全面促進消費 釋放增長潛力

■ 李冬新

作者系北京紫軟至誠科技有限公司CFO

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要提出：加快培育完整內(nèi)需體系，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，全面促進消費，穩(wěn)步提高居民消費水平。

擴大內(nèi)需促進消費的直接措施在于提高居民可支配收入水平和消費傾向水平，根本在于提振經(jīng)濟增長，增加就業(yè)容量，壯大中等收入群體，抑制房價過快增長以及完善社會保障等?？傊?，正確處理公平和效率之間的關(guān)系，既要把蛋糕做大，也要把蛋糕分好。

一是提高居民可支配收入。

提振經(jīng)濟增長，保持必要經(jīng)濟增速，增加就業(yè)吸納能力。居民收入增長以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)。立足新發(fā)展階段，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點，綜合運用財政、貨幣等宏觀經(jīng)濟政策工具，發(fā)力新基建，大力發(fā)展新能源、新一代數(shù)字經(jīng)濟、高端制造等新興產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)容量，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造大量中高收入就業(yè)機會。

結(jié)構(gòu)性減稅降費。中小企業(yè)是保障居民就業(yè)的主力軍，目前中小企業(yè)受到上游成本上升帶來的巨大成本壓力，加大對中小企業(yè)的扶持，增大減稅降費力度，是保障民生就業(yè)關(guān)鍵。另外，加大對中低收入人群收入的減稅、退稅力度，增加居民可支配收入。

二是提高居民消費傾向。

深化收入分配體制改革，促進共同富裕。橄欖形的收入分配結(jié)構(gòu)比金字塔形或啞鈴形更有利于消費。通過完善三次分配體系，將更多的中低收入者轉(zhuǎn)化為中等收入群體。例如反壟斷防止資本無序擴張；完善稅收體系，健全以所得稅、財產(chǎn)稅為主體的直接稅體系，考慮征收財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅等；鼓勵慈善捐贈事業(yè)發(fā)展，縮小收入分配差距，提升居民消費傾向。

抑制房價過快上漲，避免高房價擠占居民消費空間。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，盡快推出房產(chǎn)稅，加大保障性租賃用房的供給，實行人地掛鉤，培育長效化的租賃住房市場，緩解住房壓力。

多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。首先推動城鄉(xiāng)二元改革，推進農(nóng)村集體建設(shè)用地入市和宅基地轉(zhuǎn)讓，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。其次建立完善多層次資本市場，創(chuàng)造更多的適合家庭財富管理需要的金融產(chǎn)品，增加居民財產(chǎn)性收入。

構(gòu)建強大的公共服務(wù)體系，完善社會保障制度。改革完善社會保險制度，減緩居民在醫(yī)療、養(yǎng)老育兒、教育方面的壓力。積極推動城鎮(zhèn)化，加快戶籍制度改革和流動人口的市民化進程，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快醫(yī)療養(yǎng)老保障等基本公共服務(wù)均等化。

通過利率市場化改革引導(dǎo)金融機構(gòu)降低利率水平。放低準入門檻，加大金融機構(gòu)競爭，加快利率市場化改革，不僅可以降低實體企業(yè)融資成本，同時對于背負房貸壓力的廣大居民而言，降低利率有助于提高消費傾向。

提升消費供給質(zhì)量，優(yōu)化消費環(huán)境。刺激傳統(tǒng)消費，培育新型消費，通過高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升高質(zhì)量的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)的供給，引導(dǎo)高端消費回歸國內(nèi)。發(fā)展服務(wù)消費，加大消費者保障力度。