高港樞紐汛前檢查工作精細(xì)化管理實踐

黃 蔚 蔡振宇 吳鵬鵬

一、概述

水利工程汛前檢查工作是一項度汛準(zhǔn)備的綜合性工作，著重檢查建筑物、設(shè)備和設(shè)施的最新狀況，以及安全度汛存在的問題及措施。2015年高港樞紐確立了“精細(xì)化管理工程”這一方向性思路，從基礎(chǔ)內(nèi)容、運行管理、工程檢查、工程維護及績效考核5 個方面開展精細(xì)化管理工作，堅持在常規(guī)管理中體現(xiàn)精細(xì)化，始終貫徹“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的核心思想，強化工程精細(xì)化管理的落實與突破，2021年11月以高分通過精細(xì)化管理達標(biāo)單位。高港樞紐汛前檢查工作精細(xì)化管理實踐以來大大提高了檢查效率和工程管理水平，更好地發(fā)揮了工程的效益。

二、工程概況

高港樞紐是江蘇省東部地區(qū)引江供水口門，也是國家南水北調(diào)東線水源工程之一，由泵站、節(jié)制閘、調(diào)度閘、送水閘以及110kV 變電所等組成。節(jié)制閘和泵站采用閘站結(jié)合布置形式，泵站在東側(cè)，采用X 型雙向流道，設(shè)計正反向抽排能力300m3/s，安裝開敞式軸流泵9 臺套，單機設(shè)計流量34m3/s，配套電機功率2000kW，總裝機容量18000kW；節(jié)制閘5孔，總凈寬50m，設(shè)計流量440m3/s；泵站4#～9#機組下層流道可按設(shè)計流量160m3/s 自流引江。

三、汛前檢查工作精細(xì)化實踐

高港樞紐堅持工程運行管理精細(xì)化，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進汛前檢查工作，全面開展汛前隱患排查，確保工程度汛安全，充分發(fā)揮工程防汛抗旱減災(zāi)效益，嚴(yán)格按照汛前檢查流程從成立組織機構(gòu)、制定工作計劃、明晰工作標(biāo)準(zhǔn)、開展安全監(jiān)測、抓好工程評級、強化風(fēng)險管控、整合汛前資料、儲備防汛物資、落實問題整改、以競賽促實干10 個方面開展汛前檢查工作。

（一）成立組織機構(gòu)、精細(xì)謀劃部署

組織機構(gòu)是推進精細(xì)化管理的決策者，決策者自身須建立精細(xì)化管理理念，貫穿到日常管理的全過程，灌輸給落實者形成共識，這是推進精細(xì)化管理的必要條件。高港樞紐年初就成立汛前檢查工作小組，由領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任汛前檢查小組組長，小組成員為技術(shù)骨干，層層壓緊壓實工作責(zé)任，做到早謀劃、早部署、早行動、早落實。召開工作謀劃會，提前謀劃汛前檢查、安全運行、省級維修項目等重點工作，以精細(xì)化管理為方向，以工程安全運行為根本，扎實做好汛前檢查各項工作。

（二）制定工作計劃、全面落實責(zé)任

汛前檢查工作小組根據(jù)汛前檢查工作要求，編制任務(wù)清單，制定汛前檢查工作方案，對重點工作進行安排，明確分工、壓實責(zé)任。將管理范圍劃分為若干責(zé)任區(qū)，要求每片責(zé)任區(qū)責(zé)任人按照時間節(jié)點，統(tǒng)計工作量、詳排工作內(nèi)容和計劃。根據(jù)汛前檢查工作清單，將工作任務(wù)分解到日，每日召開晨會，利用精細(xì)化平臺，將每項工作任務(wù)發(fā)布給相應(yīng)責(zé)任人，并安排專人對工作落實情況及效果評價，形成“即交即辦、立查立改、日清日結(jié)”的工作模式。

（三）明晰工作標(biāo)準(zhǔn)、全面檢查工程

工作標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)和衡量汛前檢查工作是否執(zhí)行到位的標(biāo)尺，是保證任務(wù)執(zhí)行到位的前提。高港樞紐嚴(yán)格貼合工程管理實際，將全所設(shè)備設(shè)施進行分類，制定了汛前定期檢查記錄表，并針對每項檢查任務(wù)制定了細(xì)化的工作標(biāo)準(zhǔn)，提升工作標(biāo)準(zhǔn)的針對性和可操作性。同時，在汛前檢查過程中，要求每一位參與汛前檢查人員嚴(yán)格對照已制定的工作標(biāo)準(zhǔn)，對每個工程、每臺設(shè)備、每個元器件檢查養(yǎng)護，消除參與檢查人員的個體差異，確保汛前檢查過程規(guī)范、細(xì)致，推動工作標(biāo)準(zhǔn)落到實處。

（四）開展安全觀測、掌握工程狀態(tài)

工程觀測是一項系統(tǒng)性和連續(xù)性工作，每年按照既定頻次有序進行，嚴(yán)格執(zhí)行《觀測任務(wù)書》，按照規(guī)定的項目、測次和時間，在相應(yīng)的工程現(xiàn)場進行觀測，準(zhǔn)確掌握工程狀態(tài)，為汛前工作提供數(shù)據(jù)支撐。汛前觀測項目包括垂直位移、河道斷面及揚壓力觀測、斷面樁樁頂高程考證及測壓管靈敏度試驗等。

（五）抓好工程評級、保障安全運行

工程等級評定是對汛前檢查工作的整體評估，體現(xiàn)的是汛前檢查工作的成效。高港樞紐按照相應(yīng)規(guī)范的要求和辦法，根據(jù)實際情況，結(jié)合汛前檢查，每年對泵站工程進行評級，每兩年對水閘工程進行評級。設(shè)備評級按評級單元、單項設(shè)備設(shè)施，逐級評定，建筑物分三類進行評定。各評級單項中所有評級單元的主要項目均應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，設(shè)備運行參數(shù)滿足設(shè)計要求，建筑物運用指標(biāo)能達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

（六）強化風(fēng)險管控、落實應(yīng)急措施

一方面是做好風(fēng)險管控，風(fēng)險管控體現(xiàn)的是管理單位對于風(fēng)險控制的預(yù)防性措施。高港樞紐全面分析整個工程管理措施進行可能存在的安全風(fēng)險點，共列出20 項工程管理固定的操作流程，形成《作業(yè)安全風(fēng)險防控手冊》，明確風(fēng)險等級，制定防控措施。另一方面是制定應(yīng)急措施，針對不同的生產(chǎn)安全事故類型，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)警預(yù)測、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急預(yù)案管理等，形成《高港樞紐反事故應(yīng)急預(yù)案》，強化事故應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處置能力。

（七）整合汛前資料、紀(jì)實檢查過程

水利工程管理資料是水利工程全生命周期管理的記錄，可查可追溯，為后續(xù)工程管理提供可靠依據(jù)。高港樞紐汛前資料主要包括設(shè)備維修記錄、經(jīng)常檢查、定期檢查、專項檢查報告書、工程設(shè)備評級資料、工作票、操作票、水情調(diào)度單、運行記錄以及設(shè)備試驗報告等工程資料，在汛前檢查末期，編制工程安全運行和汛前準(zhǔn)備工作總結(jié)，對汛前檢查工作情況及存在問題進行全面總結(jié)，持續(xù)整改落實。汛前資料全面、真實反映工程運行和工程管理的過程，按照精細(xì)化管理的要求，結(jié)合分類標(biāo)準(zhǔn)，將汛前資料及時歸檔。

（八）儲備防汛物資、保持備戰(zhàn)狀態(tài)

首先是防汛物資的常態(tài)化儲備工作，將物資管理與精細(xì)化管理相融合，提升防汛抗洪的應(yīng)急處置能力。高港樞紐高度重視防汛物資管理工作，每年汛前，防汛物資倉庫管理人員定期盤點核實各項庫存物資的品名、規(guī)格型號、數(shù)量等，掌握防汛物資實際情況，對毀損、報廢的物資及時進行補充，做好進出庫登記，時時更新防汛物資儲備數(shù)量情況。定期對物資進行整理，根據(jù)種類、用途、功能進行分類擺放，做好各項標(biāo)識，確保防汛物資備得足、調(diào)得動、用得上，提升效率。

（九）落實問題整改、提高管理效能

汛前檢查“回頭看”工作，是提升水利工程管理質(zhì)量的快速通道。高港樞紐每年接受省廳專家組汛前專項檢查，對標(biāo)問題清單，逐項逐條抓落實，定人、定時、定措施進行整改和處理。同時，注重舉一反三，補齊相同類型短板，堅持把問題想得更深一點，把工程管理做得更扎實、更細(xì)致，將精細(xì)化管理精到點上，落到實處，做到根本上。

四、結(jié)語

高港樞紐將精細(xì)化管理貫穿到汛前檢查的各個工作環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)落實、精準(zhǔn)發(fā)力，注重細(xì)節(jié)和質(zhì)量。按照“清單式”管理，查全查細(xì)查實，認(rèn)真進行工程檢查，務(wù)求實效，有效地推進汛前準(zhǔn)備工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和流程化，保障水利工程安全度汛■