國資報(bào)告制度在推進(jìn)國資治理體系現(xiàn)代化上發(fā)揮重要作用

重慶市財(cái)政局資產(chǎn)處

重慶

2017年，建立了國有資產(chǎn)報(bào)告制度，要求各級(jí)政府按規(guī)定程序向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況。重慶市財(cái)政局深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，自覺接受市人大常委會(huì)監(jiān)督，在市人大財(cái)經(jīng)委指導(dǎo)和各相關(guān)部門支持下，五年努力，國有資產(chǎn)報(bào)告制度化、規(guī)范化進(jìn)程加快，社會(huì)各界對(duì)國有資產(chǎn)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，國有資產(chǎn)管理的透明度和公信力進(jìn)一步提高，國有資產(chǎn)管理、治理和監(jiān)督效能不斷提升。

一、推動(dòng)報(bào)告落地

一是建立縱橫協(xié)調(diào)機(jī)制。市財(cái)政局牽頭全市國有資產(chǎn)綜合報(bào)告和行政事業(yè)性資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告，加強(qiáng)與市國資、規(guī)自、發(fā)改等部門“橫向協(xié)作”和區(qū)縣“縱向聯(lián)動(dòng)”，定期溝通、共同研究解決報(bào)告中的難點(diǎn)問題。二是強(qiáng)化部門主體責(zé)任。每年初向各區(qū)縣和市級(jí)部門印發(fā)通知，布置國有資產(chǎn)報(bào)告工作，按照市人大關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定和審議重點(diǎn)，督促各部門及時(shí)提供所在行業(yè)國有資產(chǎn)現(xiàn)狀和管理情況。

二、提高報(bào)告質(zhì)量

一是嚴(yán)格審核國有資產(chǎn)報(bào)告報(bào)表數(shù)據(jù)。建立行政事業(yè)性資產(chǎn)年報(bào)與政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告、部門決算、企業(yè)決算報(bào)告的數(shù)據(jù)對(duì)比審核機(jī)制，確保同口徑數(shù)據(jù)一致。二是統(tǒng)籌抓好綜合報(bào)告和各專項(xiàng)報(bào)告編制?？茖W(xué)處理綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告的關(guān)系，確保報(bào)告間數(shù)據(jù)鉤稽關(guān)系相互匹配、管理情況相互銜接。三是督促相關(guān)部門做實(shí)報(bào)告基礎(chǔ)工作。按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，規(guī)范企業(yè)和金融企業(yè)國有資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算。開展土地、礦產(chǎn)、森林等自然資源資產(chǎn)清查試點(diǎn)，研究自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，完整準(zhǔn)確反映政府各類資產(chǎn)家底。

三、完善報(bào)告制度

一是逐步擴(kuò)大國有資產(chǎn)報(bào)告范圍。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先易后難、分類施策，區(qū)分各類國有資產(chǎn)管理不同情況，將交通、水利、市政等公共基礎(chǔ)設(shè)施，國有資本收益收繳情況、國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況、境外投資形成的企業(yè)國有資產(chǎn)等逐步納入報(bào)告范圍。二是推進(jìn)完善國有資產(chǎn)報(bào)表和指標(biāo)體系。根據(jù)各類國有資產(chǎn)性質(zhì)和特點(diǎn)，從價(jià)值和實(shí)物等方面反映國有資產(chǎn)存量和變動(dòng)情況，探索建立國有資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步實(shí)現(xiàn)報(bào)告數(shù)據(jù)更加豐富翔實(shí)、管理情況可量化考核。

四、提升管理效能

一是切實(shí)抓好審議意見落地。建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管整改機(jī)制，代市政府細(xì)化分解市人大常委會(huì)審議意見，形成問題整改清單，對(duì)部門落實(shí)情況一盯到底，并及時(shí)向市人大財(cái)經(jīng)委反饋進(jìn)度，把人大對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)督有效轉(zhuǎn)化為提升部門管理水平的舉措。二是主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。充分利用新聞媒體、門戶網(wǎng)站等平臺(tái)，向社會(huì)公布國有資產(chǎn)管理工作情況，擴(kuò)大國有資產(chǎn)報(bào)告工作的知曉度，自覺接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，社會(huì)輿情反映積極良好。三是將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理改革相結(jié)合，加快資產(chǎn)管理融入預(yù)算管理一體化，提高資產(chǎn)管理質(zhì)量和精細(xì)化、信息化水平。