◎王海軍

建成社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的本質(zhì)核心是將發(fā)展的目的歸結(jié)為人的自身的發(fā)展，從創(chuàng)造人們幸福生活、美好生活的維度審視發(fā)展，國(guó)家十四·五規(guī)劃和二0 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)體現(xiàn)了社會(huì)全面發(fā)展目標(biāo)和人的全面發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一。從建成社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化著眼，就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促協(xié)調(diào)，不斷滿足人民群眾各種利益要求，并且注重發(fā)展過(guò)程中各方面利益關(guān)系的和諧；以解決民生問(wèn)題為目標(biāo)，重視和解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公平的統(tǒng)一。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期，往往是以一種非均衡的方式運(yùn)行的，導(dǎo)致發(fā)展過(guò)程中利益矛盾的大量出現(xiàn)，新時(shí)代怎樣協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展成為的挑戰(zhàn)性課題。

一、利益關(guān)系與利益協(xié)調(diào)

1.利益關(guān)系及其調(diào)整。

人類社會(huì)的產(chǎn)生和發(fā)展建立在一定的利益關(guān)系基礎(chǔ)上。從本質(zhì)上說(shuō)，利益關(guān)系表現(xiàn)為人與物、人與人之間的本質(zhì)關(guān)系。人類只有在建立利益關(guān)系的過(guò)程中，才能形成社會(huì)關(guān)系。單個(gè)人只有在通過(guò)自主、自由地選擇，其行動(dòng)的結(jié)果又達(dá)到了社會(huì)目標(biāo)時(shí)，人類社會(huì)關(guān)系才能進(jìn)入最佳狀態(tài)，推動(dòng)個(gè)人行為的利益動(dòng)機(jī)與社會(huì)總體上獲得最大利益相一致。但是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)，個(gè)人之間有差異的利益動(dòng)機(jī)與社會(huì)總體目標(biāo)并非一致，而存在協(xié)調(diào)相互間利益關(guān)系的必要性，而政府、政黨在社會(huì)群體和個(gè)體之上的社會(huì)組織，代表社會(huì)的整體利益參與社會(huì)活動(dòng)，使利益協(xié)調(diào)成為可能。利益協(xié)調(diào)作為對(duì)人與人之間利益關(guān)系的調(diào)整，不但涉及社會(huì)的價(jià)值取向，也與社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的體制、機(jī)制密切相關(guān)。

2.利益差別及其形成。

利益主體最簡(jiǎn)單的關(guān)系就是從自身需要出發(fā)，滿足自己多方面的需要。這此過(guò)程，利益主體之間必然發(fā)生社會(huì)關(guān)系，其背后就體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

在社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中，各個(gè)個(gè)體及社會(huì)群體之間存在著利益差別，具有一定利益差別的社會(huì)主體所形成的利益關(guān)系，表現(xiàn)為利益主體之間的利益差別。利益主體是由個(gè)人、家庭、集體、國(guó)家、民族等多層次的元素組成，因其個(gè)人是利益主體最基本的元素，個(gè)人利益是利益主體關(guān)系中最核心的要素，分析利益差別的形成原因，要從個(gè)人利益差別的角度出發(fā)。利益差別形成的原因：一是人的自然需要和社會(huì)需要的差別是決定個(gè)人利益主體之間利益差別的基本因素；二是社會(huì)勞動(dòng)分工是個(gè)人利益差別形成的直接原因；三是對(duì)生產(chǎn)資料占有方式、多寡的差別是造成個(gè)人利益差別的決定性因素。

3.利益協(xié)調(diào)及其范圍。

利益協(xié)調(diào)，是對(duì)人們的利益觀念、利益行為以及人與人之間的各種利益關(guān)系的調(diào)整，使不同利益主體之間以及利益的主客體之間形成和諧狀態(tài)。按照人的發(fā)展需要，處于不同生產(chǎn)力發(fā)展階段的人，在物質(zhì)生活領(lǐng)域、精神生活領(lǐng)域、政治生活領(lǐng)域和社會(huì)生活領(lǐng)域均存在著不同程度的需要。有需要就有利益，人們?cè)谔岣呱钯|(zhì)量及自身的綜合素質(zhì)時(shí)，客觀上存在著經(jīng)濟(jì)的、政治的、社會(huì)的和生態(tài)的等多種的利益要求。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，經(jīng)濟(jì)狀況、政治地位以及文化教養(yǎng)等因素的不同，決定了人們的利益也千差萬(wàn)別，形成錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系。利益關(guān)系最先是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中確立起來(lái)的，但它具有人類社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)特征，向社會(huì)其他領(lǐng)域延伸擴(kuò)展。現(xiàn)階段在發(fā)展中構(gòu)建和諧的利益關(guān)系，需要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域著手進(jìn)行利益協(xié)調(diào)。

4.經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào)。

在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的利益協(xié)調(diào)中，經(jīng)濟(jì)利益是根本性的，它的協(xié)調(diào)決定著其它利益的協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)是通過(guò)所有制、分配方式、管理體制的改革，以及運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)政策及法律法規(guī)等手段，滿足各方面對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的合理要求來(lái)理順利益關(guān)系，它是協(xié)調(diào)利益關(guān)系的直接方式。因市場(chǎng)調(diào)節(jié)利益分配存在的缺陷，在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制初次調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，由政府來(lái)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，這是由政府的性質(zhì)所決定的。政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的利益協(xié)調(diào)，主要是通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行積極干預(yù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，一是通過(guò)改革經(jīng)濟(jì)制度和體制，建立可滿足各方利益要求的生產(chǎn)資料和生活資料方面的分配關(guān)系，在各利益主體之間保持大體和諧的利益格局；二是運(yùn)用財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)，維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益；三是運(yùn)用財(cái)政政策和稅收政策調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距；四是制定和推行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)，維護(hù)生產(chǎn)者和交易者的各方主體利益。

二、經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)反映十四·五規(guī)劃和二0 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)協(xié)調(diào)要求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑

1. 利益協(xié)調(diào)反映了十四·五規(guī)劃和二0 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的要求。

中國(guó)特色社會(huì)主義是人民的事業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化在實(shí)踐中必須總結(jié)和吸取人民群眾的新鮮經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)人民群眾的利益，獲得不竭的創(chuàng)新動(dòng)力和源泉。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)程中，積極進(jìn)行理論創(chuàng)新，產(chǎn)生新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論創(chuàng)新成果。根據(jù)對(duì)中國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段的科學(xué)分析，指導(dǎo)全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐的需要。其中利益協(xié)調(diào)作為一條主線貫穿其中。面對(duì)社會(huì)各階層各種利益需求多樣化、利益差距擴(kuò)大的利益結(jié)構(gòu)分化趨勢(shì)，利益協(xié)調(diào)反映了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。國(guó)家十四·五規(guī)劃和二0 三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。”堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)綠色開(kāi)放共享的新發(fā)展理念以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展包括人本發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容，其實(shí)質(zhì)是圍繞發(fā)展背后的利益關(guān)系展開(kāi)。

建成和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，反映人民群眾的利益觀，是關(guān)于利益的的看法和觀點(diǎn)，它反映了發(fā)展過(guò)程中的利益關(guān)系。統(tǒng)籌兼顧是現(xiàn)階段貫徹落實(shí)十四·五規(guī)劃的具體舉措和方法，協(xié)調(diào)好社會(huì)各方面利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素。作為利益觀是從現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的角度來(lái)看待各方面的利益矛盾，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展過(guò)程中協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的重要性；強(qiáng)調(diào)發(fā)展過(guò)程中提高利益協(xié)調(diào)能力的重要意義。社會(huì)利益協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)十四·五規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。

2.利益協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)十四·五規(guī)劃必須解決好的幾個(gè)問(wèn)題。

十四·五規(guī)劃和二0 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要站在歷史和時(shí)代的高度，指明了中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式和發(fā)展道路。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，需要處理好以下幾種重要的利益關(guān)系：

（1）處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的利益關(guān)系問(wèn)題。

物質(zhì)財(cái)富是整個(gè)社會(huì)賴以存在和不斷發(fā)展的基礎(chǔ)，它的增加只能通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因而發(fā)展經(jīng)濟(jì)始終是發(fā)展的中心內(nèi)容。隨著中國(guó)改革的不斷深化，社會(huì)組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革加快，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和社會(huì)階層群體之間的利益發(fā)展不平衡，一些社會(huì)矛盾日益突出。如果還單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不注重解決社會(huì)問(wèn)題，就會(huì)造成一些社會(huì)沖突加劇。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，必須關(guān)注各方利益的分配和各種矛后的化解，通過(guò)財(cái)富的公平分配，讓社會(huì)的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不協(xié)調(diào)問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

（2）處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中平衡與不平衡的利益關(guān)系問(wèn)題。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)大國(guó)，不同地域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、不同部門(mén)經(jīng)濟(jì)資源和勞動(dòng)力素質(zhì)差別懸殊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)不平衡是必然的。但也要看到，不平衡發(fā)展存在一定的“度”，若超出了社會(huì)所能承受的限度，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，必須著重解決以下問(wèn)題：不同群體之間收入分配的不平衡；不同地區(qū)之間發(fā)展的不平衡；城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡；產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡；人的發(fā)展與物的發(fā)展不平衡；國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放不平衡等等。

（3）處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的利益關(guān)系問(wèn)題。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式?jīng)Q定了資源、環(huán)境問(wèn)題的種類和程度，在不同的發(fā)展階段，資源、環(huán)境問(wèn)題也不同。在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段重工業(yè)高速發(fā)展，在“高資源消耗、高污染排放”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式還沒(méi)有得到根本改變的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然受到資源、環(huán)境的約束。因此，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，始終把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在重要戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

三、利益協(xié)調(diào)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)建成和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要路徑選擇

我國(guó)建成和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化面臨著雙重轉(zhuǎn)變：在發(fā)展方式上，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的非均衡發(fā)展方式轉(zhuǎn)向均衡的發(fā)展方式；在價(jià)值取向上，從效率優(yōu)先兼顧公平轉(zhuǎn)向效率與公平并重。實(shí)現(xiàn)這雙重轉(zhuǎn)變，人們要從不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的一些負(fù)面的、不利于社會(huì)和諧和現(xiàn)代化建設(shè)的影響中走出來(lái)，按照國(guó)家十四·五規(guī)劃和二0 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行改革和調(diào)整。發(fā)展與和諧既對(duì)立、又統(tǒng)一。和諧講求事物發(fā)展的均衡，而發(fā)展是一個(gè)不斷打破原先平衡的過(guò)程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展本身會(huì)產(chǎn)生聚集效應(yīng)，從而造成差異的擴(kuò)大。差異具有雙重效應(yīng)：一是因競(jìng)爭(zhēng)而形成發(fā)展的動(dòng)力，捉進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，客觀上構(gòu)成構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是因矛盾和對(duì)立導(dǎo)致利益沖突，又造成社會(huì)發(fā)展的不和諧。近年來(lái)，在構(gòu)建和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)的同時(shí)，社會(huì)矛盾也日趨突出，由于社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致的利益沖突加劇，由于貧富差距造成的社會(huì)分裂嚴(yán)重，社會(huì)心理不平衡引發(fā)的社會(huì)緊張情緒加劇、惡性競(jìng)爭(zhēng)造成的社會(huì)道德和誠(chéng)信的嚴(yán)重缺失等，這些給建成和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提出一些全新的課題。

馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)生產(chǎn)方式的矛盾運(yùn)動(dòng)決定社會(huì)的發(fā)展及和諧，在社會(huì)中存在一定的利益矛盾有利社會(huì)的發(fā)展，而這種利益矛盾的尖銳程度及其規(guī)模又必須控制在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)。在利益矛盾加劇，發(fā)生利益沖突，而沖突雙方又無(wú)法解決時(shí)，就需要執(zhí)政黨調(diào)節(jié)矛盾和沖突。發(fā)展是調(diào)節(jié)利益矛盾的重要手段，構(gòu)建和諧社會(huì)的能力與推進(jìn)發(fā)展的能力同等重要。構(gòu)建和諧社會(huì)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等不同的領(lǐng)域，針對(duì)這些領(lǐng)域所存在的利益矛盾，進(jìn)行相應(yīng)的利益協(xié)調(diào)是現(xiàn)階段構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。

1.建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須從調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)入手，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，利益主體多元化、利益取向多極化、利益差別顯性化、利益矛盾尖銳化，造成社會(huì)各階層、各利益群體和各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)利益摩擦和沖突增多。協(xié)調(diào)利益關(guān)系應(yīng)從調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)入手。建成和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就是要在承認(rèn)差異、尊重差別的條件下，針對(duì)城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距仍在擴(kuò)大的趨勢(shì)，逐步增強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)的和諧。調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)和諧的途徑是：一是要通過(guò)城市、工業(yè)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的反哺，改變制約農(nóng)民增收的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；二是要通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱地區(qū)實(shí)施輸血和造血并重的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；三是要把階層分布結(jié)構(gòu)從富少窮多的“洋蔥頭形”，變?yōu)橹械仁杖胝哒级鄶?shù)的“橄欖形”；四是通過(guò)大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化，減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重；五是通過(guò)建立適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障體制，解決我國(guó)過(guò)早進(jìn)入老齡社會(huì)面臨的諸多問(wèn)題。調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)的手段，主要通過(guò)利益分配：發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源分配中的基礎(chǔ)性作用；發(fā)揮宏觀調(diào)控在分配調(diào)節(jié)中的重要作用。

2.建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須從建立和拓寬利益表達(dá)渠道入手，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益關(guān)系。

利益沖突源于利益矛盾，而利益矛盾源自利益差異，任何社會(huì)都存在利益差異，在利益差異的基礎(chǔ)上產(chǎn)生利益矛盾也是必然的，但對(duì)利益矛盾若不進(jìn)行及時(shí)疏導(dǎo)，就可能產(chǎn)生利益沖突。在我國(guó)利益沖突的表現(xiàn)形式主要為群體性事件，而引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火索一般有：林地土地權(quán)屬糾紛問(wèn)題，土地征用和房屋拆遷問(wèn)題，拖欠工程款、民工工資等問(wèn)題。群體性事件一般是由新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的。產(chǎn)生這一結(jié)果的主要原因是，弱勢(shì)群體制度內(nèi)利益表達(dá)的渠道不暢通，而強(qiáng)勢(shì)群體能通過(guò)多種途徑對(duì)公共政策的制定、執(zhí)行及社會(huì)輿論產(chǎn)生較大的影響，兩大群體追求自身利益的能力反差較大。改變這種狀況的重要途徑是，通過(guò)“建立均衡的政治結(jié)構(gòu)，拓寬不同利益群體的政治參與渠道，使其政治愿望、經(jīng)濟(jì)訴求、社會(huì)權(quán)益都能通過(guò)合法的渠道輸入政治系統(tǒng)”，由政治系統(tǒng)進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)。因各級(jí)人大政協(xié)的代表委員構(gòu)成不均衡，缺乏廣泛的人民性，代表越來(lái)越精英化，官職化，使農(nóng)民、工人等社會(huì)弱勢(shì)群體的聲音不能充分表達(dá)，要發(fā)揮人大政協(xié)反映民意、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政治等利益、化解矛盾的主渠道作用，讓弱勢(shì)群體能夠通過(guò)制度化渠道實(shí)現(xiàn)自己的利益訴求。