講好上海人大故事的四個關(guān)鍵字

羅飛 孫鑫

近年來，上海市人大常委會認真履行憲法法律賦予職責，為堅持和完善人民代表大會制度、推動上海經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應有貢獻。2021年底，由上海市人大常委會辦公廳、上海市人大常委會研究室、上海市新聞工作者協(xié)會主辦的第31屆上海人大新聞獎評選結(jié)果正式揭曉，來自報紙、通訊社、廣播電視、新媒體和人大報刊的52件作品獲獎。這些新聞佳作以豐富多彩的形式呈現(xiàn)了上海人大工作的“高光”時刻，上海人大故事的講述方式有了新視野、新格局、新成效。

全

充分展現(xiàn)全過程人民民主生動實踐

偉大的時代需要精彩的講述。市人大常委會研究室及相關(guān)部門積極主動組織策劃，努力做好踐行全過程人民民主重大理念的專題宣傳。本次新聞獎獲獎作品中，有多達14件作品聚焦全過程人民民主。

兩篇榮獲一等獎的新聞版面均是這方面的范例。在習近平總書記考察上海一周年之際，光明日報在全國率先推出新聞專版，通過新聞通訊、專題訪談和理論文章等多種表現(xiàn)形式，集中展現(xiàn)了上海探索實踐全過程人民民主的成果。文匯報在去年全國人代會召開之際，策劃推出《全過程民主：聚民意民智，暖民生民心——滬上十個百姓滿意的基層實踐》專題報道，以兩個整版的通版形式呈現(xiàn)，在本次新聞獎一等獎的獲獎作品中獲得最高票。

上海各級人大不斷推進基層立法聯(lián)系點建設(shè)，各主要媒體深入基層扎實采訪，推出了一系列精品佳作。文匯報的《上海：處處是法治空間，人人可生動實踐》和新聞晨報的《中學生意見被全國人大采納 在虹橋街道基層立法聯(lián)系點見證“全過程民主”的實踐》深入觀察“小小立法點”折射出的“民主大氣象”。上海日報社的《匯民智聚民心 全過程民主在上海的實踐》以有親和力的方式向英語讀者宣介中國特色社會主義民主的新發(fā)展。上海人大月刊策劃推出《讓“全過程民主”可聽、可觀、可感——市人大常委會基層立法聯(lián)系點“擴點提質(zhì)”一周年綜述》，深入展現(xiàn)立法聯(lián)系點最新實踐成果。

“家、站、點”平臺的建設(shè)也是全過程人民民主的重要實踐形式。在去年全國人代會將全過程民主正式寫入法條之際，解放日報推出長篇通訊《 “人民的城市”有6248座連心橋》，全面展現(xiàn)上海推進“家、站、點”和基層立法聯(lián)系點建設(shè)等的生動實踐。上海人大月刊也推出《本市人大代表“家、站、點”建設(shè)連續(xù)報道》，分別對建立在樓宇、社區(qū)、郊區(qū)的“家、站、點”進行了點面結(jié)合的全景式報道，獲得“中國人大網(wǎng)”、《中國人大》雜志等轉(zhuǎn)發(fā)。

2021年是本市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉年，各新聞媒體緊扣重要工作節(jié)點，精心策劃報道，形成輿論熱點。作為此次換屆選舉的官方宣傳平臺，東方網(wǎng)、上海人大網(wǎng)開設(shè)專題網(wǎng)頁，并為16個區(qū)開設(shè)子專題，滾動播報大量最新信息。新民晚報從小切口看大事件，圍繞黃浦區(qū)外灘街道山北社區(qū)選民登記的特色刊發(fā)評論，發(fā)揮了主流媒體的輿論引導作用。

重

聚焦重點工作凸顯人大擔當作為

2021年，人大工作大事多、要事多、任務重。各新聞媒體運用多種報道形式，凸顯上海人大在各項履職中的智慧和力量，為不凡之年的人大工作留下濃墨重彩的記錄。

為支持浦東大膽試、大膽闖、自主改，市人大常委會加大創(chuàng)新探索力度，在半年時間內(nèi)連續(xù)出臺6件浦東新區(qū)法規(guī)，各級媒體進行跟蹤報道。新民晚報在市人大常委會通過有關(guān)浦東新區(qū)法規(guī)《決定》的當天及時刊發(fā)消息;上海廣播電視臺《新聞夜線》欄目則在當晚推出訪談，邀請市人大常委會法工委主任做客演播室進行深度解讀。

2021年1月1日起，長江流域重點水域“十年禁漁”全面啟動。長三角三省一市人大常委會同步作出長江禁捕決定，并在上海首次聯(lián)合召開新聞發(fā)布會。獲獎作品中有4件聚焦長江禁捕和相關(guān)的中華鱘保護立法，人民日報上海分社和新華社上海分社分別采寫通訊報道，全面闡釋上海相關(guān)立法對落實長江大保護要求的意義。上海法治報推出《長江十年禁漁系列報道》，連續(xù)用3個整版，聚焦長江禁漁成功與否的關(guān)鍵性因素進行詳細報道。

2021年，上海人大新聞宣傳工作還實現(xiàn)了一個“首次”：央視《新聞聯(lián)播》首次播出專題反映上海人大專項工作的報道。央視上?？傉居浾呔劢股虾Ａ⒎榧t色資源“保駕護航”，實地走訪上海多處紅色遺址保護地，相關(guān)報道在央視《新聞聯(lián)播》播出長達2分鐘，引發(fā)強烈反響?！渡虾Ｊ屑t色資源傳承弘揚和保護利用條例》通過當天，新華社客戶端推出新媒體報道，用六個關(guān)鍵詞全面解讀法規(guī)的意義、特點等，發(fā)出上海人大“好聲音”。

還有不少獲獎作品緊扣上海人大有關(guān)推進高質(zhì)量發(fā)展、推動人民城市建設(shè)、加強疫情防控等重點工作，力求多角度、多層次報道人大各項工作實效。上海創(chuàng)全球風氣之先，將防疫“三件套”率先寫入地方性法規(guī)，解放日報記者深入采訪推出通訊《上海：全球首個將戴口罩寫進地方立法》，生動展示上海法治新風尚，推出當天即上了微博熱搜。人民日報上海分社記者聚焦上海人大立法監(jiān)督重點工作，新媒體報道《大江東|上海這部“襁褓”中的數(shù)據(jù)立法，緣何吸引全國目光》兼具專業(yè)度和可讀性，成為獨家深度報道;通訊《為完善養(yǎng)老服務提供法治保障》則展示了《上海市養(yǎng)老服務條例》施行給上海老年人帶來的新氣象。在《上海市城市更新條例》正式施行前一天，上海新聞廣播《直通990》欄目推出特別節(jié)目，結(jié)合訪談解讀、現(xiàn)場視頻直播、調(diào)研延伸討論等方式，為《條例》貫徹實施作了很好的宣傳。

亮

精彩講述人大工作特色亮點

新時代的人大工作既有大格局、重頭戲，也有微創(chuàng)新、小典型。上海各級人大不斷探索創(chuàng)新，一項項精彩紛呈的特色工作也不容錯過。

去年全國人代會期間，習近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團審議時提到了“三千孤兒入內(nèi)蒙”的歷史佳話。為表彰都貴瑪老人為上海社會福利事業(yè)作出的突出貢獻，上海授予其“上海市榮譽市民”稱號，市委書記李強親赴內(nèi)蒙古為都貴瑪頒授證章證書。上海人大月刊記者第一時間遠赴內(nèi)蒙古采訪，在本市媒體中率先推出長篇通訊《致敬！“人民楷?！倍假F瑪》，全景式地回顧了一段超越地域、血緣、民族的人間佳話，報道在“上海人大”微信公眾號獨家推送后，受到廣泛好評。

為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，市人大常委會于去年推出上海人大紅色資源主題展。上海日報的《駐滬領(lǐng)事探索人民代表大會制度的歷史》向外籍讀者有力展現(xiàn)中國的民主政治發(fā)展特點和成果。少年日報則結(jié)合對策展人、捐贈人、觀展人等的采訪，向小朋友們生動介紹人大制度的歷史。青年報請人大青年講解員講述自身的成長歷程，讓讀者強烈地感受到“展覽陳列的是歷史，傳承的是精神”。

不少獲獎作品精心選取角度，以小見大，展示上海各級人大代表履職成效。《這只“房間里的大象”，正在被人們看見！》《今天人大代表邵志清在反饋單上簽字，滿意自然資源部的答復》《1500余條“無名道路”，超過九成已編目入網(wǎng)》等都是從一份代表建議出發(fā)，展現(xiàn)了從代表深入調(diào)研提出建議，到政府部門認真辦理、切實推動解決問題的全過程。解放日報的《人大代表建言科創(chuàng)板系列報道》、東方網(wǎng)的《厲害了！上海代表團首度舉“全團之力”的提議特別關(guān)照這個群體》則從會場內(nèi)傳遞出全國人代會上海代表團代表的履職成效。

各區(qū)人大常委會的工作也是亮點紛呈?！妒状?！閔行區(qū)人大常委會召開政策績效聽證會》《上海市靜安區(qū)：人大“助攻”舊改 提升居住幸福感》《浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)：探索代表參與人大監(jiān)督新途徑》等多篇獲獎作品結(jié)合一個個生動案例，充分展現(xiàn)了上海各區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的履職成果。

新

創(chuàng)新形式展現(xiàn)履職風采

近年來，市人大常委會研究室及相關(guān)部門積極推動人大宣傳平臺和形式的創(chuàng)新和融合，與新聞媒體一起積極探索，用更可觀、更可聽、更可感的方式講好人大故事和代表履職故事。

新民晚報的《阿拉身邊的代表·說法》是此次唯一獲獎的新聞專欄。于去年2月新推出的這個欄目是深化《阿拉身邊的代表》專欄建設(shè)的又一成果。新欄目每期邀請市人大代表法律專家?guī)斐蓡T以案說法，做好對民法典的宣傳，兼具知識性、服務性、可讀性、貼近性。

多篇獲獎的新媒體作品也頗為亮眼。在“十三五”規(guī)劃收官之際，文匯報推出新媒體作品《代表說“十四五”：“給未來的一句話”系列報道》，綜合運用視頻、文字、圖片等多媒體手段，通過訪談各界人士，展望“十四五”。在去年市人代會期間，新華社上海分社推出的《不凡之年，上海人大履職十大亮點》成為爆款作品，瀏覽量高達112.7萬;“上海人大”微信公眾號的《上海人大的2020年，這些值得被銘記！》和“上海發(fā)布”微信公眾號的《輕輕一點！〈政府工作報告〉中描繪的上海藍圖，為您展現(xiàn)》從市人大常委會、市政府工作報告中找準高頻詞、找出民生亮點、找對粉絲關(guān)注點，通過H5、手繪長圖等形式予以生動展現(xiàn)，眾多市民紛紛點贊。

新時代，新使命，新作為。上海的民主法治實踐每天都在新鮮演繹，做好人大工作、講好人大故事的方式也必將會有更多、更新、更生動的“版本”！