向主責(zé)主業(yè)賦能 為大局大事聚力 全力譜寫(xiě)新時(shí)代 組織工作新篇章

中共公主嶺市委組織部

編者按：

過(guò)去的一年，慶祝建黨100周年、“十四五”開(kāi)局等大事要事交織，領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆、年初疫情告急等大考大戰(zhàn)疊加。公主嶺市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，牢牢把握長(zhǎng)春公主嶺同城化新發(fā)展大勢(shì)，深入實(shí)施“1126”發(fā)展戰(zhàn)略，把組織工作放在發(fā)展大局中把方向、謀思路、定政策、抓落實(shí)，在大事要事中彰顯組織擔(dān)當(dāng)，在大考大戰(zhàn)中展現(xiàn)組織力量，呈現(xiàn)十大工作亮點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)了組織工作新局面，為全面建設(shè)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈新型中等城市提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障，全力交上一份讓組織放心、讓人民滿意的合格答卷。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)高效、換出活力

縣鄉(xiāng)村三級(jí)集中換屆圓滿完成

2021年是集中換屆年。公主嶺市作為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道數(shù)量最多、行政村數(shù)量最多的縣級(jí)市（轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、404個(gè)行政村），換屆工作任務(wù)重、壓力大。全市上下把抓好換屆作為首要政治任務(wù)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、全力以赴。村和社區(qū)“兩委”換屆首戰(zhàn)告捷，克服2021年初疫情防控形勢(shì)吃緊、全省行政村數(shù)量最多和農(nóng)村歷史信訪問(wèn)題復(fù)雜“三難”，實(shí)現(xiàn)了書(shū)記、主任“一肩挑”100%，成功換屆選舉100%，按期換屆100%的目標(biāo)。作為長(zhǎng)春地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點(diǎn)，公主嶺在全省率先高質(zhì)量收官，縣本級(jí)黨委換屆高質(zhì)量完成，換屆人選均滿票或高票當(dāng)選。換屆工作中，圍繞“一個(gè)統(tǒng)籌、三個(gè)強(qiáng)化”的工作思路，即統(tǒng)籌嚴(yán)密一個(gè)責(zé)任體系，強(qiáng)化定向把關(guān)作用、強(qiáng)化督促指導(dǎo)實(shí)效、強(qiáng)化查辦問(wèn)責(zé)機(jī)制三個(gè)重點(diǎn)，著力推進(jìn)“四化扛責(zé)、五先選配、四嚴(yán)督導(dǎo)、三推執(zhí)紀(jì)”的“4543”具體舉措，呈現(xiàn)出紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)氣清正、推動(dòng)有力、進(jìn)展順利的良好局面。

統(tǒng)籌嚴(yán)密責(zé)任體系，以“四化”扛責(zé)傳壓力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于縣鄉(xiāng)村換屆工作會(huì)議精神，落實(shí)落細(xì)六級(jí)主體責(zé)任。高位化推動(dòng)，把換屆作為“一把手工程”來(lái)抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專(zhuān)班，全程把關(guān)換屆方案制定、人事配備安排、專(zhuān)責(zé)監(jiān)督等重點(diǎn)工作、關(guān)鍵任務(wù)。清單化落實(shí)，制定“一圖一表一單”，細(xì)化紀(jì)檢、組織、統(tǒng)戰(zhàn)等部門(mén)工作職責(zé)，任務(wù)實(shí)時(shí)提醒，責(zé)任具化到人。常態(tài)化包保，落實(shí)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，把換屆工作納入必包內(nèi)容、硬性任務(wù)。聯(lián)動(dòng)化攻堅(jiān)，紀(jì)委監(jiān)委、組織、審計(jì)、宣傳、公安、司法等職能部門(mén)密切配合，整體聯(lián)動(dòng)，破解換屆棘手問(wèn)題。

強(qiáng)化把關(guān)定向作用，以“五先”選配優(yōu)功能。把選好干部、配強(qiáng)班子作為核心任務(wù)，把建設(shè)“干凈、干事、出活”干部隊(duì)伍作為換屆目標(biāo)。一是謀劃布局在先。提前一年開(kāi)展換屆專(zhuān)題調(diào)研摸底。市委“五人小組”利用下班和周末休息時(shí)間，專(zhuān)題聽(tīng)取年度考核匯報(bào)。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)等契機(jī)，清除前科劣跡村“兩委”成員244名，提前配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員14名。二是樹(shù)立導(dǎo)向在先。樹(shù)立重品行、重實(shí)干、重口碑的用人導(dǎo)向，擴(kuò)大選用視野，熟悉鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理等農(nóng)村工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部占79.4%。優(yōu)先提拔在急難險(xiǎn)重任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部52名。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)在先。通盤(pán)考慮人事安排，綜合研判、反復(fù)比選2000余人次，年齡梯次配備整體優(yōu)化，經(jīng)歷特長(zhǎng)搭配合理，各項(xiàng)結(jié)構(gòu)比例均符合上級(jí)政策要求，班子活力和整體功能大幅提升。四是嚴(yán)格篩選在先。明確“兩代表一委員”禁入情形，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委預(yù)審、部門(mén)聯(lián)合查核、組織部門(mén)考察識(shí)別、會(huì)前綜合聯(lián)審“四輪篩選”機(jī)制，取消資格21人。五是規(guī)范流程在先。印發(fā)《換屆工作流程及材料樣式匯編》，集中安排啟動(dòng)、兩推、預(yù)審、選舉等四個(gè)環(huán)節(jié)，做到環(huán)環(huán)相扣。

強(qiáng)化督促指導(dǎo)實(shí)效，以“四嚴(yán)”督查穩(wěn)推進(jìn)。開(kāi)展全方位、全過(guò)程、全覆蓋嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。一是嚴(yán)把任前審核關(guān)。落實(shí)“凡提四必”、廉政意見(jiàn)“雙簽字”規(guī)定，提前核查干部人事檔案，充分征求意見(jiàn)，擴(kuò)大考察公示范圍，堅(jiān)決擋住不合格人選。二是嚴(yán)把監(jiān)督檢查關(guān)。推行換屆進(jìn)度周報(bào)告、月巡回制度，制定監(jiān)督檢查清單，駐點(diǎn)督導(dǎo)5輪、60余次。三是嚴(yán)把推薦考察關(guān)。采取民主測(cè)評(píng)、深度訪談、正反向政治考察等多種方式，印證分析換屆人選現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。實(shí)行換屆考察組“一組雙責(zé)”，考察換屆人選遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。四是嚴(yán)把會(huì)前演練關(guān)。組成換屆選舉演練組，開(kāi)展會(huì)前演練、彩排復(fù)盤(pán)，提前選取2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先選舉，先行打好樣、做示范。

強(qiáng)化查辦問(wèn)責(zé)機(jī)制，以“三推”執(zhí)紀(jì)正風(fēng)氣。堅(jiān)持一手抓問(wèn)題查辦，一手抓責(zé)任追究，對(duì)換屆違紀(jì)問(wèn)題“零容忍”。一是推行兩個(gè)“一案雙查”。即換屆風(fēng)氣監(jiān)督“一案雙查”，凡查實(shí)存在違反中央“十嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律行為的，一律既查處違規(guī)問(wèn)題當(dāng)事人，又倒查換屆風(fēng)氣監(jiān)督責(zé)任。信訪舉報(bào)“一案雙查”，既查舉報(bào)人，又查被舉報(bào)人。二是推行舉報(bào)綠色通道。開(kāi)辟電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)和短信等舉報(bào)渠道，設(shè)置市鄉(xiāng)兩級(jí)舉報(bào)信箱，對(duì)專(zhuān)門(mén)舉報(bào)郵箱和電話實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人值守，建立聯(lián)查聯(lián)辦和快速核查機(jī)制，堅(jiān)持露頭就打、快查嚴(yán)辦。三是推行誣告澄清機(jī)制。堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊惡意舉報(bào)和誣告陷害行為，旗幟鮮明保護(hù)堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、干凈干事的干部。

關(guān)鍵詞：閉環(huán)發(fā)力、專(zhuān)項(xiàng)破題

以“531”舉措推動(dòng)“作風(fēng)建設(shè)年”見(jiàn)實(shí)效

2021年是作風(fēng)建設(shè)年。公主嶺市以圍繞中心、服務(wù)大局為根本方向，以打造“干凈、干事、出活”干部隊(duì)伍為主要目標(biāo)，以“五個(gè)清單、三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)、一個(gè)考核”舉措為重要抓手，有效推動(dòng)全市干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變、不斷向好。

全過(guò)程發(fā)力，“五個(gè)清單”打造閉環(huán)鏈條。注重頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建“學(xué)習(xí)清單”抓思想根基、“制度清單”抓常效管理、“問(wèn)題清單”抓問(wèn)題導(dǎo)向、“業(yè)績(jī)清單”抓帶動(dòng)效應(yīng)、“實(shí)事清單”抓民呼我應(yīng)的作風(fēng)建設(shè)邏輯閉環(huán)。明確7方面學(xué)習(xí)重點(diǎn)，黨員干部參加學(xué)習(xí)15萬(wàn)人次，開(kāi)展主題黨日1.3萬(wàn)次，鑄牢思想防線。出臺(tái)方案細(xì)化“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督措施，完善制度體系。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，解決農(nóng)村基層組織陣地不完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足等一批群眾“急難愁盼”問(wèn)題。大力實(shí)施“民生行動(dòng)計(jì)劃”，75%以上新增財(cái)力收入用于民生領(lǐng)域，兌現(xiàn)老舊小區(qū)改造、城市公共廣場(chǎng)建設(shè)、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等民生實(shí)事42件，增強(qiáng)群眾獲得感和滿意度。

針對(duì)性突破，“三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。聚焦“兩確保一率先”目標(biāo)，集中力量抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“糾治四風(fēng)”和重點(diǎn)工作落實(shí)等三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展“一對(duì)一”服務(wù)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，GDP、地方財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。查處干部作風(fēng)問(wèn)題336件、199人，通報(bào)曝光典型問(wèn)題4批15件。全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境整治、疫情防控等工作，引導(dǎo)干部干到實(shí)處、走在前列。

常態(tài)化用勁，“一個(gè)考核”涵養(yǎng)作風(fēng)生態(tài)。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，采取蹲點(diǎn)考察、年中考察、集中測(cè)試、跟蹤考察等形式，考核了解干部作風(fēng)建設(shè)情況。對(duì)群眾反映突出的自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展蹲點(diǎn)考核。結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓，開(kāi)展政法單位年中考核，提拔使用表現(xiàn)突出干部7名，調(diào)整和免職表現(xiàn)不佳干部4名。開(kāi)展?fàn)I商和政務(wù)服務(wù)百名科長(zhǎng)測(cè)評(píng)，實(shí)行末位淘汰機(jī)制。常態(tài)化開(kāi)展明察暗訪30次、67家，問(wèn)題單位和個(gè)人全部約談處理。

關(guān)鍵詞：破解難題、正向激勵(lì)

大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

2021年，公主嶺市以構(gòu)建干部全鏈條、全過(guò)程閉環(huán)管理機(jī)制為重點(diǎn)，提出“干凈、干事、出活”要求，圍繞中心用干部，聚焦事業(yè)配班子，解決了一批歷史遺留難題，激勵(lì)了干部擔(dān)當(dāng)作為，干部隊(duì)伍活力全面迸發(fā)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁的干部保障。

樹(shù)立鮮明選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持“事業(yè)為上、擔(dān)當(dāng)作為，人崗相適、用其所長(zhǎng)，群眾口碑、公平公正”的原則選用干部。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、換屆，逐個(gè)班子逐個(gè)干部進(jìn)行綜合分析研判，每個(gè)崗位至少拿出2—3名人選相互比較，提出最佳人選方案。結(jié)合干部專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、個(gè)人氣質(zhì)、性格特點(diǎn)，不論年齡大小、不搞論資排輩，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以事?lián)袢?。以群眾口碑識(shí)人、用人，通過(guò)民主測(cè)評(píng)、專(zhuān)題座談、日常考核等方式，為干部畫(huà)像，口碑上佳的大膽使用，評(píng)價(jià)不好的堅(jiān)決不用，反響較差的堅(jiān)決調(diào)整。

積極釋放職級(jí)晉升紅利。充分發(fā)揮職級(jí)職數(shù)在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備和領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作中的促進(jìn)作用，調(diào)動(dòng)干部想事干事的積極性、主動(dòng)性。把握晉升時(shí)間節(jié)點(diǎn)，綜合考察干部政治表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)，符合條件及時(shí)晉升，獲得優(yōu)秀提前晉升，領(lǐng)導(dǎo)干部符合二次晉升條件的能晉則晉、應(yīng)晉必晉。2021年，全市晉升職級(jí)公務(wù)員498人，提拔使用職級(jí)公務(wù)員81名。客觀公正地對(duì)待受處理處分干部，對(duì)影響期已滿、表現(xiàn)良好、群眾公認(rèn)、符合規(guī)定的，不另設(shè)門(mén)檻，49人得到正常晉升。用足用活職級(jí)職數(shù)，堅(jiān)持“科學(xué)合理、分批晉升、退一收一、循環(huán)使用”原則，預(yù)留空額比例，以統(tǒng)籌職數(shù)解決領(lǐng)導(dǎo)干部兼任職級(jí)問(wèn)題25名，對(duì)年齡偏大申請(qǐng)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位和換屆不提名干部給予職級(jí)晉升傾斜，推動(dòng)38名現(xiàn)任實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，把關(guān)心關(guān)愛(ài)干部落到實(shí)處。

有效化解歷史遺留問(wèn)題。由于隸屬關(guān)系歷經(jīng)兩次變更，上下級(jí)和部門(mén)之間銜接不暢、工作斷檔，全市百余名公務(wù)員未登記。面對(duì)這個(gè)時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及面廣、關(guān)注度高、解決難度大的問(wèn)題，新一屆市委不推不躲不回避，下定決心把歷史遺留問(wèn)題解決在當(dāng)下。由市委組織部、市委編辦、市人社局等部門(mén)組成專(zhuān)班，針對(duì)102名未登記公務(wù)員“疑難雜癥”， 通過(guò)查閱歷史檔案、會(huì)議記錄，逐一梳理研判。主動(dòng)尋求政策支撐和業(yè)務(wù)幫扶，邀請(qǐng)長(zhǎng)春市派出專(zhuān)班現(xiàn)場(chǎng)辦公、分類(lèi)分批、集中審核，符合條件的全部完成登記。因完成身份轉(zhuǎn)換，7名干部得到提拔重用，16名干部晉升職級(jí)。針對(duì)干部檔案專(zhuān)項(xiàng)審核不夠規(guī)范問(wèn)題，邀請(qǐng)長(zhǎng)春市一對(duì)一指導(dǎo)，提高檔案預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)率，既有效落實(shí)組織意圖，又減少干部后顧之憂。

關(guān)鍵詞：謀實(shí)體系、全域提升

全市基層黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力

以黨建“365”工作法統(tǒng)領(lǐng)全域黨建整體提升。創(chuàng)新“三化夯基、六聯(lián)引領(lǐng)、五好爭(zhēng)創(chuàng)”工作法。以“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化”為工作方向，建立可規(guī)范操作、可量化考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。通過(guò)開(kāi)展“組織聯(lián)建、資源聯(lián)享、隊(duì)伍聯(lián)育、工作聯(lián)動(dòng)、服務(wù)聯(lián)辦、發(fā)展聯(lián)謀”，統(tǒng)領(lǐng)各方資源形成合力，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。爭(zhēng)創(chuàng)“黨員隊(duì)伍好、陣地服務(wù)好、做法典型好、社會(huì)發(fā)展好、群眾評(píng)價(jià)好”的“五好”目標(biāo)，引導(dǎo)黨組織和黨員樹(shù)立價(jià)值導(dǎo)向和目標(biāo)要求，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)先晉位，整體提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。

全面實(shí)施村級(jí)組織陣地升級(jí)改造工程。市財(cái)政統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)資金1億元，升級(jí)改造全市404個(gè)村級(jí)組織陣地。按照“設(shè)施齊全、功能完備、利用充分、群眾滿意”的思路，通過(guò)村級(jí)申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、市級(jí)踏查，確定新建67個(gè)、擴(kuò)建19個(gè)、整體提升318個(gè)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一建設(shè)目標(biāo)。新建村部面積不低于300平方米，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1至2個(gè)“五百平高質(zhì)量村部”，1個(gè)“千平高標(biāo)準(zhǔn)村部”。改擴(kuò)建、維修和裝飾類(lèi)村部在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再擴(kuò)大、再提升。二是統(tǒng)一整體布局。按照“1+3+N”標(biāo)準(zhǔn)，以便民服務(wù)大廳為主體，以多功能室、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生計(jì)生室、文體活動(dòng)室為基礎(chǔ)，以滿足群眾需求的服務(wù)代辦點(diǎn)、紅色影院、鄉(xiāng)村振興大講堂、老人日間照料室等N種實(shí)用性功能室為拓展，構(gòu)建布局體系化、功能綜合化的黨群服務(wù)陣地體系。三是統(tǒng)一內(nèi)外標(biāo)識(shí)。整體設(shè)計(jì)紅黃兩色為主色調(diào)的專(zhuān)用辦公場(chǎng)所，契合黨旗顏色，厚植黨建元素，體現(xiàn)莊重、溫暖、醒目，懸掛組織機(jī)構(gòu)標(biāo)示牌，安裝旗桿并升掛國(guó)旗，配置公開(kāi)欄和意見(jiàn)箱，建成群眾一眼識(shí)別、便于辦事的地標(biāo)性建筑。四是統(tǒng)一管理制度。印發(fā)《村級(jí)組織制度匯編》《便民服務(wù)記錄》等制度規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行村干部坐班值班制，確保每天不斷檔，推行群眾事務(wù)代辦制，明確專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)辦理，推動(dòng)服務(wù)更加標(biāo)準(zhǔn)化和便民化，組織生活更加規(guī)范化、制度化。

全面打贏農(nóng)村集體資源清理整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以“三力支撐、三動(dòng)聚勢(shì)、五破攻堅(jiān)”的“335”清理整治模式整市推進(jìn)。僅用2個(gè)多月時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全市村集體經(jīng)濟(jì)整體“跨五躍十、個(gè)別破百”，每年村集體保底收入“1.2億+”，村均每年增收“30萬(wàn)+”，激活了鄉(xiāng)村振興“一池春水”。一是高位推進(jìn)，解決“不愿為”問(wèn)題。以組織力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力“三力”支撐，全市同向發(fā)力、聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)。實(shí)行“市包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包屯、屯包戶”四包制度，構(gòu)建市委統(tǒng)領(lǐng)、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、部門(mén)共抓、上下銜接、一貫到底的工作體系。堅(jiān)持清單化、圖表化、模板化、機(jī)制化、手冊(cè)化“五化”推進(jìn)，按責(zé)落實(shí)，各部門(mén)分兵把守、各司其職，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)高懸巡察利劍，嚴(yán)查違法違紀(jì)行為，持續(xù)形成有力震懾;農(nóng)業(yè)和司法部門(mén)編制案例，常態(tài)化下沉巡回指導(dǎo)，常駐辦公當(dāng)面解答;法院對(duì)典型案件開(kāi)通綠色通道，組建專(zhuān)業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，速立速調(diào)，快審快結(jié)。層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，市委書(shū)記簽批工作專(zhuān)報(bào)5次，召開(kāi)調(diào)度會(huì)議4次，開(kāi)展督導(dǎo)檢查4輪，通報(bào)工作進(jìn)展10次，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記3名，撤職村黨組織書(shū)記4名。二是規(guī)范程序，解決“不會(huì)為”問(wèn)題。以抓謀定后動(dòng)、抓關(guān)鍵帶動(dòng)、抓群眾發(fā)動(dòng)“三動(dòng)”聚勢(shì)。統(tǒng)一組織研究制定政策依據(jù)、方向依據(jù)和法理依據(jù)，整理成冊(cè)印發(fā)。選取2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，邊實(shí)踐、邊總結(jié)，推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)整體推進(jìn)。宣傳覆蓋到村到組到戶，打通群眾思想關(guān)。采取 “三步走”策略，先多渠道告知，引導(dǎo)群眾主動(dòng)配合;協(xié)商未果的由各村走“四議兩公開(kāi)”程序清收;拒不配合的走司法程序。三是亮明政策，解決“不能為”問(wèn)題。以破底數(shù)不明、破聚焦不準(zhǔn)、破招法不強(qiáng)、破情法張力、破虎頭蛇尾“五破”攻堅(jiān)。靶向施策發(fā)力，采取“村民監(jiān)督摸排、村級(jí)申報(bào)摸排、鄉(xiāng)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)摸排、市級(jí)督導(dǎo)摸排”的辦法，建好臺(tái)賬，明確“清多少”;劃定整戶消亡地、多份地、違法違規(guī)強(qiáng)占地等7個(gè)必清情形，開(kāi)展校田地、小塘壩、樹(shù)脅地等N個(gè)專(zhuān)清行動(dòng)，界定“清什么”;實(shí)行分類(lèi)定策，細(xì)化民主協(xié)商、依法收回、補(bǔ)充合同、完善合同等7個(gè)舉措，解決“怎么清”;對(duì)清理整治后可能致貧、贍養(yǎng)老人約定得利等涉及公序良俗、人情道義的個(gè)案特例，實(shí)行優(yōu)先平價(jià)承包和緩交、分期交等政策傾斜和人文關(guān)懷，防止“一刀清”;緊盯常態(tài)長(zhǎng)效，在價(jià)格、年限和程序等方面建章立制，以資源臺(tái)賬化、處置程序化、邊界圖表化、債務(wù)公開(kāi)化等“五化”措施，杜絕“一清了之”。

首創(chuàng)“中心村黨委”功能型黨組織模式。針對(duì)農(nóng)村基層黨組織“散小弱”、發(fā)展碎片化、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問(wèn)題，突破按行政區(qū)域設(shè)置黨組織的傳統(tǒng)，在全省首創(chuàng)中心村黨委功能型黨組織模式，以班子強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)大、資源優(yōu)、發(fā)展好的先進(jìn)村黨支部為中心，吸納周邊村黨支部加入，實(shí)行統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一決策機(jī)制，集中力量干大事。目前，全市組建中心村黨委126個(gè)，實(shí)現(xiàn)404個(gè)村全覆蓋。一是建立資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聚合發(fā)展。強(qiáng)村帶弱村，統(tǒng)籌所轄村人力、土地和技術(shù)等資源，規(guī)模化發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)強(qiáng)村富民。懷德鎮(zhèn)三里堡子村香蔥種植產(chǎn)業(yè)壯大后，吸納周邊范家窯村、鐵嶺窩堡村2個(gè)村組建中心村黨委，通過(guò)整合土地資源、提供資金、技術(shù)和銷(xiāo)售扶持，輻射帶動(dòng)所轄村一體化發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)，建成東北第一大香蔥種植基地，通過(guò)了國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村認(rèn)定。毛城子鎮(zhèn)于塘坊中心村統(tǒng)籌后山村、洪興合村、太平溝村、梁山村4個(gè)村資源，積極開(kāi)展招商引資，培育當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)，安置就業(yè)300余人。二是釋放頭雁引領(lǐng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村育民。選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀村黨組織書(shū)記擔(dān)任中心村黨委書(shū)記，充分發(fā)揮“頭雁”引領(lǐng)作用，帶動(dòng)整體提升。雙龍鎮(zhèn)興林中心村黨委書(shū)記曹發(fā)，是深耕農(nóng)村50余年的“活字典”，帶領(lǐng)所轄村全面推進(jìn)“五化”治 “五亂”，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境大提升并榮獲“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”稱(chēng)號(hào)。環(huán)嶺街道火炬中心村黨委書(shū)記王曉丹，積極培養(yǎng)村級(jí)人才，編制村規(guī)民約“三字經(jīng)”，建設(shè)家風(fēng)主題廣場(chǎng)，開(kāi)展“最美家庭”評(píng)選，營(yíng)造文明村風(fēng)，使該村榮獲“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。三是打造組織聯(lián)建載體，實(shí)現(xiàn)成果共創(chuàng)。以中心村黨委為核心，推動(dòng)所轄村黨組織結(jié)對(duì)共建、互聯(lián)互助、互幫互學(xué)，打造黨建聯(lián)合體。范家屯鎮(zhèn)郜家中心村在推進(jìn)“千村示范”中，組織2個(gè)所轄村包保幫扶基礎(chǔ)差、底子薄的金城村6個(gè)屯組。南崴子街道大榆樹(shù)中心村組織47名黨員干部為脫貧戶、孤寡老人送去生活物資，傳遞黨的溫暖。全市中心村黨委開(kāi)展“村干部承諾踐諾”等活動(dòng)56次、辦實(shí)事3000余項(xiàng)，為農(nóng)村發(fā)展提供有力支撐。四是統(tǒng)合鄉(xiāng)村治理資源，實(shí)現(xiàn)效能提升。中心村黨委介于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)黨組織之間，既能對(duì)上協(xié)調(diào)快速落實(shí)，又能沉到村屯及時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“三級(jí)雙向”“以村治村”運(yùn)行。構(gòu)建“中心村黨委+網(wǎng)格”治理體系，推行鄉(xiāng)村“三長(zhǎng)制”，劃分網(wǎng)格3540個(gè)，配備“三長(zhǎng)”1.3萬(wàn)余人，延伸治理觸角，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。鎮(zhèn)域面積大、下轄37個(gè)村的雙城堡鎮(zhèn)，以中心村黨委推動(dòng)所轄村落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村中心工作，既為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“減負(fù)”，又推動(dòng)工作高質(zhì)量開(kāi)展。

以“四紅項(xiàng)目”品牌推動(dòng)城市基層治理。堅(jiān)持以“組織網(wǎng)、信息網(wǎng)”兩網(wǎng)引領(lǐng)，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)共建、為民服務(wù)、資源下沉、快速響應(yīng)和責(zé)任傳導(dǎo)六個(gè)工作機(jī)制，打造“四紅項(xiàng)目”品牌，提升城市基層治理能力和水平。一是打造“紅色陣地”。大力推進(jìn)城市黨群服務(wù)中心體系化建設(shè)，街道社區(qū)黨群服務(wù)中心全部建成。優(yōu)化“15分鐘服務(wù)圈”布局，下沉建設(shè)網(wǎng)格黨群服務(wù)站68個(gè)，推動(dòng)“三長(zhǎng)”進(jìn)駐網(wǎng)格黨群服務(wù)站，開(kāi)展政策咨詢、代辦等便民服務(wù)，讓群眾切身感受到黨組織的溫暖。建立健全“街道——社區(qū)——小區(qū)——樓棟——單元——黨員中心戶”鏈條，成立小區(qū)黨支部、樓宇黨小組159個(gè)，形成小區(qū)樓宇黨建引領(lǐng)治理格局。二是打造“紅色聯(lián)盟”。以街道社區(qū)為龍頭，組建城市基層“黨建聯(lián)盟”19個(gè)，吸納各領(lǐng)域黨組織192個(gè)，拓展了溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、資源共享的平臺(tái)，形成了“覆蓋全域、扁平一體、運(yùn)行有效”的城市基層治理新體系。聯(lián)盟成員單位深入社區(qū)開(kāi)展法律維權(quán)、健康義診、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、居家養(yǎng)老、糾紛調(diào)解等志愿服務(wù)，解決了各類(lèi)議題113個(gè)。開(kāi)展機(jī)關(guān)社區(qū)“聯(lián)動(dòng)共建”活動(dòng)，實(shí)施“書(shū)記項(xiàng)目”300余個(gè)，解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。三是打造“紅心物業(yè)”。組建物業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)黨委，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)融入城市黨建、融入基層治理。實(shí)施品牌創(chuàng)建工程，培育了華宇藍(lán)山尚城“紅心物業(yè)”示范區(qū)和良園小區(qū)“紅色業(yè)委會(huì)”示范點(diǎn)，打造了一批黨組織引領(lǐng)力強(qiáng)、行業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、社會(huì)影響力強(qiáng)的金牌“紅心物業(yè)”。四是打造“紅色公益”。組建由社區(qū)工作人員、大學(xué)生、專(zhuān)職社工等組成的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展關(guān)愛(ài)老幼、義務(wù)勞動(dòng)、愛(ài)心扶貧等服務(wù)。推進(jìn)在職黨員進(jìn)社區(qū)認(rèn)領(lǐng)兌現(xiàn)生活物資、政策扶持、精神文化、代理代辦等類(lèi)別“微心愿”1958個(gè)。開(kāi)展機(jī)關(guān)“一支部一幫扶”活動(dòng)，深入社區(qū)貧困家庭開(kāi)展走訪慰問(wèn)，讓城市貧困家庭感受到黨的溫暖。

關(guān)鍵詞：學(xué)史力行、實(shí)干為民

“我為群眾辦實(shí)事”走深做實(shí)暖民心

公主嶺市堅(jiān)持與工作實(shí)際相結(jié)合，與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，以“4+”工作模式，推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)見(jiàn)行見(jiàn)效。

清單管理+督導(dǎo)通報(bào)。制定四個(gè)清單，讓條塊清晰、任務(wù)明確?！绊?xiàng)目清單”明確干什么、怎么干，確立實(shí)事項(xiàng)目1269個(gè)，將7大項(xiàng)42件重點(diǎn)民生實(shí)事納入項(xiàng)目清單?！白圆榍鍐巍辈檎覙I(yè)務(wù)工作和為民服務(wù)上的不足，自查問(wèn)題790個(gè)，均轉(zhuǎn)化為辦實(shí)事的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。2039個(gè)“微心愿”清單成為群眾的幸福清單。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題“老大難、硬骨頭”清單41個(gè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題435個(gè)。組織督導(dǎo)檢查2次，現(xiàn)場(chǎng)參加“我為群眾辦實(shí)事”主題黨日活動(dòng)68場(chǎng)，印發(fā)通報(bào)點(diǎn)人點(diǎn)事，確?；顒?dòng)見(jiàn)成效。

立足崗位+專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。聚焦職能優(yōu)勢(shì)，制定惠民政策、實(shí)施利民項(xiàng)目、簡(jiǎn)化辦事流程、提高服務(wù)水平。開(kāi)展輕微交通違法行為“首違不罰”、交管服務(wù)窗口“黃?！闭?、僵尸車(chē)整治等8個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)。政務(wù)服務(wù)實(shí)行“入門(mén)精準(zhǔn)導(dǎo)服、前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)辦理、統(tǒng)一窗口出件、全程留痕監(jiān)督”運(yùn)行模式，設(shè)置老年人辦事綠色通道，把活動(dòng)落到實(shí)處。

志愿服務(wù)+結(jié)對(duì)幫扶。深入社區(qū)、村屯、企業(yè)、棄管小區(qū)和脫貧戶、“三類(lèi)戶”家中開(kāi)展系列主題活動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展“公益星期五”志愿服務(wù)行動(dòng)，機(jī)關(guān)干部志愿者每周五深入棄管小區(qū)義務(wù)打掃衛(wèi)生、清理冰雪。持續(xù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“結(jié)親暖心”行動(dòng)，100家部門(mén)（單位）8000多名包保干部將幫扶落到戶、惠到民。組建保企工作隊(duì)137個(gè)，聯(lián)系包保非公企業(yè)730戶，開(kāi)展“三問(wèn)三送”等活動(dòng)，解決企業(yè)難題59個(gè)。

愛(ài)老助老+守護(hù)未來(lái)。聚焦“一老一小”重點(diǎn)群體，以端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)為契機(jī)，組織廣大黨員干部、志愿者走進(jìn)獨(dú)居老年人家中、社會(huì)福利院、老年公寓等場(chǎng)所，送去節(jié)日禮物、過(guò)冬物品，提供理發(fā)、體檢、心理輔導(dǎo)等志愿服務(wù)，惠及老年人2488人次。傾力守護(hù)祖國(guó)的明天，“金秋助學(xué)”活動(dòng)為19名學(xué)生發(fā)放助學(xué)金10.92萬(wàn)元。投入7萬(wàn)元為全市孤兒、事實(shí)孤兒發(fā)放物資203份。成立市領(lǐng)航愛(ài)心基金、未成年人幫教基金，首批捐助80名困境兒童，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

關(guān)鍵詞：引育并舉、量質(zhì)并重

“三大工程”釋放人才集聚效應(yīng)

2021年，公主嶺市以習(xí)近平總書(shū)記中央人才工作會(huì)議重要講話和視察吉林重要講話重要指示精神為指引，認(rèn)真落實(shí)“省人才政策2.0”和“鄉(xiāng)村人才振興22條”政策，全面構(gòu)建了“1+3”政策體系，研究制定了農(nóng)業(yè)高新人才集聚、推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興、引進(jìn)企業(yè)實(shí)用型人才政策措施，3項(xiàng)重點(diǎn)引才工程深入實(shí)施，引進(jìn)急需緊缺人才39名，省級(jí)種子研發(fā)中心、科研區(qū)域?qū)嶒?yàn)站等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)為升建農(nóng)高區(qū)匯聚力量，引才聚才效應(yīng)越來(lái)越強(qiáng)勁，人才比較優(yōu)勢(shì)越來(lái)越突出。

實(shí)施“長(zhǎng)春農(nóng)高區(qū)人才集聚”工程，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。圍繞升建長(zhǎng)春農(nóng)高區(qū)，制定《促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新人才集聚若干措施（試行）》。打造人才集聚平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)空間、啟動(dòng)資金、投融資服務(wù)等資源，全方位支持人才來(lái)嶺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。先后建立省農(nóng)科院種子研發(fā)中心、科研區(qū)域?qū)嶒?yàn)站。打造人才激勵(lì)體系，通過(guò)建立“專(zhuān)家?guī)臁薄⒃O(shè)立“金玉米人才獎(jiǎng)”、特聘“金玉米”顧問(wèn)等方式激勵(lì)人才，與李玉院士、王大為教授等高層次人才團(tuán)隊(duì)達(dá)成合作意向，與中糧、先正達(dá)、隆平高科等大農(nóng)業(yè)集團(tuán)對(duì)接，首批農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目已經(jīng)到位。打造人才服務(wù)平臺(tái)，建立“人才之家”，設(shè)立“金玉米人才碼”，開(kāi)展“菜單式”服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)高區(qū)專(zhuān)家公寓，全方面精準(zhǔn)服務(wù)人才。

實(shí)施“鄉(xiāng)村振興人才回引助力”工程，注入鄉(xiāng)村振興活水。圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定《推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的若干措施（試行）》。聚焦培育引進(jìn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民1200余人，發(fā)放農(nóng)村創(chuàng)業(yè)貸款235萬(wàn)元。在培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保、安家補(bǔ)助等方面提供支持，吸引各類(lèi)人才投身鄉(xiāng)村振興。聚焦有效激勵(lì)，注重從致富能手等鄉(xiāng)村人才中選拔村干部，324人換屆當(dāng)選村黨組織書(shū)記。激勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村人才，評(píng)選首批 “鄉(xiāng)村能人”30人。聚焦服務(wù)保障，落實(shí)“4免6可”保障機(jī)制，建立人才綜合服務(wù)窗口，提供便捷、優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)服務(wù)，推薦7名本土優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才參加省鄉(xiāng)村振興“十杰百優(yōu)”評(píng)選和鄉(xiāng)村人才高級(jí)職稱(chēng)評(píng)定，2人獲得省鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀人才稱(chēng)號(hào)，6人獲得鄉(xiāng)村人才高級(jí)職稱(chēng)。

實(shí)施“急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)”工程，建強(qiáng)人才集聚磁場(chǎng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定《引進(jìn)企業(yè)實(shí)用型人才政策措施》《人才引進(jìn)實(shí)施方案》。注重實(shí)用人才引進(jìn)，通過(guò)為企業(yè)提供引才資金支持、給予人才補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)實(shí)用型人才。東元公司與吉林大學(xué)等高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，柔性引進(jìn)教授11人;國(guó)文醫(yī)院引進(jìn)醫(yī)療人才152人。注重專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)，通過(guò)給予事業(yè)編制、人才補(bǔ)貼、提供人才公寓等方式，面向全國(guó)引進(jìn)急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才39人。注重鄉(xiāng)土人才引進(jìn)，以放寬招聘條件、合理設(shè)置戶籍等方式，引進(jìn)一批嶺籍或長(zhǎng)期在嶺工作的鄉(xiāng)村振興人才。（本欄目文章執(zhí)筆：薄俊峰、王琦、駱國(guó)松、胡亞明、王小影、徐勇）

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