宋緒麗

（遼寧省青少年發(fā)展服務(wù)中心 遼寧沈陽(yáng) 110009）

后疫情時(shí)代，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作面臨著前所未有的困境，尤其是在新冠疫情的背景下，青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作面對(duì)諸多挑戰(zhàn)。很多企業(yè)為了應(yīng)對(duì)新冠疫情所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行現(xiàn)象，采取裁減人員的方式保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，增加青年群體的就業(yè)壓力，同時(shí)難以為青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。隨著各大高校畢業(yè)生數(shù)量的增加，在新冠疫情防控期間，大部分高校畢業(yè)生面臨“畢業(yè)即失業(yè)”的現(xiàn)象，大大增加了青年群體的就業(yè)壓力[1]。只有切實(shí)了解后疫情時(shí)代中青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，從多個(gè)層面出發(fā)，構(gòu)建全方位的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，改善青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，充分發(fā)揮青年群體潛能，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇提供力量。

一、后疫情時(shí)代青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況

后疫情時(shí)代青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即疫情對(duì)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的影響和青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，無(wú)論是哪方面因素，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨著前所未有的困境，加劇了青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻程度。

（一）疫情對(duì)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的影響

1.疫情對(duì)青年就業(yè)的影響

在疫情防控期間，全國(guó)大量企業(yè)以裁減人員方式維持企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，青年群體的就業(yè)機(jī)會(huì)減少，無(wú)法滿(mǎn)足青年群體的就業(yè)缺口，使得青年群體就業(yè)形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。青年群體就業(yè)難問(wèn)題很難在短時(shí)間內(nèi)得以解決，成為青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中需重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題。在后疫情時(shí)代中，各個(gè)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高用人條件，強(qiáng)化“優(yōu)勝劣汰”原則，使得青年群體就業(yè)率降低，創(chuàng)業(yè)成為青年群體的主流方向，但青年群體創(chuàng)業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)方案等，因疫情國(guó)家經(jīng)濟(jì)下滑，無(wú)法為青年群體營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境[2]。另外，疫情使得社會(huì)需求發(fā)生巨大變化，傳統(tǒng)行業(yè)人才需求數(shù)量降低，高科技企業(yè)縮減高端人才招聘率，新興行業(yè)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)異軍突起，對(duì)于人才需求較大，成為青少年群體主要就業(yè)方向。但該新興行業(yè)并不適用于大部分青年群體，僅能解決極小部分青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。

2.疫情對(duì)青年創(chuàng)業(yè)的影響

青年群體對(duì)于國(guó)家創(chuàng)業(yè)政策了解甚少，同時(shí)我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制較為滯后，無(wú)法滿(mǎn)足青年群體創(chuàng)業(yè)需求。青年群體對(duì)于創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出新的挑戰(zhàn)，即疫情防控期間雙方信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題較為嚴(yán)峻，同時(shí)青年群體對(duì)于創(chuàng)業(yè)需求越來(lái)越旺盛，政府部門(mén)并未建立一套創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)體系，難以有效發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務(wù)職能，大大降低政府創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作成效。青年群體創(chuàng)業(yè)需要大量的創(chuàng)業(yè)資金，而疫情使得融資機(jī)構(gòu)出現(xiàn)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難現(xiàn)象，增加了青年群體創(chuàng)業(yè)資金獲取難度；另外，創(chuàng)業(yè)資金申請(qǐng)、審批手續(xù)較為繁雜，使得大部分的青年群體創(chuàng)業(yè)資金獲取積極性降低，成為制約青年創(chuàng)業(yè)的主要問(wèn)題[3]。

（二）青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

后疫情時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面復(fù)蘇時(shí)期，但青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)仍然不容樂(lè)觀，青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)難度持續(xù)增加，主要分為疫情反復(fù)發(fā)展帶來(lái)的短期影響和長(zhǎng)期影響；疫情防控期間待業(yè)畢業(yè)生累計(jì)，留學(xué)生回國(guó)等。疫情短期影響主要是由企業(yè)人員裁減所產(chǎn)生，疫情長(zhǎng)期影響主要是疫情反復(fù)，以降低人員流動(dòng)、聚集等舉措實(shí)現(xiàn)疫情防控，使得人才流動(dòng)率降低，對(duì)出口貿(mào)易企業(yè)、制造業(yè)加工企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面結(jié)構(gòu)性影響，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象，影響青年群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在后疫情時(shí)代中，疫情對(duì)青年群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶來(lái)的短期影響得到緩解，但長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象并未得到緩解。疫情出現(xiàn)較為突然，并未給予廣大企業(yè)多余的時(shí)間，進(jìn)而使得企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受阻[4]。疫情防控期間待業(yè)畢業(yè)生累積，留學(xué)生回國(guó)等，國(guó)內(nèi)崗位競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化階段，其中2020年待業(yè)畢業(yè)生、2021年即將畢業(yè)大學(xué)生高達(dá)909萬(wàn)人，畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，就業(yè)壓力也持續(xù)增加，畢業(yè)生初次就業(yè)率有所降低。而且，畢業(yè)生就業(yè)理念發(fā)生轉(zhuǎn)變，“高期望，慢就業(yè)”現(xiàn)象加劇，影響著畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。另外受到疫情影響嚴(yán)重的青年群體包含下崗再就業(yè)群體、農(nóng)民工群體，其中下崗再就業(yè)群體缺乏一技之長(zhǎng)，在就業(yè)潮中無(wú)法占據(jù)優(yōu)勢(shì)，只能采取靈活就業(yè)的方式，其對(duì)中小企業(yè)的依賴(lài)性較高，一旦中小企業(yè)出現(xiàn)裁員、資金周轉(zhuǎn)困難等現(xiàn)象，下崗再就業(yè)群體可能面臨著再次失業(yè)，直接影響較大；而農(nóng)民工因疫情因素?zé)o法快速返崗，嚴(yán)重影響其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、改善青年就業(yè)現(xiàn)狀的策略

（一）強(qiáng)化政府調(diào)控能力，優(yōu)化就業(yè)政策

后疫情時(shí)代，政府部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)知青年群體就業(yè)難問(wèn)題，立足于青年群體迫切需求優(yōu)化就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)青年群體就業(yè)難問(wèn)題的改善，提高青年群體就業(yè)率，為后疫情時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇貢獻(xiàn)力量?，F(xiàn)階段政府部門(mén)頒布一系列就業(yè)政策，充分發(fā)揮自身調(diào)控能力，緩解青年群體就業(yè)難現(xiàn)狀，尤其是針對(duì)中小企業(yè)，可采取降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)以及減免貸款利息等多項(xiàng)政策節(jié)約中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為青年群體提供良好的就業(yè)環(huán)境，并穩(wěn)定青年群體的就業(yè)狀態(tài)[5]。政府可加大對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的幫扶力度，降低企業(yè)用人成本，避免裁員現(xiàn)象的發(fā)生。另外，鼓勵(lì)企業(yè)采取不裁員調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)的方式穩(wěn)定企業(yè)與員工之間的關(guān)系，不僅達(dá)到穩(wěn)定員工的目的，同時(shí)也為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)群體就業(yè)

就業(yè)困難群體主要集中在高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗再就業(yè)群體等，針對(duì)不同性質(zhì)就業(yè)困難群體，可為其提供就業(yè)服務(wù)體系，旨在改善青年群體就業(yè)難問(wèn)題。針對(duì)高校畢業(yè)生，可拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，轉(zhuǎn)變畢業(yè)生“高期望，慢就業(yè)”理念，使得高校畢業(yè)生快速就業(yè)，例如可以采用高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍、公開(kāi)招聘、增設(shè)就業(yè)崗位，吸引更多的高校畢業(yè)生就業(yè)；高校加強(qiáng)網(wǎng)上招聘平臺(tái)的營(yíng)造力度，為即將畢業(yè)的高校畢業(yè)生提供網(wǎng)上招聘服務(wù)，確保招聘方和應(yīng)聘方信息的真實(shí)有效，減少線(xiàn)下招聘的環(huán)節(jié)[6]。針對(duì)下崗再就業(yè)群體，可對(duì)其提供就業(yè)援助，主要包含職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息、就業(yè)幫扶等內(nèi)容，提供多元化的就業(yè)渠道，吸引下崗再就業(yè)青年群體參與，解決其就業(yè)問(wèn)題；同時(shí)也可加強(qiáng)對(duì)下崗再就業(yè)群體的培訓(xùn)力度，提高其工作技能水平，實(shí)現(xiàn)其就業(yè)能力的提升；針對(duì)農(nóng)民工，應(yīng)鼓勵(lì)其貫徹“三就”理念，即就地就近就業(yè)理念，實(shí)現(xiàn)青年農(nóng)民工于家門(mén)口就業(yè)，降低人口流動(dòng)性以及農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率；另外青年農(nóng)民工有自己的想法、創(chuàng)業(yè)理想，政府部門(mén)可以為此類(lèi)青年群體提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，提高此類(lèi)青年群體創(chuàng)業(yè)成功率，為青年農(nóng)民工就業(yè)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率。政府部門(mén)應(yīng)構(gòu)建就業(yè)服務(wù)體系，針對(duì)不同類(lèi)型就業(yè)群體制定就業(yè)服務(wù)內(nèi)容，推進(jìn)青年群體就業(yè)，有效解決就業(yè)難問(wèn)題。

（三）企業(yè)提供就業(yè)崗位，旨在緩解就業(yè)壓力

在后疫情時(shí)代，不僅重視中小企業(yè)成本的降低，還要鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為青年群體提供更多的就業(yè)崗位。中小企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)知疫情危機(jī)，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)與自身的實(shí)際情況，制定發(fā)展戰(zhàn)略。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)下行、疫情反復(fù)發(fā)展的雙重影響下，企業(yè)重視自身的改革工作，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)管理效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；企業(yè)需要結(jié)合后疫情時(shí)代的市場(chǎng)需求，學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，精準(zhǔn)定位崗位職責(zé)，為企業(yè)招聘專(zhuān)業(yè)的人才，以此緩解畢業(yè)生、失業(yè)再就業(yè)群體的就業(yè)壓力，也可提升中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力[7]。中小企業(yè)轉(zhuǎn)變用人理念，樹(shù)立科學(xué)的人才觀，在企業(yè)內(nèi)部建立公平合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與績(jī)效考核機(jī)制，激發(fā)員工工作動(dòng)力與上進(jìn)心，同時(shí)也有助于穩(wěn)定企業(yè)與員工的勞動(dòng)關(guān)系，改善青年群體現(xiàn)有的就業(yè)現(xiàn)狀。中小企業(yè)還需要拓展招聘渠道，不僅僅局限于線(xiàn)下招聘渠道，同時(shí)也需要開(kāi)創(chuàng)線(xiàn)上招聘渠道旨在為企業(yè)招攬更加專(zhuān)業(yè)的人才。

三、改善青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的策略

（一）強(qiáng)化“雙創(chuàng)”落實(shí)力度，增設(shè)應(yīng)急反應(yīng)部門(mén)

面對(duì)疫情帶來(lái)的危機(jī)，“雙創(chuàng)”政策推進(jìn)難度增加，無(wú)法發(fā)揮“雙創(chuàng)”政策的作用。在后疫情時(shí)代中，為了改善青年群體創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象，政府部門(mén)應(yīng)依據(jù)地區(qū)實(shí)際情況、青年群體創(chuàng)業(yè)需求，不斷優(yōu)化“雙創(chuàng)”政策，解決“雙創(chuàng)”政策貫徹中出現(xiàn)的問(wèn)題，提高“雙創(chuàng)”政策系統(tǒng)性，有助于“雙創(chuàng)”政策的有效落實(shí)。由于新冠疫情的特殊性，其對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作產(chǎn)生的沖擊力較大，影響創(chuàng)業(yè)工作成效的提升。政府部門(mén)可以增設(shè)應(yīng)急反應(yīng)部門(mén)，及時(shí)處理突發(fā)危機(jī)帶來(lái)的不利影響，快速穩(wěn)定青年群體創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為廣大青年群體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)；而且，應(yīng)急反應(yīng)部門(mén)的設(shè)立，也可幫助中小企業(yè)提升自身的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，降低突發(fā)危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響，切實(shí)實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的健康發(fā)展[8]。

（二）放寬財(cái)政金融政策，滿(mǎn)足青年創(chuàng)業(yè)資金

疫情加劇社會(huì)經(jīng)濟(jì)下滑，影響正常的經(jīng)營(yíng)秩序，大部分中小企業(yè)出現(xiàn)資金困難，企業(yè)難以正常運(yùn)行。在后疫情時(shí)代，為了激活中小企業(yè)活力，政府部門(mén)可制定多項(xiàng)政策保障青年群體創(chuàng)業(yè)，主要包含穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策、貸款稅收政策、創(chuàng)業(yè)基金及風(fēng)險(xiǎn)投資政策等。通過(guò)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策可實(shí)現(xiàn)青年群體穩(wěn)定就業(yè)，企業(yè)獲取政府資金支持，大大降低企業(yè)裁員現(xiàn)象的發(fā)生，并起到促進(jìn)作用，即有助于青年群體發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。通過(guò)貸款稅收政策提高青年創(chuàng)業(yè)貸款額度、延長(zhǎng)貸款年限，給予青年群體更多的創(chuàng)業(yè)支持；另外減免青年創(chuàng)業(yè)者行政性費(fèi)用，降低青年創(chuàng)業(yè)者初期注冊(cè)成本，給予青年創(chuàng)業(yè)者發(fā)揮自身創(chuàng)業(yè)能力的空間；延長(zhǎng)青年創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)貸款還款年限，有助于減輕青年創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)焦慮情緒，增強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)者的自信心，進(jìn)而提高青年創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功率。通過(guò)創(chuàng)業(yè)基金及風(fēng)險(xiǎn)投資政策，青年創(chuàng)業(yè)者可以獲取充足的創(chuàng)業(yè)資金，而且風(fēng)險(xiǎn)投資制度的健全，使得民間資本幫助青年創(chuàng)業(yè)者承擔(dān)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，另外，還要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的準(zhǔn)入審核力度，確保創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性，最大限度降低創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性[9]。

（三）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提升創(chuàng)業(yè)群體技能

應(yīng)切合時(shí)代背景，培養(yǎng)青年群體“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的適應(yīng)能力，以“產(chǎn)學(xué)研”一體化構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育布局，進(jìn)而延伸青年群體創(chuàng)業(yè)教育價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)青年群體創(chuàng)業(yè)能力的提高；同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化競(jìng)賽團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)青年群體創(chuàng)業(yè)欲望，進(jìn)而尋找有創(chuàng)業(yè)價(jià)值的項(xiàng)目進(jìn)行培訓(xùn)扶持，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)進(jìn)步；鼓勵(lì)青年群體學(xué)習(xí)新技術(shù)技能，提升創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的科技水平，旨在達(dá)到“科技強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)。另外，政府和高校應(yīng)充分聯(lián)合，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，為青年群體構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)教育陣地，有助于豐富青年群體創(chuàng)業(yè)知識(shí)，提升青年群體的創(chuàng)業(yè)能力。政府部門(mén)可以為青年群體建立心理咨詢(xún)機(jī)制，心理師采用心理疏導(dǎo)、積極暗示等心理學(xué)方法為青年群體開(kāi)展心理咨詢(xún)活動(dòng)，增強(qiáng)青年群體面對(duì)挫折的樂(lè)觀心態(tài)以及創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力[10]。