十九屆四中全會(huì)《決定》精神融入高?！案耪摗闭n教學(xué)淺析

撰文/雷石山 李敏

在慶祝中華人民共和國(guó)成立70 周年之際，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》“開(kāi)辟了‘中國(guó)之治’的新境界”［1］，“是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)”［2］。《決定》不僅對(duì)于我國(guó)國(guó)家制度建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化具有重要指導(dǎo)意義，而且對(duì)于高?！案耪摗保ā懊珴蓶|思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論”）課教學(xué)具有重要價(jià)值。將《決定》精神有機(jī)地融入高?！案耪摗闭n相關(guān)內(nèi)容的講解中，能夠充實(shí)教學(xué)素材，增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)效性，從而提高課堂教學(xué)吸引力。本文主要從六個(gè)方面探討《決定》精神在高?！案耪摗闭n教學(xué)中的融入問(wèn)題。文中所指教材均為高等教育出版社2018年出版的高校“概論”課教材。

一、將《決定》精神融入關(guān)于“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要任務(wù)”的教學(xué)中

“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要任務(wù)”是高校“概論”課教材第十章第一節(jié)的第三個(gè)問(wèn)題。教師在教學(xué)中可以融入《決定》第六部分關(guān)于“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”的系列論述。

教材主要從六個(gè)方面闡述了當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重點(diǎn)任務(wù)，將之與《決定》第六部分的論述進(jìn)行比較可知，有相當(dāng)部分內(nèi)容是密切相關(guān)的，從提綱表述不難看出，《決定》更加突出“體制機(jī)制”建設(shè)。教師在講解建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要任務(wù)時(shí)可將《決定》中相關(guān)論述有機(jī)融入，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到：要通過(guò)體制機(jī)制的完善來(lái)進(jìn)一步提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力，以及充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中的戰(zhàn)略支撐作用；要通過(guò)體制機(jī)制的健全來(lái)發(fā)展高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)改革開(kāi)放邁向更高水平。在教學(xué)中，教師可充分運(yùn)用這些教學(xué)素材，通過(guò)講解向?qū)W生表明，這一系列制度體現(xiàn)了黨對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新探索。

二、將《決定》精神融入關(guān)于“一國(guó)兩制”的教學(xué)中

“一國(guó)兩制”是高?！案耪摗闭n教材第十章第二節(jié)的內(nèi)容之一。教師在教學(xué)中可以融入《決定》第十二部分即“堅(jiān)持和完善‘一國(guó)兩制’制度體系，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一”的相關(guān)論述。

通過(guò)分析可知，相比于教材，《決定》更加突出了中央關(guān)于貫徹“一國(guó)兩制”方針在制度建設(shè)上的努力，提出了“完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制”［3］“健全特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官對(duì)中央政府負(fù)責(zé)的制度”［3］等一系列制度建設(shè)任務(wù)。教師可以充分地將這些論述融入教學(xué)之中，向?qū)W生指出，這一系列制度的完善將為香港、澳門(mén)的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定提供有力的制度保障。此外，《決定》還提出通過(guò)加強(qiáng)“憲法和基本法教育、國(guó)情教育、中國(guó)歷史和中華文化教育”［3］來(lái)增強(qiáng)香港、澳門(mén)同胞的國(guó)家意識(shí)和愛(ài)國(guó)精神。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這一舉措的提出有著鮮明的針對(duì)性，主要是針對(duì)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的香港“修例風(fēng)波”，此舉旨在從教育方面著手解決香港問(wèn)題。教師在講解如何保持香港、澳門(mén)的長(zhǎng)治久安與繁榮穩(wěn)定時(shí)可融入以上論述，使教學(xué)素材的選擇體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，以此提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

三、將《決定》精神融入關(guān)于“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的教學(xué)中

“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”是高?！案耪摗闭n教材第十章第三節(jié)的一個(gè)重要內(nèi)容。教師在教學(xué)中可以融入《決定》第七部分第五點(diǎn)即“建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制”相關(guān)論述。

通過(guò)閱讀可知，教材主要從三個(gè)方面闡述了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的舉措，其中之一是發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。教材在相關(guān)論述中提到“加快構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制”，但具體應(yīng)采取何種措施，教材沒(méi)有展開(kāi)分析。而《決定》第七部分第五點(diǎn)的論述正是教材內(nèi)容的有機(jī)補(bǔ)充，其中提出了關(guān)于“建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制”的具體思路，如完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、完善文化企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任制度等。［3］將這些相關(guān)論述融入教學(xué)中，能夠讓學(xué)生對(duì)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的文化體制機(jī)制改革舉措有一個(gè)初步了解。

四、將《決定》精神融入關(guān)于“提高保障和改善民生水平”的教學(xué)中

“提高保障和改善民生水平”是高校“概論”課教材第十章第四節(jié)的第一個(gè)內(nèi)容，在教學(xué)中可融入《決定》第八部分關(guān)于“堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度”的論述。

通過(guò)比較可知，教材中關(guān)于“提高保障和改善民生水平”的闡述與《決定》第八部分相關(guān)論述所涉及的內(nèi)容差不多。但《決定》更加側(cè)重于制度建設(shè)，例如，在就業(yè)方面，提出“健全公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”等；在教育方面，提出“完善立德樹(shù)人體制機(jī)制”等；在社會(huì)保障方面，提出“建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”等；在人民健康方面，提出“健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和求助制度”等。［3］教師可將《決定》中的這些論述有機(jī)融入關(guān)于“提高保障和改善民生水平”的教學(xué)中，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨在民生制度建設(shè)方面付出的不懈努力。

五、將《決定》精神融入關(guān)于“加快生態(tài)文明體制改革”的教學(xué)中

“加快生態(tài)文明體制改革”是高?！案耪摗闭n第十章第五節(jié)“建設(shè)美麗中國(guó)”中的重要內(nèi)容，在這一內(nèi)容的教學(xué)中可以融入《決定》第十部分關(guān)于“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系”的論述。

教材中關(guān)于生態(tài)文明體制的闡述基本上來(lái)源于黨的十九大報(bào)告。將這些闡述與《決定》中的相關(guān)論述進(jìn)行比較不難發(fā)現(xiàn)，《決定》在同樣的表述上更加突出“制度”。教材上的闡述雖然也提到了一些制度，但總體上偏向宏觀性要求。而《決定》則直指“制度”，例如，在“資源高效利用制度”方面，提出了“垃圾分類(lèi)和資源化利用制度”和“自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)制度”等；在“生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度”方面，提出了“生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度”和“生態(tài)環(huán)境損害賠償制度”等。［3］這些論述豐富和拓展了教材內(nèi)容，是很好的教學(xué)素材，應(yīng)充分融入教學(xué)中。教師可通過(guò)講解向?qū)W生指出，《決定》這一部分論述體現(xiàn)了我們黨對(duì)生態(tài)文明制度建設(shè)的新部署，將為實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

六、將《決定》精神融入關(guān)于“全面深化改革的總目標(biāo)”的教學(xué)中

“全面深化改革的總目標(biāo)”是高?！案耪摗闭n教材第十一章第二節(jié)中的重要內(nèi)容。對(duì)于這一內(nèi)容的教學(xué)可以融入《決定》第一部分“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求”的有關(guān)論述。

眾所周知，黨的十八屆三中全會(huì)專(zhuān)門(mén)研究全面深化改革重大問(wèn)題，明確了全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”［4］。《決定》第一部分論述為教師講解全面深化改革總目標(biāo)豐富了素材、拓展了視野。這一部分充分肯定了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的重要作用，并從十三個(gè)方面論述了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。教師在闡述全面深化改革總目標(biāo)的內(nèi)涵時(shí)，一方面要講解好教材中的內(nèi)容，使學(xué)生清楚全面深化改革總目標(biāo)表述中的前后兩句話是一個(gè)整體，其中前一句規(guī)定了根本方向，后一句規(guī)定了實(shí)現(xiàn)路徑；另一方面又要及時(shí)融入《決定》精神，向?qū)W生強(qiáng)調(diào)，全面深化改革總目標(biāo)提出“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并不意味著我國(guó)的現(xiàn)有國(guó)家制度和國(guó)家治理體系不好，更不意味著要對(duì)其進(jìn)行根本性改變。教師要通過(guò)講解使學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)和重要作用，堅(jiān)定制度自信，并向?qū)W生指出，完善、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系必須保持其穩(wěn)定性與延續(xù)性，做到“制度定力和制度完善的統(tǒng)一”［5］。

綜上所述，黨的十九屆四中全會(huì)《決定》中的許多論述為高?！案耪摗闭n教學(xué)提供了豐富資源，拓展了教學(xué)視野，有利于增強(qiáng)課堂教學(xué)效果?！稕Q定》精神在高?！案耪摗闭n教學(xué)中的融入并不僅限于以上論述，上述六個(gè)方面只是我們目前研究中獲得的一些初步認(rèn)識(shí)和體會(huì)?！稕Q定》中其他方面闡述在高校“概論”課教學(xué)中的融入問(wèn)題，有待在后續(xù)研究中進(jìn)一步探討。