文/李陽(yáng) 賀明壯 王浩浩 趙選利 黃艷 徐渤海 謝晗進(jìn) 李方正

（1.中鐵二十局集團(tuán)有限公司；2.華東交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

一、引言

自十九大以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重視程度持續(xù)加深，創(chuàng)新發(fā)展步伐持續(xù)加快。作為我國(guó)全面建成小康社會(huì)之后，開(kāi)啟現(xiàn)代化征程的第一個(gè)五年規(guī)劃——“十四五”規(guī)劃中多次提及交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略并賦予了眾多使命與任務(wù)。我們要加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。鐵路運(yùn)輸行業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開(kāi)科研技術(shù)的攻堅(jiān)克難，“交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施與鐵路運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展，在為鐵路科研創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)與管理帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也一定程度上增加了鐵路科研項(xiàng)目監(jiān)管的難度。

科研誠(chéng)信是新時(shí)代國(guó)家科技創(chuàng)新體系的基本價(jià)值觀和重要文化基礎(chǔ)，但就目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界科研項(xiàng)目管理情況來(lái)看，科研工作者盜用他人論文成果、通過(guò)科研課題套取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等不端行為時(shí)有發(fā)生，科研項(xiàng)目管理工作與科研誠(chéng)信評(píng)估工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，本文對(duì)2015—2019年間國(guó)家自然基金委關(guān)于科研誠(chéng)信違規(guī)違紀(jì)情況查處的通報(bào)案件進(jìn)行梳理，從科研項(xiàng)目申報(bào)管理的具體流程出發(fā)，深度剖析學(xué)術(shù)不端行為的成因及其內(nèi)在機(jī)理，探究學(xué)術(shù)不端問(wèn)題的規(guī)避方法與治理措施。并參考已有文獻(xiàn)研究成果，根據(jù)案例分析所得的科研不端現(xiàn)象及治理措施出發(fā)設(shè)計(jì)了一套適合于測(cè)算鐵路行業(yè)科研誠(chéng)信水平的指標(biāo)體系，為鐵路行業(yè)科研誠(chéng)信制度的進(jìn)一步完善與鐵路科研誠(chéng)信體系的健全建言獻(xiàn)策。

二、文獻(xiàn)回顧

科研誠(chéng)信是科學(xué)研究的基礎(chǔ)，也是科技創(chuàng)新的基本準(zhǔn)則[1]。就目前學(xué)術(shù)界的研究成果來(lái)看，科研誠(chéng)信普遍被國(guó)內(nèi)外學(xué)者定義為科研工作者在申報(bào)、開(kāi)展或評(píng)審科研項(xiàng)目以及提交研究成果報(bào)告的過(guò)程中是否恪守科學(xué)價(jià)值準(zhǔn)則、科學(xué)精神以及科研活動(dòng)的行為規(guī)范[2][3]。近些年來(lái)，我國(guó)在科研誠(chéng)信建設(shè)制度規(guī)范、科研誠(chéng)信教育引導(dǎo)以及科研誠(chéng)信監(jiān)督懲戒等方面頗有建樹(shù)，但從科研項(xiàng)目管理的角度來(lái)看仍存在許多有待改進(jìn)的問(wèn)題。諸多學(xué)術(shù)失范現(xiàn)象的頻出與現(xiàn)行科研項(xiàng)目的管理、審批和監(jiān)管制度息息相關(guān)[1][4]。現(xiàn)行有關(guān)科研誠(chéng)信監(jiān)管體系的研究多集中在科研監(jiān)管體系建立健全的需求（張樹(shù)良，2018）[5];以及政府在科研體系建設(shè)中的作用研究等方面（黃軍英，2018；江利紅，2019）[6][7]，鮮有學(xué)者從科研項(xiàng)目管理的具體流程出發(fā)對(duì)科研不端行為進(jìn)行深入剖析。通過(guò)對(duì)已有文獻(xiàn)回顧發(fā)現(xiàn)，致力于討論鐵路運(yùn)輸行業(yè)科研誠(chéng)信行為的探究更是少之又少，且多半是從鐵路企業(yè)的角度出發(fā)，探析其知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理（毛靜，2010）[8]以及其財(cái)務(wù)預(yù)算管理（王麗，2005）[9]，缺乏從鐵路運(yùn)輸行業(yè)科研誠(chéng)信監(jiān)管體系層面對(duì)科研誠(chéng)信行為的系統(tǒng)性評(píng)價(jià)。

綜上分析，現(xiàn)有鐵路運(yùn)輸行業(yè)科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)多種多樣，但大多缺乏統(tǒng)一框架與具體流程上的研究，難以對(duì)鐵路行業(yè)科研失信行為進(jìn)行詳細(xì)的診斷。為此，本文從科研誠(chéng)信監(jiān)管具體流程出發(fā)項(xiàng)目管理的案例以及科研誠(chéng)信的處理進(jìn)行案例進(jìn)行分析，并從項(xiàng)目申報(bào)階段、項(xiàng)目評(píng)審階段、項(xiàng)目研究階段以及項(xiàng)目結(jié)題階段出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化鐵路科研誠(chéng)信指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，力圖科學(xué)系統(tǒng)地量化鐵路行業(yè)科研誠(chéng)信水平，為“十四五”時(shí)期鐵路運(yùn)輸行業(yè)科研誠(chéng)信監(jiān)管制度的建設(shè)精準(zhǔn)定位政策改革方向，并為建設(shè)鐵路運(yùn)輸行業(yè)科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理體系的相關(guān)理論研究提供資料及有益參考。

三、鐵路科研誠(chéng)信治理案例分析

（一）研究方法與資料來(lái)源

本研究旨在探析科研不端現(xiàn)象的頻發(fā)、背后動(dòng)機(jī)及其管控辦法，為新一輪鐵路科研管理方案的制定與鐵路科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的優(yōu)化提供指導(dǎo)建議，故本文采用多案例分析法，通過(guò)對(duì)多個(gè)案例的相同要素進(jìn)行歸納比較，總結(jié)出科研項(xiàng)目管理各階段所存在的問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)。

根據(jù)鐵路行業(yè)科研誠(chéng)信的特點(diǎn)及流程管理方案，現(xiàn)特制定以下幾點(diǎn)作為案例選取標(biāo)準(zhǔn)，篩選相關(guān)科研誠(chéng)信違規(guī)違紀(jì)情況查處的通報(bào)案件作為研究對(duì)象。

（1）代表性。科研不端行為存在已久，涉及科研誠(chéng)信問(wèn)題的案例及其處理結(jié)果也多種多樣，我們需從諸多案例中選取具有代表性的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，以明確反映科研不端現(xiàn)象的基本情況與主要?jiǎng)訖C(jī)。

（2）完整性。本文意在從科研項(xiàng)目管理的具體流程出發(fā)對(duì)項(xiàng)目管理案例及其最終處理結(jié)果進(jìn)行分析，具有明確處理結(jié)果的案例更加完整全面，對(duì)本文的研究?jī)?nèi)容的整體性分析更加有利。

（3）可獲取性。可獲取性是一切案例分析的前提，所以本文研究選取的鐵路科研誠(chéng)信案例必須以可獲取性作為前提保障。

（二）典型科研不端行為案例及處理結(jié)果分析

基于以上案例選取標(biāo)準(zhǔn)，本文從科研項(xiàng)目管理的四個(gè)階段出發(fā)，對(duì)從國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)搜集到的115件實(shí)際案例中，科研不端行為發(fā)生的原因及其處理結(jié)果進(jìn)行考察分析，總結(jié)得出四個(gè)階段中科研不端現(xiàn)象存在的亂象及其成因。

（1）項(xiàng)目申報(bào)階段，申報(bào)書(shū)抄襲盜用他人論文與研究成果的現(xiàn)象頻發(fā)。項(xiàng)目申報(bào)階段是近五年來(lái)科研不端行為通報(bào)批評(píng)的高發(fā)階段，項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)大量剽竊抄襲他人論文、直接套用盜用他人研究結(jié)果以及數(shù)據(jù)造假等情況十分普遍。從中介公司購(gòu)買(mǎi)相關(guān)申報(bào)書(shū)、找人代寫(xiě)申報(bào)書(shū)、抄襲剽竊他人申報(bào)書(shū)的現(xiàn)象層出不窮，其中因申報(bào)書(shū)內(nèi)容高度相似而被撤銷(xiāo)基金項(xiàng)目并受到通報(bào)批評(píng)的案例占比高達(dá)15%，這表明大部分項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)在立項(xiàng)之前并未對(duì)申報(bào)書(shū)進(jìn)行嚴(yán)格的查重檢測(cè)，所以才導(dǎo)致申報(bào)書(shū)內(nèi)容高度相似的現(xiàn)象如此猖獗。

（2）項(xiàng)目評(píng)審階段，評(píng)審專(zhuān)家不避嫌、申報(bào)者提前運(yùn)作等問(wèn)題嚴(yán)重?？蒲许?xiàng)目研究具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)的管控不能僅局限在內(nèi)容查重方面，查重檢測(cè)是對(duì)項(xiàng)目申報(bào)最基本的要求。近五年的115件科研不端案例中，有30件是因?yàn)閭卧焱性u(píng)審已發(fā)表論文而被取消兩年到五年不等的項(xiàng)目申請(qǐng)資格，項(xiàng)目評(píng)審階段的專(zhuān)家評(píng)審與同行評(píng)議存在諸多問(wèn)題亟待解決。經(jīng)查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，此階段科研不端行為頻發(fā)的主要原因是部分申報(bào)者通過(guò)項(xiàng)目管理人員直接安排指定專(zhuān)家，甚至有申報(bào)者在項(xiàng)目評(píng)審之前就摸清評(píng)審專(zhuān)家，提前走動(dòng)和運(yùn)作，且項(xiàng)目評(píng)審階段一直未對(duì)參與評(píng)審的專(zhuān)家進(jìn)行明文約束，這也是導(dǎo)致目前科研項(xiàng)目評(píng)審不公平、不公正的主要原因，甚至有些項(xiàng)目根本不參加項(xiàng)目評(píng)審，直接通過(guò)人情贈(zèng)送課題。

（3）項(xiàng)目研究階段，存在項(xiàng)目未及時(shí)推進(jìn)與經(jīng)費(fèi)管理不善等現(xiàn)象。根據(jù)對(duì)科研項(xiàng)目管理案例的分析，本文歸納得出在項(xiàng)目研究階段問(wèn)題多出現(xiàn)在項(xiàng)目進(jìn)度考核與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理兩個(gè)方面，許多科研項(xiàng)目存在“開(kāi)題風(fēng)風(fēng)火火，過(guò)程冷冷清清，結(jié)題轟轟烈烈”的現(xiàn)象，如若未按照申報(bào)書(shū)中的原定計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，在項(xiàng)目結(jié)題階段便容易出現(xiàn)想走捷徑的心理，盜用他人研究成果或草草結(jié)案導(dǎo)致項(xiàng)目成果質(zhì)量較差等一系列問(wèn)題。此外，科研項(xiàng)目管理人未對(duì)經(jīng)費(fèi)管理方面存在與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的報(bào)銷(xiāo)款項(xiàng)等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，許多申報(bào)人只是想套取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，甚至直接讓第三方公司介入，他人代寫(xiě)、成果買(mǎi)賣(mài)等行為也是導(dǎo)致科研不誠(chéng)信行為的重要原因之一。

（4）項(xiàng)目結(jié)題階段，結(jié)題報(bào)告查重管控及成果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范。據(jù)所整理的通報(bào)批評(píng)案例，此階段出現(xiàn)的問(wèn)題多是研究報(bào)告存在抄襲、復(fù)制粘貼他人研究成果等現(xiàn)象。研究成果是科研項(xiàng)目研究的結(jié)晶，需有專(zhuān)業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性、創(chuàng)新性和學(xué)術(shù)價(jià)值的判斷，但就目前分析情況來(lái)看，許多成果質(zhì)量及轉(zhuǎn)化效果不達(dá)要求，項(xiàng)目成果未達(dá)預(yù)期的現(xiàn)象比比皆是，甚至找熟悉的專(zhuān)家鑒定成果混過(guò)項(xiàng)目結(jié)題階段及不結(jié)題的現(xiàn)象也較為普遍。

四、鐵路行業(yè)科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)

為優(yōu)化鐵路行業(yè)的科研誠(chéng)信評(píng)估，夯實(shí)鐵路行業(yè)科研項(xiàng)目管理架構(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)鐵路科研發(fā)展，助力“交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)落地實(shí)施，現(xiàn)基于上文對(duì)國(guó)家自然基金委關(guān)于項(xiàng)目管理的案例及科研誠(chéng)信處理結(jié)果的探析，結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)者提出的科研誠(chéng)信指標(biāo)體系，從科研項(xiàng)目管理的四個(gè)階段設(shè)計(jì)出一套適于衡量鐵路行業(yè)科研誠(chéng)信水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1 所示。

表1 百分制科研誠(chéng)信評(píng)分表

現(xiàn)我們將對(duì)表1中的科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)解釋。

（1）項(xiàng)目申報(bào)階段：對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)進(jìn)行查重檢測(cè)，根據(jù)相應(yīng)的查重率對(duì)申報(bào)者的科研誠(chéng)信進(jìn)行評(píng)分，從源頭上杜絕科研不端行為的發(fā)生。當(dāng)查重檢測(cè)高于30%時(shí)，可直接認(rèn)定其科研項(xiàng)目不合格，存在違反科研誠(chéng)信規(guī)定的問(wèn)題；若查重檢測(cè)低于30%，則可根據(jù)查重檢測(cè)等級(jí)對(duì)其科研誠(chéng)信度進(jìn)行評(píng)分。

（2）項(xiàng)目評(píng)審階段：鐵路部門(mén)應(yīng)成立科研項(xiàng)目管理專(zhuān)家?guī)?，按照鐵路系統(tǒng)的自身特點(diǎn)分別遴選專(zhuān)家入庫(kù)。在項(xiàng)目評(píng)審階段，鐵路有關(guān)部門(mén)應(yīng)從專(zhuān)家?guī)熘刑暨x專(zhuān)家組織召開(kāi)科研項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，針對(duì)科研立項(xiàng)的項(xiàng)目意義、項(xiàng)目預(yù)期成果的社會(huì)推廣意義、技術(shù)路線的可行性等進(jìn)行論證，同時(shí)提出具有針對(duì)性的課題評(píng)審意見(jiàn)，由專(zhuān)家組成員組織學(xué)術(shù)委員會(huì)召開(kāi)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，就所申報(bào)課題的立題意義、社會(huì)推廣的預(yù)期效果、技術(shù)路線的可行性、課題組成員及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等進(jìn)行論證，提出評(píng)審意見(jiàn)，并上報(bào)有關(guān)部門(mén)審批以保證項(xiàng)目評(píng)審階段的權(quán)威性與專(zhuān)業(yè)性。此外，需特別注意的是，在評(píng)審階段，專(zhuān)家的選取應(yīng)根據(jù)申報(bào)人簡(jiǎn)歷的相關(guān)關(guān)鍵詞進(jìn)行避嫌，挑選專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家進(jìn)行評(píng)選以保證項(xiàng)目評(píng)選過(guò)程的公平公正，并根據(jù)專(zhuān)家避嫌程度進(jìn)行科研誠(chéng)信評(píng)分。

（3）項(xiàng)目研究階段：在此階段，國(guó)家和鐵路行業(yè)應(yīng)明確規(guī)定的可報(bào)銷(xiāo)款項(xiàng)范圍，對(duì)與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的報(bào)銷(xiāo)款項(xiàng)予以禁止，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及時(shí)審查。并且在中期檢查時(shí)要考核項(xiàng)目進(jìn)展，確保項(xiàng)目整體進(jìn)程的及時(shí)推進(jìn)。與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的報(bào)銷(xiāo)款項(xiàng)，要予以監(jiān)督和審查，并根據(jù)相關(guān)監(jiān)督和審查結(jié)果給出相應(yīng)的等級(jí)評(píng)分。

（4）項(xiàng)目結(jié)題階段：應(yīng)注重對(duì)項(xiàng)目研究報(bào)告的查重率，嚴(yán)格把控項(xiàng)目報(bào)告的質(zhì)量，對(duì)盜用、挪用他人科研報(bào)告等學(xué)術(shù)不端行為應(yīng)予以通報(bào)公示，讓眾課題申報(bào)者謹(jǐn)以為戒。此外，成果的認(rèn)定也是我們應(yīng)著重關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容，項(xiàng)目成果需由鐵路行業(yè)實(shí)際部門(mén)和企業(yè)技術(shù)部門(mén)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目成果是否達(dá)到預(yù)期、成果質(zhì)量以及成果轉(zhuǎn)化效果進(jìn)行認(rèn)定。一般可從鐵路行業(yè)實(shí)際部門(mén)、企業(yè)部門(mén)技術(shù)專(zhuān)家抽取7-11位成果評(píng)定專(zhuān)家對(duì)申報(bào)者的結(jié)題成果進(jìn)行評(píng)議，并將相應(yīng)的科研誠(chéng)信評(píng)分記錄在案。當(dāng)項(xiàng)目成果未達(dá)到預(yù)期完成率的60%時(shí)，可直接認(rèn)定該項(xiàng)目成果不合格，不予結(jié)題。

本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總分為100分，總分將科研誠(chéng)信水平劃分為優(yōu)秀、良好、合格與不合格四個(gè)等級(jí)，科研誠(chéng)信總分小于60分認(rèn)為其不合格；科研誠(chéng)信分?jǐn)?shù)在60到75之間，認(rèn)定為合格；75到90之間認(rèn)定為良好；大于90分則判定為優(yōu)秀。當(dāng)科研誠(chéng)信不合格，即總分低于60分時(shí)，可認(rèn)為該申報(bào)者存在嚴(yán)重的科研不端行為或項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期以及項(xiàng)目成果沒(méi)有達(dá)到原創(chuàng)性和創(chuàng)新性的要求，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)與國(guó)家鐵路局有權(quán)責(zé)令重大修改或直接認(rèn)為不合格，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)處罰。若科研誠(chéng)信總分在60分至75分之間，可認(rèn)為該申報(bào)者存在一定程度上的科研不端行為，國(guó)家自然科學(xué)基金委可根據(jù)科研項(xiàng)目管理?xiàng)l例對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的教育宣傳。若科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)總分高于75分，認(rèn)定該申報(bào)人科研誠(chéng)信水平良好或優(yōu)秀，可予以一定的獎(jiǎng)金鼓勵(lì)或事跡宣傳。

五、健全鐵路行業(yè)科研誠(chéng)信體系的對(duì)策建議

為進(jìn)一步優(yōu)化鐵路運(yùn)輸行業(yè)科研創(chuàng)新環(huán)境，推進(jìn)鐵路行業(yè)科研誠(chéng)信管理體系建設(shè)，本文結(jié)合由上文案例分析所得的關(guān)于科研不端行為成因及建議，并結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》中關(guān)于“交通強(qiáng)國(guó)”建設(shè)規(guī)劃與科研誠(chéng)信監(jiān)管體系等相關(guān)要求，提出以下對(duì)策建議：

第一，堅(jiān)持尊重規(guī)律，優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理。要完善鐵路運(yùn)輸行業(yè)項(xiàng)目指南編制與發(fā)布機(jī)制，廣泛吸納各方意見(jiàn)，提高指南的科學(xué)性、原創(chuàng)性和交叉學(xué)科創(chuàng)新。建立更公平、更公正、更公開(kāi)、更透明的項(xiàng)目評(píng)審工作規(guī)則，推行多種多樣的創(chuàng)新型項(xiàng)目評(píng)審措施，積極推動(dòng)鐵路科研項(xiàng)目評(píng)審工作全程被監(jiān)督、可追溯、可查詢(xún)、可申訴。完善評(píng)審專(zhuān)家選取使用，建立專(zhuān)家信息庫(kù)，包括實(shí)際部門(mén)專(zhuān)家、企業(yè)技術(shù)部門(mén)專(zhuān)家、財(cái)務(wù)專(zhuān)家等，確保專(zhuān)家選取使用科學(xué)、公正。

第二，堅(jiān)持評(píng)價(jià)分類(lèi)，重視科研誠(chéng)信評(píng)分制度。不斷完善鐵路行業(yè)科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，處理好科研誠(chéng)信與科研工作者的科研積極性之間的關(guān)系，推進(jìn)鐵路行業(yè)科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作的有序進(jìn)行。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)科研評(píng)價(jià)體系的發(fā)展，加大對(duì)科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理制度的深化改革，切實(shí)提高科研工作者的科研誠(chéng)信意識(shí)。重視不同類(lèi)型科研項(xiàng)目的多樣化需求，堅(jiān)持鐵路科研項(xiàng)目管理流程多層次化、多樣化，切實(shí)提高科研誠(chéng)信管理的保障力度，為不同類(lèi)型的課題項(xiàng)目提供更為精準(zhǔn)的科研誠(chéng)信評(píng)估制度。

第三，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)科研誠(chéng)信教育宣傳 。加快科研誠(chéng)信宣傳教育的普及，增加對(duì)科研工作者科研誠(chéng)信的培養(yǎng)，重視對(duì)科研誠(chéng)信教育的統(tǒng)籌發(fā)展。加大對(duì)科研不端行為的科研工作者的處罰力度，以及對(duì)具有良好科研信譽(yù)的科研工作者的鼓勵(lì)與支持，構(gòu)建全面系統(tǒng)的獎(jiǎng)懲體制，積極提高全鐵路運(yùn)輸行業(yè)科研工作者的科研誠(chéng)信水平。