明土地資源問題正在考驗(yàn)著我國的社會(huì)制度。每一次的土地違法交易，會(huì)引發(fā)一系列的土地資源利用問題，比如會(huì)把居民住宅改成商用大廈；把綠化用地改成高爾夫球場等，這些問題都在挑戰(zhàn)我國的法律法規(guī)，不止影響了土地資源的可持續(xù)利用，對于城市的未來發(fā)展規(guī)劃也產(chǎn)生了不利影響。因?yàn)槌鞘谢ㄔO(shè)的推進(jìn)，城市建設(shè)規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大，周圍的農(nóng)田都在進(jìn)行開發(fā)。但是在開發(fā)過程中，會(huì)出現(xiàn)許多私自占用或者是過度占用的情況出現(xiàn)，會(huì)影響到周圍居民的日常生活，并且影響了執(zhí)法的公正性。所以，相關(guān)管理部門應(yīng)重視土地資源管理工作，要求部門的工作人員擁有積極的參與性，建立健全的耕地保護(hù)制度，并且要將制度進(jìn)行落實(shí)。加強(qiáng)土地管理干部的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化為人民服務(wù)的理念，利用道德與法律約束同步的進(jìn)行管理，提升土地資源的利用效率。

四、結(jié)束語

目前為止，土地資源管理問題是比較棘手的，提升土地資源的利用效率是我國社會(huì)發(fā)展的必要需求，將直接關(guān)系到我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展，是非常重要的。因此我國的相關(guān)部門應(yīng)完善政策，加強(qiáng)各部門之間的合作，不斷地提升工作水平，可以更好地進(jìn)行管理工作，杜絕因土地資源出現(xiàn)犯罪，提升土地資源的利用效率，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。