新中國成立前后確定 “一邊倒”外交戰(zhàn)略的曲折歷程

白云濤

1946年6月，中國共產(chǎn)黨曾經(jīng)發(fā)表聲明：“中國人民愛好和平，既不反蘇，也不反美?！币馑际欠钍刂辛ⅰＤ菚r(shí)，國內(nèi)戰(zhàn)爭剛剛打起來，敵強(qiáng)我弱，什么時(shí)候形勢扭轉(zhuǎn)還是個(gè)未知數(shù)。進(jìn)入1949年，中國革命的勝利已成定局，世界已經(jīng)涇渭分明地形成美蘇兩大陣營。這時(shí)，即將成立的新中國，在國際上沒有盟國，不可能形成與蘇美抗衡的世界第三大陣營，不管是聯(lián)蘇還是聯(lián)美，抑或奉守中立，對中國共產(chǎn)黨來說，都是一個(gè)艱難的選擇。

中國共產(chǎn)黨一直是考慮聯(lián)蘇的。在1949年3月召開的中共七屆二中全會(huì)上，毛澤東在做總結(jié)時(shí)就已經(jīng)表明態(tài)度：我們應(yīng)與蘇聯(lián)站在同一條戰(zhàn)線上，是盟友，只要一有機(jī)會(huì)，就要公開發(fā)布文告，說明此點(diǎn)。

但是，在中國革命勝利已成定局的情況下，特別是在渡江戰(zhàn)役前后，斯大林的一系列做法使中國共產(chǎn)黨對斯大林對華政策產(chǎn)生了一定的警覺。

1949年初，當(dāng)中國人民解放軍緊鑼密鼓地進(jìn)行渡江戰(zhàn)役準(zhǔn)備時(shí)，南京國民黨政府發(fā)起和平攻勢，邀請美國、蘇聯(lián)、英國、法國做國共兩黨的調(diào)停人，企圖“劃江而治”。美、英、法拒絕，但蘇聯(lián)卻準(zhǔn)備充當(dāng)調(diào)停人。毛澤東很清楚地知道，劃江而治的中國無疑便于蘇聯(lián)從中國獲取更大的利益。已經(jīng)完全掌握戰(zhàn)爭主動(dòng)權(quán)的中國共產(chǎn)黨，當(dāng)然不會(huì)接受斯大林的建議。

更令中國共產(chǎn)黨人意想不到的是，在1949年4月21日人民解放軍百萬大軍強(qiáng)渡長江，南京國民黨政府倉皇南遷廣州時(shí)，在包括美國駐華大使司徒雷登在內(nèi)的幾乎所有各國駐華大使都留在南京不動(dòng)的情況下，蘇聯(lián)駐南京國民黨政府大使羅申卻早已跟隨國民黨政府南遷到了廣州。這一舉動(dòng)實(shí)際上表示蘇聯(lián)在名義上仍然承認(rèn)國民黨廣州政府為中國唯一合法政府。

更有甚者，在國民黨政府南京已失、殘兵敗將一觸即潰、全面潰敗指日可待的情況下，蘇聯(lián)卻同國民黨政府開始談判《延長合辦中蘇航空公司協(xié)定》，這不能不令毛澤東懷疑蘇聯(lián)是否利用國民黨政權(quán)最后的茍延殘喘，最大限度地從中國獲取最后的利益。

所有這些，都不能不引起中國共產(chǎn)黨對蘇聯(lián)的某種警惕。恰在此時(shí)，毛澤東注意到美國對華政策的變化，并適時(shí)給予了積極的回應(yīng)。

中國人民解放軍發(fā)起渡江作戰(zhàn)前夕，1949年4月6日，艾奇遜指示司徒雷登設(shè)法與中國共產(chǎn)黨進(jìn)行會(huì)談，并注意保密，不要走漏風(fēng)聲，以免引起國會(huì)反對派的反對。4月21日，解放軍發(fā)起渡江作戰(zhàn)，國民黨政府從南京南遷廣州，司徒雷登按照美國國務(wù)院的指示留在南京，繼續(xù)尋求與中國共產(chǎn)黨進(jìn)行政治上的接觸。不僅如此，司徒雷登還召集其他國家大使，提出留在南京不動(dòng)的建議。美國陣營中的北大西洋公約組織各國大使表示贊同，全部留在了南京。美國政府認(rèn)為：這是美國為同中國共產(chǎn)黨進(jìn)行高級(jí)別的政治接觸準(zhǔn)備了條件，是美國政府對中國共產(chǎn)黨以及即將由中國共產(chǎn)黨建立的中國新政權(quán)“事實(shí)上的承認(rèn)”。同時(shí)，艾奇遜致電美國所有在華官員，指示美國在原則上不把承認(rèn)中國共產(chǎn)黨政權(quán)問題當(dāng)作一項(xiàng)政治武器“扣住不給”。

對于美國對華政策的轉(zhuǎn)變，中國共產(chǎn)黨給予了積極的回應(yīng)。得知司徒雷登滯留南京的消息，為了便于同其接觸，中共中央特地把其學(xué)生，同時(shí)也是其私人秘書傅涇波同班同學(xué)的黃華，從天津外事處調(diào)派到南京外事處工作。5月10日，毛澤東特地致函黃華，就同司徒雷登談話問題作了七條具體指示。

五、六月間，黃華和司徒雷登進(jìn)行了數(shù)次政治性會(huì)談。會(huì)談中，黃華要求美國軍隊(duì)撤出中國領(lǐng)土青島，希望美國斷絕同國民黨的關(guān)系，承認(rèn)新中國政權(quán)，新中國需要并愿意和外國（包括美國）建立商業(yè)關(guān)系等。司徒雷登以艾奇遜指示他的美國承認(rèn)中國共產(chǎn)黨政權(quán)三條基本原則作為同黃華會(huì)談的準(zhǔn)則。作為積極回應(yīng)，在司徒雷登的建議下，美國軍隊(duì)很快撤出了青島。同時(shí)，在會(huì)談中，司徒雷登也表示美國將很快停止援助蔣介石，并說明他已建議將美國在上海庫存的各種物資，轉(zhuǎn)交給中國共產(chǎn)黨。司徒雷登還提出：只有在中國新政權(quán)不與蘇聯(lián)結(jié)盟的情況下，美國才會(huì)對中國新政權(quán)予以承認(rèn)。

就在中美悄悄地進(jìn)行互相摸底的接觸時(shí)，蘇聯(lián)的態(tài)度發(fā)生了中國共產(chǎn)黨所希望的變化。1949年5月30日，隨南京國民政府南遷廣州的蘇聯(lián)駐華大使羅申離開廣州回國，表明蘇聯(lián)完全放棄了對國民黨殘余政權(quán)的支持和利用。為了釋解斯大林對中國共產(chǎn)黨的猜疑，盡快實(shí)現(xiàn)聯(lián)蘇，毛澤東派遣劉少奇秘密訪蘇。從6月27日開始第一次會(huì)談至8月14日啟程歸國，在長達(dá)一個(gè)多月的時(shí)間里，就新中國外交和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、中蘇兩黨關(guān)系等問題，劉少奇和斯大林進(jìn)行了一系列的會(huì)談，其中劉少奇特別強(qiáng)調(diào)中國將實(shí)行“一邊倒”外交政策。

1949年6月30日，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》一文，宣布：“我們在國際上是屬于以蘇聯(lián)為首的反帝國主義戰(zhàn)線一方面的”，中國人民“真正的友誼的援助只能向這一方面去找，而不能向帝國主義戰(zhàn)線一方面去找”。

中國共產(chǎn)黨向國際社會(huì)宣布“一邊倒”，打消了斯大林對于毛澤東成為鐵托的疑慮，同時(shí)也是向美國發(fā)出的一個(gè)政治宣言。美國決定放棄與中國共產(chǎn)黨的進(jìn)一步接觸。第二日，即7月1日，艾奇遜致電司徒雷登：“根據(jù)最高層的考慮，指示你在任何情況下都不能訪問北平?！蓖瑫r(shí)，艾奇遜指示司徒雷登務(wù)必于7月25日前返歸華盛頓。司徒雷登不甘心就此放棄去北平會(huì)見毛澤東、周恩來的努力，于7月6日致電艾奇遜，言將于近日面見從北平返回南京的陳銘樞，了解毛澤東、周恩來的真實(shí)意圖后，再確定返歸華盛頓的行程。

1949年7月9日，司徒雷登會(huì)見從北平急匆匆趕回南京的陳銘樞。陳銘樞交給司徒雷登一份備忘錄和兩個(gè)附件，這些文獻(xiàn)是中國共產(chǎn)黨對司徒雷登的“五點(diǎn)意見”和四份文件的答復(fù)，對中共所認(rèn)為的司徒雷登的一些錯(cuò)誤觀點(diǎn)進(jìn)行了批駁。其中批駁司徒雷登“美國對中國人民友好”的言論是：過去美國提供的一切援助都是在一些“小的事情”上，而蘇聯(lián)對中國的援助才是“重大的”，如蘇聯(lián)是第一個(gè)同孫中山的國民黨建立友好關(guān)系的國家、蘇聯(lián)承認(rèn)并支持中國革命、在中國抗日戰(zhàn)爭期間給中國以物質(zhì)援助等。

司徒雷登閱讀上述文獻(xiàn)時(shí)，臉色越來越難看。最后，他沮喪地感到自己無法填平美國同中共之間的鴻溝，也不應(yīng)再拖延回國的日期了。

司徒雷登離華返美后半個(gè)月，8月18日，毛澤東發(fā)表批駁美國《白皮書》的《別了，司徒雷登》一文，對“美國出錢出槍，蔣介石出人，替美國打仗殺中國人，借以變中國為美國殖民地”的美國政府予以強(qiáng)烈抨擊。

這個(gè)檄文，連同毛澤東另外的七評美國白皮書，在警告國內(nèi)民主主義者不要對美國心存幻想、向蘇聯(lián)傳達(dá)中國堅(jiān)定實(shí)行“一邊倒”政策的同時(shí)，也關(guān)閉了中美直接聯(lián)系的大門。

1950年2月14日，中國總理兼外長周恩來代表中國政府，蘇聯(lián)外長A.Y.維辛斯基代表蘇聯(lián)政府，在莫斯科簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》。

《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂，標(biāo)志著新中國“一邊倒”外交戰(zhàn)略以條約形式最終確定下來。

（摘自《中國國家博物館館刊》）