“一帶一路”對(duì)貿(mào)易促進(jìn)的現(xiàn)狀分析

文/張智涵（四川大學(xué)）

一、引言

作為絲綢之路復(fù)興計(jì)劃的提出者，中國(guó)已經(jīng)走在了最前方。從2013年9月提出“21世紀(jì)海上絲綢之路”概念到2015年《愿景與行動(dòng)》將“一帶一路”計(jì)劃全面鋪開，如今“一帶一路”計(jì)劃已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了歐亞大陸互聯(lián)互通，中國(guó)在全球化3.0的浪潮中走在了前列。中國(guó)現(xiàn)已與共計(jì)137個(gè)國(guó)家、30個(gè)國(guó)際組織簽訂共190分“一帶一路”相關(guān)文件，六年以來(lái)，中國(guó)與各國(guó)在港口、交通、通信、金融、建筑等97個(gè)行業(yè)中展開了深度合作。

以前中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流以發(fā)達(dá)國(guó)家為主，發(fā)展中國(guó)家主要涉及周邊國(guó)家，這樣的開放模式受制強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)大。經(jīng)過(guò)發(fā)展，我國(guó)的資源稟賦已經(jīng)發(fā)生改變，成為全球工業(yè)體系最完善的國(guó)家，但我國(guó)人均資源不足和產(chǎn)能過(guò)剩等矛盾日益突出，故“一帶一路”計(jì)劃成為中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的答案。

二、文獻(xiàn)綜述

現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于“一帶一路”貿(mào)易的現(xiàn)狀與發(fā)展描述主要涉及以時(shí)間分段描述（周強(qiáng)等，2016）；分為文明、戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)、外交等行業(yè)類別進(jìn)行描述（王義桅，2016；胡燕、章珂榕，2017）；以資源稟賦對(duì)國(guó)家分類描述（李敬等，2017）；以產(chǎn)業(yè)鏈順序?qū)Ω鲊?guó)進(jìn)行分類研究（杜龍政、林偉芬，2019；徐坡嶺、那振芳，2018）。

關(guān)于“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)，周強(qiáng)等（2016）認(rèn)為可以分為全球環(huán)境、美日戰(zhàn)略、盟國(guó)環(huán)境、認(rèn)知差異、行動(dòng)節(jié)奏、中國(guó)能力、戰(zhàn)略規(guī)劃七個(gè)方面。具體來(lái)看，李敬等（2017）將沿線國(guó)家分為俄阿為首的石油資源群體、印度與新加坡為代表的群體、中國(guó)與西北歐為代表的群體三個(gè)群體，認(rèn)為這三個(gè)群體內(nèi)部貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)較為激烈；方慧等（2017）認(rèn)為，文化差異通過(guò)影響交易成本阻礙對(duì)外貿(mào)易，且文化因素對(duì)各商品貿(mào)易的影響顯著不同；杜龍政等（2019）通過(guò)研究產(chǎn)能逆向溢出效應(yīng)得出部分省份民企融資難問(wèn)題制約了“一帶一路”的貿(mào)易暢通程度，且貿(mào)易在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差的東道主國(guó)效率很差；徐婧（2019）指出，與沿線國(guó)家的貿(mào)易產(chǎn)品互補(bǔ)性不高是部分國(guó)家與我國(guó)貿(mào)易額下降的原因；陳薇丹（2019）指出，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、我國(guó)企業(yè)品牌形象的問(wèn)題會(huì)制約“一帶一路”的貿(mào)易暢通。

對(duì)于“一帶一路”的貿(mào)易通道優(yōu)化，周強(qiáng)等（2016）提出全面深化改革應(yīng)該和“一帶一路”建設(shè)相互促進(jìn)、提升沿線國(guó)的全球價(jià)值鏈地位、加強(qiáng)虛擬空間對(duì)接、設(shè)計(jì)政策防范企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)積聚。李敬等（2017）認(rèn)為，根據(jù)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)建立自貿(mào)區(qū)、協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系可以強(qiáng)化沿線各國(guó)的貿(mào)易暢通指數(shù)；胡燕等（2018）指出，由政府主導(dǎo)文化交流和民間組織合作可消除文化對(duì)貿(mào)易的限制；方慧等（2017）發(fā)現(xiàn)制定針對(duì)各國(guó)的差異化銷售策略可以減少文化差異造成的貿(mào)易壁壘；杜龍政等（2019）和徐婧（2019）針對(duì)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的研究得出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以減少盟國(guó)貿(mào)易摩擦，可以將不符合我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去并加大R&D投入；徐坡嶺等（2018）指出，我國(guó)應(yīng)該展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，提高對(duì)沿線國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)以突破貿(mào)易互信困局；陳繼勇（2018）指出，應(yīng)該營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境：積極促進(jìn)貿(mào)易與金融的往來(lái)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并與東盟和歐亞經(jīng)濟(jì)同盟等區(qū)域一體化組織合作以增加國(guó)外直接投資和貿(mào)易。

近年對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家與中國(guó)貿(mào)易暢通程度的研究多聚焦于單一行業(yè)或某區(qū)域的單邊貿(mào)易研究，抑或是沿線國(guó)家貿(mào)易的某一個(gè)方面的研究，缺少對(duì)于“一帶一路”貿(mào)易暢通的全局性雙邊研究。本文將基于《“一帶一路”沿線國(guó)家五通指數(shù)報(bào)告》中的貿(mào)易暢通指數(shù)進(jìn)行修改與數(shù)據(jù)補(bǔ)充，以對(duì)截至2015年底與中國(guó)簽訂“一帶一路”協(xié)議的國(guó)家的貿(mào)易改善情況進(jìn)行分析。

三、“一帶一路”貿(mào)易暢通現(xiàn)狀

（一）貿(mào)易暢通的進(jìn)展

貿(mào)易作為“一帶一路”政策的出發(fā)點(diǎn)，帶動(dòng)著中國(guó)對(duì)外開放的各個(gè)方面，因此貿(mào)易暢通也是“五通”的核心。積極貫徹貿(mào)易暢通的方針是中國(guó)走向世界經(jīng)濟(jì)體系核心國(guó)家的捷徑，中國(guó)與各國(guó)的貿(mào)易暢通，不僅對(duì)中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)有積極作用，也對(duì)各國(guó)的發(fā)展大有裨益。

在優(yōu)化貿(mào)易壁壘方面，積極推動(dòng)與各國(guó)各組織的交流，用頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)貿(mào)易便利化的發(fā)展，其中RECP協(xié)定已進(jìn)行三次協(xié)商、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人11次會(huì)晤、上經(jīng)合組織開展了18次會(huì)議、《中華人民共和國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》已生效、“中日韓+”合作概念協(xié)商完成、中國(guó)——?dú)W盟領(lǐng)導(dǎo)人已進(jìn)行21次相關(guān)會(huì)晤、中國(guó)——東盟“愿景”、中非命運(yùn)共同體等深化區(qū)域合作的雙邊文件以及與各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤都為降低貿(mào)易壁壘作出了積極貢獻(xiàn)。此外，于我國(guó)上海等地建立的18個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、20個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)合作園區(qū)以及29個(gè)省級(jí)園區(qū)已經(jīng)建立完成。此外，與多個(gè)國(guó)家已達(dá)成雙邊投資協(xié)議和關(guān)稅協(xié)定，為我國(guó)的外貿(mào)商品流出掃除了諸多障礙。

在對(duì)外貿(mào)易方面，截至2018年底，中國(guó)與沿線國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易總額高達(dá)6.47萬(wàn)億美元，平均每年貿(mào)易增長(zhǎng)率高出總對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)率1.48%。根據(jù)《2018國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)》，2018年沿線各國(guó)與中國(guó)進(jìn)出口占總額27.4%——達(dá)到8.37萬(wàn)億元，比上年度增長(zhǎng)13.3%。根據(jù)中國(guó)一帶一路網(wǎng)，其中，對(duì)外承包工程合同金額從2012年的1565.29億美元增長(zhǎng)到2018年的2418億美元，上漲54.45%；對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額從2012年的1166.0億美元到2018年底的1690.4億美元，上漲44.97%；對(duì)外勞務(wù)合作派出勞務(wù)人數(shù)從2012年的27.84萬(wàn)人到2018年的26.5萬(wàn)人，保持基本穩(wěn)定。從以上數(shù)據(jù)可以看出，“一帶一路”秉持著“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重、合作共贏的原則，使我國(guó)和沿線各國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易加速發(fā)展。

在直接投資方面，沿線國(guó)家對(duì)華直接投資金額為424億元，增長(zhǎng)13.2%。實(shí)際利用外資額從2012年的1129.4億美元到2018年的1349.7億美元，上漲19.5%；新設(shè)外資企業(yè)從2012年的2.49萬(wàn)個(gè)到2018年的6.05萬(wàn)個(gè)，上漲145.9%；對(duì)外投資凈額從2012年的878.03億美元到2017年的1582.88億美元，上漲80.3%；對(duì)外直接投資存量從2012年底的5319.41億美元到2017年底的18090.37億美元，上漲240.1%。從以上數(shù)據(jù)可以看出“一帶一路”不僅促進(jìn)了各國(guó)政府的交流，在各國(guó)企業(yè)方面的交流也更加深入。實(shí)際上，雖然各國(guó)國(guó)企擁有資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，但是由于自身性質(zhì)問(wèn)題很難頻繁地“走出國(guó)門”，而民營(yíng)企業(yè)大部分屬于中小類企業(yè)，其體量也限制其很難有機(jī)會(huì)對(duì)外交流，而“一帶一路”為這些企業(yè)提供了良好的機(jī)會(huì)與平臺(tái)。

（二）構(gòu)建貿(mào)易暢通指標(biāo)體系

貿(mào)易暢通指標(biāo)體系旨在衡量我國(guó)與2015年之前簽訂合約的“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易通道優(yōu)化程度，主要包括六個(gè)指標(biāo)：凈貿(mào)易條件、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建立、進(jìn)出口增長(zhǎng)、對(duì)外直接投資流量和存量變化、外商直接投資的流量和存量變化、經(jīng)濟(jì)自由度。以下是對(duì)這些指標(biāo)的分類概述。

凈貿(mào)易條件指標(biāo)，數(shù)據(jù)主要來(lái)源于世界銀行的凈易貨貿(mào)易條件指數(shù)，衡量國(guó)家對(duì)外貨物貿(mào)易條件優(yōu)化程度的指標(biāo)，該值越大，表明貿(mào)易條件優(yōu)化程度越高。本文的指數(shù)構(gòu)建是將凈貨物貿(mào)易條件指數(shù)最大的作為分母，各國(guó)的指標(biāo)作為分子進(jìn)行運(yùn)算。

經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，數(shù)據(jù)來(lái)源商務(wù)部“走出去”平臺(tái)和中國(guó)一帶一路網(wǎng)，衡量我國(guó)與該國(guó)經(jīng)貿(mào)合作程度的一個(gè)重要指標(biāo)，其中經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建立越多分?jǐn)?shù)越高，沒(méi)有則該項(xiàng)不得分。

進(jìn)出口增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，衡量各國(guó)與我國(guó)簽訂協(xié)議之后的進(jìn)出口增長(zhǎng)幅度。將各國(guó)與中國(guó)簽訂協(xié)議之前一年的進(jìn)出口總額與2018年的進(jìn)出口總額進(jìn)行比較，以得出“一帶一路”合作對(duì)該國(guó)與中國(guó)的貨物貿(mào)易優(yōu)化情況。其中得分越高說(shuō)明增長(zhǎng)越高。

對(duì)外直接投資和外商直接投資，數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《2018年度中國(guó)對(duì)外投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，衡量各國(guó)簽訂協(xié)議前后與中國(guó)的投資平均流量變化。將各國(guó)與中國(guó)簽訂協(xié)議前到2010年的平均直接投資流量和簽訂協(xié)議到2018年底的平均直接投資流量做比較說(shuō)明投資渠道的優(yōu)化情況。

經(jīng)濟(jì)自由度，數(shù)據(jù)來(lái)源于《2018全球經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)》，該指數(shù)用0到100的數(shù)字表示各國(guó)經(jīng)濟(jì)的自由化程度，其中分?jǐn)?shù)越高自由化程度越高，本文選出自由化程度最高的新加坡作為分母，各國(guó)的數(shù)據(jù)作為分子測(cè)算自由化程度。由于篇幅限制，表1僅展示排名前五以及后五共十個(gè)國(guó)家的計(jì)算數(shù)據(jù)。

表1 貿(mào)易暢通指標(biāo)體系

（三）貿(mào)易指標(biāo)體系分析

1.總體格局

根據(jù)測(cè)算結(jié)果我們得到貿(mào)易指數(shù)得分最高的“順暢型”國(guó)家（評(píng)分大于3.5）有7個(gè)，平均得分為4分；次高的“良好型”國(guó)家（評(píng)分2.65到3.5之間）有21個(gè)，平均得分為3.05分；“潛力型”國(guó)家（評(píng)分小于2.65）有38個(gè)，平均得分為2.22分。其中新加坡最高為4.79分，最低的不丹僅有1.61分，總體得分方差為0.44，差距較大，表明這些國(guó)家貿(mào)易的發(fā)展仍體現(xiàn)不平衡的特征（圖1）。

圖1 分類國(guó)家暢通指數(shù)

此外，經(jīng)過(guò)觀察，前兩類國(guó)家長(zhǎng)久以來(lái)與中國(guó)有著良好的貿(mào)易往來(lái)，如：新加坡、俄羅斯及東南亞國(guó)家，但是中亞、南亞地區(qū)國(guó)家的評(píng)分顯然不高。原因可能有：這些國(guó)家多為發(fā)展中國(guó)家，開放程度不高，有著各種各樣的貿(mào)易壁壘；與我國(guó)長(zhǎng)期往來(lái)的國(guó)家大部分貿(mào)易壁壘在協(xié)議簽訂之前已經(jīng)被打通；中亞地區(qū)多為資源出口型國(guó)家，中國(guó)在這些國(guó)家面臨的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，并且很多國(guó)家的政局長(zhǎng)期不穩(wěn)定，不利于貿(mào)易的進(jìn)行。

2.分項(xiàng)指標(biāo)

從分項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，不平衡的特點(diǎn)依然存在，其中經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)有待加強(qiáng)、外商在我國(guó)直接投資明顯不夠，且存在方差較大的特征。這說(shuō)明，我國(guó)在“一帶一路”政策推動(dòng)下，對(duì)外直接投資和進(jìn)出口貿(mào)易有了明顯的加強(qiáng)，但是部分國(guó)家對(duì)我國(guó)的投資力度不夠。原因可能是早期簽訂協(xié)議的國(guó)家多為發(fā)展中國(guó)家，要素稟賦結(jié)構(gòu)中自然資源和勞動(dòng)等占比較大，資本較為稀缺，向我國(guó)進(jìn)行直接投資不符合比較優(yōu)勢(shì)；部分國(guó)家的政局長(zhǎng)期不穩(wěn)定、國(guó)際單邊主義抬頭也是原因（圖2）。

圖2 分項(xiàng)分布

此外，沿線各國(guó)的進(jìn)出口額和中國(guó)對(duì)外投資兩項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)較為理想，說(shuō)明“一帶一路”對(duì)我國(guó)“走出去”的目標(biāo)貢獻(xiàn)更為顯著。這體現(xiàn)了中國(guó)與各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的成果，為更進(jìn)一步、更深入的合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)三類國(guó)家的分指標(biāo)分析，順暢類國(guó)家的各項(xiàng)指標(biāo)均處于較高位置，特別是中國(guó)對(duì)該類國(guó)家的直接投資以及經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)，很明顯，這類國(guó)家與中國(guó)的貿(mào)易暢通程度發(fā)展較為全面。

良好型國(guó)家除了營(yíng)商環(huán)境：即凈貿(mào)易條件和經(jīng)濟(jì)自由度與順暢型國(guó)家差距很小，但是其他四個(gè)指標(biāo)特別是經(jīng)貿(mào)合作區(qū)指標(biāo)均有明顯差距，說(shuō)明這些國(guó)家具有成為順暢型國(guó)家的條件，只是與中國(guó)的合作有待加強(qiáng)，中國(guó)可以先解決與這類國(guó)家的主要矛盾即以經(jīng)貿(mào)合作區(qū)來(lái)帶動(dòng)其他指標(biāo)的增長(zhǎng)。

潛力型國(guó)家的各項(xiàng)指標(biāo)和其他兩類都有較大的差距，這類國(guó)家首先亟須改善自身的貿(mào)易環(huán)境，消除貿(mào)易壁壘，中國(guó)也需要加強(qiáng)與這38國(guó)的合作，幫助他們更好地融入“一帶一路”倡議（圖3）。

圖3 分類國(guó)家各項(xiàng)指數(shù)

四、現(xiàn)狀與原因分析

（一）現(xiàn)狀

本文所構(gòu)建的指標(biāo)體系依然存在一些缺陷，如：沒(méi)有將2015年之后簽訂協(xié)議的國(guó)家包含在內(nèi)、直接投資的存量以及折舊問(wèn)題沒(méi)有考慮進(jìn)去、某些國(guó)家的某些指標(biāo)不合常識(shí)（如新加坡的凈貿(mào)易條件指數(shù)）。但是總的來(lái)說(shuō)本文所構(gòu)建的指標(biāo)體系排名符合經(jīng)驗(yàn)判斷，結(jié)果大致準(zhǔn)確。從本文的體系來(lái)看，“一帶一路”的貿(mào)易暢通發(fā)展還存在著以下問(wèn)題。

貿(mào)易暢通的水平仍有待提高，其中僅有7個(gè)國(guó)家與我國(guó)形成了真正通暢的合作，其余國(guó)家的貿(mào)易合作仍處于亟待加深的狀態(tài)。

區(qū)域之間差別大，從總排名中可以得出，良好型、順暢型國(guó)家大量集中在東南亞及周邊國(guó)家，但是中南亞和非洲的國(guó)家大量存在潛力型國(guó)家，區(qū)域之間差異太大，制約了“一帶一路”的深入發(fā)展。

分項(xiàng)指標(biāo)差異明顯，各國(guó)對(duì)中國(guó)的投資不足和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)不夠多，這種情況造成了中國(guó)在“一帶一路”倡議中更多的是“走出去”而非“引進(jìn)來(lái)”，想要真正成為開放型國(guó)家，需要“兩條腿走路”。

（二）原因

中國(guó)與這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)有待發(fā)展，所選國(guó)家除了新加坡等極少數(shù)國(guó)家外，其余多為發(fā)展中國(guó)家，甚至是貧困國(guó)家，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，會(huì)對(duì)投資、貿(mào)易造成很大的壁壘：關(guān)稅、腐敗、市場(chǎng)不完善等。

中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位仍然不高，在與美日等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)時(shí)多處于不利地位，使得我國(guó)在阿富汗、阿聯(lián)酋、敘利亞等中亞國(guó)家的自然資源貿(mào)易中受到經(jīng)濟(jì)、軍事等方面阻撓。

非貿(mào)易壁壘大量存在，中國(guó)在“一帶一路”倡議之前多與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易，這是比較優(yōu)勢(shì)決定的，導(dǎo)致中國(guó)在與一些國(guó)家剛建立起穩(wěn)定的合作關(guān)系時(shí)，存在大量的體制、文化壁壘，這些壁壘短期難以克服，抑制貿(mào)易的進(jìn)行。

部分國(guó)家設(shè)施極不完善，缺乏貿(mào)易進(jìn)行的必要條件，導(dǎo)致貿(mào)易難以進(jìn)行且投資發(fā)展也極其緩慢，因?yàn)樽鳛橹饕顿Y力量的民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有足夠的資金和耐心建設(shè)外部性極強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施。

缺乏高水平的貿(mào)易合作機(jī)制，存在很多比較優(yōu)勢(shì)相似的國(guó)家，這些國(guó)家在與中國(guó)進(jìn)行的貿(mào)易中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)而沒(méi)有很好的機(jī)制解決；歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、海合會(huì)、OPEC等區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)組織的內(nèi)部合作制約了整個(gè)區(qū)域的一體化進(jìn)程；此外，各貿(mào)易口岸的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，互認(rèn)十分麻煩等問(wèn)題也有待解決。

五、結(jié)論與政策建議

本文主要通過(guò)2010年到2018年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《2018年度中國(guó)對(duì)外投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《2018年全球經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)》以及商務(wù)部“走出去”服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)一帶一路網(wǎng)等數(shù)據(jù)，做出一套衡量各國(guó)和中國(guó)的貿(mào)易暢通程度的指標(biāo)體系。通過(guò)該指標(biāo)體系的分析，得出現(xiàn)存的問(wèn)題主要是發(fā)展不平衡不充分。不平衡是指區(qū)域之間不平衡、各指標(biāo)內(nèi)部不平衡；不充分是指貿(mào)易暢通程度亟須提高，大部分國(guó)家與中國(guó)的貿(mào)易處在“只通不暢”的狀態(tài)，有待進(jìn)一步加深合作。

基于以上論述，本文認(rèn)為應(yīng)該從以下三個(gè)方面對(duì)貿(mào)易通道進(jìn)行改進(jìn)。加強(qiáng)政策溝通，營(yíng)造良好經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境；加強(qiáng)和薄弱區(qū)域的區(qū)域性大國(guó)合作，發(fā)揮大國(guó)的帶頭作用；推進(jìn)境內(nèi)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)投資“引進(jìn)來(lái)”的建設(shè)力度。