葉進 劉思佳

摘 要：推動綠色發(fā)展，騰出生態(tài)環(huán)境容量，相助藏區(qū)守好生態(tài)環(huán)境，將綠色發(fā)展進行到底。以“生態(tài)+制度體系建設”構建保障機制，建立健全藏區(qū)生態(tài)保護三條紅線制度、監(jiān)督環(huán)境保護制度、政府調(diào)控與市場機制相結合的生態(tài)補償方式;以“生態(tài)+綠色經(jīng)濟”勾勒城市底色，踐行綠色金融，助力綠色發(fā)展，增強藏區(qū)生態(tài)底色;以“ 生態(tài)+新經(jīng)濟目標”共榮藏區(qū)綠色經(jīng)濟，打造綠色品牌、綠色消費、綠色藏區(qū);以“生態(tài)+文化”造就藏區(qū)的“詩和遠方”，供給藏區(qū)綠色智慧，提高人民生態(tài)修養(yǎng)，促進生態(tài)人為修養(yǎng)，助推藏區(qū)走綠色發(fā)展之路，走提升幸福品質(zhì)之路。

關鍵詞：生態(tài)+;藏區(qū);綠色發(fā)展;綠色經(jīng)濟;綠色發(fā)展理念

中圖分類號：D630

文獻標識碼：A

文章編號：1000-5099（2022）01-0049-08

推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生，是“十四五”時期的重要任務。習近平總書記指出：“新發(fā)展階段對生態(tài)文明建設提出了更高要求，必須下大氣力推動綠色發(fā)展，努力引領世界發(fā)展潮流”[1]。藏區(qū)地勢復雜、動植物種類繁多且珍稀，有著得天獨厚的自然資源，是被自然偏愛的圣地。生態(tài)本身就是經(jīng)濟，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力[2]。在建設綠色藏區(qū)的過程中，以“生態(tài)+”助推藏區(qū)綠色發(fā)展，讓人民不斷獲得綠色獲得感、生態(tài)幸福感。

一、“生態(tài)+制度體系建設”，推進美麗藏區(qū)建設

藏區(qū)區(qū)域面積廣闊，自然資源種類多樣且豐富，多處高寒地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災害頻發(fā)，構建藏區(qū)“生態(tài)+制度體系建設”為基礎的開發(fā)保護制度，使藏區(qū)人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟增長等與藏區(qū)環(huán)境和資源承載力相適應，保護藏區(qū)各種生態(tài)資源得以合理開發(fā)利用，推進美麗藏區(qū)的建設進程。

1.建立健全藏區(qū)生態(tài)保護三條紅線制度

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》，提出到2030年，生態(tài)保護紅線布局進一步優(yōu)化，生態(tài)保護紅線制度有效實施，生態(tài)功能顯著提升，國家生態(tài)安全得到全面保障[3]。統(tǒng)籌考慮藏區(qū)的整體生態(tài)功能性、敏感性與脆弱性，建立健全藏區(qū)生態(tài)紅線保護制度、環(huán)境質(zhì)量底線制度、資源利用上線制度，為藏區(qū)生態(tài)保護保駕護航。

實現(xiàn)三條紅線進行藏區(qū)空間的界定，確保資源開發(fā)的限制以及生物多樣性的保護。藏區(qū)政府相關部門是嚴守生態(tài)紅線的責任主體，要按照紅線優(yōu)先、強制保護、破壞嚴懲的原則進行生態(tài)紅線的管理。對于環(huán)境質(zhì)量底線，藏區(qū)需守好質(zhì)量關，避免下滑，這是底線。凡是對生態(tài)環(huán)境做出破壞的行為，都要嚴懲不貸;凡是對生態(tài)環(huán)境破壞的區(qū)域，必須嚴肅問責。對于資源利用上限，吃祖宗飯砸子孫飯碗的事絕對不能干，資源開發(fā)務必有度，一定要適應大自然承載力。藏區(qū)生態(tài)保護三條紅線一經(jīng)劃定不得輕易更改，同時要對三條紅線進行嚴格監(jiān)控，嚴守耕地耕種面積，堅持藏區(qū)生物多樣性底線，對于已經(jīng)超過生態(tài)承載力的區(qū)域?qū)嵭型烁€林還草、退牧還草、山水林田湖生態(tài)保護修復等措施。建立三條紅線網(wǎng)絡監(jiān)控平臺，定期進行巡查監(jiān)管，對破壞紅線行為進行嚴懲;建立三條紅線評價機制，驗收藏區(qū)各區(qū)域生態(tài)紅線保護成效，獎勵成果明顯區(qū)域，警告或懲罰倦怠區(qū)域;完善三條紅線保護補償機制，優(yōu)先利用國家和地方的專項資金進行生態(tài)紅線的保護。

建立和完善藏區(qū)環(huán)境質(zhì)量紅線制度、生態(tài)紅線保護制度、資源利用上限制度，制定藏區(qū)各項污染物排放標準，劃定各項污染物排放底線，加強對藏區(qū)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)管和治理，建設污染物排放檢測平臺，加強政府各部門對排污的治理力度，健全環(huán)境質(zhì)量紅線考核評價制度，加強對環(huán)境保護理念的宣傳力度，發(fā)展清潔新能源，建設一個碧水藍天、和諧美麗的藏區(qū)。

2.建立健全基層群眾參與、監(jiān)督環(huán)境保護制度

生態(tài)環(huán)境監(jiān)管面廣量大，污染問題具有分散性、隱蔽性、復雜性等特點，發(fā)現(xiàn)難、取證難、追究難[4]。因此，對于藏區(qū)來說，建立健全基層群眾參與、監(jiān)督環(huán)境保護制度尤為重要。

加強公眾監(jiān)督的基礎保障。一是完善信息公開制度。最新政策發(fā)布要及時、公開，讓公眾緊跟時事，掌握最新動態(tài)。公開環(huán)境相關事件，像污染源類信息公開，從源頭阻斷污染，從而達到有效治理環(huán)境。二是加強與群眾的互動交流。設立服務電話，公開舉報和咨詢電話，并且借助互聯(lián)網(wǎng)，用好政府網(wǎng)站這一信息公開渠道，多方面增加與群眾的互動交流，發(fā)布環(huán)境保護信息。三是加強環(huán)境宣傳教育。運用好主流媒體進行環(huán)境保護的宣傳，也可以通過開展環(huán)保主題活動針對性宣傳。通過增強宣傳力度和拓寬宣傳面，加強對公眾的監(jiān)督。

積極引導公眾參與環(huán)境保護。一是完善決策過程的公眾參與制度。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強綠色藏區(qū)建設，這是一場人民戰(zhàn)爭。規(guī)范公眾參與環(huán)境保護的形式、程序等條件，將利益均衡原則和相關性原則作為判斷實行公眾參與的標準，完善公眾參與度。二是完善生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度。舉報人對破壞生態(tài)環(huán)境行為進行舉報，政府及其生態(tài)環(huán)境部門對其舉報情況進行核實，并通過舉報人保護機制完善保密工作，同時給予舉報人相應獎勵。在激勵制度下，不僅群眾的舉報熱情被激發(fā)出來，對參與生態(tài)環(huán)境保護也會愈發(fā)積極，綠色環(huán)保榮譽感逐漸增強，讓那些對生態(tài)的破壞行為無所遁形。

落實公眾監(jiān)督的環(huán)境保護制度。監(jiān)督要發(fā)揮效力，嚴在日常、貴在及早[5]。加強生態(tài)破壞行為的公眾監(jiān)督?？梢酝ㄟ^市民檢查團、“12369”環(huán)保熱線等制度，豐富公眾監(jiān)督形式;還可以借助新聞媒體這一渠道，認真處理所披露的問題，健全輿論回應機制。總之，制度的落實，是對環(huán)境保護的新一層保護。

3.建立健全政府調(diào)控與市場機制相結合的生態(tài)補償方式

因地制宜探索靈活多樣的補償方式。探索生態(tài)補償方式，既要建立橫向生態(tài)補償方式，又要建立縱向生態(tài)補償方式，橫縱并舉，才能有效實現(xiàn)均衡發(fā)展。對關乎國家生態(tài)安全的重要區(qū)域，要進一步加大縱向轉(zhuǎn)移支付力度，實行國家購買[6];而橫向生態(tài)補償方式是我國生態(tài)補償實踐的主要表現(xiàn)形式，也是未來生態(tài)發(fā)展的主要方向。

營造良好宣傳環(huán)境。建立健全生態(tài)補償方式，不僅需要市場機制的配合，還需要政府有關職能部門、生態(tài)宣傳部門對其支持。因此， 對于生態(tài)補償方式的新觀念、新方式要進行多渠道、多方面的大力宣傳。通過宣傳生態(tài)補償方式的重要意義、實施辦法等， 從生態(tài)保護成果、影響生態(tài)的直接因素和間接因素出發(fā)，實施環(huán)境污染度、環(huán)境污染物控制、藏區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護等多種補償方式。

促進聯(lián)合協(xié)作。建立健全生態(tài)補償方式，要順應市場經(jīng)濟。若想建設綠色藏區(qū)， 保護藏區(qū)生態(tài)環(huán)境，還需要促進市場機制的開放和與政府調(diào)控相聯(lián)合。市場機制的開放和與政府調(diào)控的聯(lián)合有利于橫向生態(tài)補償拓寬資金來源渠道，像碳匯權交易、水權交易等生態(tài)補償方式，在生態(tài)環(huán)境總量控制之下，能夠更好地推動生態(tài)治理的專業(yè)化。

生態(tài)受益區(qū)的支持。生態(tài)產(chǎn)品，本身具有公共屬性，加快生態(tài)產(chǎn)品的提供力，可以采用依托生態(tài)受益區(qū)進行經(jīng)濟援助。生態(tài)受益區(qū)可以通過技術支持相助生態(tài)產(chǎn)品供給力提升，減輕生態(tài)保護區(qū)負擔;還可以通過人力資源等方面的培訓，大幅度提高生態(tài)保護區(qū)內(nèi)的就業(yè)能力，推動生態(tài)保護區(qū)內(nèi)人口外遷，加快推進健全生態(tài)補償制度。

二、“生態(tài)+綠色經(jīng)濟”，拓寬藏區(qū)融資渠道

藏區(qū)在進行生態(tài)保護的同時，針對其融資渠道和資金走向問題要堅持“突出重點、民生優(yōu)先，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，因地制宜、注重特色，強化合作、互利雙贏”[7]的工作原則，以生態(tài)底色助力藏區(qū)綠色發(fā)展。

1.生態(tài)底色促進建立藏區(qū)綠色發(fā)展基金——促進城市綠色化轉(zhuǎn)型

2020年，國家綠色發(fā)展基金開始正式運營，這也成為了健全生態(tài)環(huán)境保護政策的重要內(nèi)容。培育和發(fā)展綠色基金，有助于激發(fā)政府投資資金的引領作用，引導政府政策與市場化的相互聯(lián)結，轉(zhuǎn)化為合乎藏區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展需要的資本金。培育和發(fā)展綠色基金，將會鼓勵社會和金融資本等為藏區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)注入資本。有了資本的注入，藏區(qū)融資渠道單一、融資難等問題也將會得到解決，為建設生態(tài)文明藏區(qū)、經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型、促進藏區(qū)綠色生態(tài)效益的提高意義重大。

“碳達峰、碳中和”這一基本思路的提出，對于藏區(qū)能源、電力等行業(yè)的推動轉(zhuǎn)型、藏區(qū)全面綠色轉(zhuǎn)型指明了發(fā)展方向。同時，為保護地球生態(tài)環(huán)境做出了重要貢獻。藏區(qū)因其獨特的地理位置、氣候條件等因素，當前的經(jīng)濟發(fā)展狀況處于相對落后期。傳統(tǒng)思想認為，發(fā)展低碳經(jīng)濟等于阻礙經(jīng)濟發(fā)展，但是，縱觀當今世界格局，各國都將綠色節(jié)能減排放在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向上，以此來提升相關產(chǎn)業(yè)和技術競爭力。我國目前已進入新發(fā)展階段，節(jié)能降碳力度的加大，二氧化碳排放量的有效控制，能夠盡早推進碳達峰并走上碳中和的發(fā)展之路，推進藏區(qū)經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型。因此，低碳產(chǎn)業(yè)引導基金對于推動資本綠色聚集、促進藏區(qū)城市綠色化轉(zhuǎn)型具有重要作用。

借鑒像美國的“綠色新政”、德國的“綠色經(jīng)濟”等國際經(jīng)驗，藏區(qū)若想實現(xiàn)城市綠色化轉(zhuǎn)型，應促進政府和社會資本聯(lián)合，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的多層次綠色金融市場，包括銀行綠色化轉(zhuǎn)型、綠色債券、綠色基金、綠色保險、綠色擔保體系的構建[8]，提升市場總體競爭力。

2.生態(tài)底色促進踐行綠色金融——助力綠色發(fā)展

近年來，綠色金融的快速發(fā)展，是我國金融改革的一大亮點，也是金融業(yè)助力供給側(cè)結構性改革和更好服務生態(tài)文明建設的重要抓手[9]。綠色發(fā)展依靠綠色金融，綠色金融助推綠色發(fā)展。集中優(yōu)勢資源，延伸金融服務，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，全力以赴推動綠色金融發(fā)展，支持藏區(qū)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、新能源、新材料等重點領域發(fā)展，實現(xiàn)了地方金融資本與綠色發(fā)展對金融需求的有效對接。

建立組織架構，健全考核體系。成立負責人制綠色信貸工作領導小組，將綠色信貸工作列為董事會戰(zhàn)略發(fā)展委員會的一項重要職責，制定相關綠色信貸發(fā)展戰(zhàn)略，并對信貸從業(yè)人員進行綠色信貸專題培訓，從組織和制度層面確保了綠色信貸工作深入開展、取得實效。

擴大信貸投放，支持綠色發(fā)展。將信貸資源優(yōu)先向節(jié)能減排、生態(tài)保護、新能源、新材料等綠色經(jīng)濟領域傾斜，確保了對綠色經(jīng)濟的金融資金供給。此外，嚴格控制“兩高一?！毙袠I(yè)信貸準入，對不符合國家和藏區(qū)本地環(huán)保要求的行業(yè)、企業(yè)和項目，堅決實行“一票否決制”，有效控制了信貸資金流入以上行業(yè)。

拓寬服務渠道，延伸金融服務。加快了藏區(qū)相關機構設立步伐，并杜絕“虹吸效應”，將在當?shù)匚盏拇婵钪饕糜谥С之數(shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)深化了在藏區(qū)和縣域的金融服務。網(wǎng)上銀行、手機銀行相繼上線，持續(xù)提高了對柜面服務的替代率，讓省內(nèi)無網(wǎng)點覆蓋地區(qū)的城鄉(xiāng)居民也能享受到優(yōu)質(zhì)的服務。推出德國先進技術的“微貸”和“小貸”業(yè)務，提高小微企業(yè)和個體工商戶的申貸獲得率，有效緩解“融資難、融資貴、融資慢”的難題。

3.生態(tài)底色推動藏區(qū)強化管理方式——監(jiān)督綠色資金落實

要建立綠色藏區(qū)、監(jiān)督綠色資金落實，藏區(qū)強化管理方式很重要。“生態(tài)環(huán)境也是財富，是生產(chǎn)力的重要組成部分，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”[10]。提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為援藏指明了方向和路徑。

藏區(qū)在獲得全國支持的同時，對于綠色發(fā)展資金的落實也是發(fā)展的題中之義。加強法治環(huán)境建設，保障專項資金使用透明化。此外，應加大審計力度。工程建設要緊盯流程，提高審計的權威性，實行自上而下的責任制管理制度，保質(zhì)保量完成進度，確保專項資金安全可靠。當今社會，越來越重視審計工作，審計人員通過憲法賦予的職能和權力加強審計監(jiān)督，可以一定程度上治理腐敗問題。

專項資金使用標準應明確，實行分級管理。下?lián)苜Y金時，需先理清撥付渠道，由主管部門統(tǒng)籌安排下?lián)?用款單位需保證專項資金使用透明化，?？顚Ｓ?當所遇重大基建項目時，人大代表還可以突擊檢查進展和與政府預算匹配情況。職權分明，加強各級領導對于專項管理工作的重視，將專項資金與政績掛鉤，嚴格實行管理制度。

三、“ 生態(tài)+新經(jīng)濟目標”，共榮藏區(qū)綠色經(jīng)濟

習近平總書記日前指出，“良好生態(tài)本身蘊含著無窮的經(jīng)濟價值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”[11]，加強生態(tài)環(huán)境保護，樹立新經(jīng)濟目標，對于共榮藏區(qū)綠色經(jīng)濟有著重要意義。

1.綠色品牌：維護藏區(qū)品牌形象，降低生態(tài)危害

隨著收入水平的提升和中高端消費需求的擴大，消費者開始對綠色產(chǎn)品的功效、品質(zhì)、價值等提出更高要求，過去以政府扶持和生產(chǎn)推動為導向的綠色產(chǎn)品購買模式已無法完全適應消費者踐行綠色消費的需要[12]。在這樣的背景下，構建綠色品牌成為了企業(yè)響應消費者高層次綠色消費的需求，幫助企業(yè)獲得差異化競爭優(yōu)勢與提升綠色市場份額的重要戰(zhàn)略選擇[13]。

藏區(qū)要加強產(chǎn)品生產(chǎn)過程及生產(chǎn)產(chǎn)品的綠色處置，以便不斷打造和維護藏區(qū)綠色品牌，保證商品的質(zhì)量及消費者的權益，進而促進自身產(chǎn)品的不斷發(fā)展。企業(yè)在生產(chǎn)過程中要建立產(chǎn)品事故緊急處理預案及不合格產(chǎn)品的召回與處理制度，建立完整的產(chǎn)品追溯制度，良好的應急預案及處理綠色產(chǎn)品的方式，能最大限度地減少損失、明確責任，維護本企業(yè)的品牌形象，降低產(chǎn)品的生態(tài)危害。企業(yè)在生產(chǎn)過程中要嚴把生產(chǎn)材料關，嚴格按照綠色生產(chǎn)的標準進行原材料選擇，與原材料供應商簽訂責任認定書，要求其提供環(huán)保材料證明。一旦發(fā)現(xiàn)材料不符合綠色生產(chǎn)的要求，立刻停止該材料的使用，與該材料供應商斷絕合作關系，并追究其法律責任。在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中加強管理，品質(zhì)部和管理部對企業(yè)生產(chǎn)的每一生產(chǎn)程序進行監(jiān)督，明確生產(chǎn)責任，確保綠色生產(chǎn)。

建立完善的獎懲制度，對積極執(zhí)行綠色生產(chǎn)的個人和集體予以獎勵，對違背綠色生產(chǎn)，不執(zhí)行綠色生產(chǎn)程序的個人與集體進行嚴厲處罰和教育，確保生產(chǎn)過程的綠色化。如果是企業(yè)本身的原因?qū)е碌膯栴}，企業(yè)要及時地更新設備，采取先進的生產(chǎn)技術進行綠色生產(chǎn)。對已生產(chǎn)完成并進入市場的綠色產(chǎn)品，經(jīng)各種渠道反饋得知該產(chǎn)品的質(zhì)量不合格，要第一時間采取應急預案，并對該生產(chǎn)批次的產(chǎn)品進行召回和處理。召回過程中及時與消費者溝通聯(lián)系，并通過各種媒介進行公開道歉，并采取相應的補償措施彌補消費者的損失。對召回的商品進行質(zhì)量檢測與分析，對出錯環(huán)節(jié)進行分析，對需要改進的部分，相關部門要盡快改進落實，追究相關負責人的責任，并形成匯總報告。同時要做好對該批產(chǎn)品的標記與處理，盡量采取可循環(huán)利用的處理方式，做到不浪費、不污染。以良好的售后服務，維護企業(yè)和產(chǎn)品品牌形象，以更好的綠色產(chǎn)品匯報消費者，維護良好的產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境。

2.綠色消費：加強群眾綠色消費理念

中央全面深化改革委員會第十次會議提出，建立完善綠色生活的相關政策和管理制度，推動綠色消費，促進綠色發(fā)展[14]。經(jīng)濟的發(fā)展會促進消費水平的提高，綠色消費理念反過來也會促進綠色經(jīng)濟的發(fā)展，因此要以群眾綠色消費來引領藏區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展。只有群眾的綠色消費觀念和意識加強了，他們的綠色消費行為才會改善和提高。

首先要培育群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識，普及群眾的環(huán)保知識，明白生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展和人類生存發(fā)展的重要性，提高群眾對綠色消費理念的認同，形成合理的消費觀。藏區(qū)政府和媒體要加強綠色消費宣傳教育，通過多種渠道和手段對綠色消費進行闡釋，到群眾中去舉辦形式多樣的綠色消費主題活動，加強綠色消費理念的普及教育，使群眾真正了解什么是綠色消費，營造良好的綠色消費社會環(huán)境，以正確的輿論環(huán)境引導群眾進行綠色消費，使綠色消費貼近藏區(qū)群眾實際，增強群眾綠色消費意識，形成人人追求綠色消費的局面，讓綠色消費理念深入藏區(qū)群眾心中，外化于自覺的綠色消費行為，通過群眾綠色消費預防和減少消費行為對藏區(qū)環(huán)境和生態(tài)造成的各種不利影響。

其次，把綠色消費理念引入到學校素質(zhì)教育和義務教育中去，在藏區(qū)學校中開展綠色消費理念教育，從小抓起，從學生抓起，以孩子帶動家長，以家長帶動身邊人，不斷擴大綠色消費理念的影響力，讓藏區(qū)每個群眾都成為節(jié)約資源和保護環(huán)境的宣傳者與踐行者。群眾也要充分發(fā)揮主觀能動性，自覺去培育環(huán)保意識，加強綠色消費觀念，轉(zhuǎn)變生活理念，繼承中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極踐行綠色的消費行為。在日常生活中優(yōu)先選擇節(jié)能環(huán)保、有利于環(huán)境保護的產(chǎn)品，不攀比，合理消費，堅持適度消費的綠色消費方式。

最后，政府要構建完善的綠色消費制度，建立健全與綠色消費相關的政策法規(guī)，充分發(fā)揮引導作用，以制度保障群眾的綠色消費，約束群眾不合理的消費行為，引導群眾明確綠色消費責任，采取多種措施鼓勵群眾進行綠色消費，在綠色消費中提高綠色意識。

3.綠色城市：打造群眾綠色宜居家園

大力建設綠色城市，堅持發(fā)展綠色經(jīng)濟，重視綠色文化和綠色政策建設，引導藏區(qū)群眾綠色消費、綠色生活，讓綠色成為藏區(qū)城市的底色，共同繪制藏區(qū)綠色城市發(fā)展的美好藍圖，探索綠色城市發(fā)展的方案，打造藏區(qū)群眾綠色宜居家園。

綠色城市的建設涉及各個環(huán)節(jié)，要科學合理規(guī)劃設計藏區(qū)城市主體功能區(qū)，推動城市核心區(qū)域集約發(fā)展，推進城市新區(qū)有序開發(fā)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)堅持適度開發(fā)，構筑藏區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域格局。加強藏區(qū)城市生態(tài)布局規(guī)劃，科學設計綠色帶和城市綠化率，大力建設城市公園、社區(qū)公園、森林濕地公園，加強道路兩旁的綠色覆蓋，加強城市綠色建筑和綠色基礎設施建設，讓城市充滿綠色，讓群眾開門就能看見綠色，打造好生態(tài)宜居的城市環(huán)境。

培育藏區(qū)城市良好的綠色文化，到群眾中廣泛深入宣傳，培養(yǎng)群眾綠色生活的意識，組織群眾每年進行加強綠色城市建設活動，比如義務植樹活動、志愿者服務活動等等，廣泛調(diào)動群眾的積極性，參與到綠色城市的創(chuàng)建之中去，規(guī)范綠色市場發(fā)展與管理，提升城市文明程度。

加強城市綠色交通體系的規(guī)劃與建設，把整個城市的交通系統(tǒng)建立在城市生態(tài)之上，與城市的發(fā)展規(guī)劃相適應，加強交通基礎設施建設，發(fā)展既環(huán)保又快速的多樣化交通工具，如新能源公共汽車、出租車、地鐵、快速公交等，構建高速便捷的交通網(wǎng)絡，保障藏區(qū)群眾順利出行。

提高藏區(qū)城市供水供電供氣水平，在城市周邊建設現(xiàn)代化水廠，完善城市供水設施，不斷加大城市自來水覆蓋率和普及率，保障群眾的日常用水。推進藏區(qū)城市風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、焚燒生活垃圾發(fā)電等項目和技術的落實，采用新型清潔能源取代對環(huán)境污染嚴重的燃煤、人工煤氣等傳統(tǒng)燃料，普及天然氣使用率，構建完整可持續(xù)的能源利用的系統(tǒng)。

加快藏區(qū)城市產(chǎn)業(yè)的調(diào)整步伐，推動藏區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展，積極培育發(fā)展綠色產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，培育企業(yè)綠色文化，生產(chǎn)高質(zhì)量綠色產(chǎn)品。藏區(qū)各方要共同努力建設綠色城市，實現(xiàn)城市與生態(tài)、人居與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、“生態(tài)+文化”，供給藏區(qū)綠色智慧

留戀一座城，因其光風霽月，又于其文化棲居。良好的生態(tài)環(huán)境營造出了藏區(qū)的亮麗底色，優(yōu)質(zhì)文化則提煉和鍛造出藏區(qū)的氣質(zhì)和吸引力，讓好生態(tài)成為令人向往的“詩和遠方”[15]。

1.加強家庭生態(tài)教育，提高人民生態(tài)修養(yǎng)

古人云“欲治其國者，先齊其家”。家庭、學校和社會教育是密不可分、緊密聯(lián)系的，并且家庭教育在一個人的成長過程中發(fā)揮著重要的作用。家庭教育，不僅是“家事”，更是“國事”。

藏區(qū)有著自己獨特的區(qū)域文化、道德文化、生產(chǎn)技能等，而這些往往是在家庭日常生活中的親歷踐行、潛移默化中影響著孩子。加快建設綠色藏區(qū)，加強藏區(qū)家庭生態(tài)教育尤為重要的。通過家庭生態(tài)教育，可以喚醒人們的生態(tài)意識，提升生態(tài)認知，推進藏區(qū)人民的生態(tài)人文修養(yǎng)。

但是，由于藏區(qū)是少數(shù)民族聚集地，較多的家庭民族意識濃厚，依舊保持著本民族傳統(tǒng)，應弘揚民族傳統(tǒng)中的優(yōu)秀內(nèi)容，改善家庭教育環(huán)境，通過社區(qū)培養(yǎng)家長的生態(tài)修養(yǎng)，言傳身教，做一個良好的榜樣。父母應該把積極向上的信息傳達給自己的孩子，活到老學到老。我們要使家庭環(huán)境成為生態(tài)人文修養(yǎng)的前進動力，而不是阻力，我們要以開放的姿態(tài)來面對社會發(fā)展新局勢，從而與學校、社會形成強大的合力，共同促進藏區(qū)生態(tài)人文修養(yǎng)。

2.重視學校生態(tài)教育，增強生態(tài)人文修養(yǎng)

群眾也逐漸意識到生態(tài)教育的重要性，積極地讓子女接受學校生態(tài)教育。2020年，共組織內(nèi)地3萬名教師赴西藏、新疆支教， 置換出當?shù)?0%以上理科教師脫產(chǎn)培訓?？梢?，少數(shù)民族地區(qū)理科教育問題已經(jīng)引起中央政府的高度重視，國家出臺的相關政策文件為少數(shù)民族地區(qū)理科教育的改革提供了多元化的發(fā)展路徑。一方面充分利用學校對學生生態(tài)意識的引導。校園文化具有潛移默化的作用，我們要善于利用好學校這一載體，把綠色發(fā)展理念融入到校園文化中去，讓學生時刻浸潤在良好的生態(tài)人文的大環(huán)境中。同時利用好政治課堂，在課堂上講授馬克思主義生態(tài)觀以及習近平同志對綠色發(fā)展理念的論述等。我們要善于將隱形教育和顯性教育相結合，雙管齊下共同提高在校生的生態(tài)人文修養(yǎng)。

另一方面加強學校教師隊伍建設?！皣覐娛?，民族振興，重點在人，基礎在教育。而辦好教育，辦人民滿意的教育關鍵在教師”。在藏區(qū)的教育工作者必須以科學的態(tài)度對待藏區(qū)教育的客觀環(huán)境。其中教育工作者包括第一線的教師、各級教育事業(yè)管理人員和教育科學研究者。教育工作者首先要自己有一個良好的生態(tài)人文修養(yǎng)，自身對馬克思主義生態(tài)觀和習近平總書記關于綠色發(fā)展理念的論述有一個深刻的認識，然后再公正客觀地講授給學生。

3.發(fā)揮主流意識形態(tài)引導，優(yōu)化生態(tài)人文修養(yǎng)

發(fā)揮大眾傳媒喉舌作用，構造良好的輿論環(huán)境。大眾傳媒是向人民群眾傳遞信息的媒體，主要是借助書籍、報刊、雜志、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)為載體的媒介。同時，它在人們的日常生活中扮演著重要角色。在立足于新時代背景下，我們要集多方之努力，使其形成一個強大的合力，共同營造一個良好的輿論環(huán)境。

首先，要加強對藏區(qū)媒體的領導工作。這就需要我們的黨和政府要自覺承擔對媒體工作的引導，嚴格把持媒體信息的政治走向。同時，通過媒體即時了解基層群眾的實際生活狀況，從而使基層群眾真正感受到黨和國家的照顧。其次，深化媒體工作人員的素質(zhì)，讓他們意識到自己責任重大，能夠在工作中認真做到說實話、講事實、辦實事。最后，還需要我們借助學校教育這一平臺，對藏區(qū)學生加強馬克思主義生態(tài)觀教育，使其能夠用辯證、理性的目光去接受、分析信息，做到不盲聽、不盲信、不盲從。

加強網(wǎng)絡管理，搶占網(wǎng)絡生態(tài)教育高地。當今，互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，網(wǎng)絡覆蓋面達到全世界，各種信息以超人的速度，在最大范圍、最短時間內(nèi)傳播。但任何事情都有兩面性，網(wǎng)絡這把雙刃劍，不可回避地落在有心人的手里，加速各種錯誤思潮的傳播，導致虛假信息的泛濫。而這些錯誤思潮、虛假信息給藏區(qū)人民自身的生態(tài)觀帶來一定的沖擊，從而弱化了藏區(qū)人民正確的生態(tài)觀。

加強網(wǎng)絡監(jiān)管力度。對不良信息的過濾，對形形色色的不當信息限制在可控范圍內(nèi)。要知道信息化不僅僅是技術革命，也是一場教育革命。我們應該充分利用信息化，將思想文化信息加速傳播，用正確、積極、向上的生態(tài)文化占領網(wǎng)絡高地。對藏區(qū)人民開展互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)教育認同模式，使他們無時無刻不浸潤在健康、向上的綠色健康氛圍中，從而高效地培養(yǎng)藏區(qū)人民積極健康的生態(tài)觀。

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（責任編輯：王勤美）