成 平，高國賦，賀 藝，肖彥資

（湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，湖南省農(nóng)業(yè)信息與工程研究所，湖南 長沙 410125）

農(nóng)業(yè)廢棄物是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工過程中產(chǎn)生廢料、廢渣、廢水以及農(nóng)村居民生活產(chǎn)生的各類垃圾的總稱。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)廢棄物數(shù)量急劇上升，大量農(nóng)業(yè)廢棄物造成了嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問題。在此背景下，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用成為專家學(xué)者們廣泛關(guān)注的課題。農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用就是采用相關(guān)技術(shù)從廢棄物中回收有用的物質(zhì)和能源，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。當(dāng)前我國正處在推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的改革期[1]。農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用對治理農(nóng)業(yè)面源污染、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、美化農(nóng)村生態(tài)景觀、提升農(nóng)民生活環(huán)境具有積極的促進(jìn)作用[2]。

2018年11月，國務(wù)院、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合制定“農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃”，指出要著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染，有效防控種植業(yè)污染，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化[3]。近年來，中央一號文件連續(xù)提出要大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，基本完成大規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施建設(shè)，深入開展農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理，推進(jìn)秸稈綜合利用，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)源頭分類減量、資源化處理利用，建設(shè)一批有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施，深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)，開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng)。因此，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用不僅是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展、人與自然可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的必然要求。

湖南省是農(nóng)業(yè)大省，目前已有科研人員對湖南省農(nóng)業(yè)廢棄物總量進(jìn)行評估研究[4-5]。調(diào)查湖南農(nóng)戶農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用情況以及農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的意愿及技術(shù)需求，有助于了解湖南省農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的狀況，以便有針對性地開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?；诖?，筆者及團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)了一套關(guān)于湖南農(nóng)戶農(nóng)業(yè)廢棄物利用情況的調(diào)查問卷，于2019年以微信平臺發(fā)送問卷星鏈接的方式向湖南農(nóng)戶開展問卷調(diào)查。

1 問卷設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)來源

調(diào)查問卷分為4個(gè)部分：第1部分為受訪者的基本情況，包括受訪者的性別、年齡、受教育程度、家庭收入來源；第2部分為農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)廢棄物及環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知狀況，包括農(nóng)業(yè)廢棄物范疇和種類、農(nóng)業(yè)廢棄物對環(huán)境的影響、循環(huán)農(nóng)業(yè)等相關(guān)概念和對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知；第3部分為農(nóng)戶選擇農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的方式及意愿，第4部分是農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)和信息的需求。最終收集到有效問卷345份，涉及長沙、株洲、湘潭、常德、益陽、懷化、婁底、衡陽等地，對問卷進(jìn)行整理，獲取有效數(shù)據(jù)進(jìn)行分析討論。

2 結(jié)果與分析

2.1 被調(diào)查農(nóng)戶的基本情況

被調(diào)查農(nóng)戶的基本情況如表1所示，男女比例基本平衡，年齡以31~50歲所占比例較大，達(dá)69.56%；93.04%的被調(diào)查農(nóng)戶文化程度達(dá)初中及以上水平，能有效理解問卷中的問題，并較準(zhǔn)確地表達(dá)自己的意愿；78.55%的被調(diào)查農(nóng)戶會偶爾或經(jīng)常出去打工，只有21.45%的被調(diào)查農(nóng)戶沒有外出打工，僅從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；被調(diào)查農(nóng)戶中大多農(nóng)戶的耕地面積在0~6670 m2，只有5.22%的農(nóng)戶家耕地面積超過1 hm2，表明大部分被調(diào)查農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的仍然是自給自足，其中流轉(zhuǎn)了土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶較少，這與家庭收入中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入達(dá)5萬元以上的農(nóng)戶比例為4.64%相一致；被調(diào)查農(nóng)戶中家庭年純總收入達(dá)5萬元以上的農(nóng)戶比例為26.38%，其次是1萬~2萬元的，占比19.71%，2萬~3萬元的比例為18.26%，還有11.3%的農(nóng)戶年純總收入低于1萬元，總體來看，被調(diào)查農(nóng)戶的年收入整體不高。從圖1可以看出，62.03%的被調(diào)查農(nóng)戶家庭收入來源于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（例如外出打工），而以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要家庭收入來源的農(nóng)戶中種植比例大于養(yǎng)殖比例，種植類型以水稻、蔬菜、油菜、棉花、玉米和花生為主，養(yǎng)殖類型以家禽、豬和牛為主。

表1 被調(diào)查農(nóng)戶的基本情況

圖1 家庭主要收入來源

2.2 被調(diào)查農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)廢棄物及環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知狀況

2.2.1 對農(nóng)業(yè)廢棄物及其利用的認(rèn)知調(diào)查了解到，在農(nóng)戶的認(rèn)知中，畜禽糞便、生活廢棄物（如生活污水、生活垃圾和廁所糞便等）、農(nóng)作物秸稈、生產(chǎn)性廢棄物（如農(nóng)藥包裝、濃用薄膜、食用菌菌渣等）等是主要的農(nóng)業(yè)廢棄物，76.81%的農(nóng)戶認(rèn)為這些農(nóng)業(yè)廢棄物如果能夠重新利用的話，會很有價(jià)值；但也有少數(shù)農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)業(yè)廢棄物除了當(dāng)成廢品賣掉外，價(jià)值很小，或者有些根本毫無價(jià)值，只能燒掉或埋掉；其中8.7%的農(nóng)戶認(rèn)為這些農(nóng)業(yè)廢棄物不但毫無價(jià)值而且污染環(huán)境。當(dāng)問及“村里是否兼有農(nóng)業(yè)廢棄物（農(nóng)作物秸稈、生活垃圾、人畜糞便等）集中處理設(shè)施”時(shí)，僅52.46%的被調(diào)查農(nóng)戶選擇“是”。而當(dāng)問及“您周圍的垃圾、生活污水有沒有集中處理” 時(shí)，62.03%的農(nóng)戶選擇“有”。這表明只要村里建有農(nóng)業(yè)廢棄物集中處理設(shè)施，大部分農(nóng)戶還是愿意對其進(jìn)行集中處理的，例如77.97%的農(nóng)戶愿意將生活垃圾放在專門的垃圾收集點(diǎn)、57.39%的農(nóng)戶建有專門的化糞池或沼氣池來處理人畜糞便。72.17%的農(nóng)戶知道所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會已明令禁止焚燒秸稈，但仍有32.17%的農(nóng)戶于2018—2019年在田間焚燒過秸稈。他們之所以這么做一方面是認(rèn)為秸稈焚燒后還田可以養(yǎng)地；另一方面是因?yàn)榻斩捓寐侍停占瘍Υ尜M(fèi)工費(fèi)時(shí)，不如燒掉；而且一個(gè)地方只要有一家農(nóng)戶這么操作，便會有人跟風(fēng)。

2.2.2 對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知近年來，隨著環(huán)保宣傳力度的加大，農(nóng)村環(huán)境得到了一定改善，特別是在農(nóng)藥包裝、農(nóng)用薄膜等有害農(nóng)業(yè)廢棄物的集中回收處理方面取得了一定成效。50.72%的被調(diào)查農(nóng)戶認(rèn)為與前些年相比，農(nóng)村環(huán)境變好了，但也有25.51%的農(nóng)戶認(rèn)為環(huán)境變差了，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)廢棄物（主要是生活和生產(chǎn)垃圾）的隨意排放。究其原因很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)村沒有設(shè)置集中的垃圾清理點(diǎn)，也沒有建設(shè)專門的生活污水排放管道，多年來村民習(xí)慣于將這些廢棄物自行處置，其次村民文化素質(zhì)不高、環(huán)保意識不強(qiáng)也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)廢棄物隨意排放的主要原因。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50%以上的農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色無公害食品、廢棄物資源化利用等概念有所了解，但對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的概念接觸不多（聽說過此概念的農(nóng)戶比例低于46%），他們接觸這些概念的渠道大多為電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)、親朋鄰里或村委會、報(bào)紙期刊或書籍等，還有少部分農(nóng)戶是通過農(nóng)技推廣服務(wù)部門的宣傳、農(nóng)民專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)的要求、科研院校專家的培訓(xùn)或講座、生產(chǎn)資料供應(yīng)商的推銷等途徑了解到上述概念。

2.3 被調(diào)查農(nóng)戶選擇農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的方式及意愿

從調(diào)查結(jié)果來看，對于農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的方式，農(nóng)戶比較了解的是：（1）秸稈的肥料化利用（直接粉碎還田或堆腐后還田），有74.75%的農(nóng)戶勾選；（2）畜禽糞便的能源化利用（沼氣池或燃料），有55.94%的農(nóng)戶勾選；（3）秸稈的飼料化利用（直接投喂或加工后投喂），有42.90%的農(nóng)戶勾選；（4）農(nóng)用薄膜等的工業(yè)原料化利用（企業(yè)回收或廢品回收站回收），有29.86%的農(nóng)戶勾選。有90.14%的被調(diào)查農(nóng)戶愿意對農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行資源化利用，而不愿意對農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行資源化利用的農(nóng)戶，其原因主要為沒有多余的時(shí)間和精力來對廢棄物進(jìn)行資源化利用處理，或者不知道該怎樣對農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行資源化利用，也有的農(nóng)戶認(rèn)為廢棄物資源化利用是政府的事情，與個(gè)人無關(guān)。

當(dāng)問及“如果政府通過集中整治來改善環(huán)境，對生產(chǎn)、生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一回收，收取一定費(fèi)用，您能接受嗎”時(shí)，僅37位（占比10.72%）農(nóng)戶明確表示“不能接受”。大部分（81.45%）農(nóng)戶覺得收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在1~20元/月是比較合適的，有10.14%的被調(diào)查農(nóng)戶認(rèn)為21~40元/月較為合適，甚至有10位（2.90%）農(nóng)戶覺得收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過80元/月也可以接受。

2.4 被調(diào)查農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)和信息的需求

對于農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，被調(diào)查農(nóng)戶比較了解的是沼氣化技術(shù)（86.96%的農(nóng)戶勾選，下同）、糞便處理技術(shù)（57.97%）、秸稈還田技術(shù)（53.04%）、秸稈飼料化技術(shù)（41.45%）、生活垃圾無害化處理技術(shù)（39.42%）、秸稈直燃制熱及發(fā)電技術(shù)（26.67%）、食用菌基質(zhì)化利用技術(shù)（24.35%）、工業(yè)原料化技術(shù)（17.97%）等。但只有19.13%的被調(diào)查農(nóng)戶表示會經(jīng)常關(guān)注這些技術(shù)，還有19.13%的農(nóng)戶表示平常不會關(guān)注這些技術(shù)，而其余61.74%的農(nóng)戶表示會偶爾關(guān)注。當(dāng)問及“您目前最需要哪些農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)”時(shí)，選擇最多的技術(shù)是沼氣化技術(shù)，有65.22%的農(nóng)戶勾選；其次是糞便處理技術(shù)，有55.65%的農(nóng)戶勾選；第三是生活垃圾無害化處理技術(shù)，有53.04%的農(nóng)戶勾選；第四是秸稈還田技術(shù)，有49.57%的農(nóng)戶勾選；第五是秸稈飼料化技術(shù)，有34.20%的農(nóng)戶勾選；選擇秸稈直燃制熱及發(fā)電技術(shù)和食用菌基質(zhì)化利用技術(shù)的農(nóng)戶比例在20%左右；工業(yè)原料化技術(shù)的需求量最小，僅13.33%的農(nóng)戶勾選。

3 結(jié)論與建議

3.1 調(diào)查結(jié)論

基于345份問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，從農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)廢棄物及環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知狀況、農(nóng)戶選擇農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的方式及意愿、農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)和信息的需求3個(gè)方面了解了湖南農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的情況。結(jié)果顯示，大部分農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)業(yè)廢棄物如果能夠重新利用，既可以減輕環(huán)境污染，又可以增加家庭收入，但是由于農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)不甚了解，目前湖南農(nóng)村農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率不高。

3.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的建議

3.2.1 加大相關(guān)知識的宣傳培訓(xùn)力度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化程度及其環(huán)保意識在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的利用水平。而目前，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶普遍文化程度偏低、環(huán)保意識淡薄。因此，要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)[5]。一方面，在思想意識上，通過電視廣播和互聯(lián)網(wǎng)等多種方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色生產(chǎn)等的宣傳教育，提高農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的認(rèn)知度和環(huán)保意識水平；另一方面，在生產(chǎn)活動(dòng)上，要通過技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)教育等方式讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體了解農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的專業(yè)技術(shù)，熟練掌握不同農(nóng)業(yè)廢棄物在資源化利用前的處理方式，以便農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)再利用。

3.2.2 推動(dòng)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力目前，湖南省農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化力度不足，一些高新技術(shù)未能轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，而對于不同地區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的途徑和手段缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，部分農(nóng)業(yè)廢棄物資源尚未實(shí)現(xiàn)高效利用。提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的綜合效益，需要行業(yè)相關(guān)部門的技術(shù)實(shí)力支撐，同時(shí)也需要搭建規(guī)范化的廢棄物回收利用平臺，因地制宜地選用農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)。在技術(shù)創(chuàng)新上，應(yīng)積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化，依托高效和科研院所的高水平研究團(tuán)隊(duì)，以解決農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)為突破口加大投入，加強(qiáng)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)裝備制造升級；在技術(shù)普及上，要充分調(diào)動(dòng)高校和科研院所技術(shù)專家的積極性，以相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)和組織為平臺，做好先進(jìn)技術(shù)的示范普及，同時(shí)也培育出更多高素質(zhì)專業(yè)人才[6]。

3.2.3 逐步構(gòu)建完整成熟的產(chǎn)業(yè)鏈目前，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)仍處于摸索建設(shè)階段，其組織經(jīng)營模式尚不成熟，主要體現(xiàn)在：（1）農(nóng)業(yè)廢棄物收集、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的專業(yè)化程度較低，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的生產(chǎn)效率和規(guī)范化管理水平不高，終端產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)；（2）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用規(guī)?；潭鹊?，相關(guān)企業(yè)或組織主體較少，產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)尚未形成；（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體在農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)的參與度不高，不利于提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率的提升。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)積極主導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及農(nóng)戶間的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模化發(fā)展，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。一是要鼓勵(lì)與支持現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用企業(yè)完善組織結(jié)構(gòu)、穩(wěn)步發(fā)展壯大，并輻射帶動(dòng)區(qū)域其他農(nóng)業(yè)企業(yè)及生產(chǎn)組織加入農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用行列；二是要加強(qiáng)地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間的合作共建，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用向著標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化方向發(fā)展[7]，著力解決行業(yè)難題，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展；三是要加快提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的專業(yè)化水平，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，提供專業(yè)化服務(wù)，掃除產(chǎn)業(yè)鏈條中的障礙，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的各環(huán)節(jié)，讓其真正享受到參與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的紅利。

3.2.4 充分發(fā)揮政策法規(guī)的規(guī)范作用農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用是關(guān)乎民生的大事，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。從目前的配套政策來看，對農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的行業(yè)規(guī)范、相應(yīng)補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及支持方式等規(guī)定不明晰，同時(shí)也缺乏較完善的監(jiān)管體制機(jī)制。在優(yōu)惠補(bǔ)貼政策設(shè)計(jì)上，要明確規(guī)定優(yōu)惠補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金的撥付渠道和方式等，保障政策的合理性以及可操作性；在行政監(jiān)管上，應(yīng)明晰政府、企業(yè)、農(nóng)戶等的具體職責(zé)，加大對不規(guī)范行為的懲罰力度，對不良行為形成法律約束，切實(shí)提升政策法規(guī)的統(tǒng)領(lǐng)規(guī)范作用[7]。