黨領(lǐng)導下的我國職業(yè)教育回顧和展望

□張會娟

一、黨提出趨于完善的教育目標，賦予職業(yè)教育平等地位

縱觀我們黨不同時期的教育方針，可以發(fā)現(xiàn)，不論是建國初期在《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》中提出的：“中華人民共和國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學的、大眾的文化教育。人民政府的文化教育工作，應(yīng)以提高人民文化水平，培養(yǎng)國家建設(shè)人才……為主要任務(wù)”，還是在社會主義發(fā)展時期的《關(guān)于教育工作的指示》中提出的“黨的教育工作方針，是教育為無產(chǎn)階級的政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”，抑或是在改革開放時期的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中指出：“各級各類學校要認真貫徹‘教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人’的方針?！边@些不斷調(diào)整的黨的教育方針都有強調(diào)“全面教育”，而2019年國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》則直接提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”這無疑是聚焦當下職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，給予職業(yè)教育政策保護，讓職業(yè)教育處于和知識教育同等的地位，為其保駕護航的直接表現(xiàn)。

二、從職業(yè)教育發(fā)展史解讀黨的引領(lǐng)作用

(一)職業(yè)教育的開端和初步發(fā)展。

1.職業(yè)教育規(guī)模擴大、辦學主體增加。無可否認，我國的職業(yè)教育是從十九世紀末的資產(chǎn)階級改革時期開始的，“興辦實業(yè)”的思潮為我國實業(yè)教育提供了發(fā)展土壤，然而，那時的政治、經(jīng)濟和文化都受到“救亡圖存”“師夷長技”的影響，我國的實業(yè)教育更多是為了“以自強”服務(wù)，是純粹自發(fā)的，適應(yīng)當時國家環(huán)境的教育，而沒有形成完整的職業(yè)教育模式和系統(tǒng)，職業(yè)教育缺乏正確的發(fā)展路徑。我國職業(yè)教育真正受到重視是在改革開放后開始的，由于文革時期我國教育結(jié)構(gòu)遭到破壞，職業(yè)教育占教育比例大幅下降，而改革開放后，我國開始發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，在當時的國內(nèi)外條件下，以勞動力為主的經(jīng)濟模式占我國市場的主流，因此，我國需要大批的初級勞動力，國家也開始重視職業(yè)教育，開始調(diào)整不合理的教育結(jié)構(gòu)。1978年，鄧小平在全國教育工作大會上提出，要擴大職業(yè)教育學校、技術(shù)學校的比例。隨后《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報告》中又制訂了一系列照顧職業(yè)教育的傾斜政策。1985年職業(yè)院校人數(shù)達400多萬人，較1980年同比上升了17.2%，職業(yè)院校也大幅增加。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中更是指出，要求將一部分普通高中調(diào)整為職業(yè)教育院校，并允許社會力量辦學，這時職業(yè)教育的發(fā)展便受到外部和黨共同推進的態(tài)勢。

2.職業(yè)教育內(nèi)涵和規(guī)模并重。到1992年，我國職業(yè)教育經(jīng)費達到14.2億元，相關(guān)基建投資達到736億元，職業(yè)教育招生數(shù)也占高中學生的56%，我國職業(yè)教育已經(jīng)初具規(guī)模。同時，國家也注重職業(yè)教育的辦學質(zhì)量，力求更加精準、深刻的職業(yè)教育。1991年國務(wù)院出臺《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，《決定》從建設(shè)示范性院校、調(diào)整職業(yè)教育師資力量、繼續(xù)教育三個方向來完善職業(yè)教育。在建設(shè)示范性院校方面，我國開始有計劃的建設(shè)骨干性院校，開始有計劃的增加對職業(yè)院校的扶持投入，選擇一批先鋒性的高等職業(yè)教育院校進行著重培養(yǎng)，以提高職業(yè)教育的基礎(chǔ)教學質(zhì)量。在師資力量方面，我國開始對職業(yè)教育教師設(shè)立準入標準，并且提高職業(yè)教師的待遇，設(shè)立職業(yè)教育師范班，為其提供獎學金等福利，為職業(yè)院校培養(yǎng)有素質(zhì)、有技術(shù)的教師隊伍。

(二)現(xiàn)今職業(yè)教育的現(xiàn)狀。職業(yè)教育發(fā)展滑坡和人們的觀念轉(zhuǎn)變。改革開放的經(jīng)濟發(fā)展促進了我國職業(yè)教育的初步發(fā)展，然而，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度加快，經(jīng)濟模式已經(jīng)從勞動力導向型轉(zhuǎn)向技術(shù)、智慧導向型。隨著經(jīng)濟體制改革，我國對勞動力的要求更高，初級技術(shù)已經(jīng)不夠用，需要更多高、精、尖的人才，這時，職業(yè)教育由于其不夠精、尖的特點，逐漸與市場需求脫節(jié)。而更加全面，對學生要求更高的普通教育成為了國家關(guān)注的重點，長期以來，隨著普通高校擴招、職業(yè)院校生源減少，受政府支持力度下降，導致職業(yè)教育發(fā)展開始滑坡。

近年來，由于職業(yè)院校招生標準低，而普通學校對學生的分數(shù)要求很高，社會上普遍認為職業(yè)教育低于普通教育，職業(yè)院校是位于普通高校之下的第二選擇。許多家長為孩子考不上重點高中、大學而感到丟人，學生自己也在指點中覺得自卑，這樣的社會風氣不僅不利于學生主動接受技術(shù)教育，也不利于為職業(yè)教育繼續(xù)向前發(fā)展提供良好的社會土壤。

(三)職業(yè)教育發(fā)展存在的問題。

1.發(fā)展空間小。職業(yè)教育即培養(yǎng)學生技術(shù)能力，讓學生掌握一門生存技術(shù)的教育。然而，普通高校中也有各個專業(yè)的教育，甚至許多普通高校的教育也強調(diào)理論與實踐并重，學生也能學到一定的技術(shù)。更重要的是，在當今社會對職業(yè)教育存在偏見的形勢下，在就業(yè)市場上，往往“學歷”而不是“能力”能夠成為學生獲得就業(yè)機會的敲門磚，職業(yè)院校學生的一技之長比不過普通學校學生的一紙文憑，職業(yè)教育存在的意義變得不清晰，發(fā)展空間小。

2.學生質(zhì)量良莠不齊。不可否認的是，普通中考、高考仍然是學校選拔學生的首要標準，而大部分職業(yè)院校的學生往往是在考試中沒有取得良好的成績才會選擇來到職業(yè)院校，他們心中可能并沒有清晰的未來規(guī)劃，也沒有主動想要去掌握一門技術(shù)。學生缺乏學習興趣和學習動力，上課表現(xiàn)不佳，職業(yè)教育很難落實。

3.教學重點不清晰。在職業(yè)院校中，教師往往也是普通高考選拔出來的學生，部分偏理論，部分偏技術(shù)。偏理論教師在課堂上純進行理論知識授課，學生不能了解技術(shù)的真實適用場景。偏技術(shù)教師缺乏一定的崗位實踐經(jīng)驗，當學生在校企合作中出現(xiàn)問題時，教師不能夠有效指導學生找到正確的方向。

(四)黨的改革措施。

1.重視職業(yè)教育，引領(lǐng)人們轉(zhuǎn)變觀念?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！闭J為“職業(yè)教育是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)?！辈徽撌恰洞髧そ场防锫袷子诟鱾€重要崗位的技術(shù)專家，還是《感動中國》里各種一心攀登創(chuàng)新高峰的核心領(lǐng)域工作者，都可以看見黨在職業(yè)教育宣傳方面的良苦用心，當這些用心科創(chuàng)的榜樣出現(xiàn)在人們面前，無論是普通高校學生還是職業(yè)院校學生都應(yīng)該認識到教育不分高低，職業(yè)院校也可以培養(yǎng)專業(yè)人才。

2.深化現(xiàn)代學徒制、校企合作，采用STEM教學理念?，F(xiàn)代學徒制是2014年教育部提出的新型職業(yè)教育發(fā)展模式，以培養(yǎng)適應(yīng)就業(yè)市場的學員為導向，深化校企合作，讓學生能夠在與就業(yè)單位的密切聯(lián)系中鍛煉技術(shù)并適應(yīng)就業(yè)節(jié)奏。

現(xiàn)代學徒制的應(yīng)用不僅使職業(yè)院校能夠有效調(diào)整教學方案，針對學生適應(yīng)企業(yè)的情況進行教學，明確教學重點，還能讓學生主動適應(yīng)就業(yè)情景，為學生提供就業(yè)保障，切實保護職業(yè)院校學生平等的就業(yè)權(quán)益。而校企合作的形式也可以為企業(yè)找到適合的勞動力，一定程度上改變企業(yè)“只招普通高等院校畢業(yè)生”的刻板印象，為職業(yè)院校學生正名。

與此同時，2016年教育部出臺的《教育信息化“十三五”規(guī)劃”》中提出“探索STEM教育、創(chuàng)客教育”理念，S(science、科學)，T(technology、技術(shù))，E(engineering、工程)、M(mathematics、數(shù)學)四個教學重點，既照顧到理論的來源，又要求學生掌握技術(shù)的具體應(yīng)用，能夠有效地為職業(yè)院校提供教學思路，使職業(yè)院校培養(yǎng)出理論與技術(shù)知識兼顧的學生。

3.采取雙師型模式?！半p師模式”即要求職業(yè)教師又有專業(yè)的教師資格證書又要有技能人才證書，既有專業(yè)理論知識又掌握實踐應(yīng)用能力。無可厚非，這樣對職業(yè)教師的準入要求有利于提高職業(yè)教師隊伍水平，為職業(yè)院校提升教學質(zhì)量建立一支優(yōu)良的教師隊伍。從而提升職業(yè)院校整體教學水平和優(yōu)化院校風貌。

4.3+2職業(yè)教育專本培養(yǎng)?！?+2模式”即職業(yè)院校學生可以在通過一定的學業(yè)能力測試之后進入高等院校學習，能夠?qū)W習到更加深入的知識。這一政策的提出也為職業(yè)院校學生提供了更高的發(fā)展空間，一定程度上為其提供了學習動力，有利于職業(yè)院校學生端正學習態(tài)度，向更高的學業(yè)空間奮斗。3+2模式的運用很大程度上為專本銜接提供了方向，職業(yè)院校也可以從這個角度開展一定的教學，從而使學生掌握更多的知識內(nèi)容。

(五)黨領(lǐng)導下職業(yè)教育的未來。黨和國家為職業(yè)教育打破發(fā)展困境提供了許多具體措施，在當今我國要從“中國制造”轉(zhuǎn)型為“中國智造”，全面建成小康社會的背景下，我國已經(jīng)認識到了職業(yè)教育的重要性，開始著力完善職業(yè)教育，也從“教師、學生、辦學”等多個角度提出了優(yōu)化職業(yè)教育、解決職業(yè)教育困境的指導方案。

縱觀我國職業(yè)教育從建立到如今不斷創(chuàng)新、調(diào)整的發(fā)展歷史，不難看出在重要的時間節(jié)點、重要的職業(yè)教育改革關(guān)鍵時期，如果沒有我們黨及時把握教育方向，了解職業(yè)教育現(xiàn)狀并將之與市場經(jīng)濟不斷變化著的需求相聯(lián)系，及時制訂不同的指導方針，那么職業(yè)教育不會在短短百年間迅速形成規(guī)模、逐漸完善。

相信在黨的正確引領(lǐng)和社會的共同努力之下，職業(yè)教育一定能走出困境，找到最佳發(fā)展路徑，學生也可以昂首自信地在更加開闊的領(lǐng)域有所成就。