淺析基礎性地理國情監(jiān)測行業(yè)資料分析與利用

劉光輝，周人秀，謝寶發(fā)，陳 玲，劉金偉，何德俊

（1.湖北省測繪工程院，湖北 武漢 430074；2.武漢珞珈德毅科技股份有限公司，湖北 武漢 430223；3.中能智新科技產業(yè)發(fā)展有限公司，北京 100011；4.武大吉奧信息技術有限公司，湖北 武漢 430223）

地理國情監(jiān)測能及時準確地全面掌握地理國情動態(tài)，深入揭示經(jīng)濟社會發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境等內在關系演變規(guī)律和發(fā)展趨勢。根據(jù)《測繪地理信息事業(yè)“十三五”規(guī)劃》對地理國情監(jiān)測的有關要求，地理國情監(jiān)測常態(tài)化開展將作為測繪地理信息事業(yè)的主要發(fā)展目標之一?；A性地理國情監(jiān)測是采用第一次全國地理國情普查、或上一年度地理國情監(jiān)測形成的本底數(shù)據(jù)庫為基礎，采用基本相近的內容體系，通過綜合遙感、地理信息等各類現(xiàn)代化測繪技術，充分發(fā)揮本底數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，快速獲取變化更新信息，綜合考慮多種需求進行的常態(tài)化地理國情監(jiān)測。行業(yè)專題資料專業(yè)性較強，是地理國情要素信息變化監(jiān)測的重要依據(jù)和權威信息來源。行業(yè)專題資料涉及到各個行業(yè)，是最為全面和權威的資料[1]。

1 專題資料

1.1 資料內容

行業(yè)專題數(shù)據(jù)資料主要包括水利、林業(yè)、國土、建設、交通、統(tǒng)計、民政、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、商務等多個行業(yè)部門的數(shù)據(jù)[2]。根據(jù)監(jiān)測內容，收集省級及以上監(jiān)測范圍內上年度7 ～12 月份和本年度1 ～6 月發(fā)布的專題資料，重點收集與社會經(jīng)濟統(tǒng)計單元、社會民生等緊密相關的各類變動信息。以湖北省2018 年基礎性地理國情監(jiān)測為例，收集到行業(yè)專題資料情況（見表1）。

表1 湖北省2018 年基礎性地理國情監(jiān)測行業(yè)專題資料收集情況表

1.2 資料收集要求

2 行業(yè)專題資料分析

行業(yè)專題資料要優(yōu)先考慮權威性、可靠性、現(xiàn)勢性[4]。行業(yè)專題資料的可靠程度、位置指向準確度、現(xiàn)勢度、數(shù)據(jù)冗余度、權威性都是在資料分析利用中要考察的問題。

2.1 現(xiàn)勢性分析

為了保證統(tǒng)計分析和決策支持的及時性和可靠性，地理國情數(shù)據(jù)必須具備較強的現(xiàn)勢性[5]。行業(yè)專題資料整體現(xiàn)勢性應達到監(jiān)測年度上半年，重復資料和已規(guī)劃未實施數(shù)據(jù)可不利用，往年未收集到資料以最近時間為準。縣級及以上行政區(qū)劃相關信息應與民政部主辦的“全國行政區(qū)劃信息查詢平臺”的查詢結果保持一致，縣級以下行政區(qū)劃代碼信息應以國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新信息為主要依據(jù)。其他如學校、醫(yī)院等單位信息應采用主管部門公布的最新信息，確保符合現(xiàn)勢性。

2.2 可靠性分析

行業(yè)專題資料參考應用時需要按一定比例或針對重要要素核驗，評估其可靠性，確保準確度。網(wǎng)上公開發(fā)布的各類地理信息具有內容全面、現(xiàn)勢性好、獲取方便等特點，可在位置確定和屬性采集中提供參考，但可靠性不足，須采取問詢、實地核查等方式檢核，也可結合相關官方網(wǎng)站發(fā)布的信息進行核對分析，確定無誤后進行更新。

2.3 變化性分析

行業(yè)專題資料與本底數(shù)據(jù)對比分析，提取本底數(shù)據(jù)和行業(yè)資料關聯(lián)字段，明確要素變化屬性、范圍，統(tǒng)計行業(yè)專題資料變化率，明確不同行業(yè)專題資料對本底數(shù)據(jù)影響程度，便于確定更新次序、重點。以湖北省2018 年基礎性地理國情監(jiān)測為例，某縣交通資料對比本底數(shù)據(jù)的道路變化情況如表2 所示。

表2 某縣交通資料對比本底數(shù)據(jù)的道路變化情況表

2.4 權威性分析

不同行業(yè)專題資料可能涉及同一要素不同的屬性，部門間側重點不一致，行業(yè)專題資料利用時應按照主管部門的職責確定使用順序和參考權重，同一屬性行業(yè)專題資料描述矛盾時，優(yōu)先使用權威部門的資料。

3 行業(yè)專題資料利用

3.1 整理流程

各部門數(shù)據(jù)在格式、時效、管理模式、數(shù)字化程度等均有不同，導致收集的資料存在時點不統(tǒng)一、內容不統(tǒng)一和格式不統(tǒng)一等差異[6]。矢量數(shù)據(jù)（.gdb、.shp、.dwg）須通過有效數(shù)據(jù)提取、坐標轉換等處理；圖件資料，須通過圖件掃描、坐標匹配、坐標轉換、矢量化等處理；文檔文件資料，須通過可用信息提取、矢量化、表格化等處理（具體流程如圖1 所示），形成滿足監(jiān)測利用條件的參考數(shù)據(jù)。

植物誘抗劑-IR-18對向日葵列當?shù)囊种菩Ч皯谩?云曉鵬，杜 磊，白全江，孫 濤，田曉燕，蘇雅杰，張 光（77）

圖 1 行業(yè)專題資料整理流程

3.2 利用原則

3.2.1 權威性

行業(yè)專題資料權威性原則是以上級部門、主管部門為準。行業(yè)專題資料存在同一要素多種矛盾信息，應根據(jù)部門管理權限設置，優(yōu)先采用權威部門資料。資料為要素變化情況的數(shù)據(jù)，可依據(jù)提供的變化情況對本底數(shù)據(jù)進行更新。行業(yè)專題資料中存在個別不符合范式時，須合理糾正。

3.2.2 精細性

行業(yè)專題資料精細性原則是優(yōu)先采用信息較全、描述較精準的資料作為更新依據(jù)。比對本底數(shù)據(jù)、其他部門資料，若收集到權威部門資料描述較為籠統(tǒng)或者對某一屬性值分類較籠統(tǒng)，而本底數(shù)據(jù)或者其他部門資料提供的信息較詳細，沒有確切依據(jù)說明錯誤的，保持本底數(shù)據(jù)不變或采用其他部門資料。其余權威部門資料準確無誤的信息應更新，相關數(shù)據(jù)能夠合理推定的，亦推定更新，無資料支持不更新，保留原值。

3.2.3 現(xiàn)勢性

行業(yè)專題資料現(xiàn)勢性原則一般是區(qū)縣級高于地市級、地市級高于省級、省級高于國家級。監(jiān)測數(shù)據(jù)更新時，應采用現(xiàn)勢性好的權威部門資料。行業(yè)專題資料與影像不符的須按遙感影像更新。行業(yè)專題資料較新，確認資料來源和可靠性，按資料信息更新。實地核查信息若存在明顯邏輯矛盾，應合理取舍行業(yè)專題資料。

3.2.4 關聯(lián)性

行業(yè)專題資料關聯(lián)性原則為監(jiān)測更新時要素具有一定關聯(lián)，要素與覆蓋之間、不同要素之間、同層要素之間、同一要素之中，數(shù)據(jù)更新時應關聯(lián)、聯(lián)動更新。數(shù)據(jù)更新時應注意更新屬性值與該要素其他屬性值關聯(lián)，彼此關聯(lián)的屬性取值的邏輯一致性，同一要素在不同層屬性取值一致性，應關聯(lián)更新。實地核查和行政區(qū)劃名稱變更，應聯(lián)動更新。

3.3 利用更新

3.3.1 矢量型行業(yè)專題資料利用

矢量數(shù)據(jù)具有準確位置信息和屬性信息，可對要素進行位置精度、屬性值更新。利用行業(yè)專題資料數(shù)據(jù)屬性說明對照基礎性地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)建立相應的屬性對照表，明確兩者屬性項之間的對應關系，數(shù)據(jù)編輯更新應處理好已有關聯(lián)數(shù)據(jù)銜接及周邊要素和地表覆蓋邏輯關系，屬性值填寫應參照GQJC 01-2018 基礎性地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)技術規(guī)定要求。

1）新增要素更新時應根據(jù)遙感影像進行新增要素精準采集，結合本底關聯(lián)要素、矢量數(shù)據(jù)位置信息和屬性信息進行正確信息讀入、提取，填寫。更新中部分矢量數(shù)據(jù)位置信息與影像資料不套合，應設置相應的取值范圍、對比遙感影像、關聯(lián)要素綜合判定，實在不能確定需標注后實地核實、修定。

2）變化要素可分為僅發(fā)生圖形變化、發(fā)生屬性值變化和圖形、屬性值均發(fā)生變化3 種情況，要素更新時應根據(jù)點狀要素、線狀要素、面狀要素不同特征綜合判定發(fā)生變化類型。圖形和屬性均發(fā)生變化要素，根據(jù)遙感影像采集變化要素圖形信息、結合本底數(shù)據(jù)、對比行業(yè)專題資料信息進行編輯、填寫變化的要素屬性值等，并判定變化類型，填寫通用屬性項相應值。僅發(fā)生圖形變化的要素根據(jù)遙感影像、結合本底數(shù)據(jù)進行編輯處理。僅發(fā)生屬性變化的要素應根據(jù)行業(yè)專題資料、結合本底數(shù)據(jù)更新相關屬性值，并在通用屬性項賦予相應的值。

3）滅失型數(shù)據(jù)應結合行業(yè)專題資料、遙感影像綜合判定，僅對數(shù)據(jù)通用屬性項賦值。

3.3.2 文檔、表格專題資料利用

文檔、表格資料是對要素文字信息描述，記錄國情要素屬性信息，無準確位置信息，部分記錄位置信息文檔可矢量化后參照矢量數(shù)據(jù)更新方式更新。要素更新應根據(jù)遙感影像、結合本底數(shù)據(jù)、輔以實地核查方式進行信息綜合采集判定，重點利用行業(yè)專題資料監(jiān)測本年度要素屬性變化，要素更新前整理不同要素數(shù)據(jù)的對比分析成果表。以湖北省2018 年基礎性地理國情監(jiān)測為例，全省國有農、林、牧場對比分析成果表（部分列舉），如表3 所示。

表3 國有農、林、牧場對比分析成果表

1）新增要素更新，可綜合利用官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡地圖或通過實地核查等方式獲取有效位置、屬性信息，結合行業(yè)專題資料分析成果，核實要素準確信息后更新，位置標示和屬性值填寫規(guī)則參照相關規(guī)定。

2）變化要素更新（僅存在屬性值變化），根據(jù)遙感影像、結合數(shù)據(jù)對比成果表更新相應屬性值，處理好要素之間屬性邏輯關系，注意填寫值格式。

3）滅失要素更新，應結合遙感影像或實地核實確定要素是否滅失，確已滅失的，對通用屬性項賦值更新。

3.4 特殊問題處理

1）實地核查與行業(yè)專題資料信息沖突，核查信息更為精確，以核查信息為準，可不對行業(yè)專題資料信息進行更新，但應在項目總結記錄中說明。

2）行業(yè)專題資料記錄要素信息不全或者缺失關鍵信息時，應實地采集相關屬性信息值，確實無法采集時賦相應缺失值。

3）實地核查信息與行業(yè)專題資料存在同音字、形近字、別字等沖突，行業(yè)專題資料更為權威，以資料為準，但應在項目總結記錄中說明。

4）若存在權屬名稱或者范圍發(fā)生變化，行業(yè)專題資料和實地核查均未更新時，本年度可不進行更新，但應在項目總結中著重說明，下年度重點更新。

5）行業(yè)專題資料利用時若與遙感影像沖突，以遙感影像為準，必要時輔以實地核查。

6）行業(yè)專題資料與本底數(shù)據(jù)沖突，均無明確錯誤，僅數(shù)據(jù)表示描述不一致，可參照相關要素專業(yè)技術規(guī)定。若行業(yè)專題資料明顯錯誤的，可不進行更新，有明顯邏輯矛盾的應注意合理取舍專題資料，但變化較大或存疑情況應輔以實地核實確認,但應在項目總結記錄中說明。

4 結 語

基礎性地理國情監(jiān)測是涉及多領域、多部門、多專業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程[7]。行業(yè)專題資料在基礎性地理國情監(jiān)測國情要素更新中有很重要參考利用價值。合理分析、利用行業(yè)專題資料在國情要素更新中能更大程度滿足監(jiān)測要求，提升監(jiān)測效率，保障監(jiān)測成果準確度。本文以2018 年湖北省基礎性地理國情監(jiān)測收集、分析和利用行業(yè)專題資料為例，羅列要收集資料內容和對應更新圖層，提出從收集、分析、整理、利用的方法及思路，對基礎性地理國情監(jiān)測行業(yè)專題資料收集、分析和利用具有一定的參考意義。