大型流域水電企業(yè)本質(zhì)安全理論應(yīng)用分析及實(shí)踐

高 建

(國能大渡河流域水電開發(fā)有限公司，四川 成都 610041)

0 引 言

大渡河發(fā)源于青海省果洛山東南麓，干流全長1 062 km，天然落差4 175 m，總流域面積7.74萬km2，干流規(guī)劃3庫28級(jí)電站，總裝機(jī)約2 700萬kW，在我國十三大水電基地中位居第五。國能大渡河公司負(fù)責(zé)開發(fā)大渡河干流28級(jí)中的17級(jí)電站及部分支流電站，管理12個(gè)其他區(qū)域小電站，在運(yùn)總規(guī)模1 173.5萬kW，資產(chǎn)總額872億元，在建大渡河干流4級(jí)352萬kW，前期籌建5級(jí)295萬kW，公司現(xiàn)有22家所屬、控股及代管單位。

作為一個(gè)大型流域水電企業(yè)，國能大渡河公司涵蓋大、中、小型水電站、在運(yùn)、在建、籌建項(xiàng)目，管理內(nèi)部單位、外部協(xié)作單位、生產(chǎn)經(jīng)營型單位、技術(shù)及運(yùn)營支撐單位。企業(yè)管理規(guī)模巨大，管理梯度、層次、內(nèi)容極為龐雜，企業(yè)所面臨的安全管理形勢(shì)復(fù)雜，亟需成體系的安全管理應(yīng)用理論及措施。錢學(xué)森等[1]提出基于系統(tǒng)工程改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理，將企業(yè)看作一個(gè)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)由相互作用和相互依賴的人、物資、設(shè)備、財(cái)、任務(wù)和信息六個(gè)要素組成，這六個(gè)要素都要滿足一定的制約，進(jìn)行經(jīng)營管理首先要認(rèn)識(shí)這種制約，從而取得在制約下系統(tǒng)的最優(yōu)運(yùn)轉(zhuǎn)。羅云等[2]提出經(jīng)驗(yàn)型、制度型、系統(tǒng)型、本質(zhì)型等四種安全管理模式，提出進(jìn)入信息化時(shí)代，需要發(fā)展以本質(zhì)安全為目標(biāo)，有效推進(jìn)“強(qiáng)科技”的物本安全和“興文化”的人本安全相結(jié)合的管控體系，本質(zhì)安全型具有全面性、預(yù)防性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的特點(diǎn)。涂揚(yáng)舉等[3]提出基于智慧企業(yè)的安全架構(gòu)體系，其下搭設(shè)三個(gè)子框架：安全管理子框架—安全組織、安全政策、人員安全、安全符合性，安全技術(shù)子框架一系列安全技術(shù)專業(yè)體系及平臺(tái)，安全運(yùn)作子框架—安全規(guī)劃、安全設(shè)計(jì)、安全集成、安全監(jiān)控、事件處理。

國能大渡河公司從全覆蓋要素管理、全過程危險(xiǎn)源管控、標(biāo)準(zhǔn)化和智慧企業(yè)建設(shè)著手開展本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，經(jīng)長期實(shí)踐，總體呈現(xiàn)出全面性、預(yù)防性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的本質(zhì)安全型特點(diǎn)。擬從“系統(tǒng)優(yōu)化、源頭治理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、智慧提升”四個(gè)方面對(duì)大渡河公司創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的理論應(yīng)用分析及實(shí)踐進(jìn)行歸納和闡述。

1 全過程全要素系統(tǒng)優(yōu)化

大型流域水電企業(yè)安全管理的規(guī)模性和復(fù)雜性表明：要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，必須從系統(tǒng)的角度兼顧總體與局部、一般與重點(diǎn)。陽富強(qiáng)等[4]認(rèn)為安全系統(tǒng)工程學(xué)的實(shí)質(zhì)就是由一系列安全系統(tǒng)優(yōu)化方案、建模、預(yù)測(cè)、模擬、評(píng)價(jià)和決策分析方法組成的方法集，用以最佳地處理各種安全系統(tǒng)問題。其主要特征是整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)化、模型化、最優(yōu)化和實(shí)踐性。其認(rèn)為人是安全系統(tǒng)的核心，安全問題的研究必須吸收和借鑒一些行為科學(xué)的理論和方法，用科學(xué)的方法去研究人與安全的問題，揭示人在生產(chǎn)環(huán)境中的行為規(guī)律，從安全角度分析、預(yù)測(cè)和控制人的行為，從而提高安全管理的效能，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全的目的。

1.1 安全管理系統(tǒng)優(yōu)化的原則、工作方向及措施

大型流域水電企業(yè)為規(guī)模巨大的資金密集型企業(yè)，安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)的綜合效益巨大，企業(yè)有巨大的動(dòng)力來推動(dòng)系統(tǒng)安全優(yōu)化，而對(duì)所要付出的成本通常不敏感。因此，安全系統(tǒng)優(yōu)化的原則包含：(1)安全第一原則。要素的所有優(yōu)化不能降低系統(tǒng)總體安全性能。(2)積極穩(wěn)妥原則。高度重視優(yōu)化可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，不實(shí)施未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控的措施。(3)以人為本原則。高度重視人的安全，高度重視提升人的安全效能。安全系統(tǒng)要素優(yōu)化方向及措施見表1。

表1 安全系統(tǒng)要素優(yōu)化方向及措施

1.2 安全管理系統(tǒng)優(yōu)化的創(chuàng)新實(shí)踐

國能大渡河公司從要素全覆蓋和以人為本開展安全系統(tǒng)優(yōu)化實(shí)踐及創(chuàng)新。

(1)安全管理全覆蓋。一是管理體系全覆蓋，安全工作自身36項(xiàng)安全工作制度涵蓋安全工作各個(gè)方面，組織、人事、財(cái)務(wù)、工程、生產(chǎn)、科技等專業(yè)體現(xiàn)安全工作內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)重要安全點(diǎn)進(jìn)行覆蓋，如腳手架、?；?、工器具等出臺(tái)專門的安全工作規(guī)程。二是核心能力專業(yè)化，成立檢修公司加強(qiáng)設(shè)備安全運(yùn)維專業(yè)化能力，成立庫壩中心加強(qiáng)水工建筑物安全管護(hù)專業(yè)化能力，成立生產(chǎn)指揮中心加強(qiáng)流域水情雨情監(jiān)控專業(yè)化能力，成立大數(shù)據(jù)公司加強(qiáng)信息安全專業(yè)化能力。三是技術(shù)革新常態(tài)化，檢修、庫壩、生產(chǎn)指揮中心擁有的技術(shù)成果保持行業(yè)領(lǐng)先，強(qiáng)化信息技術(shù)、人工智能技術(shù)的推廣應(yīng)用。

(2)“人”的優(yōu)化創(chuàng)新。一是實(shí)施青年創(chuàng)新工作站(室)，實(shí)施基于應(yīng)用的大數(shù)據(jù)建模競(jìng)賽，為各類業(yè)務(wù)人才成長提供平臺(tái)，平臺(tái)上與安全相關(guān)的課題數(shù)超過30%。其中，第一屆大數(shù)據(jù)建模競(jìng)賽產(chǎn)生的一等獎(jiǎng)項(xiàng)目為“基于大渡河安全風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)據(jù)中心的新生安全隱患預(yù)測(cè)分析”。庫壩安全、設(shè)備安全方面每年均有前三名的項(xiàng)目產(chǎn)生，推動(dòng)生產(chǎn)安全問題的解決和安全技術(shù)、管理人員成長成才。二是打通員工職業(yè)通道，設(shè)置管理、技術(shù)、技能三類職務(wù)職級(jí)序列，為技術(shù)技能型人才提供更廣闊的成長空間，夯實(shí)安全人才基礎(chǔ)。

2 危險(xiǎn)源分級(jí)管控與治理

大型流域水電企業(yè)面臨復(fù)雜的地質(zhì)地理?xiàng)l件和生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境，需要對(duì)各類危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)研判，并采取針對(duì)性的科學(xué)對(duì)策。系統(tǒng)安全研究方面認(rèn)為事故發(fā)生的根本原因是危險(xiǎn)源的存在，防止事故的發(fā)生就是消除、控制系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源一般分為兩類：第一類危險(xiǎn)源是指在系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)；第二類危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致限制、約束能量措施破壞或失效的各種不安全因素[5]。

2.1 大型流域水電企業(yè)危險(xiǎn)源分析及對(duì)策

大型流域水電企業(yè)面臨的第一類危險(xiǎn)源主要包括水、電、火、?；贰⒅亓?、地質(zhì)災(zāi)害能量釋放或危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏等。第二類危險(xiǎn)源主要包括絕緣、隔離、控泄、控速、加固、支護(hù)、防護(hù)裝置或設(shè)施失效、破壞等。對(duì)于第一類危險(xiǎn)源，其能量或危險(xiǎn)物質(zhì)通常伴隨水電企業(yè)的生產(chǎn)和建設(shè)過程長期存在，如水的勢(shì)能、電能、高空物體的重力勢(shì)能、地下洞室的應(yīng)力勢(shì)能、滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害能。這類危險(xiǎn)源不能在短期內(nèi)消除，甚至這類危險(xiǎn)源的部分能量或危險(xiǎn)物質(zhì)本身就是水電企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)活動(dòng)存在的前提條件或產(chǎn)生的伴生品，因此只能采取加強(qiáng)觀測(cè)、加強(qiáng)約束、避讓等措施，避免導(dǎo)致安全事故。對(duì)于第二類危險(xiǎn)源，其破壞或失效通常是由水電企業(yè)自身或關(guān)聯(lián)方的認(rèn)識(shí)不到位、工作質(zhì)量不合格或運(yùn)行損耗等原因?qū)е拢话憧梢圆扇”O(jiān)控、巡檢、檢修等措施及時(shí)消除，避免發(fā)展成安全事故。

2.2 國能大渡河公司開展危險(xiǎn)源管理的創(chuàng)新性實(shí)踐

(1)對(duì)于第一類危險(xiǎn)源，主要按照“分級(jí)、動(dòng)態(tài)、清單”的方式進(jìn)行管控。涂揚(yáng)舉等[6]對(duì)該類危險(xiǎn)源管控體系的設(shè)計(jì)原則、具體分級(jí)、工作重點(diǎn)等進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，公司系統(tǒng)危險(xiǎn)源(點(diǎn))責(zé)任清單(示例)見表2。

表2 公司系統(tǒng)危險(xiǎn)源(點(diǎn))責(zé)任清單(示例)

(2)對(duì)于第二類危險(xiǎn)源，基建項(xiàng)目成立技術(shù)質(zhì)量檢查咨詢專家組，研究解決重大安全技術(shù)問題和重大安全管理漏洞，建立涵蓋全工區(qū)、實(shí)施PDCA循環(huán)的安全檢查監(jiān)管體系，及時(shí)消除日常安全隱患。生產(chǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)抓隱患整治和設(shè)備設(shè)施缺陷治理，其中，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，重大隱患根據(jù)人身安全、電力安全、設(shè)施設(shè)備、大壩安全、安全管理、其他等標(biāo)準(zhǔn)劃分為Ⅰ類和Ⅱ類隱患。Ⅰ類重大隱患由大渡河公司督辦；對(duì)于設(shè)備設(shè)施缺陷治理，大渡河公司實(shí)施以缺陷環(huán)比量、消缺率、發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患、重復(fù)缺陷、設(shè)備障礙、基于 FMEA 的 4M1E 矩陣設(shè)備缺陷分析等指標(biāo)為基礎(chǔ)的缺陷管理方法[7]，建立科學(xué)的對(duì)標(biāo)管理體系，推動(dòng)各電站設(shè)備管理水平持續(xù)提升。

3 基于流程再造的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

3.1 大型流域水電企業(yè)開展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的理論分析

大型流域水電企業(yè)有著較長的經(jīng)營周期、眾多的管理實(shí)體和相似的經(jīng)營管理三個(gè)條件。前兩個(gè)是公司開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性因素，即通過標(biāo)準(zhǔn)化確保各個(gè)時(shí)期和各個(gè)項(xiàng)目基本的管理套路統(tǒng)一、可見、可控，避免“隨機(jī)”、無序管理。第三個(gè)是大型水電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的可行性基礎(chǔ)。大型流域水電企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，既是貫標(biāo)過程，也是流程再造的過程。流程再造理論強(qiáng)調(diào)目標(biāo)導(dǎo)向和關(guān)注全流程[8]，大渡河公司安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作正是圍繞提升安全管理效能這一目標(biāo)進(jìn)行的業(yè)務(wù)明晰、工作強(qiáng)化和流程整合。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要遵循三個(gè)步驟：(1)現(xiàn)狀評(píng)審。即對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分配、資源配置、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)慣例等的有效性和適宜性[9]，找出差距，提出改進(jìn)要求。(2)標(biāo)準(zhǔn)化改造。大渡河公司主要采取精細(xì)化管理、國際或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)、ERP實(shí)施等手段進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，其中，貫標(biāo)是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主題。(3)持續(xù)提升。每5～7年對(duì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行再梳理、再改造、再提升。

3.2 國能大渡河公司安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)歷程

(1)2005年，公司啟動(dòng)NOSA體系建設(shè)，以推進(jìn)安健環(huán)管理精細(xì)化、規(guī)范化、示范化、現(xiàn)代化為目標(biāo)，著力提升基層單位“一把手”安全、健康、環(huán)保管理意識(shí)，著重強(qiáng)化過程管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，保證“人員、責(zé)任、資金、時(shí)間”四落實(shí)。龔電總廠、瀑電總廠先后建成NOSA五星級(jí)企業(yè)。

(2)2013年，國家安監(jiān)總局印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》，公司立足NOSA體系建設(shè)成果，在電力生產(chǎn)、工程建設(shè)兩大板塊全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以安全責(zé)任制為核心，嚴(yán)格落實(shí)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，至“十三五”初期，龔電總廠和瀑電總廠一級(jí)達(dá)標(biāo)，其余電站實(shí)現(xiàn)二級(jí)達(dá)標(biāo)。

(3)2017年，協(xié)助編制集團(tuán)《水電企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》和《水電企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，制定并落實(shí)三年達(dá)標(biāo)計(jì)劃，嚴(yán)格對(duì)照“組織管理與機(jī)制、現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化及設(shè)施配置、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生及作業(yè)環(huán)境、設(shè)備治理及無滲漏”4個(gè)方面、120個(gè)要素要求推進(jìn)排查整治，公司所屬發(fā)電企業(yè)全部通過了安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)評(píng)。

4 安全管理人機(jī)協(xié)同

4.1 大型流域水電企業(yè)開展安全管理智慧化理論綜述

水電為傳統(tǒng)行業(yè)，隨著行業(yè)長期發(fā)展，對(duì)于其安全管理中需要什么信息以及如何使用這些信息有較為成熟的認(rèn)識(shí)。隨著ICT、OT、DT等技術(shù)的不斷進(jìn)步，為獲取信息、分析信息、使用信息提供了極大的便利。加之水電企業(yè)大多處于邊遠(yuǎn)地區(qū)，工作環(huán)境復(fù)雜、施工及生產(chǎn)條件艱苦、安全管理的信息量巨大，因此迫切需要新技術(shù)、新方法來減輕人的現(xiàn)場(chǎng)工作強(qiáng)度，改進(jìn)傳統(tǒng)的安全管理模式，故智慧企業(yè)理論在水電行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。樊啟祥等[10]提出，智能安全管理就是要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)不同時(shí)期的人、材、機(jī)、法、環(huán)等基本狀態(tài)信息，根據(jù)隱患上報(bào)的類型時(shí)間分布特征，分析安全事故因果鏈，建立安全施工狀態(tài)安全評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)模型，制定安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程，做到各項(xiàng)工作的文件管理可記錄、可閉合。涂揚(yáng)舉[11]提出，人工智能時(shí)代，人和機(jī)互為主客體，成為互相管理、互相理解、互相協(xié)作的關(guān)系，將人的智慧和機(jī)的智能完全融合為一體，在發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)深度交互迭代、增強(qiáng)協(xié)作、共同決策，創(chuàng)造新的生產(chǎn)能力并促進(jìn)智慧化轉(zhuǎn)型。在綜合各類技術(shù)成果、理論成果和實(shí)踐場(chǎng)景分析成果后，大渡河公司發(fā)展了基于勞動(dòng)協(xié)同、崗位協(xié)同和專業(yè)協(xié)同的人機(jī)協(xié)同實(shí)踐范式。

4.2 國能大渡河公司安全管理人機(jī)協(xié)同探索實(shí)踐

(1)一線作業(yè)中與人的勞動(dòng)協(xié)同，大渡河公司研發(fā)或應(yīng)用開發(fā)了智能安全帽用以提升人在現(xiàn)場(chǎng)的信息感知能力；智能鑰匙用以協(xié)助實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)場(chǎng)精準(zhǔn)操作；測(cè)量機(jī)器人用以將人從簡單且重復(fù)的勞動(dòng)中解放出來，并進(jìn)一步提高工作質(zhì)量。除此以外，還有無人機(jī)和無人船等。

(2)現(xiàn)場(chǎng)管理中與人的崗位協(xié)同，大渡河公司推動(dòng)研發(fā)了智能工區(qū)管控系統(tǒng)，涵蓋10類常見違章行為及2類常見環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)智能判斷報(bào)警和電子圍欄報(bào)警功能。智能巡檢機(jī)器人，主要對(duì)發(fā)電基層、電氣夾層、水輪機(jī)層、操作廊道的屏盤數(shù)據(jù)、信號(hào)燈、機(jī)械表計(jì)、滲漏等進(jìn)行巡檢，代替人的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。

(3)企業(yè)安全管理中與人的專業(yè)協(xié)同，大渡河公司開發(fā)并運(yùn)行了工程數(shù)據(jù)中心、設(shè)備數(shù)據(jù)中心、大壩數(shù)據(jù)中心、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)中心和安全風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)據(jù)中心，對(duì)專業(yè)安全數(shù)據(jù)信息進(jìn)行大感知、大傳輸、大存儲(chǔ)、大計(jì)算和大分析，提供專業(yè)化安全管理決策建議意見，并將高等級(jí)預(yù)警信息和決策意見匯總至決策指揮中心，協(xié)助公司決策程序科學(xué)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

5 結(jié) 語

從系統(tǒng)優(yōu)化、源頭治理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、智慧提升四個(gè)方面系統(tǒng)闡述了國能大渡河公司本質(zhì)安全理論應(yīng)用研究成果和實(shí)踐成果，為大型流域水電企業(yè)或類似工業(yè)企業(yè)提供了一種行之有效的安全管理樣本。公司已實(shí)現(xiàn)長周期安全生產(chǎn)，并連續(xù)多年取得區(qū)域同行業(yè)對(duì)標(biāo)領(lǐng)先的好成績，安全管理工作成效不斷提升。同時(shí)，安全管理工作沒有終點(diǎn)，科學(xué)管理和科技創(chuàng)新工作沒有止境，還需要不斷深化理論研究、拓展應(yīng)用研究工作，為行業(yè)安全事業(yè)的進(jìn)步不斷做出積極的貢獻(xiàn)。