（二）傾全黨之力精準幫扶，助推大方縣脫貧摘帽

中共十八大以來，習近平同志提出了關于扶貧的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，尤其是提出了精準脫貧精準扶貧方略，深刻體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念對脫貧攻堅的統(tǒng)領。農工黨中央以執(zhí)政黨為師，以高度的政治自覺，把定點扶貧作為重大政治任務做實做好。

大興調查研究之風，做好頂層設計。做好定點扶貧工作，完成好中共中央交給的政治任務，是旗幟鮮明講政治的最好體現(xiàn)。農工黨把定點扶貧工作作為參政黨發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢最重要的實踐，納入全黨工作大局中思考、謀劃和推進，多次召開主席辦公會議、主席會議、常委會議，專題研究定點扶貧相關工作，做到領導負責、組織落實、責任明確、制度健全。主要領導親自調研，深入了解大方縣經濟社會發(fā)展情況，為助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以及接續(xù)推進建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)提出中肯的有針對性和可操作性的意見建議。經過不斷的摸索實踐，農工黨中央確立精準對接“大方所需”與“農工所能”的幫扶思路，采用“中央統(tǒng)籌、項目依托、結對幫扶、沉底鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的幫扶模式，構建“中央統(tǒng)籌、全黨參與、協(xié)調聯(lián)動”的幫扶格局，運用“健康扶貧、產業(yè)扶貧、智力扶貧、公益扶貧、文化扶貧、消費扶貧”組合拳，共助大方縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

全黨廣泛動員，構建合力攻堅格局。農工黨中央召開一系列會議，研究實施方略。先后召開農工黨東部10 省（市）組織定點幫扶大方縣工作研討會、全國省級組織助推畢節(jié)試驗區(qū)大方縣貫徹新發(fā)展理念座談會、中央專委會定點扶貧大方縣工作座談會和農工黨中央精準幫扶大方縣座談會暨全國15 個副省級城市組織助力大方縣脫貧攻堅工作會議，多次召開農工黨中央定點幫扶大方縣脫貧攻堅座談會等。確定23 個省級組織、15 個副省級城市組織、中央12 個專委會全面參與，形成“多對一”結對幫扶大方縣29 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。明確工作任務，壓實工作責任，集全黨之力共同助力大方縣實現(xiàn)脫貧目標。結對幫扶，使農工黨各級組織各領自己的責任田、自留地，直接下鄉(xiāng)進村，更有針對性地根據所對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的需要，進行精準幫扶。

以監(jiān)督促幫扶，雙輪驅動提成效。全面加強對大方縣脫貧攻堅督促檢查工作，努力實現(xiàn)以定點扶貧助脫貧和以督促檢查促脫貧的工作協(xié)同。在幫扶中查找問題，寓監(jiān)督于幫扶之中，督促大方縣委、縣政府履行脫貧攻堅主體責任。堅持深入基層、深入農戶，切實摸透實情找準問題，力求提出科學建議。堅持深化會商交流，發(fā)現(xiàn)問題及時向中共大方縣委、縣政府及有關部門反饋，共同研討解決問題方案。全面部署強化細化督促指導工作要求。農工黨中央下發(fā)《關于進一步加強對貴州省畢節(jié)市大方縣定點扶貧督促檢查工作的通知》等相關文件，要求各級組織在幫扶中對大方縣在精準識別、精準幫扶、精準退出、資金管理使用等方面開展督促檢查，明確了任務要求。

“六扶”齊抓，幫扶措施見實效。醫(yī)療扶貧，多管齊下，筑起一張防止因病致貧返貧的防護網。農工黨確定醫(yī)療扶貧抓基層的思路，幫助大方縣完成34 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)204 個村衛(wèi)生室標準化建設。提出《關于在精準扶貧中著重發(fā)揮健康扶貧作用的建議》，得到中共中央、國務院領導重要批示。深化“同心助醫(yī)工程”，幫助推進“縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化”軟硬件建設。為著力幫助大方縣完善基層醫(yī)療機構留人機制，持續(xù)實施“同心全科醫(yī)生特崗人才計劃”，探索“縣管鄉(xiāng)用、收入激勵、培養(yǎng)傾斜”的全科醫(yī)生培養(yǎng)模式，培養(yǎng)了一支帶不走的基層全科醫(yī)生人才隊伍，并以小試點促進國家政策出臺。繼續(xù)推動“同心圓鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓工程”到村，筑牢基層衛(wèi)生人才網底。全力推動“貧困人口精準醫(yī)療愛心行動”，使建檔立卡貧困人口不出村就能享受醫(yī)療專家科學診斷、規(guī)范治療、合理用藥指導。農工黨中央還利用醫(yī)衛(wèi)界別優(yōu)勢，協(xié)調國家級醫(yī)衛(wèi)力量幫扶大方縣，中國疾控中心對縣域疾控體系的全面幫扶、北京天壇醫(yī)院與縣人民醫(yī)院神經外科的直接對接，大方的百姓在家門口也可享受到國內一流、高質的服務。我黨中央作為專家指導單位參與由國務院扶貧辦、國家衛(wèi)健委指導的國家級扶貧工程“強直性脊柱炎健康扶貧工程”，為全黨開辟社會服務新領域提供了一個嶄新的平臺。恒大醫(yī)院建設穩(wěn)步推進，提高了縣域整體醫(yī)療水平。公益扶貧，創(chuàng)新思維，蹚出一條激發(fā)內生動力的新路。黨派扶貧重在扶志扶智，扶貧濟困不僅僅是物資上的援助，更強調“造血式”扶貧和“內源式”發(fā)展。為激發(fā)村民脫貧致富的內生動力和脫貧的主動性，陳竺主席親自謀劃并帶頭捐款實施“同心圓博愛家園精準扶貧項目”，以項目的生計金培養(yǎng)帶動貧困群眾自主創(chuàng)造美好生活的精氣神和自我發(fā)展能力。截至目前，投入2064 萬元，助推45 個深度貧困村整體脫貧，成效明顯。項目達到了魚漁兼授，志智雙扶的預期效果。產業(yè)扶貧，突破慣性，樹立一個產業(yè)標準示范風向標。產業(yè)是發(fā)展的根基，也是脫貧的主要依托。農工黨發(fā)揮人才智力和前沿知識信息快的優(yōu)勢，組織專家學者開展調研，拓展思路，突破慣性思維，不追求引進企業(yè)規(guī)模有多大，把重心放在制定標準、示范引領上。引進國內最優(yōu)獼猴桃品種“金圓”1000 余畝的企業(yè)示范撬動了縣里6 萬畝的種植，獼猴桃成為全縣主產業(yè)之一。把江蘇盱眙小龍蝦成熟的養(yǎng)殖技術和先進的管理經驗引進大方，利用荒洼水塘、遺棄的稻田，組建科技公司示范養(yǎng)殖800 余畝烏蒙山泉小龍蝦，輻射帶動700 余畝。積極協(xié)調有關部門推動大方天麻進入藥食同源目錄，建成500 畝良種繁育基地，推廣示范2000 畝，全縣種植面積突破3 萬畝，逐步形成集研發(fā)、繁育、種植、加工、銷售于一體的天麻產業(yè)鏈。智力扶貧，固本強基，留下一支帶不走的建設隊伍。人才是建設大方的基石根本。農工黨按照習總書記“著力推動綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機制創(chuàng)新，努力把畢節(jié)試驗區(qū)建設成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)”的指示，助力大方人口大縣向人力資源優(yōu)勢強縣轉變。各級組織把黨派的智力優(yōu)勢與大方縣需求緊密對接，針對基層干部、致富帶頭人、基層衛(wèi)生人員、職業(yè)技術人員、鄉(xiāng)村教師分類培訓，宣講脫貧攻堅的政策，分析成功案例，傳授脫貧致富的技能，輸送實用技術；為阻斷代際貧困，除捐資助教小學、幼兒園外，更注重對鄉(xiāng)村教師的培訓。培訓各類人員21000 余人次。文化扶貧，貼近百姓，提升當?shù)厝罕娦腋Ｉ钪笖?shù)。農工黨中央文體委、書畫院到大方縣農民書畫院、九驛街道辦事處文化服務站，開展書畫培訓講座，培訓農民畫家、基層美術、音樂教師60 余人。消費扶貧，廣泛參與，奉獻一片愛心和溫暖。農工黨17 萬黨員中，有6 萬多黨員采用各種方式，或直接收購農副產品，或通過農工黨中央指定的“烏蒙農商城”扶貧電商平臺線上線下購買大方縣農特產品。涓埃之力，咸與扶貧，共計消費1000 余萬元，調動了貧困人口依靠自身努力實現(xiàn)脫貧致富的積極性，為促進貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產業(yè)持續(xù)發(fā)展奉獻了愛心。著眼長遠，助力鄉(xiāng)村振興，打造一個貫徹新發(fā)展理念的樣板。大方縣脫貧摘帽后，農工黨在鞏固脫貧攻堅成效的基礎上將全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，把鳳山鄉(xiāng)打造成煥然一新的新發(fā)展理念示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為貫徹新發(fā)展理念和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探路子、做示范。幫助大方編制了《鳳山彝族蒙古族鄉(xiāng)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設規(guī)劃綱要（2019—2022 年）》，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新發(fā)展理念在鳳山鄉(xiāng)落實落地。

2019 年，大方縣以“無錯退漏評，群眾認可度高”的評估結論精彩出列，正式獲批退出貧困縣序列，古老的大方發(fā)生了歷史性蛻變。農工黨幫扶大方縣，30 余年如一日，傾情傾心傾力，付出了很多，收獲的更多。2017、2018、2019 連續(xù)三年，在國務院定點扶貧考核中榮獲“好”的等次。2019 年農工黨中央社會服務部綜合處榮獲“全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎”這一國家級榮譽。農工黨中央作為獲獎單位代表參加全國脫貧攻堅先進事跡報告巡講。

（三）總結幫扶經驗，繼續(xù)砥礪前行

30 余年的幫扶，很多經驗值得梳理總結：高站位,強化組織領導。始終把定點扶貧工作作為一項重要政治任務來抓，納入全黨工作大局中思考、謀劃和推進，做到領導負責、組織落實、責任明確、制度健全，全力推進、盡銳出戰(zhàn)、狠抓實效。強特色,發(fā)揮界別優(yōu)勢。發(fā)揮農工黨界別優(yōu)勢，把“健康扶貧”作為參與精準扶貧的重點領域，堅持硬件、軟件兩手抓，重點關注和助推提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力,推進優(yōu)質醫(yī)療資源、技術下沉。將改善民生、關注貧困落到實處。求實效,精準解決問題。突出問題導向，圍繞“缺什么補什么、弱什么強什么”展開幫扶，務求實效、不慕虛功。廣動員,協(xié)調全黨參與。將大方縣作為農工黨參政履職的實踐基地、干部掛職鍛煉的培養(yǎng)基地、探索試點經驗的實驗基地，部署全黨省級組織、副省級城市組織和中央專委會與大方縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“多對一”全覆蓋結對幫扶。各幫扶單位既完成農工黨中央的要求和工作部署,又結合自身特點與優(yōu)勢，主動作為。建制度,規(guī)范指導幫扶。堅持制度先行、規(guī)范運行。農工黨十五大以來，先后制定《中國農工民主黨中央關于加強社會服務工作的指導意見》《關于“十三五”期間全黨參與精準扶貧精準脫貧工作的指導意見》《關于助力大方縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn),建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)工作的指導意見》以及《中國農工民主黨社會服務工作條例（試行）》《農工黨中央助力大方縣鞏固拓展脫貧攻堅成果與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接行動計劃（2020—2022 年）》等一系列規(guī)章制度，用以組織動員和指導規(guī)范全黨各級組織參與定點扶貧工作。

實踐催生新的理論，理論指導新的實踐?？偨Y經驗，是為了更好地前行。人民對美好生活的向往，只有進行時，沒有完成時。農工黨將在大方這片試驗田上，繼續(xù)探索發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢和效能的途徑和方法，讓新型政黨制度在這片曾經貧瘠而今小康的土地上，開出更美麗的花朵；農工黨將在助力大方縣鞏固脫貧攻堅成效的基礎上，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，和大方縣人民共同探索解決相對貧困的長效機制，讓新型政黨制度的碩果惠及更多群眾，為更多的人民謀幸福。