政策措施不斷完善

針對新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃” 攻堅行動，計劃還涉及財稅支持、土地集約利用、金融支持、能耗碳耗、保障性住房、人才保障等多項政策措施。

加大財稅政策支持力度。強(qiáng)化政策集成，統(tǒng)籌并優(yōu)化使用發(fā)改、經(jīng)信、科技、能源等部門專項資金，保障攻堅行動順利實施。發(fā)揮研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除新政的引領(lǐng)撬動作用，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。各地要貫徹落實省政府部署要求，設(shè)立“騰籠換鳥” 專項經(jīng)費(fèi)，用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。

強(qiáng)化工業(yè)用地集約利用。提高工業(yè)用地容積率，原則上新建工業(yè)用地項目容積率在2.0 以上。探索工業(yè)用地增減掛鉤機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)控制線外工業(yè)用地置換為控制線內(nèi)新增工業(yè)用地。對規(guī)劃用途已調(diào)整但5年內(nèi)暫不實施的區(qū)域，可允許畝均效益綜合評價8 檔以上的企業(yè)實施技改及新建擴(kuò)建工業(yè)項目。

加大金融支持力度。鼓勵大中型銀行機(jī)構(gòu)將“騰籠換鳥” 相關(guān)項目作為貸款投放重點，優(yōu)先給予中長期貸款支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展碳排放權(quán)、排污權(quán)、特許經(jīng)營收費(fèi)權(quán)等抵質(zhì)押綠色信貸業(yè)務(wù)。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，對“招大引強(qiáng)” 重大項目予以重點支持。

優(yōu)化能耗碳耗資源配置。各地騰出的碳排放空間和能耗指標(biāo)優(yōu)先用于本地低碳新興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和技改項目。建立市級統(tǒng)籌的能耗、碳耗、排放等資源配置機(jī)制，保障重大工業(yè)項目。充分利用資源要素差別化配置政策，推動高耗低效企業(yè)整治提升。利用省市“雙碳”和智慧能源平臺，建立工業(yè)碳排放動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，開展重點行業(yè)企業(yè)碳效評價和碳效分級標(biāo)識。

加快建設(shè)保障性租賃住房。在確保安全并依法審批的前提下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)控制線內(nèi)的存量工業(yè)項目以及工業(yè)控制線外畝均效益A、B 類企業(yè)中用地面積50 畝以上的存量工業(yè)項目，其配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占比上限提高到15%，相應(yīng)的建筑面積占比上限提高到30%，面積增加部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)宿舍型租賃住房等公共服務(wù)和生活服務(wù)設(shè)施。

強(qiáng)化制造業(yè)人才保障。實施精英企業(yè)家培育等計劃，加強(qiáng)企業(yè)家和經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。聚焦制造業(yè)重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)各項人才工作，探索賦予“大優(yōu)強(qiáng)” 企業(yè)人才認(rèn)定權(quán)。完善產(chǎn)教融合、產(chǎn)教協(xié)同機(jī)制，加快建設(shè)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院?！?/p>