盧 宇

(中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué) 研究生院，北京 102488)

中共十九大報(bào)告指出，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的論斷。中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，龐大的經(jīng)濟(jì)體量使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得不面臨突出的資源和能源約束，生態(tài)環(huán)境承載也接近臨界點(diǎn)，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)高速增長模式已經(jīng)難以為繼。綠色發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的平衡，在中國經(jīng)濟(jì)尋求結(jié)構(gòu)性矛盾突破、跨越環(huán)境資源瓶頸以及以高質(zhì)量發(fā)展取代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的當(dāng)今，綠色發(fā)展顯然是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的不二選擇。

一、綠色發(fā)展與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系

（一）貿(mào)易經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以綠色發(fā)展為前提

貿(mào)易經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。作為全球第一大貨物貿(mào)易國家，2021年中國貨物出口額達(dá)217348億元，同比增長21.2%。維持這么大的貿(mào)易規(guī)模需要巨大的資源投入，其給生態(tài)環(huán)境帶來的壓力也非常大。實(shí)現(xiàn)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是其基本前提，即貿(mào)易經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須是平衡了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及解決了人與自然和諧發(fā)展問題的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。舉例來說，高質(zhì)量發(fā)展下的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，一定不能像傳統(tǒng)增長模式那樣一味追求能源和資源投入，甚至是以對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞為代價(jià)?？傊瑢?duì)外貿(mào)易發(fā)展的根本目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了給民眾帶來更多更好的福利，而不是以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)進(jìn)而導(dǎo)致民眾福利下降。[1]尤其是中國東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，居民收入水平已經(jīng)比較高，更應(yīng)在注重生活質(zhì)量的提升，注重環(huán)境保護(hù)。綜上，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須以綠色發(fā)展為基本前提，沒有綠色的發(fā)展不能稱之為高質(zhì)量發(fā)展，只有以綠色發(fā)展為基本前提，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展才會(huì)具有可持續(xù)性。

（二）貿(mào)易經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)包括綠色發(fā)展目標(biāo)

當(dāng)前，人民群眾對(duì)美好生活的向往不僅包括了日益豐富的物質(zhì)需求和精神需求，還包括了對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需求。在過去很長一段時(shí)間內(nèi)，中國貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，存在著霧霾、水污染、土壤污染等一系列環(huán)境問題，降低了人民生活的幸福感。在中東部等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是一些嚴(yán)重依賴資源開采及加工貿(mào)易發(fā)展起來的地區(qū)，環(huán)境被破壞的情況十分嚴(yán)重，一些地區(qū)因資源枯竭或環(huán)境破壞甚至出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后繼無力的狀況。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段后，已經(jīng)解決溫飽問題、實(shí)現(xiàn)全面小康的中國民眾自然希望擁有一個(gè)更加美好的生態(tài)環(huán)境。因此，追求貿(mào)易經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須將綠色發(fā)展作為其重要的目標(biāo)。[2]

（三）貿(mào)易經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以綠色發(fā)展為手段

在經(jīng)歷了依靠資源、能源投入和以破壞環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)快速增長的階段后，全社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境就是重要資產(chǎn)和資源的認(rèn)識(shí)愈加深刻，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為一個(gè)國家和地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展基石。特別是近些年來，“綠水青山就是金山銀山”的理念日益深入人心，越來越多地方政府開始認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。許多省份尤其是旅游經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份，通過發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等獲得了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收益，由生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)甚至成為一些地方的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。相對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源、能源投入的嚴(yán)重依賴，立足于與生態(tài)環(huán)境和諧共生的綠色經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)顯然更具可持續(xù)性，其蘊(yùn)含的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展機(jī)遇無疑是巨大的，必然會(huì)成為貿(mào)易經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。[3]

二、中國貿(mào)易經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)

（一）不斷提升的生態(tài)環(huán)境承載能力

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度日益提升，從科學(xué)發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展，中央治理環(huán)境污染和大氣污染的力度和決心越來越大。在此背景下，中國生態(tài)環(huán)境的承載能力日益提升，夯實(shí)了中國貿(mào)易經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。一是在大氣環(huán)境治理方面，中國空氣6項(xiàng)污染物平均濃度、PM2.5平均濃度有了明顯改進(jìn)。其中，2020年霧霾天發(fā)生次數(shù)為7次，比2013年的15次減少了一半以上。2020年9月22日，國家主席習(xí)近平在第75屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上表示：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，這是中國作為負(fù)責(zé)任的大國積極參與全球氣候治理、推動(dòng)人類可持續(xù)發(fā)展而下達(dá)的動(dòng)員令，屆時(shí)中國大氣污染治理成果將會(huì)更加顯著。二是在主要污染物排放治理方面，“十二五”“十三五”期間，中國主要污染物總量減排任務(wù)全面超額完成，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮等4項(xiàng)主要污染物減排速度均在30%以上，中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)的酸雨等現(xiàn)象基本得到解決。三是在森林覆蓋率方面，自中央政府提出美麗中國建設(shè)以來，中國綠化工作持續(xù)加速，“三北防護(hù)林”建設(shè)取得顯著成效，以往中國華北地區(qū)比較嚴(yán)重的沙塵暴天氣明顯減少。此外，中部地區(qū)、西部地區(qū)的綠化情況明顯改善，截至2020年底，中國國土面積綠化率已升至23%，多個(gè)城市成功創(chuàng)建了國家森林城市，一些有條件的地區(qū)還建設(shè)了山區(qū)綠道等綠化項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

（二）不斷增強(qiáng)的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展動(dòng)能

自2008年全球金融危機(jī)以來，中國加快了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2011年，中國第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到43.1%，“三、二、一”產(chǎn)業(yè)格局基本形成。2020年，中國三、二、一產(chǎn)業(yè)比重分別為54.5%、37.8%、7.7%，雖然第三產(chǎn)業(yè)占比仍然低于發(fā)達(dá)國家，但比十年前已經(jīng)有了很大改善。在2020年開始的新冠肺炎疫情沖擊下，中國作為全球唯一擁有全產(chǎn)業(yè)鏈國家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)得十分明顯，表明中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得了重大成果。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新、扶持企業(yè)自主研發(fā)的政策，不僅傳統(tǒng)制造業(yè)加快了創(chuàng)新步伐，新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更是加快了發(fā)展速度。傳統(tǒng)裝備制造、電子產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)等布局愈加合理，技術(shù)水平進(jìn)一步提升；高新技術(shù)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)增長速度明顯高于整體工業(yè)增長速度，成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要主導(dǎo)力量。[4]在此情況下，中國貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的位次得到明顯提升，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的競爭力也越來越強(qiáng)。三是單位能耗和能源利用率明顯改善。“十二五”期間中國單位GDP能耗下降了14%，“十三五”期間單位GDP能耗再次下降15%。至2020年，在中國能源消耗中，煤炭占比為57%，這一占比相較十年前下降了5個(gè)百分點(diǎn)，全國縣級(jí)以上城市10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐基本退出歷史舞臺(tái)，非化石能源消費(fèi)占比升至15.8%，中國能源結(jié)構(gòu)得到明顯改善。

（三）貿(mào)易經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展所需的體制機(jī)制日益完善

中共十八大以來，中國生態(tài)文明建設(shè)和相關(guān)法律法規(guī)及制度建設(shè)取得明顯成效。一方面，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國以及“綠水青山就是金山銀山”等一系列重要思想、理念相繼寫入中共十八大報(bào)告和十九大報(bào)告等重要文件，成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。中國環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度越來越大，相關(guān)配套法規(guī)及政策制度愈加完善，其中最為明顯的變化是刑責(zé)治污，即違反《環(huán)境保護(hù)法》開始入刑，極大震懾了以前經(jīng)常存在的偷排偷放行為。[5]在此情況下，不僅綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展等成為現(xiàn)實(shí)，環(huán)保法律約束力大大增強(qiáng)，而且生產(chǎn)者環(huán)保理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化。大量高投入高污染等不利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)逐漸被市場淘汰，綠色發(fā)展成為更多企業(yè)的主動(dòng)選擇。另一方面，生態(tài)損害責(zé)任機(jī)制日益健全，環(huán)境保護(hù)、環(huán)境改善成為地方政府重要考核指標(biāo)。廣東、山東、浙江、四川、云南等省份相繼出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，包括生態(tài)效益、資源消耗水平以及環(huán)境破壞治理等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)成為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)加上刑責(zé)治污，使得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。特別是在環(huán)京津地區(qū)、青海三江源地區(qū)，環(huán)境保護(hù)、污染治理更是成為地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部主要的政績考核指標(biāo)?？梢哉J(rèn)為，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)及政策制度的完善，使得中國貿(mào)易經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展有了更加有利的外部環(huán)境。[6]

三、中國貿(mào)易經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展面臨的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型依然面臨很大的挑戰(zhàn)

近些年來，雖然中國加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，但在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、國際市場需求萎縮以及中美貿(mào)易摩擦加劇的背景下，中國經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。特別是2020年以來，在全球新冠肺炎疫情沖擊下，中國外貿(mào)增長面臨著巨大壓力，在保障增長的前提下持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快培育新增長動(dòng)能的需求更加迫切。對(duì)于多數(shù)企業(yè)而言，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，首要的任務(wù)是如何生存下來，而轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅要加大投入，還要面對(duì)市場的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，這種兩難選擇會(huì)在很大程度上抑制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)性。此外，在全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易都面臨較大困難的情況下，市場需求不旺盛可能還會(huì)持續(xù)較長時(shí)間，外貿(mào)企業(yè)在新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品研發(fā)上將會(huì)更加保守。[7]與此同時(shí)，對(duì)于眾多企業(yè)和地方政府而言，多年來對(duì)粗放型發(fā)展模式已經(jīng)有了路徑依賴，不僅貿(mào)易行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)性不夠、方法不多，即使是地方政府，轉(zhuǎn)型升級(jí)也可能意味著財(cái)政收入短期內(nèi)得不到保障，加之長期財(cái)政來源面臨不確定性，很難積極主動(dòng)去推動(dòng)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？梢灶A(yù)料，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的不確定性也將增大。

（二）貿(mào)易經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展區(qū)域不平衡現(xiàn)象突出

長期以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡問題就十分突出，廣大中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯落后于東部沿海地區(qū)，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后表現(xiàn)尤其突出。2020年，中國東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國GDP的比重分別為56.77%、21.86%和21.37%，西部地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求最為迫切。而在貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易額占中國對(duì)外貿(mào)易總額比重更低。此外還應(yīng)該看到，西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在奮力追趕的過程中，綠色經(jīng)濟(jì)所占比重還比較小，很多行業(yè)發(fā)展與綠色發(fā)展要求不相符。一方面，這些地區(qū)的很多產(chǎn)業(yè)承接于東中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)品技術(shù)含量與附加值都不高，甚至在一定程度上延續(xù)了以往的粗放型發(fā)展模式。[8]由此發(fā)展而來的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)自然不會(huì)是環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，往往資源消耗大，給環(huán)境保護(hù)帶來的壓力也較大，甚至?xí)a(chǎn)生新的環(huán)境污染和破壞問題。另一方面，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)為了能夠獲得更大的出口貿(mào)易額，不可避免地會(huì)出現(xiàn)急功近利現(xiàn)象，對(duì)環(huán)保的重視程度遠(yuǎn)低于已經(jīng)有過切膚之痛的東部地區(qū)，這同樣與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展要求不相符。如，中國西部地區(qū)出口貿(mào)易對(duì)資源型產(chǎn)品、初級(jí)加工型產(chǎn)品依賴較大，過度的資源開采加之資源開采技術(shù)水平低下，造成當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了比較嚴(yán)重的植被破壞、水土流失問題。

（三）貿(mào)易經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展投入相對(duì)滯后

發(fā)達(dá)國家及中國東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都表明，一個(gè)國家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展初期往往會(huì)忽視環(huán)境保護(hù)，甚至認(rèn)為環(huán)境被破壞是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要代價(jià)，往往要在出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境問題時(shí)才會(huì)注重綠色發(fā)展投入，而環(huán)境污染治理投入力度不僅是環(huán)境治理能力的重要體現(xiàn)，更是綠色發(fā)展的重要保障。從實(shí)踐看，中國環(huán)境污染治理力度雖然較十年前有了很大提升，但與發(fā)達(dá)國家相比仍然還有較大差距。以中國經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)為例，廣東省污染治理投入占GDP的比重長期徘徊在1%以下，這一占比僅為發(fā)達(dá)國家平均水平的一半左右。經(jīng)濟(jì)第一大省廣東省尚且如此，其他地區(qū)可想而知。生態(tài)建設(shè)和污染治理上的投入不足使中國貿(mào)易經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展始終面臨較大的困難。一方面，政府在治理污染上的投入不足容易造成不良導(dǎo)向，在一定程度上相當(dāng)于鼓勵(lì)企業(yè)無需在環(huán)保設(shè)施上進(jìn)行投入，一些企業(yè)即使安裝了環(huán)保設(shè)施也會(huì)因?yàn)楣?jié)省成本而空置。這一問題在環(huán)保執(zhí)法檢查中是屢見不鮮的，不愿意投入或購買了環(huán)保設(shè)施卻不好好使用，不利于生態(tài)環(huán)境的改善和企業(yè)綠色發(fā)展水平的提升。另一方面，治理污染投入不足制約了環(huán)保技術(shù)改進(jìn)和環(huán)保設(shè)施的研發(fā)力度，客觀上阻礙了中國環(huán)保水平的提升?？偟膩碚f，綠色發(fā)展投入相對(duì)滯后，反饋到貿(mào)易產(chǎn)業(yè)上會(huì)使一些出口產(chǎn)品面臨發(fā)達(dá)國家日益強(qiáng)化的綠色壁壘，進(jìn)而影響中國貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益，反過來又進(jìn)一步影響到貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。[9]

四、對(duì)策建議

（一）將綠色發(fā)展理念貫穿貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，強(qiáng)化綠色理念不僅可以更好地突出貿(mào)易經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性和引領(lǐng)性，更可以集中體現(xiàn)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的思路、方向和途徑，起到事半功倍的效果。只有在貿(mào)易經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)真正貫穿了綠色發(fā)展理念，綠色理念才能成為貿(mào)易經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想和動(dòng)力。一方面，要正確理解貿(mào)易經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與綠色發(fā)展的關(guān)系。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，作為全球第一大貨物貿(mào)易國，中國貿(mào)易經(jīng)濟(jì)追求的是質(zhì)量效益而不是增長速度，如此才能算得上是貿(mào)易經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。而綠色發(fā)展正是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容、保障和動(dòng)力，二者并不矛盾，即使是在貿(mào)易經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中因綠色發(fā)展需要而付出一定代價(jià)也是值得的，這是貿(mào)易經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。以綠色理念來引領(lǐng)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，可以讓貿(mào)易經(jīng)濟(jì)獲得更好的效益，更好地贏得市場和消費(fèi)者。另一方面，學(xué)會(huì)借助綠色理念規(guī)范貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按照綠色發(fā)展理念要求，可以更科學(xué)地評(píng)價(jià)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。如可以通過貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換等來評(píng)價(jià)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展情況?？梢酝ㄟ^綠色發(fā)展理念發(fā)現(xiàn)綠色生態(tài)環(huán)境的價(jià)值，進(jìn)而發(fā)揮其在財(cái)富創(chuàng)造中的作用，從中找尋到新的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，轉(zhuǎn)變一直以來貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源消耗、資源投入的依賴。[10]

（二）堅(jiān)持制度管控，將綠色理念融入貿(mào)易經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全過程

資本的本質(zhì)是追求利潤最大化，在中國貿(mào)易經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，必然面臨較大的綠色投入，無法完全依靠企業(yè)的自覺，必須堅(jiān)持制度管控，促使企業(yè)意識(shí)到環(huán)境違法的高成本以及綠色生產(chǎn)方式的長遠(yuǎn)利益，進(jìn)而主動(dòng)融入綠色高質(zhì)量發(fā)展全過程中來。要實(shí)現(xiàn)以綠色理念引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式和價(jià)值理念的變革，必須依靠法律和制度的力量。一方面，要加快完善促進(jìn)綠色發(fā)展的法律制度體系。圍繞綠色發(fā)展不可或缺的行政性制度和市場性制度，重點(diǎn)完善資源產(chǎn)權(quán)制度、環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度、環(huán)境補(bǔ)償制度以及生態(tài)資源交易制度、價(jià)格制度等，不斷強(qiáng)化生態(tài)紅線等約束制度、生態(tài)補(bǔ)償?shù)燃?lì)制度以及生態(tài)資源監(jiān)管制度等，構(gòu)建起更加嚴(yán)密的制度體系，讓更多企業(yè)和民眾清醒意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和生態(tài)環(huán)境違法行為的嚴(yán)重性。另一方面，加強(qiáng)上層設(shè)計(jì)，提高綠色發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展制度銜接水平。近些年來，中央和各地方政府圍繞綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展分別出臺(tái)了諸多法規(guī)和政策制度，但大多是圍繞各部門職能出臺(tái)的，相互之間缺少協(xié)調(diào)配合。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)相互沖突或是遺漏。如此一來，更加方便地方政府和企業(yè)規(guī)范自己的行為，引導(dǎo)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行業(yè)在綠色發(fā)展理念引導(dǎo)下更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）大力推動(dòng)貿(mào)易行業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

綠色發(fā)展是當(dāng)今世界的大勢(shì)，與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命相輔相成，也是各國高度重視的領(lǐng)域。中國作為全球第一大貨物貿(mào)易國家，2021年貿(mào)易出口額超過21.73萬億元，但勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品依然占到了多數(shù)，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)資源投入的依賴程度仍然比較高，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力非常大，資源環(huán)境與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾越來越突出，應(yīng)大力推動(dòng)貿(mào)易行業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，引導(dǎo)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)企業(yè)綠色化發(fā)展。消費(fèi)者的選擇、環(huán)境保護(hù)的壓力都在倒逼企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的綠色化。如在原材料選擇上，盡可能選擇對(duì)環(huán)境污染少、可重復(fù)利用的材料。在生產(chǎn)組織上，借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，盡可能優(yōu)化生產(chǎn)流程，減少能源消耗。鼓勵(lì)出口企業(yè)加大科技研發(fā)投入，不斷提高出口產(chǎn)品的科技含量，并努力改進(jìn)自身生產(chǎn)模式，構(gòu)建能耗更低、污染更少的綠色生產(chǎn)方式，等等。另一方面，加快外貿(mào)行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰進(jìn)度。貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，加速淘汰高排放、高污染、低效率產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，既減少外貿(mào)企業(yè)能源和資源消耗，又可以集中寶貴資源發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，通過財(cái)政、金融等手段，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等更加符合綠色理念的新產(chǎn)業(yè)的扶持力度。與此同時(shí)，強(qiáng)化綠色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定和認(rèn)證，制定更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，將真正的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品與其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品區(qū)分開來，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品給予更好的外貿(mào)政策，從而使其在國際市場上具有更強(qiáng)的競爭力。[11]

（四）構(gòu)建支持力度更大的綠色金融體系

以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，本質(zhì)上要求貿(mào)易經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從發(fā)展理念到發(fā)展方式上的全方位變革，需要有大量的資金投入，有必要構(gòu)建支持力度更大的綠色金融體系，以幫助外貿(mào)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。一方面，大力推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)。近些年來，中國在廣東等地建立了創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在金融領(lǐng)域引入綠色發(fā)展理念，探索綠色金融發(fā)展道路。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廣東等地試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，在更多具備財(cái)力的地區(qū)開展全方位試驗(yàn)，并兼顧不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境水平，擴(kuò)大試驗(yàn)區(qū)數(shù)量。如以設(shè)區(qū)市為單位，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市、資源型城市、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市、生態(tài)環(huán)境友好型城市等不同類別的城市進(jìn)行試驗(yàn)，獲得更多的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而形成可適用于全國的綠色金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為全國貿(mào)易經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展決策提供科學(xué)支撐。另一方面，加強(qiáng)綠色金融創(chuàng)新，提高綠色金融與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的契合度。在金融領(lǐng)域全面引入綠色理念，鼓勵(lì)更多的金融機(jī)構(gòu)參與到外貿(mào)行業(yè)的綠色發(fā)展項(xiàng)目中來，為其提供融資支持。各地方政府應(yīng)重視發(fā)揮金融杠桿作用，積極建立綠色產(chǎn)業(yè)基金，提供更多綠色信貸及出臺(tái)更好的綠色貼息政策。對(duì)貿(mào)易企業(yè)發(fā)放貸款不僅要看其經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還要看其生態(tài)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)用財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金加入貿(mào)易經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展中來。特別是要發(fā)揮好綠色金融在配置資源上的作用，既保證金融資源加快從“三高”產(chǎn)業(yè)中退出來，又保證符合綠色理念的低能耗、低污染行業(yè)及時(shí)獲得金融支持。通過金融體系的完善，使貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展成為有源之水，獲得發(fā)展所需資金，培育更多符合綠色理念的貿(mào)易企業(yè)，不斷推動(dòng)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。