威海市水文中心（威海市水土保持監(jiān)測站） 徐艷會(huì)

在我國整體的高速進(jìn)步發(fā)展下,人民財(cái)產(chǎn)生活條件得到了極大的改善,但隨之而來開始逐漸出現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境失衡、水土資源流失等突出狀況,逐漸成為當(dāng)前我國國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展中所滯留的大問題。因此,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全力促進(jìn)我國水土生態(tài)保持建設(shè)治理各項(xiàng)工程的順利健康推進(jìn),根據(jù)堅(jiān)持預(yù)防為主,防治相輔結(jié)合的工作指導(dǎo)方針,引領(lǐng)促進(jìn)我國水土生態(tài)建設(shè)治理工程的穩(wěn)步健康推進(jìn)。

一、水土保持的綜合概述

（一）特點(diǎn)

水土保持涵蓋土壤、地質(zhì)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、法律等多個(gè)門類和學(xué)科。由于各區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境條件下國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力水平差異較大，與當(dāng)?shù)貐^(qū)域開發(fā)和綜合利用土地資源的能力水平差異較大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展和當(dāng)?shù)貐^(qū)域水土資源的維持工作的恢復(fù)現(xiàn)狀，需要在各地同時(shí)采取不同的水土流失防治措施。

（二）內(nèi)容

首先,任何工程的前期施工以及建設(shè)都可能需要大量使用材料,考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)利用能力以及工程施工的種種便利性,材料中很大一部分都將從當(dāng)?shù)亓蠄霁@取,而主要取決于料場的施工取料一般都需要采用沿線各地取得材料的施工方式。如果取樣原料場的地理位置分散并且與所開采的區(qū)域深度不相近,這一切都會(huì)對當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境可能造成極其嚴(yán)重的環(huán)境破壞；其次,從適合耕地適量植樹的工作角度上來考慮,應(yīng)該在水利工程的堤岸管理重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)適量設(shè)置堤岸防護(hù)林帶,大量適地種植防護(hù)林木這樣可以有效減少工程水力對流侵蝕和防止風(fēng)力對流侵蝕等所帶來的不良影響,因此,工作的焦點(diǎn)重心基本應(yīng)該放在如何加強(qiáng)工程壩前的堤岸防浪林和加強(qiáng)壩后的堤岸防護(hù)林的基礎(chǔ)建設(shè)上；最后,在同時(shí)進(jìn)行工程壩體防護(hù)邊坡的安全保護(hù)時(shí),為了有效防止壩體水力過分進(jìn)入沖刷而直接侵蝕壩體大壩或者防止重力過分侵蝕而直接導(dǎo)致壩體防護(hù)壩邊坡坍塌的多種情況同時(shí)發(fā)生,應(yīng)根據(jù)不同的具體情況分別考慮采用護(hù)坡工程工業(yè)護(hù)坡或者防草坡工程護(hù)坡等多種防護(hù)壩的方式。

二、水土保持的常見問題

（一）經(jīng)濟(jì)問題

在當(dāng)前我國水土資源保持項(xiàng)目治理中,經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素矛盾問題一直以來都認(rèn)為是現(xiàn)實(shí)存在的實(shí)際矛盾問題,是不可能被忽略的重要實(shí)際問題。近年來,雖然受到我國大力支持推進(jìn)實(shí)施水土資源保持流失治理相關(guān)政策,但是由于我國在該政策方面的財(cái)政資金投入?yún)s十分有限,因此,實(shí)際的我國水土資源保持流失治理政策項(xiàng)目的實(shí)施開展也是往往受到一定的財(cái)力制約,因而所可能造成的我國水土資源保持流失治理一定某種程度上的實(shí)際效果不盡人意,進(jìn)程也往往是十分緩慢,因此,實(shí)際的我國水土資源流失治理問題也在一直不斷發(fā)生,沒有能夠獲得得到實(shí)質(zhì)性的有效控制、改善,甚至沿著整體發(fā)展趨勢向著愈來愈嚴(yán)重的方向不斷發(fā)展。

（二）人為問題

造成水土流失環(huán)境治理效率低下的另一因素是人為因素，而這種人為因素影響也更為嚴(yán)重。中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)變得越來越嚴(yán)重,雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展已經(jīng)帶來很多方便人類生活的人在同一時(shí)間,但同時(shí)也為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的性質(zhì)帶來了很多巨大的影響,被許多年的人總是錯(cuò)誤,應(yīng)由自然生態(tài)資源應(yīng)該是無窮無盡的,基于生態(tài)人的錯(cuò)誤可以知道未來會(huì)肆意人工森林砍伐或者土地,大量的人工樹木被砍伐，久而久之可能會(huì)造成破壞，就會(huì)出現(xiàn)基本不等于水土流失的環(huán)境保護(hù)問題，

（三）宣傳問題

如今,實(shí)施工程水土資源保持評價(jià)工作的各個(gè)單位、負(fù)責(zé)人、管理人等主體工作人員的整體綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體業(yè)務(wù)水平都相差參差不齊,管理人的監(jiān)督評價(jià)工作仍然得不到高度重視,致使企業(yè)報(bào)價(jià)水平略低,良性報(bào)價(jià)競爭市場環(huán)境被打亂,影響了該工程單位整體業(yè)務(wù)質(zhì)量、工作效率。

主體業(yè)務(wù)單位和項(xiàng)目監(jiān)管者在工作過程中的部分大型項(xiàng)目管理工作兩者之間可相互互為輔助,大部分大型項(xiàng)目參與建設(shè)以及開發(fā)的主體業(yè)主單位缺少有效治理地區(qū)水土資源流失的基本理念,無法有效提高或者保持治理水土資源流失工作效率,導(dǎo)致項(xiàng)目監(jiān)管者在水土資源流失項(xiàng)目工作中的宣傳教育力度開展受到嚴(yán)重阻礙。

三、水土保持的應(yīng)用策略

（一）適當(dāng)增加投資力度

雖然在當(dāng)前國家環(huán)保政策的大力支持下以及環(huán)保部新時(shí)代的社會(huì)責(zé)任意識下,我國對于水土資源保持環(huán)境治理已經(jīng)發(fā)展取得了一定成績,但是，目前我國對于水土資源保持環(huán)境治理的財(cái)政資金投入?yún)s十分有限,所以其造成的一些水土資源保持環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目在實(shí)際工作開展的前期推進(jìn)治理過程中,難以有效的組織實(shí)施。因?yàn)槟壳拔覈鶈T遼闊,多以中部山地、丘陵地區(qū)發(fā)展為主,因此,國家經(jīng)濟(jì)政策對于實(shí)施水土保持環(huán)境治理的項(xiàng)目資金投入從從總體上來說壓力是很大的,但是對于分配使用給各級人民政府的實(shí)施水土資源保持環(huán)境治理項(xiàng)目資金就十分有限,因此,各級人民政府在組織開展實(shí)施水土資源保持環(huán)境治理項(xiàng)目工程時(shí),由于這些資金投入不能夠到位,往往就會(huì)影響實(shí)際保持治理項(xiàng)目工程的順利實(shí)施,也往往會(huì)對治理工程的實(shí)施效率、進(jìn)度等產(chǎn)生一定的不利影響。因此,在實(shí)際實(shí)施水土資源保持綜合治理實(shí)施方案中,應(yīng)繼續(xù)加大對各級人民政府的專項(xiàng)資金投入,確保各級人民政府制定順利開展實(shí)際水土資源保持綜合治理實(shí)施方案。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理力度

開展水土資源保持綜合管理的監(jiān)督工作，要適當(dāng)加強(qiáng)其他監(jiān)督檢查工作。首先，地方各級政府部門必須嚴(yán)格監(jiān)督審批我國水土資源綜合治理的相關(guān)政策文件，建立健全國家相關(guān)政策、法律法規(guī)，按照國家法律有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)督管理我國水土資源保持綜合治理工作；其次，有關(guān)行政主管部門還需要對居住城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地的相關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真的資格審查，確保申請人的實(shí)際使用不會(huì)對生態(tài)環(huán)境和土地結(jié)構(gòu)造成破壞。同時(shí)，還可以建立水土保持管理數(shù)據(jù)庫，合理監(jiān)測水資源的實(shí)際情況，及時(shí)跟蹤治理計(jì)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保水利和水利建設(shè)單位有效實(shí)現(xiàn)土地標(biāo)準(zhǔn)化利用。此外，為加強(qiáng)執(zhí)法力度，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，可利用綠地減少，因此，地方政府需要進(jìn)一步規(guī)范城市用地項(xiàng)目審批流程，對未按相關(guān)規(guī)范施工的建設(shè)單位處以罰款，并將進(jìn)行年度城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督，促進(jìn)水土保持工作的順利推進(jìn)。

（三）增加日常宣傳力度

我國部分居民的保護(hù)自然資源水土保護(hù)環(huán)境權(quán)益保障意識非常淡薄,這主要形成原因可能是由于當(dāng)前當(dāng)下我國的長期持續(xù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和大環(huán)境因素所影響?，F(xiàn)階段,要不斷切實(shí)增大群眾宣傳教育廣大群眾的基層全民宣傳水土保護(hù)普及守法法律意識,不斷切實(shí)提高群眾宣傳廣大群眾全民水土保護(hù)的普及守法法律重要性,開展和推出系列具有較強(qiáng)性和針對性的全民水土保護(hù)宣傳法律知識守法普及課和守法法律講座,可以同時(shí)通過群眾借助各種新聞媒體、公眾傳媒宣傳公益大使、名人媒體宣傳社會(huì)效益、愛心捐助企業(yè)宣傳等二十多種形式廣泛組織展開,目的之一也就是為了能夠讓廣大群眾全民水土保護(hù)普及守法法律意識深入人心,杜絕那些危害廣大群眾肆意占用土地違法砍伐,維護(hù)占用耕地違法造田等可能嚴(yán)重破壞我國土地資源生態(tài)環(huán)境的各種違法行為。同時(shí),可以通過正式設(shè)立水土資源環(huán)境自然資源綜合保護(hù)日,通過宣傳日的條幅、廣告語、專題片的話等多種形式用以宣傳普及水土保護(hù)工作中的基本常識,讓廣大群眾更多地具有一種社會(huì)代入感、責(zé)任感、義務(wù)感。也可以通過一些網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳一些水土保護(hù)相關(guān)知識或者視頻,讓當(dāng)今社會(huì)上的人們充分多地了解到在我國開展水土保護(hù)的迫切性和重要性。

（四）靈活運(yùn)用其他技術(shù)

為實(shí)時(shí)定位觀察我國草原重要地域的自然水土資源流失情況動(dòng)態(tài),防治水土流失、優(yōu)化草原產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、合理充分利用草原水土資源,完成國家可持續(xù)發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要目標(biāo),應(yīng)積極提供大量相關(guān)科學(xué)依據(jù)和基本監(jiān)測數(shù)據(jù),運(yùn)用實(shí)時(shí)定點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)控模式、模擬實(shí)驗(yàn)監(jiān)測模式、3s模等科學(xué)先進(jìn)監(jiān)測技術(shù),在高原草場或其他重要生態(tài)環(huán)境區(qū)域?qū)嵤?shí)時(shí)監(jiān)測和防預(yù)警的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)當(dāng)今檢測科技飛速發(fā)展,多種先進(jìn)檢測技術(shù)信息會(huì)臺的設(shè)立,自然環(huán)境監(jiān)控檢測信息庫并同時(shí)融合行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、文字處理數(shù)據(jù)、觀測處理數(shù)據(jù)、計(jì)算處理數(shù)據(jù)、地圖處理數(shù)據(jù)與多種圖像處理數(shù)據(jù),利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算分析和預(yù)測，這自然能體現(xiàn)監(jiān)測檢測信息技術(shù)的完全智能化、科學(xué)性。另外，建議充分利用局部網(wǎng)絡(luò)生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)自動(dòng)化技術(shù)的優(yōu)勢，結(jié)合局部水土病害管理，降低水土病害發(fā)生地區(qū)自然排水工程的病害發(fā)生率，形成適應(yīng)當(dāng)?shù)匦畔⒌墓芾砟Ｊ?，使?dāng)?shù)厝嗣衽c自然環(huán)境和諧相處。順應(yīng)自然氣候變化的新型環(huán)境觀念生態(tài)作為重要前提條件,設(shè)立三層生態(tài)防線,在當(dāng)?shù)貙?shí)施水土治理病害工作時(shí),保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

四、結(jié)束語

總而言之，水土流失治理這項(xiàng)工作的實(shí)際重要性當(dāng)然是不言而喻的,所以針對這些治理工作中的常見難點(diǎn)問題,應(yīng)該要采取一些防治性的措施,因?yàn)槲覈临Y源保持流失治理這項(xiàng)工作不是一項(xiàng)簡單的治理工作,其是為了有效維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境平衡而進(jìn)行設(shè)立,所以只有扎實(shí)做好上述作才能不斷地有效改善我國水土資源流失治理問題,從而為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。