堅持好、發(fā)展好、完善好我國新型政黨制度譜寫新時代多黨合作事業(yè)發(fā)展新篇章
——習(xí)近平總書記關(guān)于多黨合作重要論述綜述（一）

高體健

中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央大力推進多黨合作理論、政策和實踐創(chuàng)新，加強對多黨合作事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進多黨合作制度建設(shè)，召開中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議、中央政協(xié)工作會議，明確提出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是新型政黨制度，是國家治理體系的重要組成部分，是對人類政治文明的重大貢獻，推動多黨合作事業(yè)發(fā)展進入新階段；提出各民主黨派是中國特色社會主義參政黨，明確民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商，為參政黨更好發(fā)揮作用提供了廣闊空間；發(fā)布《加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》《加強政黨協(xié)商的實施意見》《加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)的意見》《新時代加強和改進人民政協(xié)工作的意見》等一系列重要文件和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，進一步提升了多黨合作制度化規(guī)范化水平；提出中國特色社會主義進入新時代，多黨合作要有新氣象、思想共識要有新提高、履職盡責(zé)要有新作為、參政黨要有新面貌，為新時代多黨合作事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。

習(xí)近平總書記關(guān)于多黨合作的重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，對于在新時代堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，匯聚堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴合力，指導(dǎo)中國特色社會主義參政黨全面加強自身建設(shè)、更好履行職能發(fā)揮作用，譜寫新時代多黨合作事業(yè)發(fā)展新篇章，具有十分重要的意義。

堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

“長期以來，各民主黨派作為中國共產(chǎn)黨久經(jīng)考驗的親密友黨和社會主義參政黨，始終同中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、患難與共，緊密合作、團結(jié)奮斗，為民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出了不懈努力。這充分體現(xiàn)了各民主黨派的同志們對中華民族偉大復(fù)興的責(zé)任感和使命感?！?012 年12 月24 日至25 日，習(xí)近平總書記在走訪各民主黨派中央和全國工商聯(lián)時強調(diào)，“中共中央將堅定不移堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅定不移貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，支持民主黨派更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能?！?/p>

“在新的一年里，我們要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，尋求最大公約數(shù)，凝聚改革共識，匯聚改革正能量?！?013 年12 月31 日，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)新年茶話會上強調(diào)。

2014 年9 月5 日，習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上強調(diào)：“我們要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強社會各種力量的合作協(xié)調(diào)，切實防止出現(xiàn)黨爭紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象?！?/p>

“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證?！?014 年9 月21 日，習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65 周年大會上指出。

“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。講我們黨、我們國家的制度優(yōu)勢和特點，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是很重要的一個方面。幾十年的實踐證明，這個制度是適合我國國情的，已根植于我國土壤，構(gòu)成了中國特色社會主義制度的一個鮮明特色。”2015 年5 月18 日，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，反映了人民當(dāng)家作主的社會主義民主政治的本質(zhì)，是我國政治格局穩(wěn)定的重要制度保證。全黨一定要從這樣的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識問題?！?/p>

2016 年1 月29 日，習(xí)近平總書記在同黨外人士共迎新春時指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派的偉大政治創(chuàng)造。我們要堅定走自己的道路，不畏艱難，奮勇向前?！?/p>

2018 年3 月4 日,習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員時強調(diào)：“中國特色社會主義進入新時代，要求我們堅定不移鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮多黨合作獨特優(yōu)勢，發(fā)展社會主義民主政治，為決勝全面建成小康社會而團結(jié)奮斗?！?/p>

“我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，全面推進依法治國，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！?018 年12 月18 日，習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40 周年大會上強調(diào)。

從中國土壤中生長出來的新型政黨制度

“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。說它是新型政黨制度，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端；新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端；新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端。它不僅符合當(dāng)代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻。”2018 年3 月4日,習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員時強調(diào)，“中國共產(chǎn)黨歷來高度重視多黨合作。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既強調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也強調(diào)發(fā)揚社會主義民主。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，就是這種民主最基本的體現(xiàn)。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是不要民主了，而是要形成更廣泛、更有效的民主。我們應(yīng)該不忘多黨合作建立之初心，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把我國社會主義政黨制度堅持好、發(fā)展好、完善好?！?/p>

2019 年1 月28 日，習(xí)近平總書記在同黨外人士共迎新春時強調(diào)：“今年是新中國成立70 周年，也是人民政協(xié)成立70 周年，希望大家認(rèn)真總結(jié)70 年來在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨合作事業(yè)取得的寶貴經(jīng)驗，夯實新時代多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)，堅持好、發(fā)展好、完善好我國新型政黨制度?！?/p>

“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，人民政協(xié)要為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。”2019 年9 月20 日，習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議上強調(diào)。

2020 年1 月14 日，習(xí)近平總書記在同黨外人士共迎新春時指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，在凝聚共識、優(yōu)化決策、協(xié)調(diào)關(guān)系、維護穩(wěn)定等方面發(fā)揮了獨特作用?！?/p>

“要結(jié)合中共黨史學(xué)習(xí)教育，加強對各自成員和所聯(lián)系群眾的思想引導(dǎo)，更加充分地展現(xiàn)中國新型政黨制度的力量?！?021 年7 月28 日，習(xí)近平總書記在黨外人士座談會上強調(diào)。

各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨

2013 年2 月6 日，習(xí)近平總書記在同黨外人士共迎新春時指出：“實現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，需要全國上下共同努力，需要加強中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士的團結(jié)合作。各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨?！?/p>

“要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善工作機制，搭建更多平臺，為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件?！?014 年9 月21 日，習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65 周年大會上指出。

“堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好體現(xiàn)這項制度的效能，著力點在發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用?！?015 年5 月18 日，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)，“對民主黨派反映的履行職能等方面遇到的一些問題，要重視研究解決，積極創(chuàng)造條件。”

“希望同志們切實履行民主監(jiān)督職能，更好堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好發(fā)揮中國特色社會主義政治制度的優(yōu)越性，不斷為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出貢獻?！?016 年12 月6 日，習(xí)近平總書記在黨外人士座談會上指出。

2017 年8 月30 日，習(xí)近平總書記在黨外人士座談會上指出：“堅持和完善中國特色社會主義制度，很重要的一個方面就是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，更好發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士積極作用。這對于中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、更好帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢有著十分重要的作用?！?/p>

2018 年2 月6 日，習(xí)近平總書記在同黨外人士座談并共迎新春時強調(diào)：“中國特色社會主義進入新時代，多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌，引導(dǎo)廣大成員增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同，使新時代多黨合作展現(xiàn)出勃勃生機。”

“希望大家全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面總結(jié)和展示同中國共產(chǎn)黨團結(jié)奮斗、風(fēng)雨同舟的光輝歷程，引導(dǎo)廣大成員繼承和發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，堅定中國特色社會主義理想信念，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，積極建言資政，廣泛匯集共識，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，譜寫新時代多黨合作事業(yè)新篇章。”今年2 月1 日，習(xí)近平總書記在同黨外人士共迎新春時強調(diào)。

綜上所述，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。這一制度既植根中國土壤、彰顯中國智慧，又積極借鑒和吸收人類政治文明優(yōu)秀成果，是中國新型政黨制度。中國新型政黨制度以合作、參與、協(xié)商為基本精神，以團結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性，具有政治參與、利益表達、社會整合、優(yōu)化決策、民主監(jiān)督和維護穩(wěn)定的重要功能，實現(xiàn)了執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與合作、協(xié)商與監(jiān)督的有機統(tǒng)一，是人民當(dāng)家作主的重要實現(xiàn)形式和社會主義協(xié)商民主的重要制度載體。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國新型政黨制度的鮮明特征和重要內(nèi)容，也是多黨合作事業(yè)健康發(fā)展的首要前提和根本保證。各民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，是自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，要堅定中國新型政黨制度自信，不忘多黨合作初心，繼續(xù)同心攜手前進，積極建言獻策出力，譜寫新時代多黨合作事業(yè)發(fā)展新篇章。