廖苗 陳靜 熊雅婷 李夢(mèng)菲 田夢(mèng)婷

(江西理工大學(xué) 江西贛州 341000)

1 問(wèn)題的提出與意義

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。預(yù)計(jì)我國(guó)將在2027年進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。而且世界衛(wèi)生組織預(yù)測(cè)，中國(guó)在2033年前后將成為世界上老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家[1]。隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力不斷提高，人民群眾更加注重生活質(zhì)量，尤其是老年人，他們熱切期盼優(yōu)質(zhì)、專業(yè)、科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)，因此，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)順應(yīng)“大健康”時(shí)代的發(fā)展需求應(yīng)運(yùn)而生。瑞金市憑借著優(yōu)越的自然條件、豐富的紅色資源等大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合醫(yī)療、旅游、養(yǎng)生等多方面拓展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展渠道，助力瑞金市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

瑞金市發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具有以下三點(diǎn)意義：

1.1 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為瑞金市新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

當(dāng)前，瑞金市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)、工業(yè)為主導(dǎo)，由于缺乏良好的資源和設(shè)施配置，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨動(dòng)力不足、缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)的問(wèn)題?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)瑞金市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型則體現(xiàn)在通過(guò)發(fā)展康養(yǎng)+旅游、康養(yǎng)+醫(yī)療、康養(yǎng)+地產(chǎn)、康養(yǎng)+互聯(lián)網(wǎng)等多種業(yè)態(tài)，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)刭Y源充分整合，提高資源配置效率，助推瑞金市經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

1.2 解決瑞金市養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)的供給問(wèn)題

健康養(yǎng)生是人民生活健康幸福的需要，也是衡量整個(gè)國(guó)家和社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志[2]。我國(guó)社會(huì)老齡化速度加快、老年人養(yǎng)老資源緊缺，瑞金市發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)能夠提供更為齊全的養(yǎng)老設(shè)施和健康產(chǎn)品，有效滿足當(dāng)?shù)乩先说酿B(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)需求；另外，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老多元結(jié)合，能夠激發(fā)老齡市場(chǎng)潛力，有利于打破傳統(tǒng)養(yǎng)老觀，吸引更多老人選擇專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)體系，提高老年人的生活質(zhì)量。

1.3 實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通互享，形成贛南商業(yè)圈

近年來(lái)，瑞金市積極探索互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷完善交通運(yùn)輸條件，加快旅游交通項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)健康養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展。同周邊其他地區(qū)相比，瑞金市擁有獨(dú)特的紅色旅游資源，而且其在建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)中心方面已經(jīng)有了初步探索，瑞金市已具備發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的基本條件。同時(shí)，瑞金市通過(guò)加強(qiáng)與大城市的交流，不斷引進(jìn)先進(jìn)的康養(yǎng)技術(shù)及人才，完善瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，提高康養(yǎng)水平。此外，瑞金市可以主動(dòng)參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，與粵港澳大灣區(qū)、閩南三角洲地區(qū)建立長(zhǎng)期有效機(jī)制，保障穩(wěn)定的市場(chǎng)需求。另外，瑞金市與贛州市其他地區(qū)要構(gòu)建友好的合作關(guān)系，促進(jìn)資源共享，實(shí)現(xiàn)互惠互利。

2 瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的可行性分析

2.1 需求激增

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2020年2月發(fā)布的《中華人民共和國(guó)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2019年末，我國(guó)60周歲及以上人口25388萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.1%；其中，65周歲及以上人口17603萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.6%[3]。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(60周歲以上人口占總?cè)丝诘?0%以上，或65周歲以上人口占總?cè)丝诘?%以上，即為老齡化社會(huì))判斷，中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的老齡化程度正在進(jìn)一步加深，國(guó)民對(duì)自身身體健康的關(guān)注也與日俱增，老年人口的養(yǎng)老問(wèn)題受到了更多人的重視，養(yǎng)老需求不斷增加。

2.2 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

地理位置上，瑞金市地處江西省東南部，與福建省、廣東省相毗鄰，面向閩南三角洲，有著良好的對(duì)外開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，借助周邊相關(guān)服務(wù)業(yè)資源，打造完備的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。此外，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)成為瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力區(qū)，為其發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供了更多可能。

交通條件上，瑞金市地處長(zhǎng)江中游南岸，北枕長(zhǎng)江“黃金水道”；水路上通武漢、重慶，下達(dá)南京、上海；武九鐵路穿境而過(guò)，連接京九、京廣兩大動(dòng)脈；公路四通八達(dá)，交通便捷。同時(shí)《贛州市2019年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃》明確規(guī)定，贛州市在2019年重點(diǎn)建設(shè)瑞梅鐵路、瑞金機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目[4]，意在加強(qiáng)瑞金市對(duì)外鐵路通道的建設(shè)，密切與周邊城市和沿海港口城市的連接，形成縱貫?zāi)媳?、連接?xùn)|西的鐵路網(wǎng)絡(luò)，此舉也將方便瑞金市及其他省市人口的互通往來(lái)，為瑞金市旅游產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供交通便利。

2.3 生態(tài)優(yōu)勢(shì)

瑞金位于贛江源頭，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是中國(guó)的綠色名縣。設(shè)有贛江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，錦江濕地被列為國(guó)家濕地公園(試點(diǎn))，全市森林覆蓋率達(dá)75.7%，空氣優(yōu)良率達(dá)96.9%，被列為全省第二批生態(tài)文明先行示范縣(市)，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市。同時(shí)，瑞金市地處亞熱帶地區(qū)，是典型的亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，雨熱同季，溫暖宜人，地處濕潤(rùn)地區(qū)，年降水量大、濕度大，有利于各類植物的生長(zhǎng)，物產(chǎn)資源豐富，中草藥資源多樣，極具開采價(jià)值，有助于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)合，發(fā)展中藥行業(yè)，助力康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。另外，瑞金市水資源充足，境內(nèi)水系屬貢水水系，主要河流有綿江河、九堡河和梅江，水質(zhì)優(yōu)良，城區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民用水便捷，整體有利于建設(shè)生態(tài)環(huán)境絕佳的康養(yǎng)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.4 人文優(yōu)勢(shì)

瑞金市擁有歷史悠久的紅色文化，是中央紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地，也是中國(guó)第一個(gè)紅色政權(quán)——中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府的誕生地，人文景觀豐富，擁有眾多旅游景點(diǎn)。瑞金市革命舊址共115處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位35處，2015年以來(lái)，先后創(chuàng)建了全省縣級(jí)城市中唯一的國(guó)家歷史文化名城和贛南首個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，先后獲評(píng)江西省旅游強(qiáng)縣、中國(guó)紅色旅游十大景區(qū)、中國(guó)全域旅游魅力指數(shù)排行榜TOP20、全國(guó)候鳥旅居小城、十佳紅色旅游目的地，2018年接待游客突破1350萬(wàn)人次。

3 瑞金市發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

3.1 政策體系不健全

3.1.1 政策扶持力度不足

由于瑞金市政府未將國(guó)家政策具體化，較少出臺(tái)關(guān)于瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具體發(fā)展的政策文件，使得國(guó)家相關(guān)政策難以在瑞金落到實(shí)處，國(guó)家政策對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)支持作用沒(méi)有被充分挖掘利用?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)項(xiàng)目投入大、周期長(zhǎng)、見效慢的產(chǎn)業(yè)，政策扶持力度的不足直接影響到瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1.2 瑞金市缺少康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展覆蓋面涉及社會(huì)發(fā)展的多個(gè)領(lǐng)域，針對(duì)瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，瑞金市政府理應(yīng)對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局等方面做出具體、科學(xué)、完整的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，與此同時(shí)，可以推出與瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的一系列制度保障、配套措施及監(jiān)督機(jī)制。

3.2 產(chǎn)品有效供給不足

瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有效供給不足的原因有兩個(gè)。第一，目前瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)占地面積較小，實(shí)際產(chǎn)值較低，導(dǎo)致康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有效供給不足。而且由于瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)支撐，企業(yè)普遍規(guī)模小、分布散，難以形成規(guī)模效應(yīng)，企業(yè)的主體作用難以發(fā)揮。第二，瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次較低，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)不足，服務(wù)內(nèi)容單一，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合度不夠，沒(méi)有充分利用瑞金市的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)資源，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏有效支撐，增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力，導(dǎo)致瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有效供給有限。

3.3 品牌缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

3.3.1 缺乏產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)品

一些瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，缺乏核心產(chǎn)品和高端特色項(xiàng)目引領(lǐng)，尚未具備不可替代性。

3.3.2 沒(méi)有產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)

從產(chǎn)業(yè)寬度看，瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療、旅游、地產(chǎn)、制造、金融等產(chǎn)業(yè)的融合不夠充分，全市范圍的大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形態(tài)尚未形成?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)單一，產(chǎn)業(yè)層次較低，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，沒(méi)有產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，品牌競(jìng)爭(zhēng)力不足，難以將瑞金市良好的康養(yǎng)旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，從而進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3.4 缺少大數(shù)據(jù)加持，消費(fèi)者定位不準(zhǔn)確

瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在信息技術(shù)上缺乏專業(yè)數(shù)據(jù)研究，沒(méi)有建立起高效的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)受到技術(shù)水平、數(shù)據(jù)開放與共享、投入資金等方面的限制，缺乏信息數(shù)據(jù)資源支撐，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)技術(shù)的聯(lián)系不緊密，沒(méi)有緊跟信息時(shí)代潮流，對(duì)于建立“互聯(lián)網(wǎng)+”康養(yǎng)模式具有一定程度的阻礙。從瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)深度來(lái)看，瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)針對(duì)年齡、健康狀況不同的消費(fèi)者，尚不能夠提供不同特色的服務(wù)矩陣，消費(fèi)者定位尚不準(zhǔn)確。

4 瑞金市發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的政策建議

4.1 以紅色教育培訓(xùn)為核心，打造紅色研學(xué)旅游基地

近年來(lái)，瑞金市為促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)旅游融合發(fā)展，以“旅游+文化”為核心，將文化融入旅游的吃、住、穿、行、游、購(gòu)、娛等各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)推進(jìn)“旅游+教育”，開發(fā)差異化紅色研學(xué)參與式、體驗(yàn)式的紅色精品課堂，加強(qiáng)紅色教育培訓(xùn)基地建設(shè)，儲(chǔ)備一批紅色教育培訓(xùn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，努力打造全國(guó)知名的紅色教育特色品牌基地[5]。對(duì)長(zhǎng)征紅色文化干部培訓(xùn)、研學(xué)旅游的方式方法進(jìn)行創(chuàng)新，引入多種能夠滿足現(xiàn)代人民群眾需求和體驗(yàn)的新業(yè)態(tài)，尤其是少年軍校這一概念的引入和創(chuàng)新，將中小學(xué)生課外實(shí)踐教育與紅色文化教育培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，最終將瑞金市打造成為全國(guó)最具特色的紅色文化教育研學(xué)培訓(xùn)基地及旅游目的地。如此一來(lái)，紅色教育培訓(xùn)的發(fā)展將有效驅(qū)動(dòng)紅色旅游、休閑康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)旅游、民俗體驗(yàn)等復(fù)合型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.2 完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化投資者信心

瑞金市政府應(yīng)因地制宜針對(duì)不同的康養(yǎng)業(yè)態(tài)發(fā)展需求制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，有效驅(qū)動(dòng)投資行為和穩(wěn)定投資者信心。第一，瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)選取以“康養(yǎng)+旅游”為龍頭發(fā)展“康養(yǎng)+醫(yī)療”“康養(yǎng)+地產(chǎn)”“康養(yǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”等產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、規(guī)模、效益出臺(tái)相應(yīng)政策[6]，從而提高政策制定的科學(xué)性。第二，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資企業(yè)對(duì)資金、土地和專業(yè)人才等方面需求較大，瑞金市政府可以根據(jù)不同規(guī)模和類型企業(yè)的發(fā)展要求，出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策，以此提高企業(yè)投資、發(fā)展康養(yǎng)業(yè)態(tài)的積極性和自信心，從頂層設(shè)計(jì)層面確?？叼B(yǎng)項(xiàng)目的長(zhǎng)期有效性和可持續(xù)發(fā)展性。

4.3 創(chuàng)新市場(chǎng)宣傳策略，引導(dǎo)大眾消費(fèi)

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在瑞金市甚至在全國(guó)尚處于孕育階段，缺乏成熟的技術(shù)支持和成功的案例參考，與其他養(yǎng)老項(xiàng)目對(duì)比，其市場(chǎng)占有率和認(rèn)知度還有待提高[7]。第一，瑞金市政府可以面向粵港澳大灣區(qū)和閩南三角洲等具有較大市場(chǎng)潛力的地區(qū)舉辦項(xiàng)目推介會(huì)和展銷會(huì)，加大對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，提高人民大眾對(duì)康養(yǎng)項(xiàng)目的認(rèn)知程度，帶動(dòng)大眾型消費(fèi)。第二，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行市場(chǎng)分析，了解康養(yǎng)個(gè)體需求，從而構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，打造線上服務(wù)平臺(tái)，有效聯(lián)合各方主體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源共享，進(jìn)一步提高市場(chǎng)占有率。在引導(dǎo)消費(fèi)方面，政府可以通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政支出，適當(dāng)提高退休人員和老年人的工資，一方面鼓勵(lì)他們嘗試新型的康養(yǎng)業(yè)態(tài)及相關(guān)項(xiàng)目；另一方面給予有關(guān)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)部分的發(fā)展資金與補(bǔ)貼。

4.4 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，形成集群優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，一方面能夠促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的互惠共享，充分發(fā)揮地方的資源優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境[8]；另一方面可以降低產(chǎn)業(yè)開發(fā)成本，減少基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)投入。瑞金市政府可以加強(qiáng)與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通互享，形成贛南產(chǎn)業(yè)圈。通過(guò)加強(qiáng)與大城市的交流合作，不斷引進(jìn)先進(jìn)的康養(yǎng)技術(shù)和人才，完善瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，提高康養(yǎng)水平。同時(shí)，瑞金市與粵港澳大灣區(qū)、閩南三角洲等地建立長(zhǎng)期有效機(jī)制，保障穩(wěn)定的市場(chǎng)需求；另外，瑞金市與贛州市其他地區(qū)建立友好的合作關(guān)系，促進(jìn)資源共享，實(shí)現(xiàn)互惠互利。