尚喻 塔里木河流域巴音郭楞管理局博斯騰湖管理處
為進(jìn)一步提高泵站安全生產(chǎn)管理規(guī)范化水平,促進(jìn)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)代化,積極響應(yīng)自治區(qū)水利廳關(guān)于水利管理單位創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的要求,新疆塔里木河流域巴音郭楞管理局博斯騰湖管理處根據(jù)塔里木河流域管理局的工作安排于2015年底確立了創(chuàng)建自治區(qū)二級安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位的目標(biāo)。經(jīng)大半年的努力奮斗,于2016年9月5日,管理處以863分的分?jǐn)?shù)通過了自治區(qū)二級安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的考核驗收。回顧創(chuàng)建過程,總結(jié)經(jīng)驗,對類似工程開展管理創(chuàng)建工作應(yīng)有一定的借鑒意義。
博斯騰湖管理處是塔里木河流域巴音郭楞管理局直屬副處級、具有獨立法人資格的準(zhǔn)公益性事業(yè)水管單位,主要職能是管理博斯騰湖泵站工程及輸水干渠、水閘等附屬設(shè)施。管理處位于新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州博湖縣境內(nèi)博斯騰湖西南岸,距離自治區(qū)首府烏魯木齊市451 km、庫爾勒市區(qū)64 km。
博斯騰湖泵站工程是以農(nóng)業(yè)灌溉為主,兼有為發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)、城市人民供水、為博斯騰湖抽咸補(bǔ)淡加快湖水循環(huán),改善博斯騰湖和塔里木河下游生態(tài)環(huán)境等綜合效益的大型水利工程。
工程由東、西兩座泵站組成,分二期建設(shè),設(shè)計總裝機(jī)11臺,設(shè)計總流量為90m/s,加大流量108m/s。年抽水量8-10億m。
第一期工程西泵站1980年建成,榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎,2010年進(jìn)行更新改造。更新改造后西泵站,裝機(jī)容量為6×800kw,設(shè)計抽水流量45m/s,加大抽水流量54m/s,設(shè)計揚程4.18m。工程規(guī)模為大(二)型,工程等別為Ⅱ等,設(shè)計洪水重現(xiàn)期50年一遇,校核洪水重現(xiàn)期200年一遇,工程設(shè)防烈度為7度。
第二期工程東泵站距西泵站東側(cè)650m,是塔里木河流域綜合治理項目中三個標(biāo)志性工程,2008年建成。泵站工程裝機(jī)容量5×1100kw,設(shè)計抽水流量45m/s,加大抽水流量54m/s,設(shè)計揚程6.07m。工程規(guī)模為大(二)型,工程等別為Ⅱ等。工程設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇,校核防洪標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇,工程設(shè)防烈度為7度。
博斯騰湖管理處成立以來,經(jīng)歷了50多年的建設(shè)與管理,50多年的探索與實踐,做為西北五省最大的電力揚水泵站積累了許多安全生產(chǎn)管理方面的經(jīng)驗和教訓(xùn),也獲得了很多榮譽(yù)稱號。近年來新疆水利廳為了提升全疆水利管理單位的安全生產(chǎn)管理能力連續(xù)下發(fā)了關(guān)于創(chuàng)建水利管理單位安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的要求文件,為了更好的適應(yīng)水利現(xiàn)代化建設(shè)的新要求,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化,最終達(dá)成泵站安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)代化目的,全力打造成塔里木河流域水管單位的排頭兵,2015年底塔里木河流域管理局確定了在2016年博斯騰湖管理處創(chuàng)建自治區(qū)二級安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位的奮斗目標(biāo)。
管理處嚴(yán)格按照《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》(試行),全方位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
管理處所管轄的兩座泵站工程及其附屬設(shè)施雖然建成或改造完成時間不久,硬件設(shè)施完好,不存在嚴(yán)重安全隱患,且兩座泵站距離不遠(yuǎn)便于集中管理,管理處內(nèi)部設(shè)施完備,風(fēng)景宜人,但由于東、西泵站設(shè)計年代相距很遠(yuǎn),主要設(shè)計指標(biāo)有很大差別,加上建設(shè)和改造時期不同造成大量的機(jī)電及電氣設(shè)備型號不同,泵站集控系統(tǒng)不一致,統(tǒng)一調(diào)度管理存在困難,東泵站2008建成運行多年部分電氣設(shè)備接近達(dá)到報廢時限,部分設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)距離安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)要求還有很大差異,為了從本質(zhì)上提升工程管理水平,打造管理特色,管理處充分分析自身優(yōu)勢和弱勢,搶抓時間節(jié)點,著重從組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)與制度建設(shè)兩方面狠下功夫。
(1)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。確立創(chuàng)建目標(biāo)后,管理處立即成立了由處領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人組成的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。管理處將創(chuàng)建工作做為2016年首要重點工作,大力宣傳創(chuàng)建自治區(qū)二級安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的必要性和重要性,各部門分工協(xié)作,營造了良好的創(chuàng)建自治區(qū)二級安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的氛圍。管理處利用掛橫幅、貼標(biāo)語、辦板報、開動員會等多種方式和載體,調(diào)動全體干部職工主動投入到創(chuàng)建工作中來,并將工作動態(tài)及時上報主管單位塔里木河流域巴音郭楞管理局,一方面能及時通報工作進(jìn)展,一方面能及時得到上級主管單位的幫助和支持。
(2)制定工作計劃。創(chuàng)建期間,管理處根據(jù)自身工作實際,制定創(chuàng)建工作進(jìn)度計劃。管理處堅持每周召開一次創(chuàng)建工作例會,著重梳理上周工作任務(wù),部署下周工作要求,同時設(shè)立工作月報制度,由專人(處安全員)負(fù)責(zé)通過月報從宏觀上把握創(chuàng)建工作總體進(jìn)度,隨時調(diào)整各工作組進(jìn)度,落實完成時間節(jié)點,把控工作完成進(jìn)度和成效,有效節(jié)約工作時間,提升整體工作效率。
(3)加強(qiáng)經(jīng)驗交流。管理處先后組織相關(guān)人員赴多家安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位考察學(xué)習(xí),編印創(chuàng)建自治區(qū)二級安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作實施方案,多次派管理處領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員參加水利廳、塔管局組織的安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)培訓(xùn)學(xué)習(xí)班,首先給管理處領(lǐng)導(dǎo)干部洗洗腦,灌輸安全標(biāo)準(zhǔn)化思維,奠定了非常扎實的組織基礎(chǔ)。按達(dá)標(biāo)創(chuàng)建程序聘請了北京達(dá)飛安評管理顧問有限公司到管理處現(xiàn)場進(jìn)行專題講座和現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查,從管理處安全生產(chǎn)管理外業(yè)管理,內(nèi)業(yè)資料,管理制度,文化底蘊,泵站特色等方面進(jìn)行現(xiàn)狀分析提出整改意見,建立起創(chuàng)建工作扎實的現(xiàn)實基礎(chǔ)。
(1)修編博斯騰湖管理處《安全生產(chǎn)管理制度匯編》。制度共有三十一條,通過《安全生產(chǎn)管理制度匯編》印發(fā),建立起了完備博斯騰湖管理處安全生產(chǎn)管理體系,尤其是本次修編工作的亮點是編制了《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》,以文件的的形式確定了從安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組至處領(lǐng)導(dǎo)最下至管理處普通工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,構(gòu)建了人人安全有責(zé)的形式,下一步我們要繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作,加大安全意識教育,在目前的基礎(chǔ)上進(jìn)一步實現(xiàn)人人要安全的新高度。
(2)編制博斯騰湖管理處《安全操作規(guī)程》。本制度印發(fā)改變了管理處安全操作規(guī)程只在泵站內(nèi)發(fā)揮作用的情況,本次制度加入了《圓盤鋸安全操作規(guī)程》、《機(jī)動翻斗車安全操作規(guī)程》將后勤工作中的特殊設(shè)備使用也一并納入了管理處安全生產(chǎn)管理工作內(nèi),形成了一個有機(jī)整體,消除了盲區(qū)和死角,做到了全覆蓋。
(3)重新編制了博斯騰湖管理處《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》。博斯騰湖管理處原預(yù)案是近十年前制定,已難以適應(yīng)目前管理要求。本次修訂依照管理處目前安全生產(chǎn)應(yīng)急要求,結(jié)合管理處管理架構(gòu),按分級管理的原則重新編制了《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》,明確了管理組織,責(zé)任分工,啟動程序,救援方案,分級管控方案,并規(guī)定了應(yīng)急資源的儲備,以及定期演練的要求,最后結(jié)合實際制定了九項應(yīng)急救援措施,全面強(qiáng)化了博斯騰湖管理處應(yīng)急處置的能力。
管理處于2016年8月10日完成創(chuàng)建工作的自評,編制完成了水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告,并將自評報告上報自治區(qū)水利廳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審委員會,通過了自治區(qū)二級安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審,審定結(jié)果在自治區(qū)水利廳網(wǎng)站公示7天從2016年8月30日至2016年9月5日。評審打分情況見表1。
表1 塔里木河流域巴音郭楞管理局博斯騰湖管理處安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審打分匯總表
自治區(qū)二級安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作是一項艱辛而又光榮的工作。管理處通過此次達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作,充分梳理總結(jié)了多年來在安全生產(chǎn)工作方面的成就、管理經(jīng)驗和成功做法,在提升安全生產(chǎn)管理水平,轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)管理理念,融入泵站文化方面有了新的認(rèn)識,有效推動了管理處安全生產(chǎn)管理能力的提高,為實現(xiàn)管理處安全生產(chǎn)管理現(xiàn)代化目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。