陳海麗，陳元中

（廣西民族大學(xué) a.東南亞語(yǔ)言文化學(xué)院；b.政治與公共管理學(xué)院, 廣西 南寧 530006）

2021年初召開(kāi)的越南共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)肯定了越南革新開(kāi)放35年來(lái)“越南市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制朝著全面、現(xiàn)代、融入國(guó)際和社會(huì)主義方向逐步完善”[1]，同時(shí)指出2016—2020年越南經(jīng)濟(jì)革新沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果的主觀因素在于對(duì)社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不夠深入，尤其對(duì)國(guó)家、市場(chǎng)與社會(huì)三者關(guān)系，資源配置以及國(guó)有企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)和合作社地位等問(wèn)題缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)[2]。大會(huì)就進(jìn)一步完善社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出新論斷，明確新要求。

一、完善社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是完善國(guó)家發(fā)展體制的前提

“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程”[3]，規(guī)導(dǎo)生產(chǎn)方式的經(jīng)濟(jì)體制是完善國(guó)家發(fā)展體制的決定性因素，正因如此，越南的革新開(kāi)放事業(yè)首先從經(jīng)濟(jì)革新拉開(kāi)序幕。越共九大正式提出建立“社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”時(shí)便明確這是“社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期的總體經(jīng)濟(jì)模式”[4]，這一點(diǎn)在越共十三大得到了重申，并且進(jìn)一步提升了社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在整個(gè)國(guó)家發(fā)展體制中的地位。越共十三大明確“完善發(fā)展體制，首先是完善社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”[5]，凸顯了越南革新就是要“完善發(fā)展體制”，而“完善社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”是越南全面革新的首要任務(wù)。

第一，全面完善社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是國(guó)家未來(lái)十年發(fā)展的目標(biāo)。越共六大開(kāi)始承認(rèn)商品經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)革新。經(jīng)過(guò)15年的探索，越共九大首次提出“社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”概念，確立了2020年“基本形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”[6]的奮斗目標(biāo)。越共十大肯定“社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立”[7]。越共十一大、十二大依次提出把“繼續(xù)完善社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”作為下一個(gè)五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。越共十二大進(jìn)一步明確“到2020年，力爭(zhēng)基本完善符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際慣例的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”[8]，越共十二屆五中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于完善社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決議》，明確2020年具體目標(biāo)是“按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際慣例，努力完善社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；基本保證經(jīng)濟(jì)體制和政治體制之間、國(guó)家與市場(chǎng)之間的同步發(fā)展；基本保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與文化發(fā)展、人類(lèi)發(fā)展、社會(huì)公平和民生保障、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)；積極融入國(guó)際社會(huì)，建立獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)體制”[9]。這明確了社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)家發(fā)展體制之間的關(guān)系。越共十三大肯定了“社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制朝著全面、現(xiàn)代、融入國(guó)際和社會(huì)主義方向逐步完善”[10]，提出“進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，著力解決發(fā)展瓶頸問(wèn)題”[11]，并把“全面同步完善社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”作為2021—2030年國(guó)家的12個(gè)發(fā)展目標(biāo)之一[12]?？梢?jiàn)，社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制從越共九大的提出到越共十大的“初步建成”，經(jīng)過(guò)越共十一大、十二大的“繼續(xù)完善”，越共十三大開(kāi)啟了為期十年的“全面完善社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”新進(jìn)程，即用十年時(shí)間（2021—2030年）“全面同步完善社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，凸顯了對(duì)社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“現(xiàn)代、全面和融入國(guó)際”三個(gè)重要特質(zhì)的要求。

第二，社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是國(guó)家發(fā)展的先決條件和“三大戰(zhàn)略突破”①“三大戰(zhàn)略突破”具體指完善社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、全面改革教育培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的人力資源、建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和政治相符的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施。的首要任務(wù)。實(shí)施革新路線的35年來(lái)，越南經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持較高的增長(zhǎng)速度，年均增長(zhǎng)率約7%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）規(guī)模不斷擴(kuò)大，2020年達(dá)到3427億美元，成為東盟第四大經(jīng)濟(jì)體[13]。由于受新冠肺炎疫情影響，2021年越南GDP僅增長(zhǎng)2.58%，低于2020年的2.91%[14]。盡管這是越南十年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最低水平，但依然能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的正增長(zhǎng)，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的強(qiáng)大韌性與優(yōu)越性。在新冠肺炎疫情全球流行背景下，越共十三大提出“把全面改革提升社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代化和融入國(guó)際程度以及執(zhí)法效果作為國(guó)家發(fā)展的先決條件”[15]，并繼續(xù)把“完善社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”作為實(shí)現(xiàn)“三大戰(zhàn)略突破”的首要任務(wù)。越共十一大首次提出“三大戰(zhàn)略突破”，“繼續(xù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變?cè)鲩L(zhǎng)方式、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要前提，是國(guó)家未來(lái)十年的三個(gè)戰(zhàn)略突破口之一”[16]。越共十二大強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)有效實(shí)施三個(gè)戰(zhàn)略突破，特別是取得社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的突破，大力解放生產(chǎn)力，優(yōu)化資源配置，加快工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)，努力把我國(guó)基本建成現(xiàn)代化方向的工業(yè)化國(guó)家”[17]。在“三大戰(zhàn)略突破”中，全面改革教育培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的人力資源、建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和政治相符的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施這兩大戰(zhàn)略分別單方面解決了人力和物力供給問(wèn)題，完善社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是對(duì)人力和物力等其他資源進(jìn)行全面優(yōu)化配置和管理的重要舉措。因此，越共十三大繼續(xù)明確社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是國(guó)家“三大戰(zhàn)略”的首要突破口，并對(duì)實(shí)施“三大戰(zhàn)略突破”給予更具體的指導(dǎo)。就完善社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而言，需要加強(qiáng)優(yōu)化資源配置和鼓勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，并通過(guò)落實(shí)相關(guān)法制、機(jī)制和政策，為各行各業(yè)營(yíng)造良好、健康、公平的投資營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)法律制度對(duì)權(quán)力的檢查和監(jiān)督[18]。

第三，完善社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是整個(gè)政治體制的一項(xiàng)緊迫和長(zhǎng)期的任務(wù)。越共十三大清晰地闡釋了社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政治內(nèi)涵，“社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義法權(quán)國(guó)家管理，確保以‘民富、國(guó)強(qiáng)、民主、公平、文明’的社會(huì)主義目標(biāo)方向貫穿于國(guó)家各個(gè)發(fā)展階段”[19]，這是對(duì)越共十二屆五中全會(huì)精神的發(fā)展。越共十二屆五中全會(huì)提出“建設(shè)和完善社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不僅是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，而且是整個(gè)政治體制的一項(xiàng)緊迫和長(zhǎng)期的任務(wù)”[20]，從政治戰(zhàn)略的高度上肯定了社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義革新事業(yè)中的重要地位，明確了在社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)過(guò)程中必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家管理。越共十三大指出越南共產(chǎn)黨面臨的“四大危機(jī)”①“四大危機(jī)”指經(jīng)濟(jì)衰退危機(jī)、偏離社會(huì)主義方向危機(jī)、和平演變危機(jī)和腐敗危機(jī)。依然存在，且更為突出；陷入“中等收入陷阱”概率較大；在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中沒(méi)有兼顧社會(huì)進(jìn)步和正義，難以確保社會(huì)主義方向[21]。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)和偏離社會(huì)主義方向的問(wèn)題，越共十三大比歷屆大會(huì)更加強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，肯定“在世界瞬息萬(wàn)變的背景下，黨的綱領(lǐng)始終是實(shí)現(xiàn)‘民富、國(guó)強(qiáng)、民主、公平、文明’的思想旗幟、戰(zhàn)斗的旗幟和凝聚民族團(tuán)結(jié)力量的旗幟”[22]，尤其重視發(fā)揮黨在協(xié)調(diào)“富強(qiáng)”與“公平”價(jià)值取向之間的導(dǎo)向作用。

第四，完善社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平價(jià)值的內(nèi)在要求。越共十三大認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步公平要齊頭并進(jìn)，提出“全面同步落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步公平和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新性地合理配置資源，提高社會(huì)發(fā)展水平”[23]，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制要以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平為前提。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，越南各個(gè)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不平衡問(wèn)題日益顯著，尤其是少數(shù)民族地區(qū)、自然災(zāi)害頻繁的中部地區(qū)與其他地區(qū)之間的貧富差距不斷加大。越南國(guó)家統(tǒng)計(jì)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年越南城市地區(qū)人均月收入為560萬(wàn)越盾，農(nóng)村地區(qū)人均月收入為350萬(wàn)越盾，相差1.6倍；城鎮(zhèn)家庭月均支出約380萬(wàn)越盾，而農(nóng)村家庭僅為240萬(wàn)越盾，相差1.6倍[24]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧富差距加大現(xiàn)象反映了社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的分配環(huán)節(jié)注重效率，但偏離社會(huì)公平價(jià)值軌道。因此，越共十三大明確要“切實(shí)落實(shí)2020—2030年少數(shù)民族和山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，縮小地區(qū)之間、民族之間的貧富差距”[25]。越共十三大結(jié)束不久，阮富仲對(duì)“公平”進(jìn)一步作了闡述，“越南社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征和重要屬性是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策相統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和正義的目標(biāo)齊頭并進(jìn)。不能等到經(jīng)濟(jì)達(dá)到高發(fā)展水平，才實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和正義，更不能犧牲社會(huì)的進(jìn)步和正義來(lái)追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”[26]。這一發(fā)展思路在國(guó)家對(duì)少數(shù)民族和落后山區(qū)的政策傾斜和資金扶助中得到充分體現(xiàn)。

二、首次明確“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”

越共對(duì)市場(chǎng)在資源配置中的認(rèn)識(shí)不斷深化。越共從六大開(kāi)始探索商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義制度的結(jié)合問(wèn)題，九大提出建立社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，十一大已形成相對(duì)完整的社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論[27]并提出“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展需要讓市場(chǎng)機(jī)制得以充分靈活地配置各種資源”[28]，十二大強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)在資源調(diào)動(dòng)和分配中起主要作用，是解放生產(chǎn)力的主要?jiǎng)恿Α盵29]，十三大在此基礎(chǔ)上提出“發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)，使市場(chǎng)在調(diào)動(dòng)、分配和使用資源中起決定性作用”[30]?？梢?jiàn)，在資源配置方面，市場(chǎng)經(jīng)歷了從“發(fā)揮主要作用”到“決定性作用”的轉(zhuǎn)變，一方面表明越南對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提升，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化；另一方面也反映了越南對(duì)經(jīng)濟(jì)革新的信心和決心，對(duì)處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系有了新認(rèn)識(shí)，標(biāo)志著越南社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)。市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用主要表現(xiàn)在價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)兩個(gè)方面。一是進(jìn)一步完善市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。越共十三大基于“在過(guò)去五年落實(shí)公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制方面仍存困惑，一些類(lèi)型市場(chǎng)尤其是生產(chǎn)要素市場(chǎng)的現(xiàn)代交易方式發(fā)展緩慢，陷入困境，效果欠佳”，“生產(chǎn)要素市場(chǎng)運(yùn)作效率低下，無(wú)法在資源利用和分配方面取得突破性進(jìn)展”[31]等現(xiàn)狀，提出“繼續(xù)完善機(jī)制，同步發(fā)展要素市場(chǎng)和類(lèi)型市場(chǎng)，一以貫之落實(shí)價(jià)格機(jī)制，包括基本公共服務(wù)在內(nèi)按照商品和服務(wù)的市場(chǎng)機(jī)制制定價(jià)格。發(fā)展各生產(chǎn)要素市場(chǎng)，使市場(chǎng)在資源調(diào)動(dòng)、配置和利用中起決定性作用”[32]。具體是通過(guò)電子商務(wù)和現(xiàn)代交易組織方式發(fā)展商品、服務(wù)市場(chǎng)；以數(shù)字技術(shù)和現(xiàn)代交易平臺(tái)為基礎(chǔ)，提高金融市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)效益；大力發(fā)展科技市場(chǎng)；開(kāi)發(fā)并嚴(yán)格管理房地產(chǎn)市場(chǎng)、土地使用市場(chǎng)；發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，改革工資和社會(huì)保險(xiǎn)政策。尤其強(qiáng)調(diào)“以土地使用權(quán)市場(chǎng)、科技市場(chǎng)為重點(diǎn)，全面同步提高社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的質(zhì)量；資源的調(diào)動(dòng)和利用應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)機(jī)制”[33]?？梢?jiàn)，大會(huì)透露出的新信號(hào)是要健全各要素市場(chǎng)，完善價(jià)格機(jī)制，讓價(jià)格成為真正反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的晴雨表。二是不斷完善市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。越共十三大指出“不斷完善制度，促進(jìn)發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。加快國(guó)有企業(yè)債務(wù)清償、撤資、股權(quán)化和重組；促進(jìn)創(chuàng)新，改進(jìn)技術(shù)，采用現(xiàn)代公司治理機(jī)制提高工作效率，同時(shí)密切檢查和監(jiān)督業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，避免造成國(guó)有資本和資產(chǎn)不必要的浪費(fèi)”[34]。近年來(lái)，越南國(guó)有企業(yè)改革充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用，以國(guó)有企業(yè)逐步市場(chǎng)化為定位、以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)決定資源配置為目標(biāo)、以經(jīng)濟(jì)效益為主要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，讓國(guó)有企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)。如今越南已逐步減少對(duì)國(guó)有企業(yè)的投資，國(guó)有投資的比重從2015年的38%下降到2020年的33.7%[35]，從2020年12月26日起至2030年，越南不再成立國(guó)有集團(tuán)、總公司，而集中于現(xiàn)有國(guó)企集團(tuán)重組和重置[36]。

關(guān)于如何保證市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，越共十三大提出“繼續(xù)同步完善社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，著力破除瓶頸”[37]的發(fā)展思路。第一，構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的法律框架，重點(diǎn)修改矛盾、重復(fù)和不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)條例，支持和鼓勵(lì)發(fā)展新商業(yè)模式，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。這些舉措對(duì)政府運(yùn)用法律手段進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提出了更高的要求，凸顯社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須在法權(quán)國(guó)家管理下規(guī)范運(yùn)行的重要特征。第二，加快簡(jiǎn)化行政手續(xù)，強(qiáng)化個(gè)人責(zé)任意識(shí)和各級(jí)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。為簡(jiǎn)化繁雜的行政手續(xù)，越南政府頒布《2020—2025年簡(jiǎn)化與經(jīng)營(yíng)相關(guān)規(guī)定的決議》，提出在2020—2025年期間，簡(jiǎn)化至少20%的行政規(guī)定和至少20%與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的費(fèi)用[38]。第三，完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)，特別是土地使用權(quán)市場(chǎng)、科技市場(chǎng)。越共十三大認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破，社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要重視生產(chǎn)要素“市場(chǎng)化”，有效解決以土地使用權(quán)和科技市場(chǎng)為重點(diǎn)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)瓶頸問(wèn)題，加大對(duì)以土地使用權(quán)市場(chǎng)和科技市場(chǎng)為重點(diǎn)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)成為完善越南社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求。

三、組織推動(dòng)合作經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際，適應(yīng)社會(huì)化生產(chǎn)要求

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，核心在于發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)，這是越南黨和國(guó)家的一貫主張，合作社經(jīng)濟(jì)作為重要的經(jīng)濟(jì)成分，與國(guó)有經(jīng)濟(jì)一起被視為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固基礎(chǔ)。早在越共十大就闡明集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，“發(fā)展多種所有制形式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式的集體經(jīng)濟(jì)，包括合作社和新型合作社”[39]。這表明集體經(jīng)濟(jì)由所有制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式構(gòu)成，合作社是集體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。越共十三大延續(xù)了“不斷鞏固發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)”[40]的思路，結(jié)合國(guó)際環(huán)境背景進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織推動(dòng)作用。

越南日益深度地融入國(guó)際市場(chǎng)，提高小生產(chǎn)者競(jìng)爭(zhēng)力成為適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的迫切需要。越共十三大明確集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、合作社、合作組有廣泛的活動(dòng)范圍，為合作社、組內(nèi)成員提供服務(wù)，配合其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為成員提高生產(chǎn)效率創(chuàng)造條件，保護(hù)成員利益，加強(qiáng)合作社之間的聯(lián)系，形成協(xié)會(huì)和合作社聯(lián)盟，強(qiáng)調(diào)了合作社成立的宗旨是要團(tuán)結(jié)成員、實(shí)現(xiàn)利益共享，反映了兼顧公平與效率的社會(huì)主義本質(zhì)。近年來(lái)，越南融入國(guó)際社會(huì)程度不斷提高，進(jìn)出口占GDP的比重超過(guò)200%[41]。隨著一系列重要協(xié)定的簽訂，如《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》《越南與歐盟自由貿(mào)易協(xié)定》等，越南迎來(lái)了更為廣泛的合作機(jī)遇和激烈的外來(lái)挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的小作坊式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式效率低下，產(chǎn)品質(zhì)量難以符合消費(fèi)者多元化需求而失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。時(shí)任國(guó)家總理的阮春福在2020年合作社聯(lián)盟大會(huì)上提出，發(fā)展合作社必須堅(jiān)持自立自強(qiáng)原則，盡快適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化，各地因地制宜地打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品，與本地企業(yè)和超市銷(xiāo)售緊密連接。可見(jiàn)，越南政府正有意識(shí)地引導(dǎo)、組織小生產(chǎn)者逐步適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)，朝著全面、現(xiàn)代、融入國(guó)際和社會(huì)主義方向的目標(biāo)邁進(jìn)。

盡管集體經(jīng)濟(jì)和合作社對(duì)提升國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有積極作用，但是目前越南集體經(jīng)濟(jì)及合作社的發(fā)展尚未充分發(fā)揮其潛力和優(yōu)勢(shì)。一是發(fā)展增速落后于其他經(jīng)濟(jì)成分，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。二是大多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)和合作社規(guī)模小，區(qū)域和行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。根據(jù)越南合作社聯(lián)盟2020年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，越南有2.6萬(wàn)個(gè)合作社，其中64%是農(nóng)業(yè)合作社[42]。盡管農(nóng)業(yè)合作社在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，但實(shí)際上，合作社的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量很不穩(wěn)定，競(jìng)爭(zhēng)力有限，農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)仍處于劣勢(shì)。三是合作社數(shù)量雖然有所增加，但成員數(shù)量有減少趨勢(shì)。在2016—2020年新成立了10700個(gè)合作社，但是同時(shí)有5100個(gè)合作社宣告解體，8200個(gè)合作社活動(dòng)效果不佳，需要進(jìn)行重組或者轉(zhuǎn)成其他經(jīng)濟(jì)形式。此外，集體經(jīng)濟(jì)組織、合作社以及兩者與其他經(jīng)濟(jì)成分之間的合作有待加強(qiáng)；地方政府對(duì)集體經(jīng)濟(jì)和合作社的管理不到位；地方政府、政治社會(huì)組織和民間協(xié)會(huì)缺乏緊密聯(lián)系[43]。

為了解決以上問(wèn)題，越共十三大對(duì)合作社的發(fā)展提出了新的要求。首先，不斷提升集體經(jīng)濟(jì)和合作社地位。要求“國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為促進(jìn)獨(dú)立自主經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到核心作用”；“集體經(jīng)濟(jì)和合作社是今后發(fā)展的必要趨勢(shì)，是政治系統(tǒng)的一項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)黨委和政府要直接領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)和合作社發(fā)展，并將其作為政治任務(wù)常態(tài)化”[44]。集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再單純是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，已經(jīng)上升為政治任務(wù)的高度。在此思想指導(dǎo)下，越南教育部把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和合作社作為國(guó)民教育的基礎(chǔ)培訓(xùn)內(nèi)容，并納入政治院校的教育教學(xué)體系中。其次，從政策層面對(duì)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予組織和制度保障。越共十三大提出“國(guó)家出臺(tái)優(yōu)惠政策支持發(fā)展合作社、中小型企業(yè)、農(nóng)戶、莊園等多種形式的合作經(jīng)濟(jì)”[45]，在社會(huì)保障、稅收、信貸、培訓(xùn)等方面為合作社發(fā)展提供有利條件，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展。越南政府批準(zhǔn)了《2021—2025年越南集體與合作社經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃》，明確優(yōu)先支持參與全球生產(chǎn)價(jià)值鏈生產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展業(yè)務(wù)的合作社；動(dòng)員更多農(nóng)民加入合作社，鼓勵(lì)更多組織和企業(yè)與合作社合作，力爭(zhēng)2025年建成13.4萬(wàn)個(gè)合作組、3.5萬(wàn)個(gè)合作社和210個(gè)合作社協(xié)會(huì)[46]。再次，抓住第四次工業(yè)革命的機(jī)遇，推進(jìn)合作社的現(xiàn)代化發(fā)展。越共十三大提出要牢牢把握第四次工業(yè)革命機(jī)遇進(jìn)行科技創(chuàng)新，首次采用數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衡量指標(biāo)之一，在2021—2025年將實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)約占GDP的20%，2030年約占GDP的30%的目標(biāo)。近年來(lái)，越南合作社的數(shù)量有了明顯增加，但是合作社的管理尤其是科技應(yīng)用方面較為薄弱。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為合作社帶來(lái)了運(yùn)營(yíng)和管理模式的創(chuàng)新。各地合作社開(kāi)始有意識(shí)地通過(guò)網(wǎng)站建設(shè)、電子化管理、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售等方式，把信息技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)、銷(xiāo)售和經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)，極大地改善了傳統(tǒng)合作社的運(yùn)作模式。2021年6月，越南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展廳首次啟用農(nóng)業(yè)合作社數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)①https：//quanlyhtxnongnghiep.gov.vn.，該系統(tǒng)被合作經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展總局推廣至地方縣市一級(jí)，極大地提高了信息采集和管理效率[47]。

四、注重外資引進(jìn)質(zhì)量，帶動(dòng)本土企業(yè)發(fā)展

外資經(jīng)濟(jì)是越南經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。截至2021年6月20日，共有140個(gè)國(guó)家和地區(qū)在越南投資貿(mào)易。外國(guó)在越南直接投資的行業(yè)門(mén)類(lèi)19個(gè)，占越南國(guó)民經(jīng)濟(jì)21個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)的90%。其中加工制造業(yè)占比重最大，達(dá)23370億美元，占總投資的58.7%。其次是不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域，達(dá)610億美元，占總投資的15.3%，電力生產(chǎn)領(lǐng)域占336億美元，占總投資的8.5%[48]。2016—2020年期間，吸引外商注冊(cè)資金1678億美元，落實(shí)資金928億美元，僅2019年就達(dá)39億美元[49]。2020年越南外商直接投資出口額占出口總額的72.2%[50]?；谕赓Y經(jīng)濟(jì)的重要作用，越共十三大更清晰地指出了外資經(jīng)濟(jì)的地位和作用，“外資經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在融資、現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用、現(xiàn)代管理方式和擴(kuò)大出口市場(chǎng)方面發(fā)揮著巨大作用”[51]。針對(duì)現(xiàn)存的問(wèn)題如“吸引外資缺乏選擇性；FDI企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)系不夠緊密，技術(shù)轉(zhuǎn)移不足”[52]，提出“鼓勵(lì)外資經(jīng)濟(jì)按照越南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃進(jìn)行發(fā)展”[53]，以此引導(dǎo)和規(guī)范外資經(jīng)濟(jì)在國(guó)家既定的軌道活動(dòng)，帶動(dòng)本土企業(yè)發(fā)展壯大。

第一，提高外資準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃。過(guò)去幾年，越南一味追求外資企業(yè)數(shù)量和投資的增長(zhǎng)，對(duì)某些產(chǎn)能落后的設(shè)備項(xiàng)目沒(méi)有限制，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭受?chē)?yán)重破壞。越南環(huán)境總局于2017—2019年期間對(duì)越南北方28個(gè)省份進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外資企業(yè)環(huán)保違規(guī)率逐年上升。2017年調(diào)查27家企業(yè)，有12家違規(guī)，占比44.5%；2018年調(diào)查25家企業(yè)，有14家違規(guī)，占比56%；2019年調(diào)查19家企業(yè)，有13家違規(guī)，占比68.4%[54]。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，越南對(duì)外資引進(jìn)有了更為清醒的認(rèn)識(shí)。2019年8月20日，越共中央政治局首次就外資引進(jìn)問(wèn)題頒布了《2030年完善體制政策，提高外國(guó)投資合作質(zhì)量和效益決議》，強(qiáng)調(diào)以效益、質(zhì)量、環(huán)保、科技含量等作為外資準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)先引進(jìn)采用先進(jìn)科技、綠色環(huán)保技術(shù)和擁有現(xiàn)代管理模式且具有較高附加值的投資項(xiàng)目，希望通過(guò)外資項(xiàng)目連接全球生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，越共十三大對(duì)外資引進(jìn)有了新的要求，提出“越南對(duì)外國(guó)直接投資（FDI）的重心將逐步從數(shù)量轉(zhuǎn)移到質(zhì)量上，傾向選擇環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)低，附加值高并具有先進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)含量的項(xiàng)目”，“不允許技術(shù)落后、環(huán)境污染和資源密集型的項(xiàng)目進(jìn)入”[55]。在未能擺脫新冠肺炎疫情的消極影響的情況下，盡管越南提高了外資準(zhǔn)入門(mén)檻，但外商投資依然處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)越南計(jì)劃投資部統(tǒng)計(jì)，截至2021年6月20日，越南FDI總額（包括新增注冊(cè)資金、調(diào)整后注冊(cè)資金和外國(guó)投資者出資和購(gòu)股價(jià)值）近152.7億美元，同比增長(zhǎng)97.4%[56]。在疫情仍然蔓延、世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的背景下，越南FDI逐步復(fù)蘇。截至2021年12月20日，外商直接投資為311.5億美元，比2020年增長(zhǎng)9.2%[57]。實(shí)踐證明，越南注重可持續(xù)發(fā)展之舉不僅沒(méi)有減少外商直接投資的數(shù)量，反而堅(jiān)定了外商投資的信心。

第二，加強(qiáng)外商投資企業(yè)與本土企業(yè)的合作，提升本土企業(yè)實(shí)力。一直以來(lái)，越南以廉價(jià)勞動(dòng)力、穩(wěn)定的政治環(huán)境和優(yōu)惠的投資政策吸引了大量外國(guó)投資發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，主要承接產(chǎn)品加工和組裝產(chǎn)品等附加值較低的訂單，參與全球價(jià)值鏈分工。本土企業(yè)與外商投資企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面缺乏深入合作，因此難以有效提升越南國(guó)內(nèi)企業(yè)的整體實(shí)力。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，越共十三大強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)本土企業(yè)與外商投資企業(yè)之間的聯(lián)系。尤其鼓勵(lì)本土企業(yè)與具有高新技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的外資企業(yè)合作，獲得技術(shù)轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)自身發(fā)展壯大，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的核心。由此反映了越南為本土企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，引導(dǎo)本土企業(yè)避免過(guò)度依賴合作伙伴和單一市場(chǎng)，既要保持經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、自主，又要積極融入國(guó)際市場(chǎng)。

五、協(xié)調(diào)國(guó)家、市場(chǎng)與社會(huì)的關(guān)系

社會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要主體。越共十二大把“國(guó)家與市場(chǎng)關(guān)系”作為未來(lái)五年國(guó)家發(fā)展要處理的“九個(gè)關(guān)系”之一，越共十三大調(diào)整為“國(guó)家、市場(chǎng)與社會(huì)”關(guān)系，增加了“社會(huì)”因素，視“社會(huì)”為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要主體，國(guó)家和市場(chǎng)關(guān)系的延續(xù)與有益補(bǔ)充。

胡志明國(guó)家政治學(xué)院朱文級(jí)博士認(rèn)為：“這里的‘社會(huì)’是指因共同的需求、利益、價(jià)值觀或文化傳統(tǒng)聯(lián)系在一起，協(xié)調(diào)國(guó)家開(kāi)展各種活動(dòng)，彌補(bǔ)國(guó)家和市場(chǎng)缺陷，確保社會(huì)穩(wěn)定、平衡和可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)組織?！鐣?huì)’屬于非國(guó)有范疇，包括：協(xié)會(huì)、工會(huì)、社區(qū)組織、志愿者團(tuán)體、非政府組織等多種組織形式，不以盈利為目的，實(shí)行財(cái)務(wù)自主、自我管理和自愿加入原則，履行如慈善、人道主義的社會(huì)職能或行業(yè)專業(yè)職能等?！盵58]如何有效利用社會(huì)，處理好國(guó)家、市場(chǎng)與社會(huì)三者之間的關(guān)系以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，是越共十三大明確要解決的新問(wèn)題。

在處理國(guó)家與市場(chǎng)關(guān)系方面，“社會(huì)”作為新的市場(chǎng)主體，發(fā)揮什么作用、如何發(fā)揮作用備受人們關(guān)注。越共十三大明確“要發(fā)揮社會(huì)組織和社會(huì)行業(yè)組織的作用，協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種關(guān)系，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制不足，保證社會(huì)民生福利、國(guó)防安全和生態(tài)環(huán)境”[59]。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，國(guó)家和市場(chǎng)的調(diào)節(jié)能力均不足。企業(yè)追逐利益的最大化，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制容易造成貧富差距加大和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；國(guó)家雖然可以通過(guò)公共投資、稅收和資源的重新分配減少市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，但國(guó)家難以有效監(jiān)督非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)，而且國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定約束和限制，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展的利益訴求產(chǎn)生沖突。在此背景下，社會(huì)通過(guò)多元化的組織形式，提供基本的社會(huì)服務(wù)，處理法律、法規(guī)和市場(chǎng)機(jī)制難以解決的問(wèn)題。首先，社會(huì)組織有助于協(xié)調(diào)成員之間的關(guān)系、規(guī)范成員之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。社會(huì)組織具有反欺詐、反壟斷、反投機(jī)、反市場(chǎng)操縱和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等作用，為成員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的活動(dòng)提供服務(wù)，保護(hù)成員利益，同時(shí)對(duì)商品的生產(chǎn)、流通、交換和消費(fèi)產(chǎn)生一定影響，維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制健康運(yùn)行。其次，社會(huì)組織反映各階層的愿望和訴求。社會(huì)組織的成員可以通過(guò)利益訴求等民主活動(dòng)，參與國(guó)家法律、政策的制定與調(diào)整。最后，社會(huì)組織能更有效地監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)和公務(wù)員隊(duì)伍履行職責(zé)，確保國(guó)家法律和政策得到嚴(yán)格、妥善執(zhí)行，有效防止官僚主義、腐敗和浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

然而，社會(huì)介于國(guó)家和市場(chǎng)之間，也有一定的局限性。第一，維持社會(huì)組織運(yùn)行的資金不穩(wěn)定。由于社會(huì)組織基本是非營(yíng)利組織，活動(dòng)資金主要來(lái)自社會(huì)的各種捐款，難以保證活動(dòng)效果。第二，成員流動(dòng)性大。社會(huì)組織秉承自愿參與原則，對(duì)成員沒(méi)有強(qiáng)制約束力，成員可以自由流動(dòng)，不利于組織的穩(wěn)定發(fā)展。第三，缺乏有效的法律政策保障。由于社會(huì)組織的職能、任務(wù)和法律依據(jù)不明確，運(yùn)行活動(dòng)無(wú)法得到法律的充分保障，導(dǎo)致某些社會(huì)組織在監(jiān)督國(guó)家職能部門(mén)落實(shí)國(guó)家法律政策方面缺乏主動(dòng)性?？梢?jiàn)，社會(huì)組織在維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程能否有效發(fā)揮作用還有待越南相關(guān)法律的不斷完善以及社會(huì)公共服務(wù)意識(shí)的進(jìn)一步提升。

越共十三大進(jìn)一步對(duì)國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系作了詳細(xì)闡述，以充分發(fā)揮國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)各自優(yōu)勢(shì)和功能。第一，加強(qiáng)社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家管理功能。國(guó)家通過(guò)法律、政策、戰(zhàn)略、計(jì)劃以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)力量管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)使之符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求；通過(guò)健全制度，保護(hù)不同所有成分經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，為企業(yè)、社會(huì)組織和市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行創(chuàng)造公開(kāi)和透明環(huán)境；調(diào)節(jié)、引導(dǎo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)發(fā)展社會(huì)文化，維護(hù)社會(huì)安定，提高環(huán)境保護(hù)和國(guó)防安全意識(shí)。第二，更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。使市場(chǎng)在商品和服務(wù)價(jià)格方面起決定性作用，從而有效提高市場(chǎng)資源配置效率，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新和市場(chǎng)活力。第三，社會(huì)發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，有助于解決國(guó)家與市場(chǎng)難以處理的問(wèn)題。社會(huì)一方面通過(guò)組織、聯(lián)系功能解決成員之間的矛盾，協(xié)調(diào)成員之間的關(guān)系，并在協(xié)調(diào)成員與其他經(jīng)濟(jì)主體關(guān)系時(shí)，維護(hù)成員的權(quán)利和利益；另一方面為成員提供服務(wù)，向國(guó)家反映社會(huì)不同階層的意愿和訴求，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)干部執(zhí)行公務(wù)行為實(shí)施監(jiān)督[60]。由此可見(jiàn)，國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)三者良性互動(dòng)有利于保證人民當(dāng)家作主，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步完善社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

綜上，越南社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)從提出到基本建成，從逐步完善到全面完善體現(xiàn)了越南對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)在不斷深入。正如越共總書(shū)記阮富仲所言：“社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我黨具有根本性和創(chuàng)新性的理論突破，基于越南35年的革新開(kāi)放實(shí)踐，有選擇地吸收世界其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的重要理論成果?！ㄟ@是）一種既遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又在所有制、管理和分配等方面堅(jiān)持并體現(xiàn)社會(huì)主義原則和性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)體制?！盵61]越共十三大提出的新論斷凸顯越南社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制注重經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策相統(tǒng)一，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)公平貫穿于社會(huì)不同發(fā)展階段，既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造動(dòng)力，也有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，既提升了“市場(chǎng)性”，也強(qiáng)化了“定向性”，兼顧了國(guó)家富強(qiáng)觀和社會(huì)平等觀的和諧統(tǒng)一。