陳登卓

(貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 貴陽 550023)

一、研究背景

“貴州曾是全國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的省份”[1]，經(jīng)過艱苦卓絕的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，“全省 66 個(gè)貧困縣全部摘帽，923 萬貧困人口全部脫貧，192 萬群眾搬出大山”[2]，“創(chuàng)造了減貧人數(shù)、易地扶貧搬遷人數(shù)均為全國之最的減貧奇跡”[3]。盡管于2020年11月23日貴州脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了歷史性全勝，但是鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然存在。如何鞏固好來之不易的脫貧攻堅(jiān)成果，因地制宜研究制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，堅(jiān)持走鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展道路成為貴州實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要課題。月亮山區(qū)地處云貴高原向桂北盆地的過渡地帶，溝谷深切，山高坡陡，地形復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，曾是貴州脫貧攻堅(jiān)“難啃的硬骨頭”。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，而高等院校是進(jìn)行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)研究和創(chuàng)新的重要力量，包括貴州開放大學(xué)(貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院)在內(nèi)的高等院校作為月亮山區(qū)脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的參與者和見證者，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了不少有益探索。高等院校充分發(fā)揮自身在人才、科研、教育培訓(xùn)等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)鞏固、拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接具有十分重要的意義。

二、高校主動(dòng)參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式分析

(一) 基于高校職能，構(gòu)建“校政企農(nóng)”四方聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制

高等院校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等重要職能，應(yīng)主動(dòng)融入鞏固、拓展脫貧攻堅(jiān)成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中，立足農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的需要，努力構(gòu)建起高等院校、當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)和農(nóng)戶四方聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制(如圖1所示)。“校政企農(nóng)”要同心同向，直面難點(diǎn)、聚焦重點(diǎn)、解決痛點(diǎn)，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。首先，高等院校應(yīng)深化與地方政府的合作，建立校政長期合作共贏機(jī)制。一是對(duì)月亮山區(qū)開展深入的調(diào)查研究，在促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也鍛煉參與師生的社會(huì)實(shí)踐能力；二是高等院?？梢悦嫦蛟铝辽絽^(qū)定向招生，定向培養(yǎng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)技術(shù)技能型人才。其次，高等院校應(yīng)加強(qiáng)同參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各行業(yè)龍頭企業(yè)的合作，聯(lián)合開展專業(yè)人才培養(yǎng)，在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的事業(yè)中形成共生共長機(jī)制。比如，聯(lián)合開展大學(xué)生農(nóng)副產(chǎn)品營銷大賽、農(nóng)副產(chǎn)品直播大賽、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在提高大學(xué)生實(shí)踐與創(chuàng)新能力的同時(shí)，可以有效提高農(nóng)副產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)影響力，進(jìn)而增加產(chǎn)品銷售量，助力鄉(xiāng)村振興。最后，高等院校還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)和指導(dǎo)，建立起農(nóng)戶脫貧后的終身學(xué)習(xí)機(jī)制，全面激發(fā)這些農(nóng)戶的學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力。高等院校要以農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體，通過知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，使傳統(tǒng)農(nóng)民逐漸向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)，培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、終身學(xué)習(xí)的新型職業(yè)農(nóng)民。

圖1 “校政企農(nóng)”四方聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制示意圖

(二)堅(jiān)守底線，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

1.牢牢守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”

貴州省月亮山區(qū)氣候溫暖濕潤，珍稀動(dòng)植物種類繁多，但生態(tài)環(huán)境脆弱，容易遭到破壞，并且破壞后不易修復(fù)。2018年，貴州省人民政府制定形成了《貴州省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》并經(jīng)國務(wù)院同意，發(fā)布了《貴州省生態(tài)保護(hù)紅線》，明確指出了貴州生態(tài)保護(hù)紅線格局為“一區(qū)三帶多點(diǎn)”，其中的“一區(qū)”即武陵山—月亮山區(qū)，主要生態(tài)功能是生物多樣性維護(hù)和水源涵養(yǎng)。因此，在發(fā)展月亮山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的過程中要妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”原則，積極探索將月亮山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)路徑，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)，基于生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”與“鄉(xiāng)村振興”的有機(jī)融合。

2. 精準(zhǔn)挑選鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依托月亮山區(qū)的自然條件和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅”的思路，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在挑選特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，要注意以下幾點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能脫離市場(chǎng)需求，前期要做充分的市場(chǎng)調(diào)研，如果盲目上馬沒有市場(chǎng)需求的項(xiàng)目，后期很可能會(huì)遇到諸如產(chǎn)品找不到銷路、經(jīng)濟(jì)效益不好等一系列問題；二是要找準(zhǔn)自己的細(xì)分市場(chǎng)，優(yōu)先發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，避免盲目跟風(fēng)；三是要因地制宜，立足本鄉(xiāng)、本村的實(shí)際情況，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”小規(guī)模產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。由于月亮山區(qū)特殊的地理環(huán)境和地貌特點(diǎn)，各鄉(xiāng)各村的地理?xiàng)l件存在較大差異，再加上周邊市場(chǎng)需求有限，該地區(qū)不太適合發(fā)展大規(guī)模的某一單一產(chǎn)業(yè)。

(三) 深化產(chǎn)業(yè)研究，強(qiáng)化知識(shí)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)

1.通過產(chǎn)業(yè)研究，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊卯a(chǎn)業(yè)規(guī)劃

高等院校作為參與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要力量，要充分發(fā)揮自身在人才、智力和科技等方面的優(yōu)勢(shì)，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代命題開展科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，把科研課題做在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一線，把論文寫在廣袤的農(nóng)村大地上，協(xié)助當(dāng)?shù)卣⒑屯晟飘a(chǎn)業(yè)規(guī)劃。首先，高等院校要堅(jiān)持全局觀念和長遠(yuǎn)思維，突出其社會(huì)服務(wù)功能，加強(qiáng)校政合作，把參與鄉(xiāng)村振興作為學(xué)校的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，立足鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，尋找科學(xué)研究的新方向、新課題。其次，在協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富和農(nóng)村穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上可以依托特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適當(dāng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易服務(wù)等第二三產(chǎn)業(yè)，延長主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。[4]

2.成立專家咨詢團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)和指導(dǎo)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在組織實(shí)施的過程中不可避免地會(huì)遇到各種問題和挑戰(zhàn)，高等院校有必要成立由育種專家、栽培專家、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營專家、市場(chǎng)營銷專家、農(nóng)村電商專家等組成的專家咨詢團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持“扶志”與“扶智”相結(jié)合，在激活農(nóng)戶致富夢(mèng)想的同時(shí)，對(duì)他們進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。專家咨詢團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)指導(dǎo)可以采用定期培訓(xùn)指導(dǎo)和遠(yuǎn)程咨詢指導(dǎo)相結(jié)合的形式進(jìn)行，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每個(gè)階段，從綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理能力、新型農(nóng)民職業(yè)教育等方面對(duì)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民進(jìn)行定期培訓(xùn)(如表1所示)，利用遠(yuǎn)程通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)農(nóng)民在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題進(jìn)行及時(shí)指導(dǎo)。

表1 專家咨詢團(tuán)隊(duì)定期培訓(xùn)的內(nèi)容

(四)發(fā)揮高校師生人群優(yōu)勢(shì)，拓寬銷售渠道

1.挖掘高校自身消費(fèi)潛力，破解“銷路”難題

高等院校主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展事業(yè)中，對(duì)提升特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等的發(fā)展水平，帶動(dòng)低收入人群增收致富具有重要意義。在月亮山區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，找不到合適的“銷路”是阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的首要原因。一所高等院校的師生人數(shù)一般在萬人以上，按平均每人每天消費(fèi)20元計(jì)算，每天至少就有20萬元的消費(fèi)潛力，每個(gè)月(按30天/月計(jì)算)可以消費(fèi)600萬元，雖然實(shí)際上是不可能實(shí)現(xiàn)人人每天都在消費(fèi)的，但也可以看出高校確實(shí)算得上是一個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。高等院校通過在校園內(nèi)開設(shè)月亮山區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品專賣點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興銷售專柜等形式，大力開展“以購代捐”“以買代幫”等促銷活動(dòng)，充分挖掘?qū)W校自身的“消費(fèi)”潛力，提高農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和銷售量，拓寬月亮山區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“銷路”難題，激發(fā)農(nóng)戶投身鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。這對(duì)鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要作用。

2.利用高校優(yōu)勢(shì)進(jìn)行“病毒式”營銷，打開市場(chǎng)

高等院校的人員規(guī)模龐大，如果能夠調(diào)動(dòng)學(xué)校廣大師生員工積極參與到月亮山地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品的宣傳與推廣活動(dòng)中來，勢(shì)必會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。其中，高校還有大量來自外省的教職工和學(xué)生，他們是一個(gè)更為龐大的宣傳群體。如果月亮山區(qū)的小香豬、辣椒、食用菌、生態(tài)雞等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在宣傳和營銷的過程中，能夠借助廣大師生員工的口碑傳播，必定可以提高知名度和美譽(yù)度，進(jìn)一步拓展銷售的市場(chǎng)范圍，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收致富。此外，高校還可以通過組織學(xué)生技能大賽、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等，擴(kuò)大月亮山區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品的影響力，增加產(chǎn)品的銷售量，助力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(五)組建農(nóng)業(yè)合作社，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)合作社是在我國農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，由生產(chǎn)、經(jīng)營同類農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶本著“自愿聯(lián)合、共同擁有、民主管理”的原則組成的互助性經(jīng)濟(jì)組織。[5]農(nóng)業(yè)合作社主要有以下四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。一是有利于將生產(chǎn)經(jīng)營同類農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶集中起來，形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積聚規(guī)模效應(yīng)。高效的農(nóng)業(yè)合作社不僅能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購價(jià)格，也能夠降低農(nóng)產(chǎn)品在加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的運(yùn)營成本，還能夠提高農(nóng)產(chǎn)品在銷售過程中的議價(jià)能力。二是有利于形成地方產(chǎn)業(yè)特色，打造農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)品牌。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)以農(nóng)戶為單位進(jìn)行分散經(jīng)營，農(nóng)戶組織化程度低，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，在市場(chǎng)中始終處于弱勢(shì)地位，但通過農(nóng)業(yè)合作社的成功運(yùn)作可以提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力，培育名優(yōu)品牌，形成產(chǎn)業(yè)特色。三是有利于高等院校、企業(yè)等各方力量參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中。在月亮山區(qū)成立農(nóng)業(yè)合作社之后，高等院校和企業(yè)更容易找到參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手和切入點(diǎn)，并依托合作社形成集科研、培訓(xùn)、生產(chǎn)、加工、銷售為一體的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。四是有利于提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息化和專業(yè)化程度，以便根據(jù)市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，并通過對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)和銷售企業(yè)，搭建起農(nóng)民有效參與市場(chǎng)的橋梁，最終實(shí)現(xiàn)增收致富。農(nóng)業(yè)合作社在成立和運(yùn)作過程中要堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民的“真實(shí)意愿”，避免套取國家惠農(nóng)資金、損害農(nóng)民利益的各種投機(jī)行為，充分發(fā)揮養(yǎng)殖大戶、種植能手、致富標(biāo)兵等農(nóng)村先進(jìn)人物的引領(lǐng)和示范作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、研究小結(jié)

從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要發(fā)展就必須堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，但這并不排斥外部因素對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和幫扶。[6]相反，對(duì)于文化水平普遍偏低、市場(chǎng)信息相對(duì)閉塞的月亮山區(qū)農(nóng)民來說，外部“志”和“智”的幫扶是很有必要的，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要有效借助外部力量來建立廣泛的市場(chǎng)聯(lián)系。高校參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下，構(gòu)建“校政企農(nóng)”四方聯(lián)動(dòng)的溝通與合作機(jī)制，幫助農(nóng)戶精心挑選產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)助政府完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)戶的知識(shí)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)，拓展農(nóng)特產(chǎn)品市場(chǎng)銷路等，是鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要選擇。