孔靈君

（曲靖市統(tǒng)計(jì)局，云南 曲靖 655000）

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，能源需求剛性增加，資源環(huán)境問題仍然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸之一，節(jié)能減排的工作依然形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。火電行業(yè)作為六大高耗能行業(yè)之一，本身就是節(jié)能工作重點(diǎn)。此外，火電行業(yè)的火力發(fā)電煤耗直接影響地區(qū)電力消費(fèi)等價(jià)一次能源消費(fèi)的轉(zhuǎn)換效率。提高火電行業(yè)能效對(duì)地區(qū)節(jié)能具有重要意義。

一、曲靖火電能效情況

1.曲靖火電基本情況

曲靖市是云南省橋頭堡戰(zhàn)略和滇中城市經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)打造的煤電及新能源基地，是云南電網(wǎng)東部地區(qū)供電樞紐和電力調(diào)供中心，是“云電外送”和“西電東送”的重要通道。依托市內(nèi)豐富的煤炭資源，曲靖市大力推進(jìn)煤電一體化發(fā)展，經(jīng)過多年長(zhǎng)足發(fā)展，煤電基地建設(shè)成效顯著，現(xiàn)已成為云南省最為重要的煤電基地。主要有云南能投曲靖發(fā)電有限公司、華能雨汪電廠、華能滇東電廠、國(guó)電宣威發(fā)電有限責(zé)任公司四大火電廠，裝機(jī)容量共660萬(wàn)千瓦，約占云南省火電裝機(jī)容量的50%。曲靖四大火電廠布局在云南電網(wǎng)的關(guān)鍵位置，對(duì)電網(wǎng)電壓支撐、安全穩(wěn)定運(yùn)行、保供電任務(wù)起著重要作用。

2.“十一五”以來曲靖火電能效特點(diǎn)

火電能效基本呈現(xiàn)提高-穩(wěn)定-略有下降的態(tài)勢(shì)?！笆晃濉逼陂g，電力供需非常緊張，曲靖火力發(fā)電一直高位運(yùn)行，發(fā)電量都在210萬(wàn)千瓦時(shí)以上，電廠積極開展各項(xiàng)節(jié)能改造，火力發(fā)電煤耗一直穩(wěn)步降低，從高位329.58克/千瓦時(shí)下降到312.80克/千瓦時(shí)。進(jìn)入“十二五”后，云南省大力發(fā)展清潔能源發(fā)電項(xiàng)目，火電機(jī)組給清潔能源、新能源機(jī)組讓路，發(fā)電量、利用小時(shí)逐年下滑。曲靖火電企業(yè)發(fā)電利用小時(shí)從2010年的4905小時(shí)降至2016年的1264小時(shí)，僅為設(shè)計(jì)利用小時(shí)數(shù)的23%；火力發(fā)電量也逐年大幅下降，從294.82萬(wàn)千瓦時(shí)下降到100.24萬(wàn)千瓦時(shí)；火力發(fā)電能效還較平穩(wěn)，火力發(fā)電煤耗穩(wěn)定在308克/千瓦時(shí)-312克/千瓦時(shí)，廠用電率穩(wěn)定在7%左右。但進(jìn)入“十三五”后，曲靖火電指標(biāo)繼續(xù)被壓縮，火力發(fā)電量每年不到80萬(wàn)千瓦時(shí)，長(zhǎng)期單機(jī)穩(wěn)燃負(fù)荷運(yùn)行造成效能指標(biāo)偏高，雖然火力發(fā)電煤耗穩(wěn)定在310克/千瓦時(shí)左右，但廠用電率大幅提高，接近9%。

火力發(fā)電效率升降與火力發(fā)電量增降基本一致，在火電產(chǎn)能大幅受限下，效率難以提升。2006年-2019年，曲靖火力發(fā)電系效率升降與火力發(fā)電量增減趨勢(shì)基本一致，火力發(fā)電量增減顯著影響火力發(fā)電效率升降。2006年-2013年，火電廠節(jié)能改造卓有成效，火力發(fā)電效率從2006年37.29%提高到2013年39.83%，火力發(fā)電效率提高2.54個(gè)百分點(diǎn)。2014年-2015年火力發(fā)電量大幅下降，火力發(fā)電效率也大幅下降，降幅達(dá)0.63個(gè)百分點(diǎn)。2016年-2019年火力發(fā)電效率雖逐步恢復(fù)，但火力發(fā)電配額壓縮繼續(xù)被大幅壓縮，每年發(fā)電量?jī)H在61-72萬(wàn)千瓦時(shí)低位徘徊，火力發(fā)電效率也僅恢復(fù)至38.83%，并沒有進(jìn)一步提高。

二、曲靖火電能效提高面臨的困境

1.火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，現(xiàn)有能效難以釋放

發(fā)電空間不斷被擠壓。從“十二五”開始，云南省大量水電、風(fēng)電機(jī)組集中投產(chǎn)，電源裝機(jī)快速增長(zhǎng)，2010年-2016年六年間全省電源裝機(jī)容量增長(zhǎng)近兩倍。但相比之下，近年來省內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)不景氣，用電量降低，而電力外送通道受限，省外消納市場(chǎng)縮小，總體用電需求增長(zhǎng)緩慢。多重因素影響，全省棄水、棄電現(xiàn)象逐年加劇，加之全省生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)度不斷加快，曲靖市煤電企業(yè)機(jī)組利用小時(shí)數(shù)逐年大幅下降，造成機(jī)組長(zhǎng)期閑置，存在投入巨資節(jié)能改造后無法及時(shí)回收，虧損不斷加大現(xiàn)象，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)困難。曲靖四大火電廠近幾年均持續(xù)虧損，全面陷入資不抵債的局面，已發(fā)生多起貸款逾期和債務(wù)違約事件，國(guó)電宣威發(fā)電有限責(zé)任公司更于2020年5月9日宣告破產(chǎn)。

火電發(fā)電成本嚴(yán)重倒掛。2020年曲靖火電廠發(fā)電成本約0.27-0.35元/千瓦時(shí)，而發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)約0.3元/千瓦時(shí)。隨著煤炭?jī)r(jià)格的上漲，上網(wǎng)電價(jià)對(duì)比煤價(jià)嚴(yán)重偏低，電價(jià)無法覆蓋燃料成本，火電企業(yè)完全沒有盈利空間，發(fā)電成本已經(jīng)嚴(yán)重倒掛。

火電企業(yè)人員流失嚴(yán)重。受近年來火電企業(yè)效益下滑，出現(xiàn)持續(xù)虧損，火電市場(chǎng)前景不樂觀等因素影響，很多火電企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的未來發(fā)展缺乏信心，員工大量流失，無法滿足電廠機(jī)組產(chǎn)能全部釋放的條件。

2.電煤供應(yīng)嚴(yán)重約束產(chǎn)能

電煤采購(gòu)困難。由于曲靖煤礦大多數(shù)為民營(yíng)中小煤礦，煤礦企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，煤礦效益受監(jiān)管政策、市場(chǎng)供需情況影響較大。由于多年來本地煤礦未與火電企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期電煤訂購(gòu)合同，導(dǎo)致出產(chǎn)原煤均以市場(chǎng)化方式進(jìn)行交易。自2014年以來，曲靖全力推進(jìn)全市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和去產(chǎn)能工作，原煤產(chǎn)量大幅下降。煤炭產(chǎn)能下滑，市內(nèi)電煤供應(yīng)嚴(yán)重不足，加之水泥、鋼鐵等建材行業(yè)用煤需求回暖，貴州煤炭實(shí)施“封關(guān)”政策，電煤采購(gòu)難度日益加大，呈現(xiàn)供應(yīng)緊張局面。

電煤煤價(jià)較高。受原煤產(chǎn)量大幅減少影響，電煤價(jià)格持續(xù)上漲，對(duì)已嚴(yán)重虧損的火電企業(yè)來說，難以承受過高價(jià)格的電煤，存在發(fā)電越多虧損越大的局面。

曲靖當(dāng)?shù)孛嘿|(zhì)差。曲靖煤礦處于高硫含量地區(qū)，采購(gòu)的當(dāng)?shù)厝济汉蛄枯^高，造成脫硫廠用電率高于其他地區(qū)。

3.煤電超低排放和節(jié)能改造實(shí)施困難，能效難以繼續(xù)提高

由于曲靖市煤電企業(yè)虧損嚴(yán)重，資產(chǎn)負(fù)債率過高，籌集超低排放和節(jié)能改造資金異常艱難，嚴(yán)重影響改造項(xiàng)目實(shí)施，加之煤電企業(yè)面臨投入巨資改造后機(jī)組無發(fā)電計(jì)劃的局面，煤電企業(yè)節(jié)能改造積極性大幅降低，企業(yè)對(duì)原定節(jié)能、環(huán)保改造計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整，導(dǎo)致煤電節(jié)能減排及升級(jí)改造計(jì)劃未能逐年按時(shí)完成。

三、提高曲靖火電行業(yè)能效的建議

1.改善火電企業(yè)生存環(huán)境

釋放煤炭產(chǎn)能，保障電煤供應(yīng)。加快推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在確保全市煤礦安全生產(chǎn)的同時(shí)，加快市內(nèi)煤礦的復(fù)產(chǎn)復(fù)建進(jìn)度，促進(jìn)曲靖煤礦企業(yè)產(chǎn)能有效釋放，不斷提高市場(chǎng)煤炭供給量，為曲靖火電企業(yè)由省外購(gòu)煤轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)刭?gòu)煤創(chuàng)造條件；保障火電企業(yè)的基本用煤需求，控制煤炭?jī)r(jià)格回歸合理價(jià)位，確保發(fā)電成本不倒掛。

制定煤礦保障電煤供應(yīng)量的政策，優(yōu)先保障火電企業(yè)用煤需求。可以借鑒周邊省份的電煤保供經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合云南實(shí)際情況，制定云南省電煤供應(yīng)保障政策及電煤補(bǔ)助政策，如實(shí)施封關(guān)、分配電煤任務(wù)、增加外省煤采購(gòu)的補(bǔ)助和存煤補(bǔ)助等。主導(dǎo)推動(dòng)形成煤礦企業(yè)與火電企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立煤電雙方長(zhǎng)期合作關(guān)系，構(gòu)建利益共同體，在保持煤礦企業(yè)開工生產(chǎn)的長(zhǎng)期預(yù)期的基礎(chǔ)上，形成相對(duì)穩(wěn)定、合理的電煤價(jià)格，實(shí)現(xiàn)煤、電企業(yè)的共贏發(fā)展。

制定適宜云南電力特性的火電電價(jià)。火電企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中無法與水電企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，建議按照“受益者負(fù)擔(dān)”原則研究制定火電機(jī)組備用容量保障機(jī)制，完善電力交易機(jī)制，豐富市場(chǎng)化交易品種，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。適當(dāng)提高火電企業(yè)的長(zhǎng)期備用市場(chǎng)偏差平衡資金。給予合理的結(jié)算價(jià)格，以保障火電基本發(fā)電成本。

提高火電企業(yè)發(fā)電指標(biāo)。曲靖四大主力火電廠處于云南省電力負(fù)荷中心及關(guān)鍵電壓支撐點(diǎn)，為能維持火電企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在當(dāng)前電力市場(chǎng)化政策的情況下，在政策上給予火電企業(yè)發(fā)電指標(biāo)傾斜。

2.提高火電企業(yè)盈利能力

積極融入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，拓寬售電渠道。雖然云南省清潔能源隨著云南省內(nèi)水電鋁、水電硅等項(xiàng)目的逐步投產(chǎn)，但在省內(nèi)枯水期季節(jié)，極易出現(xiàn)電力供應(yīng)缺口，這對(duì)發(fā)電較為穩(wěn)定可靠的火電來說，提供了釋放火電產(chǎn)能的機(jī)會(huì)。電廠應(yīng)積極參與工業(yè)園區(qū)配電網(wǎng)的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)獨(dú)立配電網(wǎng)項(xiàng)目，與用電大戶、工業(yè)園區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的直供關(guān)系，適時(shí)推出多元化服務(wù)，降低水電、風(fēng)電配額對(duì)火電配額擠壓的壓力。

加大地區(qū)工業(yè)用熱、用氣市場(chǎng)的培育。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組改造靈活，并且能有效降低供電煤耗。未來火電機(jī)組一大部分收入將來自于調(diào)峰和工業(yè)園區(qū)供熱。應(yīng)加大對(duì)熱用戶的引入和市場(chǎng)培育，逐步在火電企業(yè)附近引進(jìn)用氣、用熱企業(yè)，協(xié)助現(xiàn)有火電企業(yè)向熱電聯(lián)產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，拓展火電企業(yè)生存發(fā)展的空間，緩解火電企業(yè)生存困難。

依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極探索煤電聯(lián)營(yíng)模式。煤電聯(lián)營(yíng)模式能降低煤電雙方生產(chǎn)成本，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。曲靖位于云貴交界，既處于云貴煤炭產(chǎn)區(qū)，也處于云南外送電力通道?？梢劳袇^(qū)位優(yōu)勢(shì)積極尋求與煤炭企業(yè)之間的合作，降低成本、拓寬市場(chǎng)。

延伸和升級(jí)火電產(chǎn)業(yè)鏈，走多元化發(fā)展模式。曲靖工業(yè)本身就是以煤化工為基礎(chǔ)的重工業(yè)區(qū)，火電企業(yè)可以在地方產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，向上游延伸，與煤礦、洗煤企業(yè)合作，獲得優(yōu)質(zhì)煤品，以較少中間成本并提高發(fā)電機(jī)組的效率；向下游延伸，與建材、化工企業(yè)合作，綜合利用工業(yè)廢渣，在增加資源循環(huán)利用的同時(shí)，減少燃煤成本。升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，通過技術(shù)創(chuàng)新提高設(shè)備能效水平，提高發(fā)電效率。

3.堅(jiān)持火電行業(yè)節(jié)能改造

堅(jiān)持推動(dòng)火電企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗綜合改造。不僅堅(jiān)持推進(jìn)超低排放改造、落后機(jī)組淘汰等火力發(fā)電機(jī)組設(shè)備的節(jié)能和污染物減排改造，還要推進(jìn)節(jié)能管理。加強(qiáng)燃煤采購(gòu)管理，探索優(yōu)化泥煤摻燒模式，持續(xù)降低生產(chǎn)成本緩解燃煤供應(yīng)壓力。開展能耗監(jiān)測(cè)與專項(xiàng)分析，進(jìn)行節(jié)能診斷和能效對(duì)標(biāo)，科學(xué)開展火電機(jī)組間效益調(diào)電，深挖節(jié)能潛力。