改革開放鑄輝煌 砥礪奮進共發(fā)展

■ 韓涌泉

一、改革開放新時期的歷史嬗變

改革開放以1978年為起點，波瀾壯闊發(fā)展至今，大體經(jīng)歷四個發(fā)展階段。這四個階段承前啟后，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了重要基礎。

（一）改革的初步探索階段（1978年~1992年）

這一階段改革的基本路徑先從農(nóng)村開始，再逐步推向城市；先進行各類重點改革試點，再逐步推向全國；先興辦經(jīng)濟特區(qū)帶動改革開放，再將開放縱深推向沿海、沿江及內(nèi)陸地區(qū)。分領域來看，在農(nóng)村改革方面，由安徽小崗村發(fā)起，隨后在全國多個農(nóng)村地區(qū)率先施行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)民積極性。隨著時機成熟，逐步撤銷人民公社，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；撤銷生產(chǎn)大隊，建立村委會。從企業(yè)改革來看，一方面在全國范圍內(nèi)開展擴大國有企業(yè)自主權試點，另一方面逐步探索恢復和發(fā)展集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟的新機制、新途徑。在對外開放方面，首先在深圳、珠海、汕頭、廈門設立4個經(jīng)濟特區(qū)，隨后開放14個沿海港口城市，開放沿海經(jīng)濟開放區(qū)，最后基本形成了經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市、沿海開放區(qū)、沿江開放港口城市、延邊開放城鎮(zhèn)的開放體系。從宏觀管理體制改革來看，宏觀管理方式上逐步由原來計劃經(jīng)濟時代的直接調控轉向間接調控管理。同時，穩(wěn)妥有序啟動政治、文化、科技、教育等一系列改革，進一步健全完善財稅、金融、價格、流通等領域體制機制?？傮w上，改革進入了穩(wěn)步推進、共識擴大、再深入推進的良性循環(huán)。

（二）體制框架初步建立階段（1992年~2002年）

這一階段我國社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架初步建立起來。改革的主要突破性內(nèi)容包括：在市場體系方面，打破了生產(chǎn)資料價格雙軌運行的機制弊端，對于符合商業(yè)競爭的產(chǎn)品和服務價格讓其恢復市場競爭的良性運行軌道。同時，逐步建立起較為完善的要素市場；在宏觀管理體制方面，在財政、金融等多個領域進行了一系列富有成效的改革。如貨幣政策調控和金融監(jiān)管改革有力推進，建立了分稅制財政體制框架；在國有企業(yè)改革方面，在基本經(jīng)濟制度基礎上，有重點、有步驟地實施“抓大放小”政策方針，大刀闊斧推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局結構性調整和國有企業(yè)改革，積極穩(wěn)妥推動建立現(xiàn)代化企業(yè)制度；在社會保障體系建設方面，失業(yè)保險、社會救濟和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和體制機制逐漸完善，建立了社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度。

（三）體制機制持續(xù)完善階段（2002年~2012年）

這一階段的主要歷史使命是完善社會主義市場經(jīng)濟體制。主要的改革措施包括：一是適度放低非公有制經(jīng)濟的市場準入門檻，進一步縮小政府投資范圍，逐步擴大企業(yè)投資自主權；二是取消延續(xù)幾千年的農(nóng)業(yè)稅，取消特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅，持續(xù)健全完善公共財政體制；三是在金融領域加快推進國有商業(yè)銀行股份制改革，穩(wěn)妥建立有管理的浮動匯率制度；四是進一步發(fā)展健全完善勞動力、土地等各類要素市場，進一步推動完善水、電、石油和天然氣等重要資源的市場價格形成機制；五是不斷完善與社會主義市場經(jīng)濟改革相適應的社會保障體系，推動社會保障覆蓋面進一步擴大。

（四）全面深化階段（2012年至今）

這一階段我國的經(jīng)濟、政治、社會、文化以及生態(tài)文明改革五位一體全面持續(xù)深入推進。我國陸續(xù)出臺了《深化財稅體制改革總體方案》《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》等一系列改革方案，解決了許多長期想解決而沒有解決的發(fā)展難題。在黨的十八大以后五年發(fā)展基礎上，黨的十九大明確宣告中國特色社會主義進入新時代，深刻揭示了我國社會主要矛盾的發(fā)展變化，把十八大以來黨的理論創(chuàng)新成果概括為習近平新時代中國特色社會主義思想。隨后，黨的十九屆三中全會全面部署深化黨和國家機構改革，黨的十九屆四中全會研究部署堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大問題，黨的十九屆五中全會作出加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，對2035國家遠景目標作出部署，擘畫了綜合實力、創(chuàng)新國家、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、國家治理、文明程度、美麗中國等9個方面發(fā)展宏偉藍圖，對“十四五”國家經(jīng)濟社會發(fā)展提出清晰發(fā)展目標。當前，我國全面深化改革仍在高質量向前推進。

二、改革開放新時期我國經(jīng)濟社會取得的歷史成就與經(jīng)驗

在深入開展黨史學習教育之際，全面系統(tǒng)地總結改革開放這一重要歷史時期我國經(jīng)濟社會所取得的歷史成就與經(jīng)驗，有利于我們從中形成規(guī)律性認識，更好指導未來發(fā)展實踐。

（一）取得的歷史成就

1.推動以階級斗爭為綱向以經(jīng)濟建設為中心的歷史轉變。1978年5月，我國開始了真理標準問題大討論，通過這一大討論，旗幟鮮明恢復了實事求是的馬克思主義思想路線，在改革中徹底打破了教條式的理論禁錮，沖破了思想束縛，正是在“解放思想、實事求是”這一思想引領下，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來的重大決定。這是一個偉大的歷史轉變，正是有了這個轉變，我國才迎來了整個國家的發(fā)展進步，也才成為開辟中國特色社會主義道路的奠基石。

2.推動從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的歷史轉變。改革自農(nóng)村局部開啟后，迅速解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)產(chǎn)品日漸豐富。此后，順勢提出社會主義經(jīng)濟是以公有制為基礎的有計劃的商品經(jīng)濟這一重大經(jīng)濟體制改革，明確了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標。經(jīng)過不懈探索，隨后逐步搭建社會主義市場經(jīng)濟體制基本框架的四梁八柱，持續(xù)推進社會主義市場化改革。而后伴隨著改革進入深化階段，又明確了市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，這是對市場經(jīng)濟一般規(guī)律認識的深化，是我國市場經(jīng)濟發(fā)展新的里程碑?？傮w上，從計劃經(jīng)濟轉向社會主義市場經(jīng)濟，是我們黨的偉大創(chuàng)舉，為發(fā)展中國特色社會主義奠定了堅實的經(jīng)濟基礎。

3.推動中國由封閉轉向全方位開放的歷史轉變。伴隨著改革開放進程，我國引進了大量資金、技術和先進管理經(jīng)驗，使市場要素大幅上升，逐步?jīng)_破了計劃經(jīng)濟的藩籬。特別是1992年1月18日至2月21日，改革開放總設計師鄧小平同志視察武昌、深圳、珠海、上海等地并發(fā)表重要講話，為中國走向有中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展道路奠定了思想基礎。鄧小平南方談話之后，我國對外開放步伐進一步擴大。2001年底，以加入世界貿(mào)易組織為標志，我國對外開放進入了一個嶄新階段。發(fā)展至今日，中國對外開放水平進一步擴大和提升，在國際經(jīng)貿(mào)體系中的地位日益突出，已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化的重要推動者、貢獻者。

4.推動行政命令式管理轉向社會主義法治國家建設的歷史轉變。從黨的十五大提出把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略，到1999年憲法修正案明確規(guī)定“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”，從黨的十八大提出堅持依法治國基本方略，到黨的十八屆三中全會提出“建設法治中國必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”?？傮w來看，我國改革開放的進程就是法治國家建設不斷推進的過程，就是我國經(jīng)濟社會在法治環(huán)境下穩(wěn)定順利發(fā)展的過程。今后，隨著我國全面走向法治社會、法治國家，必將進一步增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力。

（二）歷史經(jīng)驗

改革開放的實踐充分證明：黨的十一屆三中全會以來我們黨團結帶領全國各族人民開辟的改革開放道路是完全正確的，它推動國家和人民大踏步趕上新時代，這些寶貴的歷史經(jīng)驗突出表現(xiàn)在以下五個方面。

1.堅持黨的領導是根本保障。一個強大的執(zhí)政黨必然帶來高效的“國家能力”。放眼世界，進行改革的國家很多，失敗者多，成功者少。這其中一個最重要的原因是在改革過程中缺少堅強的領導核心和牢固的制度基礎，導致改革一遇到問題就引發(fā)國際危機。回顧中國歷史，從商鞅變法、王安石變法到洋務運動、百日維新，中華民族雖不乏“載入史冊”的改革之舉，結局卻鮮有善終，往往也是沒有強有力的代表人民的領導核心。再回到中國共產(chǎn)黨領導的改革開放實踐，中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。40多年來，正是因為黨的堅強領導，確保了中國的改革開放始終方向正確，始終能夠把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，這是改革成功的根本保障。

2.堅持以人民為中心是發(fā)展之本。歷史發(fā)展的實踐證明，人民群眾既是物質財富的創(chuàng)造者，也是精神財富的創(chuàng)造者，更是社會發(fā)展的推動者，人民群眾是人類歷史的主體。改革開放的成功實踐進一步證明：我們所取得的成就來源于全國各族人民，改革堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為依據(jù)，必須以最廣大人民根本利益為根本出發(fā)點和落腳點。事實證明，順應民心，尊重民意，關注民情，致力民生，既能夠通過貫徹正確的改革方針政策帶領人民奮勇前進，又能夠從人民實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得改革新的前進動力，讓人民共享改革發(fā)展成果，這是改革成功的最關鍵之處。

3.堅持馬克思主義指導是正確指引。改革這一偉大的進程，從根本意義上說是在馬克思主義指引下的我國的偉大社會變革。這就包括，我們不斷推進的理論創(chuàng)新、思想創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，創(chuàng)造性地提出社會主義市場經(jīng)濟理論及其政策體系，等等。我國的改革開放取得的成功，極大地彰顯了馬克思主義跨越時代的真理力量，不僅推動中國特色社會主義進入新時代，更讓科學社會主義在21世紀的中國煥發(fā)出強大生機活力。改革的實踐啟示：我們必須堅持理論聯(lián)系實際，廓清困擾和束縛實踐發(fā)展的思想迷霧，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，不斷開辟馬克思主義發(fā)展新境界。

4.堅持解放思想是活力之源?；仡櫢母镩_放歷程，思想上率先破冰，行動上才能突圍，解放思想是一條貫穿始終的主線，不斷推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，都是在解放思想基礎上進行的。例如，改革之初真理標準的大討論沖破了“兩個凡是”的思想禁錮，改革順利啟動，快速推進?？偨Y下來，價值先進、思想解放，是一個社會活力的來源。解放思想與改革開放相互激蕩，觀念創(chuàng)新和實踐探索相互促進。可以說，改革開放的過程就是思想解放的過程，改革開放何以成為決定當代中國命運的“關鍵一招”，其根本就在于它推動了人的解放、喚起了人的覺醒、釋放了發(fā)展活力。

5.堅持順應時勢是成功之要。改革這一實踐進程之所以能夠取得成功，其中重要的一條就是，一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。歷史前進的邏輯，就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，激活生產(chǎn)力中最活躍的因素；時代發(fā)展的潮流，就是順應世界現(xiàn)代化進程、經(jīng)濟全球化大勢，讓中國深度融入世界。習近平總書記曾講述1979年他出訪瑞典時，一個馬來西亞華人問他：你是中國人嗎？那時候出國的中國人很少，而現(xiàn)在從比利時布魯塞爾的市政府大樓朝外看，隨時隨處都是中國人。這個故事反映出中國已徹底擺脫了被開除“球籍”的危險，正大踏步順應時代潮流、融入世界發(fā)展大勢。

三、改革開放新時期的金融與經(jīng)濟同頻共振

乘著改革開放新時期的強勁東風，我國金融發(fā)展取得了長足進步。1978年我國廣義貨幣（M2）1159.1億元人民幣，到2017年增加到167.68萬億元，40年間中國M2增長了約1446倍，年均增長率20.5%。40年來，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額增長了3000多倍，年均增長率20%以上。

（一）改革開放時期我國金融發(fā)展歷史回顧

1.金融改革發(fā)展歷史演進。改革開放以來，1979年國家專業(yè)銀行設立，大一統(tǒng)的傳統(tǒng)金融體制格局被打破，我國金融機構市場化程度持續(xù)提高，銀行業(yè)、保險業(yè)、信托業(yè)、證券業(yè)等業(yè)務種類日益健全，并不斷創(chuàng)新發(fā)展。2000年以后，特別是2008年金融危機后，我國金融市場創(chuàng)新步伐進一步加快，互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術與金融業(yè)務加快融合，創(chuàng)新發(fā)展取得新成效，各類金融機構加速轉型。進入新時代，伴隨著金融機構和市場的百花齊放，我國金融市場形態(tài)也不斷豐富，股票市場、債券市場、貨幣市場、信托市場大踏步向前發(fā)展，金融市場結構不斷演進，以資產(chǎn)管理和財富管理為代表的跨市場創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，金融服務效率進一步提升，金融發(fā)展取得歷史性成就。

2.金融對外開放持續(xù)擴大。在改革初期，為激發(fā)金融市場活力，我國主要是引進、學習國外先進金融機構的經(jīng)營理念，由此帶動了亟待發(fā)展的中國金融業(yè)的快速成長。隨著金融對外開放政策的不斷實施，外資金融機構在為我國金融市場發(fā)展注入新動力的同時，我國銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等開始融入到全球金融市場格局中，而人民幣也開始在全球外匯市場中嶄露頭角，我國金融逐漸從觀察者轉變?yōu)閰⑴c者，2001年中國加入WTO后，中國金融業(yè)“走出去”的意愿和現(xiàn)實需求愈加強烈。2008年金融危機后，中國金融業(yè)繼續(xù)逆勢快速發(fā)展，各項金融對外開放政策有條不紊地推進。進入新時代，中國金融業(yè)在動蕩的國際金融市場中穩(wěn)步前進，逐步成為我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要基石。

3.金融宏觀調控與監(jiān)管框架持續(xù)完善。在貨幣政策方面，1983年，國務院明確中國人民銀行專門行使中央銀行職能，從此我國金融宏觀調控開啟了專業(yè)化、規(guī)范化的歷程。中國人民銀行順應我國經(jīng)濟發(fā)展實際，運用貨幣政策工具，不斷調整、演進、創(chuàng)新，實現(xiàn)了從直接調控向間接調控、從數(shù)量型為主向價格型為主的轉變。隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，中國人民銀行審時度勢，先后創(chuàng)新了SLO、SLF、MLF等一系列貨幣政策工具，配合傳統(tǒng)貨幣政策工具，精準有效地對宏觀經(jīng)濟進行調控，維護了我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定。進入新時代，我國政策目標明確、政策工具豐富多樣、傳導機制日趨完善的貨幣政策框架完善建立，宏觀調控能力和效果不斷提升。在金融監(jiān)管方面，起初由中國人民銀行承擔著對金融各行業(yè)進行統(tǒng)一監(jiān)管的重要職責。隨后，隨著金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營的快速發(fā)展和中央銀行集中監(jiān)管的不足，1992年起，集中監(jiān)管開始走向分業(yè)監(jiān)管，中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會的“一行三會”監(jiān)管格局逐漸形成。2008年金融危機爆發(fā)后，金融混業(yè)經(jīng)營跨行業(yè)、跨市場的特點越發(fā)突出，促使我國金融監(jiān)管理念從機構監(jiān)管向功能監(jiān)管的轉變。2017年11月，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會成立，全面協(xié)調金融業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略；2018年年初，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會正式掛牌。“一行三會”的金融監(jiān)管格局改革為“一委一行兩會”的監(jiān)管格局。

（二）金融發(fā)展歷史經(jīng)驗總結

改革開放新時期，中國金融業(yè)改革開放取得了舉世矚目的成績。必須看到的是，這些歷史成就的取得是來之不易的，這其中的寶貴經(jīng)驗值得我們深刻地總結。

1.堅持服務實體經(jīng)濟本質要求是我國金融穩(wěn)健發(fā)展的根本。我國金融改革發(fā)展是在我國整體經(jīng)濟改革開放的大背景下展開的。我國經(jīng)濟改革開放之初，我國金融發(fā)展就明確了服務實體經(jīng)濟的本質要求，并持續(xù)堅持不懈。主要歷程為：改革初期，金融的首要職能就是服務于國家經(jīng)濟建設、支持國家重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著改革深入，民營經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，金融支持的重點轉向通過業(yè)態(tài)日漸豐富、功能不斷健全的金融產(chǎn)品和市場支持我國民營經(jīng)濟和市場經(jīng)濟發(fā)展。四十多年的實踐經(jīng)驗表明，金融一旦嚴重偏離了服務實體經(jīng)濟的本質要求，就必然會對金融穩(wěn)定乃至經(jīng)濟穩(wěn)定產(chǎn)生巨大影響。

2.堅持主動融入全球是我國金融發(fā)展提質增效的關鍵路徑。我國金融發(fā)展是體制改革和對外開放共同作用、相互促進的結果。一方面，改革打開了金融市場化的枷鎖，但由于長期處于計劃經(jīng)濟體制，我國金融發(fā)展仍面臨市場化“先天不足”；另一方面，通過對外開放引入先進的經(jīng)營理念和管理模式不僅帶來了先進的管理經(jīng)驗，還起到了培育金融消費環(huán)境、激發(fā)金融市場活力的重要作用。兩方面共同為我國金融發(fā)展提供了巨大動力和幫助。與此同時，不斷發(fā)展壯大的中資金融機構紛紛踏出國門，在國際金融市場中劈波斬浪，從國內(nèi)金融市場的主導者逐漸走向了全球金融舞臺的中央。

3.堅持市場化創(chuàng)新是我國金融發(fā)展實現(xiàn)“彎道超車”的重要基礎。創(chuàng)新精神一直貫穿于我國金融改革開放的進程中?；谔厥獾膰楹徒?jīng)濟基礎，我國金融改革開放沒有現(xiàn)成的模式可以直接照搬，發(fā)展適合中國實際的金融唯有自主摸索、自主創(chuàng)新。在改革開放初期，金融創(chuàng)新主要體現(xiàn)在從制度上為金融發(fā)展打開市場化大門，使長期受到壓抑的金融需求得到滿足，推動金融業(yè)門類不斷完善、金融市場功能日趨健全。隨后，在傳統(tǒng)金融不斷做大的基礎上，金融創(chuàng)新開始主導金融發(fā)展方向，走上了做強之路。特別是信息技術與金融功能的結合開啟了新一輪的金融機構創(chuàng)新、金融業(yè)務創(chuàng)新、金融市場創(chuàng)新，金融發(fā)展開始朝著專業(yè)化、定制化、精準化方向轉變，金融效率實現(xiàn)了質的飛躍，也推動了我國金融在全球金融格局更加完善，逐步走向金融強國的行列。

4.堅持漸進改革路徑是我國金融創(chuàng)新發(fā)展的核心智慧。我國對金融改革開放采取了漸進式路徑，有利于在保持宏觀經(jīng)濟整體穩(wěn)定的條件下及時調整金融改革中出現(xiàn)的問題，能夠賦予金融改革進程更多彈性，為全面深入的金融改革開放積累了經(jīng)驗。在改革開放新時期，我國股票市場、債券市場、利率市場、外匯市場等領域金融改革不斷推進，改革的范圍持續(xù)拓展，通過漸進式的改革路徑保證了這些改革的基本方向正確。當前和未來，我國金融改革方興未艾，內(nèi)外部環(huán)境日趨復雜，利率市場化改革、人民幣國際化改革、金融監(jiān)管改革等任重道遠，仍需要采取審慎的漸進式改革路徑。

四、厚積改革發(fā)展動力，薄發(fā)金融活水浪潮

今天，我們開展黨史學習教育，就是要從歷史中總結經(jīng)驗，增強信心，從而更好地指引我們前行。未來，我們改革發(fā)展任務依然嚴峻，金融部門在新時期也面臨著新的內(nèi)外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。從國際看，我國金融早已經(jīng)不是全球金融體系中的邊緣者，而是全球金融的重要參與者，隨著改革開放的深入，金融體系也將受到更多方面的沖擊。從國內(nèi)看，經(jīng)濟增速換擋期的產(chǎn)業(yè)結構調整對我國金融轉型提出了穩(wěn)定與效率方面的要求，不斷涌現(xiàn)的金融創(chuàng)新改變著我國金融業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)金融機構與創(chuàng)新型金融機構并存的“二元結構”特征也愈加明顯，維護金融體系穩(wěn)定的現(xiàn)實要求也將越來越高。

面對這些新的形勢和挑戰(zhàn)，我們需要從歷史發(fā)展脈絡中總結規(guī)律、指導實踐。總體來看，我國金融服務實體經(jīng)濟，防控金融風險，深化金融改革的方向和原則以前，今后和未來都不會改變，要牢牢把握金融服務實體經(jīng)濟的重點領域、防控金融風險的重要屬性和深化金融改革的重要方向。

（一）靶向聚焦金融服務實體經(jīng)濟的重點領域

聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內(nèi)市場、深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展，以及綠色發(fā)展、文化建設、對外開放、社會建設、安全發(fā)展、國防建設等重點領域，靶向做好金融支持工作；基層央行需要按照總行的部署和要求，樹立戰(zhàn)略思維和長遠眼光，深入分析研判經(jīng)濟金融發(fā)展趨勢和特點，圍繞支持構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，謀劃好今后金融高質量發(fā)展路徑和具體措施，切實增強金融工作的前瞻性、系統(tǒng)性和科學性。

（二）緊緊扭住防控金融風險的重要屬性

總體來看，風險防控始終處在金融工作的突出位置，在國家治理體系中的地位日益凸顯。當前，我國金融發(fā)展進入加速換擋期，疊加新冠肺炎疫情影響，金融體系杠桿率、關聯(lián)性和復雜性不斷提升，股市、匯市、債市等金融市場風險此消彼漲，影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、地方政府債務等風險不斷積聚，反洗錢風險、流動性風險壓力較大。這些都對現(xiàn)行的金融監(jiān)管體制帶來挑戰(zhàn)，需要我們及時轉變思路、方法，毫不懈怠地防范化解金融風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

（三）持續(xù)優(yōu)化金融改革開放的重要方向

金融改革要做的工作還有很多，今后要明確重點改革開放的任務，如建立現(xiàn)代中央銀行制度，加強和改善金融宏觀調控，健全現(xiàn)代金融體系，強化宏觀審慎管理，穩(wěn)步推進利率市場化改革；再如，實施更大范圍、更寬領域、更深層次金融對外開放，與時俱進推進金融法治建設，促進金融業(yè)健康發(fā)展，改革完善與新發(fā)展格局下高水平雙向開放相適應的金融體制機制，等等。通過一項項金融改革開放任務的落地見效，要理順金融與實體經(jīng)濟的關系，逐步有效解決金融與實體經(jīng)濟失衡的問題，實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，構建貫徹新發(fā)展理念、適應新發(fā)展階段、服務新發(fā)展格局的現(xiàn)代金融體系。

展望未來，中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，金融體系改革發(fā)展面臨諸多新的挑戰(zhàn)和任務。我們堅信在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國金融事業(yè)的巨輪將繼續(xù)揚帆遠航，行穩(wěn)致遠，再創(chuàng)金融改革發(fā)展新輝煌。