張毅 夏敏

(湖南工商大學(xué)，湖南長沙 410205)

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的歷史時(shí)期。無論是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，還是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局戰(zhàn)略部署，都需要有一個(gè)更加綠色、更高質(zhì)量的對外貿(mào)易作支撐。從構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局看，高質(zhì)量發(fā)展的對外貿(mào)易可以提供國際市場資源，推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要看，高質(zhì)量對外貿(mào)易可以提高國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更大助力。如何實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易綠色高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)中國從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國，是新時(shí)期中國對外貿(mào)易發(fā)展的核心命題和根本導(dǎo)向。[1]

一、對外貿(mào)易綠色高質(zhì)量發(fā)展的歷史意義

（一）對外貿(mào)易綠色高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系到貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)

改革開放以來，中國很好地利用了比較優(yōu)勢，對外貿(mào)易始終保持著高速增長，尤其是2001年加入WTO以后，在不到20年的時(shí)間，中國對外貿(mào)易總額從2001年的5098億美元迅速增至2018年的4.6萬億美元，成為全球第一大貨物貿(mào)易國。2020年，中國克服新冠肺炎疫情的不利影響，對外貿(mào)易總額依然達(dá)到46462.57億美元，同比增長1.5%。在此過程中，逐漸暴露出對外貿(mào)易大而不強(qiáng)的問題。2018年，中美貿(mào)易爭端爆發(fā)后，美國政府對中國高科技企業(yè)實(shí)行封鎖，進(jìn)一步突顯了中國多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于全球價(jià)值鏈中低端、只賺數(shù)字不賺錢的問題。[2]對此，中央政府提出“要堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”，并作出了“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重要戰(zhàn)略部署。中國對外貿(mào)易發(fā)展要以此為指引，加速貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，堅(jiān)決摒棄大進(jìn)大出粗放發(fā)展模式，堅(jiān)持以質(zhì)量取勝取代規(guī)模與數(shù)量取勝，不斷優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)對外貿(mào)易行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，盡快形成綠色高質(zhì)量發(fā)展對外貿(mào)易模式。

（二）對外貿(mào)易綠色高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系到對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型成敗

中國對外貿(mào)易發(fā)展之所以能夠在過去40多年持續(xù)保持高速增長，前提是中國的改革開放，基礎(chǔ)是資源稟賦和勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢與國際市場巨大需求。但從當(dāng)前的實(shí)際情況看，中國對外貿(mào)易長期依賴的資源稟賦和勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢正在逐步弱化，傳統(tǒng)的對外貿(mào)易發(fā)展模式在新時(shí)期已經(jīng)難以為繼。一方面，中國對外貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)達(dá)到全球第一，再想實(shí)現(xiàn)快速增長已經(jīng)沒有了市場空間。實(shí)際情況是，國際市場需求自2008年全球金融危機(jī)后已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性中低速增長周期，各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，加之新冠肺炎疫情影響，致使國際市場需求大幅下滑。另一方面，進(jìn)入當(dāng)前階段后中國的資源投入已經(jīng)難以滿足對外貿(mào)易發(fā)展需求。中國全球第二大經(jīng)濟(jì)規(guī)模及全球第一大貨物貿(mào)易規(guī)模，每年需要投入的資源都是海量的，如果繼續(xù)堅(jiān)持傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易發(fā)展模式，需要的資源投入只會(huì)越來越大，這是不現(xiàn)實(shí)的。此外，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，中國經(jīng)濟(jì)逆勢增長，美國等西方發(fā)達(dá)國家對中國的防范意識(shí)越來越強(qiáng)，表現(xiàn)在國際貿(mào)易領(lǐng)域，就是貿(mào)易保護(hù)主義日益抬頭，逆全球化趨勢愈加明顯，中國面臨的國際競爭環(huán)境更加惡劣。因此，盡快用綠色高質(zhì)量對外貿(mào)易發(fā)展模式取代傳統(tǒng)的對外貿(mào)易發(fā)展模式，關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和中國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型成敗。[3]

（三）對外貿(mào)易綠色高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系到中國雙循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)建

構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局是中央政府作出的重要戰(zhàn)略決策，而綠色高質(zhì)量對外貿(mào)易可以幫助中國更有效率地利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得所需的能源、資金、技術(shù)等，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程，同時(shí)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，持續(xù)發(fā)揮對外貿(mào)易拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用。一方面，綠色高質(zhì)量對外貿(mào)易代表著進(jìn)出口產(chǎn)品的高質(zhì)量，不僅可以滿足國內(nèi)消費(fèi)需求增長，還可以通過高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品進(jìn)出口，更有效地促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，綠色高質(zhì)量對外貿(mào)易意味著中國出口產(chǎn)品競爭力的提升，這有助于推動(dòng)對外貿(mào)易市場多元化及貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易合理化，進(jìn)而促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)更充分、更平衡地發(fā)展。在遭遇日益激烈外部競爭的環(huán)境下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加有賴于對外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。因此，必須加速中國對外貿(mào)易發(fā)展，促使中國對外貿(mào)易早日從國際市場的低端跟隨者向國際市場開拓者轉(zhuǎn)變，成為分工體系中更有分量的供給者，為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局作出積極貢獻(xiàn)。[4]

二、中國對外貿(mào)易綠色高質(zhì)量發(fā)展的國內(nèi)外背景

（一）全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易增速放緩

2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易遭受巨大沖擊，而2020年出現(xiàn)的全球新冠肺炎疫情，更是使本就復(fù)蘇乏力的全球經(jīng)濟(jì)雪上加霜。受一些國家出臺(tái)的防疫措施特別是產(chǎn)品進(jìn)出口限制措施的影響，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和自由貿(mào)易體系倍受打擊，許多國家如印度、美國經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)下滑。在此情況下，2020年全球經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易分別萎縮4.9%和15%。IMF預(yù)測，2021年和2022年全球經(jīng)濟(jì)增長率分別為5.5%和4.2%。其中，多數(shù)西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增速將維持負(fù)增長，表明全球經(jīng)濟(jì)低速增長局面仍將持續(xù)一段時(shí)間，加之如果新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易將面臨更多的不確定性。面對如此惡劣的大環(huán)境，中國對外貿(mào)易發(fā)展必然困難重重，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展難度也將更大。

（二）貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化日益抬頭

面對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)與就業(yè)雙重壓力下，一些國家的貿(mào)易、監(jiān)管及投資政策都開始出現(xiàn)逆全球化趨勢，貿(mào)易保護(hù)主義日益抬頭。[5]特別是以美國為代表的發(fā)達(dá)國家，其奉行的單邊主義更是對全球貿(mào)易多邊機(jī)制帶來巨大沖擊。貿(mào)易保護(hù)主義及逆全球化趨勢在新冠肺炎疫情全球大流行下更是得到了“增強(qiáng)”，不少國家借口疫情防控，出臺(tái)了諸多嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫、隔離甚至是進(jìn)口限制措施，直接影響到了國際貿(mào)易的發(fā)展。逆全球化思潮下，新一輪貿(mào)易保護(hù)主義主要表現(xiàn)出以下兩方面特征。一是貿(mào)易保護(hù)“主角”從以往的發(fā)展中國家變成了現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國家，二是貿(mào)易保護(hù)主義范圍從以往主要保護(hù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開始向保護(hù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蔓延。與之前常用的關(guān)稅、配額制等貿(mào)易保護(hù)措施相比，新一輪貿(mào)易保護(hù)主義措施更加隱蔽，更具綜合性，越來越多采用了綜合使用非關(guān)稅壁壘的措施。如發(fā)達(dá)國家借助技術(shù)優(yōu)勢，無限抬高檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)禁止發(fā)展中國家商品進(jìn)入的目的。

（三）推動(dòng)中國對外貿(mào)易快速發(fā)展的紅利逐步弱化

中國對外貿(mào)易發(fā)展最大的紅利就是低成本優(yōu)勢，包括勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢和資源、土地低成本優(yōu)勢。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，居民收入水平不斷提高，曾經(jīng)的勞動(dòng)力、資源和土地低成本優(yōu)勢正在逐漸弱化。一方面，在中國政府愈加注重環(huán)境保護(hù)的背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的環(huán)保成本迅速上升，各行業(yè)尤其是制造業(yè)面臨的環(huán)保壓力越來越大。隨著中國相關(guān)環(huán)保政策的制定、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高及環(huán)保執(zhí)法力度的加大，促使企業(yè)必須加大環(huán)保設(shè)備、環(huán)保技術(shù)投入。同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資源消耗巨大，資源成本快速上升。與周邊發(fā)展中國家相比，中國制造業(yè)的資源低成本優(yōu)勢已經(jīng)越來越小。[6]另一方面，中國的勞動(dòng)力成本快速上升。以中東部地區(qū)為例，其勞動(dòng)力成本在2002年就超過印度尼西亞，2011年超過了馬來西亞。中國勞動(dòng)力成本上升之所以如此之快，有居民收入水平快速上升的原因，更有中國快速進(jìn)入人口老齡化社會(huì)的原因，兩項(xiàng)因素疊加，最終導(dǎo)致中國勞動(dòng)力供給迅速減少、勞動(dòng)力工資成本快速上升。綜上，推動(dòng)中國對外貿(mào)易快速發(fā)展的紅利逐步弱化，意味著中國對外貿(mào)易發(fā)展中的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢已經(jīng)難以為繼，迫使中國必須重新培育新的對外貿(mào)易比較優(yōu)勢，以更好應(yīng)對國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢變化。

（四）新一輪技術(shù)革命如火如荼展開

科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展的作用是顯而易見的。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等新技術(shù)的興起，各國政府愈發(fā)重視技術(shù)創(chuàng)新的投入，從社會(huì)組織到經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都發(fā)生了巨大變化。對外貿(mào)易是依托于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展的，新科技對內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)及其對外部需求的擴(kuò)張，必定會(huì)給對外貿(mào)易帶來新變化。目前，數(shù)字技術(shù)正在成為未來科技發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，并可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)框架的重構(gòu)。同時(shí)，現(xiàn)有的一些經(jīng)濟(jì)界限也會(huì)因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)發(fā)展而出現(xiàn)突破，并可能催生新一輪科技革命。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次重大的技術(shù)革命都會(huì)在一定程度上改變國際貿(mào)易規(guī)則。在各國都意識(shí)到科技創(chuàng)新重要性、如火如荼地推動(dòng)新一輪技術(shù)革命的背景下，國際貿(mào)易領(lǐng)域傳統(tǒng)規(guī)則必將面臨更大的挑戰(zhàn)，甚至產(chǎn)生局部貿(mào)易沖突。在中國構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的當(dāng)下，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展愈加迫切。[7]

三、中國對外貿(mào)易綠色高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）中美貿(mào)易爭端加劇帶來的巨大不確定性

長期以來，中美經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性是支撐兩國貿(mào)易快速發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，中國的綜合國力迅速攀升，經(jīng)濟(jì)總量、對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，科技創(chuàng)新水平日益提高，但與此同時(shí)，中國與美國的貿(mào)易摩擦也越來越多。2018年3月，特朗普政府以貿(mào)易失衡為由對中國發(fā)起了全面的貿(mào)易爭端，涉及的領(lǐng)域也越來越廣。中美貿(mào)易爭端的加劇，必然會(huì)使中國對外貿(mào)易發(fā)展面臨更大的不確定性。

（二）中國對外貿(mào)易面臨全球價(jià)值鏈兩端的競爭

中國對外貿(mào)易從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，實(shí)際上是從全球價(jià)值鏈低端向高端攀升的過程。在這一過程中，中國對外貿(mào)易一直面臨著來自全球價(jià)值鏈兩端的競爭。一方面，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家長期占據(jù)全球價(jià)值鏈高端位置，中國一旦攀升至全球價(jià)值鏈高端，必然會(huì)影響其既得利益。此外，無論是美國的“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略還是德國的工業(yè)4.0戰(zhàn)略，其基本舉措無外乎是促進(jìn)制造業(yè)回流，這會(huì)導(dǎo)致國際市場高端產(chǎn)品需求減少，進(jìn)而增加中國企業(yè)獲得先進(jìn)技術(shù)的難度，加劇市場競爭。[8]另一方面，近些年來中國的土地、人工、資源等成本不斷上升，在產(chǎn)業(yè)鏈中低端的競爭優(yōu)勢快速下降。與此同時(shí)，印度、越南、馬來西亞等新興經(jīng)濟(jì)體在初級(jí)要素供給上的成本優(yōu)勢日益凸顯，給中國企業(yè)帶來的競爭壓力越來越大。在此情況下，如果中國對外貿(mào)易不能迅速培育新的競爭優(yōu)勢，就會(huì)出現(xiàn)既沒有實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈高端的攀升、又面臨新興國家出口替代進(jìn)而失去低端競爭優(yōu)勢的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)的不確定性

改革開放以來，中國對外貿(mào)易發(fā)展是伴隨著中國融入全球化進(jìn)程推進(jìn)的，一直處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，只能被動(dòng)接受由發(fā)達(dá)國家制定的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。全球金融危機(jī)以來，特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)后，傳統(tǒng)的全球產(chǎn)業(yè)鏈分工弊端愈加明顯，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)。一方面，WTO改革遲遲沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，對國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域產(chǎn)生的問題顯得力不從心。而以區(qū)域自貿(mào)協(xié)定為代表的新勢力快速崛起，對傳統(tǒng)的多邊規(guī)則產(chǎn)生了巨大沖擊。另一方面，以美國為代表的部分國家奉行的單邊主義對多邊規(guī)則產(chǎn)生極大沖擊，其所構(gòu)筑的新的貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重阻礙了全球自由貿(mào)易發(fā)展。在此背景下，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)面臨的不確定性大大增加，對中國對外貿(mào)易綠色高質(zhì)量發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。[9]

（四）疫情沖擊使產(chǎn)業(yè)安全成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)

新冠肺炎疫情全球大流行已經(jīng)持續(xù)了兩年多的時(shí)間，對國際經(jīng)貿(mào)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了極大負(fù)面影響。在疫情防控需求下，很多國家采取了封鎖邊境、限制進(jìn)口的措施，致使人員和貨物流動(dòng)嚴(yán)重受阻，加之貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化日益抬頭，各國不得不把關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向了各自的產(chǎn)業(yè)安全上。一方面，各國產(chǎn)業(yè)鏈短板和缺陷在疫情沖擊下暴露無遺，一些國家必然會(huì)出臺(tái)提升產(chǎn)業(yè)鏈安全的政策，從而造成全球產(chǎn)業(yè)鏈分工調(diào)整。另一方面，一些國家出于產(chǎn)業(yè)鏈安全考慮，會(huì)對各自的產(chǎn)業(yè)鏈短板進(jìn)行補(bǔ)全。其中，最早暴露出問題的醫(yī)療物資和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，因其對一國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定影響巨大，受到了各國政府的普遍關(guān)注，這必然會(huì)帶動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的調(diào)整。在此背景下，中國對外貿(mào)易發(fā)展受到的不確定性因素影響也將越來越大。[10]

四、促進(jìn)中國對外貿(mào)易綠色高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）加快構(gòu)建新時(shí)期對外開放新格局

一方面，擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)覆蓋范圍，提升自貿(mào)協(xié)定質(zhì)量。雙邊和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定是當(dāng)前國際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢，要在不斷增加中國自貿(mào)協(xié)定數(shù)量的同時(shí)，積極與發(fā)達(dá)國家開展談判，使更多發(fā)達(dá)國家成為中國自貿(mào)伙伴。當(dāng)前的重點(diǎn)是加快推進(jìn)中日韓自貿(mào)協(xié)定，開展中歐、中美自貿(mào)協(xié)定談判前期工作，努力推進(jìn)“一帶一路”沿線國家自貿(mào)協(xié)定建設(shè)，形成中國主導(dǎo)、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，為新時(shí)期對外貿(mào)易綠色高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另一方面，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)深入發(fā)展。發(fā)揮亞投行、絲路基金等金融平臺(tái)優(yōu)勢，借助人民幣國際化著力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)深入發(fā)展。如在“一帶一路”沿線國家中選擇那些經(jīng)濟(jì)體量大、對周邊國家和地區(qū)具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的核心城市作為自由貿(mào)易節(jié)點(diǎn)，積極承接當(dāng)?shù)刭Q(mào)易外包、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，積極與沿線國家開展區(qū)域協(xié)定談判，努力推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化、便利化，不斷優(yōu)化雙邊貿(mào)易環(huán)境。

（二）加快推進(jìn)對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中國對外貿(mào)易要實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底還是要提升中國對外貿(mào)易競爭力。必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快培育對外貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。一方面，以制度創(chuàng)新為切入點(diǎn)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)新時(shí)期對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。不斷健全和創(chuàng)新制度，著力解決創(chuàng)新主體動(dòng)力不足、創(chuàng)新資源配置不合理等問題。既要借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)改造，又要借助新技術(shù)不斷推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升制造業(yè)和貿(mào)易行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，進(jìn)而提升中國對外貿(mào)易競爭力。[11]另一方面，積極創(chuàng)新國際合作。利用發(fā)達(dá)國家之間的競爭，打破美國對中國的高新技術(shù)封鎖。積極與其他發(fā)達(dá)國家開展技術(shù)交流合作，有針對性地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)中國制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易壯大；在一些重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，以點(diǎn)帶面，不斷擴(kuò)大中國對外貿(mào)易競爭優(yōu)勢，切實(shí)推進(jìn)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）加快構(gòu)建更加自由便利的對外貿(mào)易營商環(huán)境

構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局需要更加自由便利的對外貿(mào)易營商環(huán)境。一是要進(jìn)一步深化服務(wù)貿(mào)易改革。作為新時(shí)期國際貿(mào)易競爭力的重要體現(xiàn)，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有助于提升中國在全球價(jià)值鏈的位次。針對當(dāng)前中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡、不充分及競爭力較低等問題，應(yīng)進(jìn)一步扶持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)加大科研投入力度，增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵核心技術(shù)。同時(shí)夯實(shí)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)，加速平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、跨境電商、外貿(mào)服務(wù)等新型數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，要在拓展中國對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)類型的同時(shí)，不斷提升國內(nèi)企業(yè)價(jià)值鏈增值空間。二是要進(jìn)一步提升中國貿(mào)易便利化水平。通過簡政放權(quán)深化對外貿(mào)易管理體制改革，配合以產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、金融政策全面銜接，不斷健全政策協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建更加自由便利的對外貿(mào)易營商環(huán)境。加快上海等自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的提煉與推廣，特別是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，將這些地區(qū)先試先行的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)榭稍谌珖茝V實(shí)施的創(chuàng)新政策。

（四）努力提升中國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中的話語權(quán)

一方面，積極參與全球經(jīng)貿(mào)治理機(jī)制和機(jī)構(gòu)改革。無論是WTO改革還是世界銀行、國際貨幣基金組織的改革，都要積極參與其中，堅(jiān)定維護(hù)有利于國際貿(mào)易健康發(fā)展的多邊貿(mào)易機(jī)制。另一方面，積極推廣中國在雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中的取得的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，使之成為全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的重要借鑒。充分發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)的作用，與更多國家構(gòu)建起穩(wěn)定友好的合作伙伴關(guān)系，同時(shí)不斷推進(jìn)人民幣國際化，提升人民幣的國際影響力，為提升中國在經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中的話語權(quán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。