地方性知識與村落社會治理模式研究
——基于青海省L村與G村的田野考察

旦卻加 高建源

（青海民族大學，青海 西寧810007）

中國幅員遼闊，素有“十里不同風，百里不同俗”之說，不同區(qū)域的同一族群或同一區(qū)域中的不同族群，都有各自不同的生活習慣與風俗文化，特別在中國鄉(xiāng)村社會中區(qū)域文化的差異性更加顯著。青海涉藏地區(qū)地方性知識氛圍濃厚，地方性知識與民間秩序有著緊密的關系，地方性知識中的思想、道德、倫理等是促進鄉(xiāng)村社會發(fā)展的關鍵因素，歷來在社會治理中發(fā)揮著重要作用。一方面，地方性知識是地方社會長期積累起來的一整套地方文化體系，包括生態(tài)環(huán)境保護與利用、宗教文化禁忌、社會行為約束等內(nèi)容。如“神山圣水”觀念使藏族群眾形成珍惜自然資源的習慣，為保護生態(tài)環(huán)境做出巨大貢獻；另一方面，地方性知識為維護社會秩序、解決社會中存在的一些棘手問題提供相應的措施和參照。其中民間調(diào)解作為青海涉藏地區(qū)維持村落社會秩序的一種重要手段，一直以來發(fā)揮著重要作用，并受到國內(nèi)外學術界廣泛關注。學者的研究內(nèi)容涉及民間調(diào)解機制的產(chǎn)生及其特點和運用、民間調(diào)解的標準性和合法性、與國家法的適配、對民間調(diào)解運用的反思和審視等，包括草山糾紛、生態(tài)治理、“賠命價”、婚姻家庭等方面。涉及民事和刑事案例，主要以涉藏地區(qū)社會治理、社會秩序、社會穩(wěn)定、社會制度、司法建構、司法解讀等方面開展研究。專家學者已發(fā)表的相關學術著作大致涵蓋四個領域：一是風俗習慣研究；二是地理區(qū)域規(guī)劃研究；三是案例性質(zhì)研究；四是民間調(diào)解的社會功能研究。如上所述，青海涉藏地區(qū)的民間調(diào)解機制研究面廣、內(nèi)容多樣、涉及學科冗雜。本文以青海省L村①與G村②的社會治理模式為個案，對地方性知識與村落社會治理之間的深遠影響展開研究與討論。

一、先行研究

黨的第十八屆三中全會提出國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化戰(zhàn)略之后，國內(nèi)學者有關涉藏地區(qū)的社會治理及地方性知識等問題的關注明顯增加，學術界對相關方面積累了不少文獻。歷史學的角度，陳柏萍比較元明時期的涉藏治理方法提出兩者的區(qū)別，認為元朝是通過強大的軍事實力和隨時可以進行征討的軍事力量作后盾，以軍事威懾為主，招撫利誘為輔確立了對涉藏地區(qū)的統(tǒng)轄權；明朝則是通過廣行詔諭、接受朝貢、封官授職等和平方式確立了對涉藏地區(qū)的統(tǒng)轄權[1]。陳新海以民國時期的青海治理方法為主要研究對象，指出對宗教上層人士實行推崇之舉，在政治上給予較高的待遇對涉藏地區(qū)的穩(wěn)定起到了積極的作用[2]。星全成也認為在長期的治藏實踐中，元明清時期的中央政府發(fā)現(xiàn)藏傳佛教在廣大藏族民眾中具有很大的號召力，對人們的生活起支配作用，維護自己在涉藏地區(qū)的利益，必須充分利用宗教，發(fā)揮宗教作用[3]。以上內(nèi)容從歷史學角度探討元朝以來涉藏地區(qū)社會治理問題，對涉藏地區(qū)的鄉(xiāng)村社會治理的實際操作方面提供了參考和借鑒。

事實上，青海涉藏地區(qū)的地方性知識形成于中央王朝長期對民族地區(qū)實施的地方區(qū)域自治政策。針對青海涉藏地區(qū)自然條件特殊、人口稀少的特點，以及宗教思想對藏族社會各個方面的影響，自元朝開始，歷代中央王朝采用“因俗而治”“政教合一”的方式對該地區(qū)進行治理。元朝統(tǒng)治者通過籠絡宗教中的高僧大德來加強對藏區(qū)的治理，強化對涉藏地區(qū)的統(tǒng)治；明朝基本沿襲元朝的治理措施，在設置衛(wèi)所之外，還冊封宗教上層人士，以達到加強統(tǒng)治的目的；清朝設立西寧辦事大臣和駐藏大臣等，實現(xiàn)直接對藏區(qū)的治理；民國時期政府設立專門機構管理蒙、藏等少數(shù)民族事務。由此可見，在長久的歷史進程中，雖然青海涉藏地區(qū)遠離中央王朝，但是其社會治理從吐蕃王朝實行的相關法令，到“因俗以治”“政教合一”，利用宗教精英的特殊地位和政治影響，設置政府專門事務機構，再到各項治藏之策達到制度化、法律化，都離不開國家治理體系的格局。

新中國成立以后，青海涉藏地區(qū)逐步廢除農(nóng)奴主土地所有制，實現(xiàn)政教分離，實行民族區(qū)域自治制度。國家在基層社區(qū)大力推行國家法治制度。但是由于歷史的慣性和民眾的接受度，國家法在當?shù)馗嗟氖瞧鸬秸饝刈饔?，其象征意義遠遠大于它的現(xiàn)實意義。青海涉藏地區(qū)地方性知識的主要作用是用于補充國家法，以涉藏地區(qū)傳統(tǒng)社會的公序良俗法則為裁判背景，規(guī)范個人行為和社會行為，是獨立于國家法以外的，是依據(jù)某種社會權威和社會組織，具有一定強制性的行為規(guī)范。但我們不得不說，法自民間來，文化、道德、倫理是它成長的土壤，民間調(diào)解機制一旦形成就會根深蒂固地影響周圍民眾的思維模式[4]。

對于具體社會治理方面，學界又以法學、社會學、民族學等領域積累了大量研究。馬仲榮就甘南涉藏地區(qū)的社會治理方面提出，通過大力發(fā)展社會生產(chǎn)力、加強黨的執(zhí)政能力建設、加強民主法制建設、完善社會預警和安全閥機制，慎重穩(wěn)進地推進政府體制改革建議[5]；李雪萍等人以涉藏地區(qū)貧困治理為中心考察了甘孜藏族自治州，提出貧困地區(qū)應以政府治理與社會治理相結合，碎片化政府向整體性政府轉型，可持續(xù)生計是治理的軸心，也是公共產(chǎn)品供給的導向[6]；杜永彬認為，藏區(qū)社會治理應從管理走向治理，從人治走向法治，并不是用當前的治藏方略去代替原有的治藏方略，而是在繼承和發(fā)展原有治藏方略的基礎上加以調(diào)整、完善和創(chuàng)新[7]；楊繼文等分析涉藏地區(qū)刑事糾紛治理體系，認為以宗教習俗和國家司法并立的方式在涉藏地區(qū)發(fā)揮著有力的功能及其作用，兩者的良性互動與健康發(fā)展才是涉藏地區(qū)鄉(xiāng)土司法以及“因俗而治”的本質(zhì)要求和理想圖景[8]；賈偉等認為涉藏地區(qū)社會治理實踐中，若通過發(fā)掘、整理地方性知識，充分吸取和運用，并以此推動治理體系建設和開展社會治理活動，必然會起到事到半功倍的效果[9]；徐世棟等認為，要充分認識社會組織參與涉藏地區(qū)社會治理的必要性，適當讓位一些政府想做卻做不了，或政府不擅長的社會治理事務給社會組織。并通過科學監(jiān)管讓社會組織在實踐中不斷成長，充分發(fā)揮社會治理主體地位作用[10]；張立群認為，在青海涉藏地區(qū)中地方性知識能夠彌補制定法的不足，發(fā)揮著社會治理與調(diào)控的作用，有著獨特地位和社會影響的行為規(guī)則。在正視其存在的實際狀況下，應對其在刑事案件中違背法律規(guī)范的做法、踐踏法律尊嚴的行為要堅決加以遏制，采取切實可行的有效措施[11]。對此，馬樹同則認為，人民調(diào)解在鄉(xiāng)村社會的實踐，是一個與鄉(xiāng)村社會地方性知識相融合的過程，深入鄉(xiāng)村社會，多角度、深層次挖掘人民調(diào)解實踐中的地方性知識是“三治合一”③鄉(xiāng)村治理體系發(fā)揮效能的現(xiàn)實路徑[12]。以上研究成果以不同的角度考察了涉藏地區(qū)社會治理體系和治理對策，進而也提出了各自的建議。

就青海而言，地廣人稀、農(nóng)牧交錯、海拔高、生態(tài)環(huán)境特殊，是多民族聚居區(qū)多宗教并存地，也是多文化交融之地。自古以來，該區(qū)域的不同民族之間發(fā)生政治交往、經(jīng)濟貿(mào)易和文化交流，是我國西北地區(qū)多民族政治、經(jīng)濟、文化交涉的重要區(qū)域，在歷史的長河中形成了具有地方特色的文化體系。這種地方特色的文化體系起源于區(qū)域性的族群習慣，既是其特殊的自然環(huán)境下形成的生計方式中積累的經(jīng)驗，也是一種不同區(qū)域文化聚合的表現(xiàn)。而這種本地特有的文化體系后來因不同族群間的交往、交流、交融又發(fā)展成一種具有原始自然崇拜、苯教信仰、藏傳佛教信仰、格薩爾史詩，以及自吐蕃王朝流傳下來的舊法令等性格的具有藏族特色的一整套地方性知識。并且逐漸融入人們的社會生活當中，形成集體歷史記憶，維持社會秩序良性運轉的重要作用。然而，就涉藏地區(qū)的社會治理體系仍需要具體案例和實踐分析，進而再提及治理問題和對策。

二、地方性知識在村落社會治理中的實踐

地方性知識是人類歷史進程中經(jīng)過長期的生產(chǎn)生活中交往的實踐而積累積淀的智慧結晶。按照約定俗成的風俗禮儀約束社會行為，其自身就是被大眾普遍認可的。在20世紀80—90年代，青海涉藏地區(qū)發(fā)生村落間爭奪草山資源的多個案件時，地方性知識發(fā)揮了重要的調(diào)解作用。以下根據(jù)筆者的田野調(diào)查，敘述20世紀90年代在青海涉藏地區(qū)發(fā)生的爭奪草山資源的案例，并論述地方性知識在青海涉藏地區(qū)村落社會治理中發(fā)揮的重要作用。

1995—1997年間，青海省澤庫縣L村與同德縣G村之間發(fā)生了一起非常嚴重的草山糾紛事件。兩村的藏族牧民因牲畜越界吃草等問題經(jīng)常發(fā)生摩擦、械斗，甚至傷及人命。此次糾紛通過民間調(diào)解最終得以有效解決。根據(jù)L村代表A回憶調(diào)解書的公開儀式：

事實上司尤（調(diào)解書）的大概內(nèi)容雙方基本上通過司吉（調(diào)解）和司協(xié)（說事）的過程中已有了解，但并不了解司尤的所有內(nèi)容。即使這樣雙方早已承諾調(diào)解委員會不管其結果如何雙方都會承認。當時的公開儀式在隆務寺內(nèi)舉行，雙方各10人代表參加。20位代表左右分開席地而坐，中間的桌子上放有17部甘珠爾（即藏文大藏經(jīng)），A取出口袋里的司尤，開始大聲宣讀。之后，夏日倉活佛（調(diào)解委員會主席）根據(jù)佛教教義和地方歷史為內(nèi)容開始了很長一段時間的說教，尤其強調(diào)了L村和G村在歷史上屬于同族，共屬于熱貢12族，往后絕不能、再不能發(fā)生此類事情。17部甘珠爾中12部分給G村，其余5部分給L村，雙方握手以示友好后結束了儀式④。

藏傳佛教宣揚慈悲，力戒殺生，主張因果報應，在青海涉藏地區(qū)一直享有很高的地位。藏傳佛教界人士在發(fā)展?jié)h、藏、蒙古、土等民族之間的兄弟關系，促進和維護祖國的統(tǒng)一，增進民族文化交流，發(fā)展民族教育事業(yè)，調(diào)解民族糾紛，增強民族團結，穩(wěn)定社會秩序等方面所起的積極作用[13]。過去，寺院的僧人可以直接參與地方的行政、矛盾調(diào)解等事宜?，F(xiàn)在，藏傳佛教依然有一定的社會號召力，僧人在社會中有很高的地位，并且涉藏村落重視僧人，所以僧人一般是矛盾調(diào)解的主要人選，并且L村與G村有同屬熱貢12族的歷史記憶，調(diào)解儀式選在隆務寺舉行，可以加強兩村群眾對與調(diào)解結果的認可度和公信力。

事件解決的具體過程如下：

“雙方于1996年9月，暫時‘停戰(zhàn)’，在青海省政府和雙方州政府的主導下，特邀隆吾大寺的夏日倉活佛作為主調(diào)解人，同德縣方面邀請賽拉亥寺的麥蘇倉活佛和香赤寺的堪布倉活佛為副調(diào)解人，而澤庫縣方面邀請隆吾寺的卡索倉活佛和隆務倉活佛為副調(diào)解人，成立了糾紛調(diào)解委員會。經(jīng)雙方活佛在各村落進行勸說、安撫，爭執(zhí)兩方撤出爭議區(qū)。1997年5月14日，在青海省政府的主導下，于西寧舉行調(diào)解會議，與會的除了各州縣鄉(xiāng)級的工作人員之外，還有雙方代表各10人參加，經(jīng)過兩個月的調(diào)解，事件終于得以調(diào)解并寫下調(diào)解書，于1997年6月19日公布調(diào)解書。[14]”

1997年6月19日公布的調(diào)解書⑤主要內(nèi)容如下：

第一，對于此次糾紛事件中死亡的家屬，雙方需要支付生活補助2.8萬元。第二，死者家屬需要承諾不許再尋仇人進行復仇。第三，對1996年8月30日私自關圈L村牲畜一事，對方要賠償130元；1997年3月25日以后被宰殺的牲畜以市場價進行賠償，對偷盜人罰款300元。第四，1995年5月以后的偷盜行為，以雙方已承認的牲畜數(shù)量為準根據(jù)標準進行賠償。第五，對于邊界線附近的建筑物和鐵絲網(wǎng)的破壞，雙方州政府和縣政府進行補助。第六，對于雙方寺院的僧侶和活佛，以及食物和燃料等方面的損害要賠償1000元及布料等。第七，本調(diào)解書上的各項規(guī)定絕不允許用以養(yǎng)成壞習慣，今后雙方之間也不許發(fā)生糾紛事件。

根據(jù)調(diào)解書中的內(nèi)容，此次雙方間的矛盾調(diào)解，地方政府借鑒了地方性知識中的“賠命價”。調(diào)解過程中，由政府組織當事雙方信任的五位活佛組成調(diào)解委員會，引導、調(diào)解、平息雙方的怒火。

地方政府結合地方性知識，成立能使兩村群眾都信服的專門調(diào)解委員會，其余的主要見證人是州、縣、鄉(xiāng)政府工作人員和村民代表。即參與事件調(diào)解的參與者有：宗教上層人士、政府權威和村落精英。他們代表不同的群體參與這場裁判，保證了糾紛事件處理過程中的權威性和公平、公正、公開。整個過程在政府主導下，調(diào)解委員會花費兩個月的時間不斷與雙方代表溝通，及時遏制事件向不良趨勢發(fā)展，維護雙方的利益，雙方對調(diào)解結果認同并執(zhí)行，最后得到了較理想的結果，使事件在雙方無異議的情況下得到了圓滿解決，維持了社會穩(wěn)定。因此，這次事件在政府充分了解事件來龍去脈后，借鑒當?shù)靥赜械牡胤叫灾R，明確了解決矛盾的方向，采用地方性知識中的民間調(diào)解手段，及時組織設立調(diào)解委員會，按照當事雙方都能接受方式，進行調(diào)解，才能使當事雙方認同調(diào)解結果，化干戈為玉帛，減少鄉(xiāng)村社會中矛盾的積累，避免矛盾的深化。L村與G村案例可以說既尊重了國家法治的權威性，又利用了地方性知識有益的一面。

首先，糾紛發(fā)生之后馬上邀請第三方調(diào)解，這種文化技能本身是地方性知識的一部分。事實上，解決地方集體性糾紛、對立、暴力等問題并非易事，此類事件的解決基礎和關鍵需要充分了解并掌握社會文化背景和整個事件的詳細經(jīng)過。選擇合理的調(diào)解人是能否順利解決糾紛的關鍵點。L村與G村的案例中，當?shù)卣龑?，雙方村落同意的情況下選擇了當?shù)刈诮虣嗤握{(diào)解人，而此時的宗教權威既是當?shù)孛癖姽餐湃蔚膶ο?，而且在當?shù)卣块T擁有行政職位，因此在事件解決過程中他們有效化解了雙方村落之間的矛盾。

其次，自事件發(fā)生到調(diào)解書的公開，當?shù)卣块T及時到位并起到了主導作用，及時組織糾紛調(diào)解機制，以維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點，積極采取一切可以解決問題的方法平息事端。同時可以看出，地方性知識較為顯著的青海涉藏地區(qū)傳統(tǒng)鄉(xiāng)間的倫理價值體系仍然在鄉(xiāng)村生活中有一定的約束力，當?shù)卣浞忠氲胤叫灾R作為調(diào)解矛盾糾紛的有效手段，而其實踐過程中也并沒有忽視全面依法治國，法治在社會治理中的重要作用和顯著的優(yōu)勢?？梢娫诖迓渖鐣卫怼⒕S護社會秩序的良好運轉過程中，在政府主導之下引入地方性知識是可行的。

中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書在第二十六次全國地方立法工作座談會時強調(diào)，維護國家法治統(tǒng)一，處理好上位法和下位法關系，國家立法和地方立法既要相互補充、支持，又要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到科學完備，確保地方性法規(guī)和國家法律、行政法規(guī)協(xié)調(diào)一致、有效銜接[16]?？偟膩砜矗诋?shù)孛癖娨詡鹘y(tǒng)的意識形態(tài)衡量并維護社會秩序的傾向。在此次事件調(diào)解過程中，政府官員需要審時度勢，既要維護了國家法律的權威性，又要充分發(fā)揮了地方性知識重要作用。

三、地方性知識在村落社會治理中面臨的問題

由個案可見，地方性知識的運用在民間糾紛中可有效遏制事態(tài)的惡化并化解兩方矛盾。解決矛盾糾紛的過程中，尊重和采用地方性知識可以得到事半功倍的效果，減少有限法律資源的占用。由此，在中華民族多元一體的格局中，社會治理要從多元文化、多民族、多宗教考慮，可將地方性知識中的一些有益經(jīng)驗引入司法治理體系，根據(jù)地域文化的特性形成創(chuàng)新司法治理體系，為良好的社會秩序建設奠定基礎。如上所述，地方性知識來自于民間生活，可以說接地氣，在地方社會治理中發(fā)揮巨大的作用，確保國家法律尊嚴時，可以更好的減少矛盾沖突。而民族地區(qū)的民間調(diào)解則是指少數(shù)民族地區(qū)的人民根據(jù)他們的生活習慣、風土人情逐漸形成的，體現(xiàn)本民族全體成員的意志，為本民族的成員所信守[15]。雖然它與國家法有一定的沖突，但是從實踐角度來講，地方性知識誕生自特色的地域文化，它是歷來處理矛盾糾紛的有效手段，是進行規(guī)范社會治理的有效途徑，是社會良性運行的基礎。

一種新秩序在逐步確立，而并沒有完全取代原有的舊秩序。相反，由于維系這種舊秩序的結構關系并沒有替代，原有的模式通過反復制造社會關系，不斷調(diào)整著作用方式，吸納了新的時代元素，仍然在地方社會中發(fā)揮著重要作用[17]。改革開放以來，青海省人民政府積極落實相關政策，推動法治建設，使青海的綜合實力顯著增強。但是，隨著時代不斷變遷，青海涉藏地區(qū)各族人民群眾生活日益豐富多彩，其現(xiàn)代社會治理仍然存在許多不足之處，一是國家法與民族文化的調(diào)適問題；二是民間司法屢禁不止。青海涉藏地區(qū)各民族之間共休戚、共存亡、共榮辱、共命運的文化根基形成于各個族群之間的交流、交融、交往，其獨特的習慣、性格決定了該區(qū)域地方性知識的宗教性、民族性、地域性等特點。所以，運用地方性知識調(diào)解矛盾的實踐過程中，需要注意國家法律和政府的權威性，關注地方性知識如何用于穩(wěn)定社會秩序、維護民族團結。

在社會主義初級階段，地方性知識為調(diào)解糾紛，穩(wěn)定社會秩序、維護民族團結、促進國家建設等多方面都發(fā)揮了極其重要作用。如今，地方性知識在全面依法治國中，必須遵從中國共產(chǎn)黨領導，接受上級部門的指導與監(jiān)督，一切活動需要做到在國家法內(nèi)容指導下，發(fā)揮其積極的社會治理作用，在國家法律、法令、政策允許的范圍內(nèi)進行。地方性知識與國家法治體系本不是分而兩立的。法即規(guī)則，規(guī)則來源于約定俗成，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領域的突出矛盾和問題，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，是國家對人民群眾日益增長的美好生活需求的重要保證。為確保國家法治體系，全面依法治國在涉藏地區(qū)穩(wěn)步實行，現(xiàn)代化法治社會應該考慮地方性知識滿足人民群眾法治需求的慣性，強化涉藏地區(qū)人民群眾的法治思維。在穩(wěn)定社會秩序、維護民族團結的前提下，以地方性知識引導基層社會逐步進入國家法治體系。然而，地方性知識在村落社會治理中運用時必須要注意以下方面：

第一，和則兩利，分則兩損。地方性知識不能獨立于國家社會治理體系存在，國家社會治理體系的立法工作、司法過程、執(zhí)法結果需要參照地方性知識。從而借助民族區(qū)域自治制度，構建符合民族地區(qū)實際的司法體系和治理體系。高質(zhì)量、高品質(zhì)發(fā)展前提是滿足人民日益增長的美好生活需求，在村落社會治理中必須要保證人民權益在社會中的公平、公正、公開。

第二，涉藏地區(qū)人民群眾法治需求和基層社會治理需要因地制宜，采用具體問題具體解決的方法，與國家法治體系形成全域性一盤棋。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，涉藏地區(qū)基層社會治理的國家司法權威表現(xiàn)需要結合地方性知識，在司法實踐過程中本著全心全意為人民服務，勇于承擔社會責任，尊重少數(shù)民族傳統(tǒng)，以維護社會秩序、維護民族團結。

四、結語

隨著經(jīng)濟、社會的一體化進程，我國涉藏地區(qū)也必然與外部世界融為一體，在這種條件下仍然堅持民間調(diào)解機制就可能成為擴大交往的一種障礙[18]。當代青海涉藏地區(qū)正面臨轉型問題，以人為本，更加可靠的國家制度，國家治理體系正在逐步取代地方性知識。鄉(xiāng)村高質(zhì)量、高品質(zhì)發(fā)展，應該將新發(fā)展理念融入涉藏地區(qū)鄉(xiāng)村社會治理中，加速發(fā)展。然而，我們也不能完全否定青海涉藏地區(qū)特有的地方性知識，應以習近平新時代增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，作為全面發(fā)展理念，面對青海涉藏地區(qū)的轉型問題。地方性知識應視為解決特殊事件的特殊手段，其合法性和有效性需要得到政府承認和引導，嚴禁民間團體私自采用民間調(diào)解維護民間秩序，不能將其視作經(jīng)常性解決問題的措施。在青海涉藏地區(qū)矛盾糾紛解決中L村與G村的治理模式可以說是一種考慮地方性知識與國家法的權威性在民間秩序構建中的雙重作用和融入性的多元化治理的典型案例。然而，需要注意的是在引入地方性知識的同時，不能只強調(diào)地方性知識有益的一面，更不能忽視其不利的一面。即權利機關應首要考慮國家制度和國家治理體系，在優(yōu)先構建良好的社會秩序的條件下，堅持多元共治，不斷創(chuàng)新社會治理，進一步完善人民內(nèi)部矛盾有效調(diào)解機制，涉藏地區(qū)依法治理穩(wěn)步推進。

注釋：

①青海省L村，屬于青海省黃南藏族自治州澤庫縣。

②青海省G村，屬于青海省海南藏族自治州同德縣。

③三治即自治、德治、法治。

④采訪時間：2014—08—03，受訪人：L村村民G某，男，48歲；采訪人：筆者；地點：L村；語言：藏語；翻譯：筆者。

⑤《青海省黃南藏族自治州澤庫縣L村和海南藏族自治州同德縣G村之間發(fā)生的殺人和偷盜事件的決定書》，原文為藏文。翻譯：筆者。