加快湖北省農(nóng)村物流發(fā)展探討

□ 蔡少渠

物流是支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是湖北省重點(diǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，也是武漢市五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。物流對(duì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造供應(yīng)鏈、形成強(qiáng)大的市場(chǎng)主體，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著重要意義。湖北省在打造物流產(chǎn)業(yè)時(shí)，注重了物流中心和物流樞紐的構(gòu)建，但對(duì)于農(nóng)村物流的打造還未引起足夠的重視。對(duì)一個(gè)農(nóng)業(yè)大省來說，是必須補(bǔ)上這個(gè)短板的。

農(nóng)村物流是指以農(nóng)村為發(fā)貨地或接收地的物品流動(dòng)過程，一般把地級(jí)市以下的縣域物流活動(dòng)統(tǒng)稱為農(nóng)村物流。加快發(fā)展農(nóng)村物流，進(jìn)一步便利農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、增加農(nóng)民收入、釋放農(nóng)村內(nèi)需潛力的重要舉措。

近年來，國(guó)家和各省市越來越重視農(nóng)村物流，不斷加快物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。2021年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》，2021年年初省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省郵政公司也下發(fā)了《推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作方案》，可以說，發(fā)展農(nóng)村物流天時(shí)地利人和。農(nóng)村物流是農(nóng)村資源要素整合的粘合劑，肩負(fù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重任。

一、推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展情況

1. 湖北省農(nóng)村物流市場(chǎng)需求不斷提升

湖北省主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國(guó)前列。油菜、淡水產(chǎn)品多年保持全國(guó)前茅，糧食、蔬菜、肉類等產(chǎn)量排名靠前。農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值保持10%以上的年均增速，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平不斷提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，對(duì)農(nóng)村物流發(fā)展水平要求越來越高。同時(shí)，全省新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)村人口的集中聚集，收入和生活水平的提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，城鄉(xiāng)貨運(yùn)物流結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，對(duì)經(jīng)濟(jì)性、及時(shí)性、可靠性的要求更高。

2. 多個(gè)部門著力推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展

湖北省商務(wù)部門大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”、“農(nóng)村物流綜合試點(diǎn)”等工作，全省商務(wù)部門累計(jì)新建和改造“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店3 萬多家，農(nóng)家店鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率96%以上。湖北省郵政管理局、省郵政公司，把農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，全省現(xiàn)有近1 200 個(gè)郵政經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射廣大農(nóng)村地區(qū)。湖北省供銷社系統(tǒng)大力實(shí)施“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工程”，已累計(jì)新建、改建村級(jí)綜合服務(wù)社2 萬多家，行政村覆蓋率約達(dá)80%。同時(shí)，在全省交通運(yùn)輸部門努力下，全省農(nóng)村公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢率均達(dá)到100%，農(nóng)村公路通達(dá)深度和廣度進(jìn)一步提高，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)一步優(yōu)化，為農(nóng)村物流發(fā)展提供了良好條件。

湖北省交通運(yùn)輸部門著力發(fā)揮在推進(jìn)農(nóng)村物流中的基礎(chǔ)和主體作用，重點(diǎn)加強(qiáng)與郵政、商務(wù)、供銷社、快遞公司等部門的合作共建，與多個(gè)部門和企業(yè)簽訂了共促農(nóng)村物流發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同構(gòu)建滿足農(nóng)村居民消費(fèi)需求的城鄉(xiāng)物流配送體系。試點(diǎn)示范以城市物流園區(qū)為核心，以農(nóng)村物流站為節(jié)點(diǎn)，著力探索城鄉(xiāng)一體化物流配送新模式。如秭歸貨運(yùn)班線模式獲得《人民日?qǐng)?bào)》頭版關(guān)注；赤壁農(nóng)村物流三級(jí)配送體系建設(shè)、京山融合電商發(fā)展等新型模式不斷涌現(xiàn)。

3. 從事農(nóng)村物流的企業(yè)不斷發(fā)展壯大

部分規(guī)模較大的物流企業(yè)開始涉足農(nóng)村物流行業(yè)，積極開展農(nóng)村物流業(yè)務(wù)并不斷發(fā)展壯大，成為我省農(nóng)村物流企業(yè)的典型代表。秭歸華維物流公司開通“定時(shí)、定點(diǎn)、定線”6 條農(nóng)村貨運(yùn)班線，創(chuàng)新思路把“貨運(yùn)班線”與“村村通客車”結(jié)合，通過“客貨聯(lián)盟”打通農(nóng)村物流“下鄉(xiāng)與進(jìn)城”雙向快捷通道。荊門市眾誠(chéng)物流公司創(chuàng)新城鄉(xiāng)物流配送模式，構(gòu)建以城市物流園區(qū)為核心，輻射各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“物流園區(qū)—貨運(yùn)中心—農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)”的三級(jí)結(jié)構(gòu)站點(diǎn)布局，為廣大農(nóng)村提供商品運(yùn)輸及大宗農(nóng)副產(chǎn)品物流配套服務(wù)。十堰亨運(yùn)集團(tuán)大力開拓農(nóng)村物流市場(chǎng)，構(gòu)建了區(qū)域農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村物流發(fā)展交郵融合、客貨融合、城鄉(xiāng)融合。同時(shí)，順豐及三通一達(dá)等知名快遞企業(yè)也大力開拓湖北農(nóng)村快遞市場(chǎng)，積極在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)布局。

總體來看，湖北省農(nóng)村物流發(fā)展呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：①農(nóng)村物流城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢(shì)明顯。農(nóng)村物流發(fā)展不再局限于某個(gè)點(diǎn)、線上，而是更多地與城市配送，甚至干線物流緊密聯(lián)系起來。②農(nóng)村物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)趨勢(shì)增強(qiáng)。電子商務(wù)的發(fā)展帶來了農(nóng)村糧油等土特產(chǎn)品銷售模式的改變，也改變了農(nóng)村居民消費(fèi)習(xí)慣，緊密連接生產(chǎn)與消費(fèi)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)在電商發(fā)展較快的地區(qū)得到很好的體現(xiàn)。③農(nóng)村物流融合發(fā)展趨勢(shì)明顯。農(nóng)村物流發(fā)展過程中，多部門合作、資源共享，探索出了“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)共用，深入融合”的農(nóng)村物流融合發(fā)展新模式。④農(nóng)村物流發(fā)展地位逐步提升。不管是從行業(yè)角度，還是從部門管理角度，都越來越重視農(nóng)村物流發(fā)展，相應(yīng)的政策也在逐步向其傾斜。

二、農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)

1. 基本情況

節(jié)點(diǎn)建設(shè)是物流發(fā)展的核心。湖北省高度重視農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)，重點(diǎn)加快縣—鎮(zhèn)—村三級(jí)農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。具體如下：①縣級(jí)節(jié)點(diǎn)方面，加快推進(jìn)服務(wù)農(nóng)村物流發(fā)展的縣級(jí)物流中心建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站的布局和建設(shè)，全省交通物流機(jī)構(gòu)以農(nóng)村五級(jí)客運(yùn)站為依托建設(shè)綜合運(yùn)輸服務(wù)站，新改建了近500 個(gè)農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站，極大地提高了農(nóng)村物流服務(wù)能力。②村級(jí)節(jié)點(diǎn)方面，按照“多點(diǎn)融合，惠民共贏”的原則，健全村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)，選擇有需求，有基礎(chǔ)、有誠(chéng)信的服務(wù)站點(diǎn)布局，以合作或租賃方式設(shè)立集交通、商務(wù)、供銷、郵政、快遞“多點(diǎn)合一”的村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)。③利用信息化提升節(jié)點(diǎn)服務(wù)功能。重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村物流市場(chǎng)開發(fā)和引進(jìn)信息平臺(tái)，服務(wù)農(nóng)村物流發(fā)展，打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流貨運(yùn)班車+快貨運(yùn)軟件”共同發(fā)展的新格局。

在運(yùn)作主體上，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，相關(guān)部門主要起引導(dǎo)支持作用，各節(jié)點(diǎn)均由企業(yè)或者個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)?？h鎮(zhèn)一級(jí)主要以物流企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體，村級(jí)點(diǎn)主要由個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，節(jié)點(diǎn)有關(guān)的建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)轄區(qū)農(nóng)村物流具體實(shí)際需求來建設(shè)。在節(jié)點(diǎn)功能配置上，縣一級(jí)節(jié)點(diǎn)主要是提供信息、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、代理、交易等服務(wù)的綜合平臺(tái)，并且縣級(jí)節(jié)點(diǎn)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)將充分發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入物流中心建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村物流綜合服務(wù)站具有郵件包裹代收代發(fā)、日用百貨、農(nóng)產(chǎn)品代售代購、收集物流需求的功能。

2. 主要成效

目前，湖北省農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)及服務(wù)效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)，通過各職能部門密切合作，農(nóng)村物流企業(yè)加強(qiáng)物流企業(yè)整合，在節(jié)點(diǎn)建設(shè)及有關(guān)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中有效地整合了分散的農(nóng)村物流資源，充分發(fā)揮了交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信息、品牌資源整體服務(wù)效能，探索出了行之有效的發(fā)展模式，降低了企業(yè)建設(shè)成本，物流企業(yè)收入及利潤(rùn)穩(wěn)步提高。

3. 存在的主要問題及原因

農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)主體缺乏，物流需求差異性特征導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)難以統(tǒng)一布局；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，物流需求受季節(jié)性和貨物類別的影響較大，而且農(nóng)村物流需求呈現(xiàn)出多樣化、差異性的特點(diǎn)，不利于整體統(tǒng)一布局和建設(shè)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)；部分農(nóng)村地區(qū)的倉儲(chǔ)、配送設(shè)施缺乏，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)道路還不能適應(yīng)物流運(yùn)輸?shù)男枰欢ǔ潭壬现萍s了農(nóng)村物流的發(fā)展。

三、發(fā)展農(nóng)村物流對(duì)策

站在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高度，健全完善湖北省農(nóng)村物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出、消費(fèi)品進(jìn)得去，農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提高，不斷建設(shè)完善物流節(jié)點(diǎn)，提高農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，全面推進(jìn)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)村物流服務(wù)能力，提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感，逐漸改善我國(guó)目前的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，最終推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

1. 出臺(tái)《推進(jìn)農(nóng)村物流融合高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》并落實(shí)相關(guān)支持政策，建立完善體制機(jī)制

一方面，政府或者相關(guān)部門聯(lián)合推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展，各級(jí)交通、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷、郵政等部門在農(nóng)村物流站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新、信息系統(tǒng)建設(shè)、車輛裝備淘汰更新等方面給予相應(yīng)支持。重點(diǎn)突出多個(gè)部門共同建設(shè)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展提供政策依據(jù)和方法、路徑；另一方面，進(jìn)一步明確農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)有關(guān)功能、標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)郵政、快遞、交通、供銷、商貿(mào)流通等資源，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。將農(nóng)村物流體系建設(shè)納入各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，落實(shí)地方財(cái)政事權(quán)及支出責(zé)任，支持村級(jí)物流綜合服務(wù)站建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃農(nóng)村物流交通基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施布局。

2. 以客運(yùn)站為節(jié)點(diǎn)，加快“客貨郵融合”升級(jí)改造

推動(dòng)交通運(yùn)輸與農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷、郵政快遞在農(nóng)村地區(qū)融合發(fā)展，重點(diǎn)拓展客運(yùn)站物流服務(wù)功能，完善物流設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)“客貨郵同站”發(fā)展，使客運(yùn)站轉(zhuǎn)型升級(jí)為集客運(yùn)站服務(wù)、物流服務(wù)等多種功能為一體的服務(wù)平臺(tái)；依托建制村100%通客車的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)資源，以客運(yùn)（公交）線路和車輛為載體，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、郵政快遞、農(nóng)村物流等既有運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享；推動(dòng)行業(yè)部門之間，物流企業(yè)之間物流信息資源的高效整合，實(shí)現(xiàn)信息共享對(duì)接，滿足農(nóng)民群眾“最初最后一公里”物流需求，健全末端共同配送體系。

3. 提升“快遞進(jìn)村”服務(wù)水平

推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、快遞下鄉(xiāng)工程，將連鎖經(jīng)營(yíng)、快遞配送等物流服務(wù)新模式（現(xiàn)代化配送方式）向農(nóng)村延伸，搭建“縣—鎮(zhèn)—村”三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。創(chuàng)新配送組織方式，大力發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代配送方式，發(fā)揮郵政服務(wù)在農(nóng)村末端寄遞中的基礎(chǔ)性作用，不斷擴(kuò)大“快遞進(jìn)村”覆蓋范圍。