劉維哲,王西琴

(中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院 北京 100872)

華北地區(qū)作為我國(guó)主要糧食產(chǎn)區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和強(qiáng)度在過去幾十年中迅速擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)部門水資源供需矛盾尤為突出。這進(jìn)一步加劇了地下水超采,并繼而引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問題。單純依靠低價(jià)供給的水資源管理方式造成農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)、效率低下,帶來的環(huán)境負(fù)外部性日益凸顯。大力推廣節(jié)水技術(shù)成為保障區(qū)域水資源安全和生態(tài)安全,從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。近年來,盡管節(jié)水設(shè)施灌溉面積實(shí)現(xiàn)了大幅的增長(zhǎng),但是在基層推廣中仍面臨著眾多阻礙,節(jié)水技術(shù)的推廣并未得到農(nóng)民群體的廣泛認(rèn)可。在此背景下,農(nóng)業(yè)水價(jià)政策改革得到國(guó)家的大力推行,旨在通過完善定價(jià)機(jī)制,向農(nóng)民釋放價(jià)格信號(hào),提高政策激勵(lì)效果,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行節(jié)水技術(shù)調(diào)整,從而實(shí)現(xiàn)降低用水量,提高用水效率的目標(biāo)。此外,農(nóng)戶作為節(jié)水灌溉技術(shù)采用的決策主體,采用哪類節(jié)水技術(shù),直接影響著農(nóng)田灌溉用水效率和節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。隨著近年來非農(nóng)就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,農(nóng)戶在資源稟賦上的個(gè)體差異加大,不同農(nóng)戶面臨的約束條件不同,必然導(dǎo)致農(nóng)戶的行為目標(biāo)與選擇差別,從而誘發(fā)農(nóng)戶產(chǎn)生不同的政策響應(yīng)行為。因此,在農(nóng)戶分化背景下,對(duì)水價(jià)政策效應(yīng)探討離不開對(duì)農(nóng)戶分化異質(zhì)性的考慮。

目前學(xué)界對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)政策效應(yīng)研究積累了一定的成果,為本文提供了諸多有益視角,但現(xiàn)有對(duì)水價(jià)政策改革的研究仍非常有限,多是定性分析。且對(duì)于水價(jià)政策改革的效果尚存在爭(zhēng)論,一些學(xué)者認(rèn)為水價(jià)政策可以在不影響農(nóng)戶收益的情況下實(shí)現(xiàn)節(jié)水。也有一些學(xué)者并不看好政策前景,認(rèn)為存在高執(zhí)行成本、農(nóng)戶多元化阻礙,甚至還有可能衍生“超用補(bǔ)貼”風(fēng)險(xiǎn)。此外,對(duì)節(jié)水技術(shù)采用的研究多是以農(nóng)戶意愿,或某一種技術(shù)的采納行為分析,鮮有基于節(jié)水技術(shù)屬性差異分類的深入探討,以及從農(nóng)戶稟賦差異視角對(duì)不同技術(shù)采納的動(dòng)機(jī)、需求和行為差異的研究。鑒于此,本文以河北地區(qū)作為研究區(qū)域,基于對(duì)調(diào)研農(nóng)戶的微觀數(shù)據(jù),實(shí)證檢驗(yàn)水價(jià)政策改革以及其他農(nóng)戶特征對(duì)節(jié)水技術(shù)采用的影響,并進(jìn)一步從農(nóng)戶分化視角出發(fā),研究在面臨水價(jià)政策改革時(shí)不同兼業(yè)程度農(nóng)戶對(duì)各類節(jié)水技術(shù)選擇的傾向差異,為未來節(jié)水技術(shù)高效推廣提供借鑒與依據(jù)。

1 研究背景與假說

河北省農(nóng)業(yè)水價(jià)政策改革自2014年開始試點(diǎn),2016年試點(diǎn)縣63個(gè),至2017年擴(kuò)大到161個(gè)。經(jīng)過幾年的探索,形成了以灌溉用水“超用加價(jià)”模式為主流的改革模式,政府根據(jù)地區(qū)水資源稟賦、氣候條件和作物生長(zhǎng)特點(diǎn)劃分水權(quán)額度和灌溉定額,在農(nóng)戶用水量較低時(shí),僅需支付基準(zhǔn)水價(jià),還可獲得節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì),隨著農(nóng)民用水量的提升,農(nóng)民開始支付超額加價(jià),同時(shí)獲得的節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)也在減少,在未改革地區(qū)仍按照統(tǒng)一計(jì)量的基準(zhǔn)水價(jià)進(jìn)行收費(fèi)。水價(jià)政策改革直接關(guān)系農(nóng)戶的灌溉成本。農(nóng)戶采用節(jié)水灌溉技術(shù)是有一定成本和風(fēng)險(xiǎn)的,一項(xiàng)節(jié)水灌溉技術(shù)推廣需要具備經(jīng)濟(jì)上的可推廣性。當(dāng)灌溉成本較低時(shí),節(jié)水帶來的效益體現(xiàn)并不明顯,農(nóng)戶往往沒有主動(dòng)采用節(jié)水技術(shù)的積極性。隨著用水成本的提高,節(jié)水所帶來的收益隨之增加,農(nóng)戶可以采取節(jié)水技術(shù)灌溉來實(shí)現(xiàn)節(jié)約灌溉用水而達(dá)到降低成本的目的。在統(tǒng)一價(jià)格的農(nóng)業(yè)水價(jià)政策下,水資源的定價(jià)即為農(nóng)民灌溉的邊際成本,此時(shí)農(nóng)戶只接收到低價(jià)水的價(jià)格信號(hào),缺乏節(jié)約水資源的動(dòng)力。在水價(jià)政策改革地區(qū),一方面,通過明確水權(quán)額度和灌溉定額,向農(nóng)戶傳遞目標(biāo)用水量,給予農(nóng)戶清晰的節(jié)水目標(biāo)預(yù)期,提高農(nóng)戶節(jié)約灌溉用水意識(shí)。另一方面,由于水權(quán)額度設(shè)計(jì)在相對(duì)較低水平,絕大多數(shù)農(nóng)戶的作物用水量都會(huì)超過這一額度,超額水價(jià)的安排使得高水價(jià)成為農(nóng)戶面臨的價(jià)格信號(hào),對(duì)用水量高的農(nóng)戶形成經(jīng)濟(jì)上的懲罰,提升了農(nóng)戶不使用節(jié)水技術(shù)的成本; 而節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置則提高了農(nóng)戶使用節(jié)水技術(shù)的預(yù)期收益,從而改變節(jié)水技術(shù)使用的相對(duì)經(jīng)濟(jì)性從而形成激勵(lì)。因此,在水價(jià)政策改革地區(qū),定價(jià)機(jī)制的改變影響了農(nóng)業(yè)用水戶基于節(jié)水技術(shù)使用所產(chǎn)生的效益回報(bào)預(yù)期和該項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)成本的權(quán)衡結(jié)果,會(huì)考慮進(jìn)行灌溉技術(shù)的采用。因此,本文提出研究假說:

H1: 水價(jià)政策會(huì)影響農(nóng)戶對(duì)節(jié)水技術(shù)的采用,相較于統(tǒng)一水價(jià)地區(qū),在實(shí)行水價(jià)政策改革地區(qū),農(nóng)戶對(duì)節(jié)水技術(shù)的采用可能性更大。

Kabunga等在強(qiáng)調(diào)信息重要性的同時(shí),提出不同農(nóng)戶由于稟賦具有異質(zhì)性,其行為決策也存在顯著差異。本文重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)戶分化和經(jīng)營(yíng)規(guī)模帶來的差異,參照鄭旭媛等的研究,農(nóng)戶異質(zhì)性主要包括資本、勞動(dòng)力稟賦和風(fēng)險(xiǎn)偏好。本文根據(jù)農(nóng)戶家庭非農(nóng)就業(yè)程度將農(nóng)戶劃分為高兼業(yè)農(nóng)戶和低兼業(yè)農(nóng)戶。高兼業(yè)農(nóng)戶在非農(nóng)就業(yè)中投入較多的勞動(dòng)力,獲得的非農(nóng)就業(yè)收入也較高,因此其勞動(dòng)力資源相對(duì)匱乏,但是資金約束較為寬松,此外由于非農(nóng)就業(yè)分散了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn),因此高兼業(yè)農(nóng)戶對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力較強(qiáng)。而低兼業(yè)農(nóng)戶則剛好相反,其家庭務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力較為充裕,但存在著較強(qiáng)資本約束和風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度(表1)。

表1 不同節(jié)水技術(shù)屬性與農(nóng)戶選擇Table 1 Attribute and selection of different water-saving technologies

本文進(jìn)一步將主要的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)、資本屬性特點(diǎn)進(jìn)行分類。第一種是抗旱品種技術(shù),即使用新的抗旱品種替換舊有品種,新品種技術(shù)可以節(jié)約水資源消耗,農(nóng)戶需增加少量資本投入用于購買新品種種子,但同時(shí)節(jié)約灌溉成本,總體資本投入變化不大,對(duì)勞動(dòng)力的需求不變,但會(huì)增加一定的產(chǎn)出不確定性。第二種是傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù),包括平整土地、覆蓋地膜、秸稈還田等技術(shù),該類節(jié)水技術(shù)資本投入較小,在農(nóng)戶中有一定的普及,風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小,但需要在技術(shù)使用階段增加大量勞動(dòng)力投入。第三種技術(shù)是現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施,主要包括噴灌、滴灌、微灌等技術(shù),該類技術(shù)節(jié)水效果較好,能明顯節(jié)約勞動(dòng)投入,但是資本投入相對(duì)較高,另外由于農(nóng)戶對(duì)該類技術(shù)了解程度較低,在技術(shù)使用中具有一定不確定性。由此可以推斷,面對(duì)水價(jià)政策的變化,農(nóng)戶對(duì)灌溉技術(shù)使用的決策往往基于技術(shù)屬性特征和家庭初始資源稟賦優(yōu)勢(shì),從而呈現(xiàn)出技術(shù)選擇傾向差異。

本文提出如下研究假說:

H2: 低兼業(yè)農(nóng)戶資本約束較強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度高,但面臨的勞動(dòng)力約束弱,在水價(jià)政策改革時(shí),傾向選擇抗旱品種和傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)。

H3: 高兼業(yè)農(nóng)戶勞動(dòng)力約束較強(qiáng),資金約束相對(duì)寬松,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力較強(qiáng),在水價(jià)政策變動(dòng)改革時(shí),傾向選擇抗旱品種和現(xiàn)代灌溉設(shè)施節(jié)水技術(shù)。

2 研究設(shè)計(jì)與變量選擇

2.1 模型設(shè)定

本文主要考察農(nóng)業(yè)水價(jià)政策改革對(duì)農(nóng)民節(jié)水技術(shù)采用的影響,這一部分計(jì)量模型設(shè)定為:

式中: WSI為農(nóng)民節(jié)水技術(shù)采用行為,以是否使用節(jié)水技術(shù)作為被解釋變量; 核心自變量Reform為是否進(jìn)行水價(jià)政策改革的虛擬變量,其回歸系數(shù) β反映了水價(jià)政策改革對(duì)節(jié)水技術(shù)采用的影響; α為常數(shù)項(xiàng),f和 ξ分 別為時(shí)間和地區(qū)固定效應(yīng);X為一系列會(huì)影響節(jié)水技術(shù)的控制變量,主要包括農(nóng)戶個(gè)人特征、家庭狀況、主觀認(rèn)知、生產(chǎn)特征等; σ為各控指變量估計(jì)系數(shù),ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

我們進(jìn)一步按照本文理論部分對(duì)節(jié)水技術(shù)進(jìn)行分類,依據(jù)技術(shù)屬性分為抗旱品種、傳統(tǒng)灌溉技術(shù)、現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施3類,將農(nóng)戶按照兼業(yè)程度和經(jīng)營(yíng)規(guī)模分組后，分別研究水價(jià)政策對(duì)不同節(jié)水技術(shù)選擇的影響,計(jì)量模型設(shè)定為:

式 中: WSI、 WSI和 WSI分別為使用抗旱品種、傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)和現(xiàn)代灌溉設(shè)施。其他參數(shù)及變量同基準(zhǔn)模型相同。

2.2 變量選取

因變量: 本文基準(zhǔn)模型的主要被解釋變量為農(nóng)戶是否采用節(jié)水技術(shù)。參照佟大建等的方法,將“是否采用節(jié)水技術(shù)”設(shè)置為虛擬變量,農(nóng)戶在地塊中使用任何一種節(jié)水技術(shù),即視為采用節(jié)水技術(shù)。在農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)選擇傾向模型中,參照黃騰等的方法進(jìn)一步將節(jié)水技術(shù)進(jìn)行分類,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)、資本、勞動(dòng)力投入差異分為抗旱品種、傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)、現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施3類作為因變量。

關(guān)鍵自變量: 本研究的核心自變量為是否進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價(jià)政策改革,為村級(jí)尺度虛擬變量,主要是通過詢問村干部以及村民關(guān)于是否進(jìn)行水價(jià)政策改革回答的匹配情況來確定,當(dāng)村干部和村民普遍都確定回答進(jìn)行水價(jià)政策改革時(shí),則該村為水價(jià)政策改革村。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)存在著名義上的水價(jià)政策改革村,即村干部回答該村為水價(jià)政策改革村,但普通村民普遍不知道水價(jià)政策改革,對(duì)該種類型村不視為進(jìn)行了水價(jià)政策改革村。

其他控制變量: 現(xiàn)有研究表明,節(jié)水技術(shù)采納受多方面因素影響。本文參照已有研究文獻(xiàn)選取控制變量,主要包括以下幾方面: 農(nóng)戶個(gè)人特征,包括農(nóng)戶性別、年齡、文化程度、從事農(nóng)業(yè)年限、戶口類型。家庭經(jīng)營(yíng)特征,包括兼業(yè)程度、務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力人數(shù)、家庭經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、家庭土地塊數(shù)。主觀認(rèn)知特征,包括對(duì)節(jié)水技術(shù)有效性認(rèn)知、使用節(jié)水技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)感知、未來水資源稀缺預(yù)期。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征,包括水資源短缺狀況、作物類型、土地產(chǎn)權(quán)是否為流轉(zhuǎn)、土質(zhì)類型。上述各變量的定義、賦值及均值統(tǒng)計(jì)如表2所示。

表2 模型關(guān)鍵變量定義及統(tǒng)計(jì)結(jié)果Table 2 Definition and statistics of key variables of model

2.3 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

以河北水價(jià)政策改革典型地區(qū)為研究區(qū)域。河北是我國(guó)典型干旱缺水地區(qū),水資源量?jī)H占全國(guó)水資源總量的0.6%,人均水資源占有量?jī)H335 m·a,不足全國(guó)平均水平的1/6。其中,地下水作為河北地區(qū)主要用水來源,近年來超采嚴(yán)重,水資源短缺矛盾較為突出。此外,河北省是全國(guó)首批農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)地區(qū),且由于地下水是主要用水來源,農(nóng)業(yè)用水成本較高,農(nóng)民對(duì)水價(jià)政策變化較為敏感。課題組選取河北省滄州、邯鄲和石家莊3個(gè)市,抽樣選取南皮縣、元氏縣、獻(xiàn)縣、海興縣、成安縣共5個(gè)縣、100余個(gè)村,分別于2019年和2020年調(diào)研了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。為保證調(diào)研數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性,通過預(yù)調(diào)研對(duì)問卷進(jìn)行了優(yōu)化,并對(duì)調(diào)研員進(jìn)行了培訓(xùn)。通過入戶調(diào)研或在田間地頭訪談等方式收集問卷數(shù)據(jù),所有調(diào)查問卷由課題組成員填寫。本文選取符合相關(guān)要求的農(nóng)戶問卷共918份,地塊信息1365份。問卷內(nèi)容涉及農(nóng)戶個(gè)人及家庭基本信息、生產(chǎn)種植投入產(chǎn)出、水資源及灌溉設(shè)施使用、節(jié)水技術(shù)認(rèn)知及采用意愿、水價(jià)政策改革認(rèn)知等情況。需要注意的是,所有縣均為水價(jià)政策改革試點(diǎn)地區(qū),但由于水價(jià)政策改革是漸進(jìn)推行,并不是整縣推進(jìn),各試點(diǎn)地區(qū)均只有部分村進(jìn)行了水價(jià)政策改革。

3 實(shí)證結(jié)果分析

表3為基于全部地塊層面樣本的水價(jià)政策改革對(duì)農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)采用的回歸結(jié)果,模型(1)—(6)均以節(jié)水技術(shù)采用為被解釋變量,依次增加控制變量,估計(jì)了農(nóng)業(yè)水價(jià)政策改革對(duì)節(jié)水技術(shù)采用的影響。回歸結(jié)果中,在控制其他變量后,農(nóng)業(yè)水價(jià)政策改革變量的估計(jì)系數(shù)均為正,分別為0.416、0.369、0.409、0.302、0.297和0.276,均通過了＜1%統(tǒng)計(jì)水平的顯著性檢驗(yàn),這與預(yù)期結(jié)果一致,且回歸結(jié)果顯著性未發(fā)生變動(dòng),說明結(jié)果總體有效。實(shí)施水價(jià)政策改革會(huì)影響農(nóng)戶對(duì)節(jié)水技術(shù)的采用,相較于統(tǒng)一水價(jià)地區(qū),在實(shí)行水價(jià)政策改革后,農(nóng)戶用水成本增加,同時(shí)使用節(jié)水技術(shù)后不僅能減少超額水價(jià)部分的用水量,還能獲得節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì),從而提高了使用節(jié)水技術(shù)預(yù)期收益與使用成本的比值,農(nóng)戶采用節(jié)水技術(shù)的可能性更大,假說H1得到驗(yàn)證。

表3 水價(jià)政策改革對(duì)節(jié)水技術(shù)采用回歸結(jié)果Table 3 Regression results of reform of water price policy on water-saving technology adoption

農(nóng)戶個(gè)人特征變量中,僅文化程度變量通過了顯著性檢驗(yàn),對(duì)節(jié)水技術(shù)采用有正向影響,可能的原因是,文化程度一定程度上能衡量個(gè)體認(rèn)知和學(xué)習(xí)能力,受教育水平越高的農(nóng)戶,其對(duì)采用節(jié)水技術(shù)必要性的認(rèn)知越強(qiáng),也更容易學(xué)習(xí)和掌握節(jié)水技術(shù)。家庭經(jīng)營(yíng)特征變量中兼業(yè)程度對(duì)節(jié)水技術(shù)采用具有顯著負(fù)向影響。這與現(xiàn)實(shí)情況相符,以非農(nóng)就業(yè)為主的家庭,家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中相對(duì)較少,同時(shí)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入占家庭收入比重少,農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)要素成本的變化并不敏感,當(dāng)水價(jià)政策改革帶來用水成本變動(dòng)時(shí),往往不會(huì)選擇增加勞動(dòng)和資金投入來使用節(jié)水技術(shù)。農(nóng)戶主觀認(rèn)知特征變量中,節(jié)水技術(shù)有效性認(rèn)知變量均通過了正向顯著性檢驗(yàn),這與相關(guān)研究結(jié)論一致。由于當(dāng)前節(jié)水技術(shù)信息的普及程度較低,許多農(nóng)戶對(duì)于節(jié)水技術(shù)是否真正能節(jié)水,能節(jié)約多少水缺乏客觀認(rèn)識(shí),這阻礙了農(nóng)戶對(duì)節(jié)水技術(shù)的采用,當(dāng)農(nóng)戶對(duì)節(jié)水技術(shù)效果認(rèn)知越清晰,越容易做出采用決策。節(jié)水技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)感知變量通過了＜1%統(tǒng)計(jì)水平的負(fù)向顯著性檢驗(yàn)。根據(jù)技術(shù)擴(kuò)散相關(guān)理論,主體對(duì)一種新的生產(chǎn)技術(shù)采納決策受其使用該項(xiàng)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期的影響,當(dāng)農(nóng)民預(yù)感使用節(jié)水技術(shù)可能存在一定生產(chǎn)性風(fēng)險(xiǎn)時(shí),會(huì)阻礙其對(duì)新技術(shù)的采納。水資源稀缺性預(yù)期變量通過了＜5%統(tǒng)計(jì)水平的顯著性檢驗(yàn),影響方向?yàn)檎?。這意味著當(dāng)農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到未來水資源稀缺狀況將加劇時(shí),越有可能采取節(jié)水技術(shù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征變量中,水資源短缺狀況對(duì)節(jié)水技術(shù)采用通過了＜10%統(tǒng)計(jì)水平的顯著性檢驗(yàn),在水資源越短缺地區(qū),農(nóng)戶越傾向于采用節(jié)水技術(shù)等方式來應(yīng)對(duì)可能的干旱氣候,從而減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出損失。作物類型變量中,以玉米作為參照組,小麥和棉花均通過了顯著性檢驗(yàn),估計(jì)系數(shù)分別為0.213和0.069。可能的原因是,相對(duì)于玉米種植而言,小麥生長(zhǎng)周期中的灌溉用水較多,棉花則需要更多的灌溉頻次,使用節(jié)水技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)水量和勞動(dòng)力的節(jié)約,從而促使農(nóng)戶采用節(jié)水技術(shù)。

為進(jìn)一步研究農(nóng)戶分化的節(jié)水技術(shù)選擇傾向,按照兼業(yè)程度將樣本分為高低兩組,將家庭非農(nóng)收入比重大于50%的農(nóng)戶劃分為高兼業(yè)組,比重低于50%的農(nóng)戶劃分為低兼業(yè)組?；谵r(nóng)戶層面數(shù)據(jù)進(jìn)一步分別對(duì)抗旱品種、傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)、現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施3種節(jié)水技術(shù)進(jìn)行回歸,結(jié)果如表4所示。模型(1)—(3)為低兼業(yè)組水價(jià)政策改革對(duì)3種節(jié)水技術(shù)的回歸結(jié)果,模型(4)—(6)為高兼業(yè)組的回歸結(jié)果,均控制了所有控制變量?；貧w結(jié)果顯示,無論高低兼業(yè)組,水價(jià)政策改革對(duì)采用抗旱品種的影響系數(shù)均顯著為正。對(duì)于采用傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)而言,水價(jià)政策改革的影響僅在低兼業(yè)組中顯著,高兼業(yè)組中不顯著,水價(jià)政策改革對(duì)采用現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施的影響系數(shù)則在兩組中均不顯著。說明水價(jià)政策改革對(duì)農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)采用的影響中,低兼業(yè)農(nóng)戶更傾向于使用抗旱品種和勞動(dòng)力投入較多的傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù),假說H2得到驗(yàn)證。而對(duì)于高兼業(yè)農(nóng)戶,僅更傾向于使用抗旱品種技術(shù),高兼業(yè)組中傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)和現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施均未通過顯著檢驗(yàn),與本文假說H3存在一定不符。水價(jià)政策改革對(duì)高兼業(yè)農(nóng)戶采用現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施未通過顯著性檢驗(yàn),可能的原因是,當(dāng)前水價(jià)政策改革對(duì)灌溉成本的調(diào)整幅度尚低于資金投入較高的現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施,使用現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效益仍然低于水價(jià)政策的沖擊,因此即使資金約束較弱的高兼業(yè)農(nóng)戶也不會(huì)采用現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施。

表4 節(jié)水技術(shù)選擇的農(nóng)戶分化異質(zhì)性回歸結(jié)果Table 4 Regression results of differentiation heterogeneity of farmers on water-saving technolgy adopation

為進(jìn)一步驗(yàn)證不同兼業(yè)程度的農(nóng)戶在節(jié)水技術(shù)選擇中的差異,本文遵循現(xiàn)有文獻(xiàn)的做法(中共中央政策研究室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村固定觀察點(diǎn)辦公室,1997)重新對(duì)兼業(yè)程度進(jìn)行分組,將農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入占家庭總收入80%以上的農(nóng)戶稱為純農(nóng)戶,占家庭總收入50%～80%的農(nóng)戶稱為第一類兼業(yè)農(nóng)戶,占家庭總收入20%～50%的農(nóng)戶稱為第二類兼業(yè)農(nóng)戶,占家庭總收入在20%以下的則統(tǒng)稱為非農(nóng)戶。重新將農(nóng)戶劃分為不同兼業(yè)類型農(nóng)戶,分別以采用抗旱品種、傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)、現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施為被解釋變量再次進(jìn)行了檢驗(yàn)。表5為回歸結(jié)果,在所有回歸中均控制了各控制變量。

表5顯示,在所有兼業(yè)分組中,水價(jià)政策改革對(duì)抗旱品種采用的影響均顯著。從系數(shù)大小比較來看,隨著兼業(yè)程度的提高,系數(shù)值逐漸降低,說明對(duì)于兼業(yè)程度越高的農(nóng)戶,水價(jià)政策改革在促進(jìn)農(nóng)戶使用抗旱品種技術(shù)的影響隨之下降。采用傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)的回歸結(jié)果顯示,在純農(nóng)戶、一兼、二兼農(nóng)戶組中自變量依然通過顯著性檢驗(yàn),在非農(nóng)戶組中則未通過顯著性檢驗(yàn)。對(duì)于采用現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施,除一兼農(nóng)戶分組內(nèi)通過了＜10%統(tǒng)計(jì)水平檢驗(yàn)外,水價(jià)政策改革在幾乎所有兼業(yè)分組中均未通過顯著性檢驗(yàn)。這說明面對(duì)水價(jià)政策改革,低兼業(yè)農(nóng)戶更傾向于采用傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù),而高兼業(yè)農(nóng)戶并不會(huì),同時(shí)對(duì)于不同兼業(yè)程度農(nóng)戶,均不會(huì)因?yàn)樗畠r(jià)政策改革選擇使用現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施。這與高低兼業(yè)分組的結(jié)果基本一致,說明異質(zhì)性結(jié)果分析總體可靠。

表5 按照兼業(yè)分組的節(jié)水技術(shù)選擇回歸結(jié)果Table 5 Regression results of water saving technology selection grouped by concurrent

4 結(jié)論與政策啟示

本文基于河北農(nóng)業(yè)水價(jià)改革地區(qū)的農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù),實(shí)證檢驗(yàn)了水價(jià)政策改革對(duì)農(nóng)戶采用節(jié)水技術(shù)的影響,并按照家庭兼業(yè)程度分組研究了農(nóng)戶分化在節(jié)水技術(shù)選擇中的傾向差異,主要研究結(jié)論如下:1)農(nóng)業(yè)水價(jià)政策改革對(duì)農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)采用具有顯著正向影響。水權(quán)額度和灌溉定額的明確向農(nóng)戶傳遞了節(jié)水目標(biāo)預(yù)期,而節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)一步提高了農(nóng)戶使用節(jié)水技術(shù)的預(yù)期收益,改變了節(jié)水技術(shù)使用的相對(duì)經(jīng)濟(jì)性。因此,相較于統(tǒng)一水價(jià)政策地區(qū),河北地區(qū)“超用加價(jià)”模式下農(nóng)戶采用節(jié)水技術(shù)可能性更大。2)水價(jià)政策改革對(duì)不同兼業(yè)農(nóng)戶的節(jié)水技術(shù)選擇的影響存在顯著差異,由于各類節(jié)水技術(shù)在資本、勞動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)等的區(qū)別,農(nóng)戶往往會(huì)根據(jù)自身稟賦約束進(jìn)行選擇,不同兼業(yè)程度農(nóng)戶在節(jié)水技術(shù)選擇中存在著傾向差異,水價(jià)政策改革會(huì)促進(jìn)低兼業(yè)農(nóng)戶傾向于使用勞動(dòng)投入較多但資金投入較少且風(fēng)險(xiǎn)較低的抗旱品種和傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù),高兼業(yè)農(nóng)戶更傾向于僅使用抗旱品種技術(shù),水價(jià)政策改革并未有效促進(jìn)農(nóng)戶使用噴灌、滴灌等現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施。3)提升農(nóng)民對(duì)節(jié)水技術(shù)有效性認(rèn)知、水資源稀缺預(yù)期,降低農(nóng)民對(duì)節(jié)水技術(shù)使用的風(fēng)險(xiǎn)性感知將會(huì)有效促進(jìn)農(nóng)戶使用節(jié)水技術(shù),文化程度、高耗水種植類型、水資源短缺狀況對(duì)農(nóng)戶采用節(jié)水技術(shù)具有顯著正向影響,家庭非農(nóng)就業(yè)程度則呈現(xiàn)顯著負(fù)向影響。

根據(jù)上述結(jié)論,本文提出以下對(duì)策建議: 1)作為農(nóng)業(yè)水資源管理機(jī)制的重要?jiǎng)?chuàng)新,水價(jià)政策改革實(shí)施有效促進(jìn)了農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)采用。未來應(yīng)當(dāng)繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)水價(jià)政策改革的推廣試點(diǎn)范圍,調(diào)動(dòng)農(nóng)民節(jié)水積極性,同時(shí)進(jìn)一步完善水價(jià)政策改革的制度設(shè)計(jì),在基本用水定額內(nèi)實(shí)施基準(zhǔn)水價(jià)保障農(nóng)民生產(chǎn)用水的同時(shí),通過提高超出定額加價(jià)的幅度發(fā)揮水價(jià)政策的節(jié)水激勵(lì)作用,使市場(chǎng)機(jī)制能夠在農(nóng)業(yè)水資源管理領(lǐng)域更好地發(fā)揮作用。2)節(jié)水技術(shù)的推廣需要關(guān)注技術(shù)屬性特點(diǎn)差異,有針對(duì)性地推廣,而非全面無差別鋪開。種植抗旱品種的資金和勞動(dòng)投入較少,各類農(nóng)戶普遍接受度較高,因此在推廣抗旱品種過程中應(yīng)著力降低農(nóng)民對(duì)新品種產(chǎn)出不確定的顧慮。傳統(tǒng)灌溉節(jié)水技術(shù)的勞動(dòng)投入較高,由于高兼業(yè)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺,更容易受到低兼業(yè)農(nóng)戶的歡迎,對(duì)高兼業(yè)農(nóng)戶重點(diǎn)推廣勞動(dòng)投入更低的節(jié)水技術(shù)。3)各類節(jié)水技術(shù)中,噴灌、滴灌等現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施節(jié)水效果最為明顯,但對(duì)于不同程度兼業(yè)農(nóng)戶,水價(jià)政策改革均未促進(jìn)該項(xiàng)技術(shù)的使用。未來應(yīng)當(dāng)加大對(duì)現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施的推廣力度,適當(dāng)增加對(duì)該類技術(shù)的政府投入力度,尤其是在工程建設(shè)、資金補(bǔ)貼、技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)等方面,不僅要在初始建設(shè)投資中進(jìn)行補(bǔ)貼,還要在后續(xù)使用的維修管護(hù)中減輕農(nóng)民成本。4)要重視對(duì)農(nóng)戶的宣傳教育,提升其技術(shù)采用意識(shí)和水資源保護(hù)意識(shí)。一方面,積極組織開展對(duì)農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)宣傳講座和技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),幫助農(nóng)戶形成對(duì)節(jié)水技術(shù)使用易用性和有效性的正確認(rèn)識(shí),減少農(nóng)戶對(duì)節(jié)水技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。另一方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶地下水保護(hù)教育宣傳。通過傳統(tǒng)媒介與新媒體相結(jié)合的手段,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶水資源現(xiàn)狀和水情知識(shí)的宣傳,提高農(nóng)民水資源稀缺認(rèn)知和未來緊缺趨勢(shì)的預(yù)期,使農(nóng)戶增強(qiáng)水資源的憂患意識(shí),促使其樹立正確的用水觀念和節(jié)水意識(shí),轉(zhuǎn)變落后的灌溉用水習(xí)慣。