國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)2021年工作亮點(diǎn)回顧

【國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)網(wǎng)站2021年12月30日?qǐng)?bào)道】2021年12月30日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）在官網(wǎng)發(fā)文，回顧2021年工作亮點(diǎn)。

2021 年是新冠疫情全球大流行的第二年。盡管面臨新冠疫情挑戰(zhàn)，原子能機(jī)構(gòu)2021 年仍然取得不錯(cuò)的成績(jī)：首次在聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議即11 月于英國(guó)格拉斯哥舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第26 屆締約方大會(huì)（COP26）上占據(jù)重要位置，強(qiáng)調(diào)了核技術(shù)在全球應(yīng)對(duì)氣候變化過(guò)程中能夠發(fā)揮的作用；迎來(lái)了第173個(gè)成員國(guó)——薩摩亞；與歐洲復(fù)興開發(fā)銀行（EBRD）、聯(lián)合國(guó)區(qū)域間犯罪和司法研究所（UNICRI）等國(guó)際機(jī)構(gòu)以及“全球核工業(yè)中的女性”（WiN）等非政府組織建立合作伙伴關(guān)系；啟動(dòng)許多新項(xiàng)目，例如旨在幫助成員國(guó)將核技術(shù)納入海洋塑料污染控制戰(zhàn)略的“用于控制塑料污染的核技術(shù)”（NUTEC Plastics）倡議。

氣候變化

在原子能機(jī)構(gòu)、多國(guó)政府、多個(gè)國(guó)際組織和青年團(tuán)體的共同努力下，核科學(xué)技術(shù)被納入第26 屆締約方大會(huì)議程。在此次大會(huì)召開期間，原子能機(jī)構(gòu)組織了多次高級(jí)別活動(dòng)，提請(qǐng)各方關(guān)注核能可以為應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)作出的貢獻(xiàn)，以及核科學(xué)技術(shù)能夠在氣候變化適應(yīng)和監(jiān)測(cè)方面發(fā)揮的重要支持作用。

在此次大會(huì)期間，總干事格羅西就核技術(shù)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的作用接受了媒體的現(xiàn)場(chǎng)采訪。在大會(huì)活動(dòng)間隙，格羅西先生與數(shù)十位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和決策者進(jìn)行了會(huì)談，討論和交流如何利用核科學(xué)技術(shù)應(yīng)對(duì)氣候變化。原子能機(jī)構(gòu)與高級(jí)別利益相關(guān)方就“實(shí)現(xiàn)凈零世界的核創(chuàng)新”進(jìn)行對(duì)話，討論在向凈零排放轉(zhuǎn)型過(guò)程中開展國(guó)際合作的必要性。原子能機(jī)構(gòu)還舉辦了一系列其他活動(dòng)，宣傳核技術(shù)在幫助調(diào)整農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和自然資源管理系統(tǒng)以應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)方面能夠發(fā)揮的作用。

在此次大會(huì)召開前夕，原子能機(jī)構(gòu)舉辦網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)并發(fā)布兩份報(bào)告，強(qiáng)調(diào)核能在應(yīng)對(duì)氣候變化和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面能夠發(fā)揮的重要作用：《用于氣候適應(yīng)與恢復(fù)力的核科學(xué)技術(shù)》論述核技術(shù)如何幫助全球適應(yīng)氣候變化，并提高在極端天氣之后的恢復(fù)能力；《核能促進(jìn)凈零排放世界》強(qiáng)調(diào)核能在實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》和《2030年議程》目標(biāo)時(shí)能夠發(fā)揮的關(guān)鍵作用，包括取代燃煤及其他化石燃料，提高電網(wǎng)對(duì)可再生能源電力的消納能力以及進(jìn)行大規(guī)模清潔制氫。

核電

原子能機(jī)構(gòu)2021 年版年度報(bào)告《至2050 年的能源、電力和核電預(yù)測(cè)》自2011年日本福島核事故以來(lái)首次上調(diào)了未來(lái)核電發(fā)展預(yù)測(cè)值：2021年版報(bào)告的2050年全球核電裝機(jī)容量低值和高值預(yù)測(cè)結(jié)果分別為3.9億千瓦和7.9億千瓦；2020年版報(bào)告的兩個(gè)預(yù)測(cè)值分別為3.6 億千瓦和7.2億千瓦。

除了《核能促進(jìn)凈零排放世界》，原子能機(jī)構(gòu)還于11 月發(fā)布報(bào)告《核能在減緩氣候變化方面的潛在作用》，明確指出核能這一低碳能源能夠?yàn)闇p緩氣候變化、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。這份報(bào)告是一個(gè)三年期協(xié)調(diào)研究項(xiàng)目“評(píng)價(jià)核能在國(guó)家氣候變化減緩戰(zhàn)略中的潛在作用”的成果之一。

原子能機(jī)構(gòu)發(fā)布導(dǎo)則文件《核計(jì)劃的利益相關(guān)者參與》，為成員國(guó)政府制訂和實(shí)施利益相關(guān)者參與計(jì)劃提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)。利益相關(guān)者的參與涵蓋核設(shè)施全生命周期各階段。原子能機(jī)構(gòu)指出，核能項(xiàng)目如果想要獲得成功，必須與包括公眾在內(nèi)的所有利益相關(guān)者接觸，與他們加強(qiáng)聯(lián)系，積極溝通，并建立信任。這是原子能機(jī)構(gòu)發(fā)布的首份此類文件。

9月，原子能機(jī)構(gòu)啟動(dòng)模塊化小堆研發(fā)及應(yīng)用平臺(tái)，支持成員國(guó)開發(fā)和部署這一新興核電技術(shù)。通過(guò)這一平臺(tái)，成員國(guó)能夠獲原子能機(jī)構(gòu)的全方位支持，從技術(shù)開發(fā)和部署（包括非電力應(yīng)用）到核安全、安保和保障。

核科學(xué)與應(yīng)用

9 月，原子能機(jī)構(gòu)組織召開主題為“為應(yīng)對(duì)人畜共患疾病爆發(fā)做準(zhǔn)備：核科學(xué)的作用”的科學(xué)論壇，研討如何利用核科學(xué)進(jìn)一步幫助全球?yàn)閼?yīng)對(duì)未來(lái)人畜共患疾病爆發(fā)做準(zhǔn)備。參加此次論壇的人員均認(rèn)識(shí)到原子能機(jī)構(gòu)“人畜共患疾病綜合行動(dòng)”（ZODIACN）倡議是一項(xiàng)重要且及時(shí)的行動(dòng)，能夠幫助成員國(guó)使用核及相關(guān)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)這種疾病的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。此次論壇還獲得一項(xiàng)重要結(jié)論，為促進(jìn)人畜共患疾病研究、早期檢測(cè)和監(jiān)測(cè)方面的科學(xué)進(jìn)步開展更密切的協(xié)調(diào)、合作和交流，是預(yù)防或遏制下一次疾病大流行（例如新冠疫情）的關(guān)鍵。

第28 屆原子能機(jī)構(gòu)聚變能會(huì)議（FEC 2020）5 月召開。此次會(huì)議由原子能機(jī)構(gòu)主辦，法國(guó)替代能源和原子能委員會(huì)（CEA）與國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆組織（ITER Organization）聯(lián)合承辦，原計(jì)劃2020年召開，因新冠疫情推遲到2021年5 月以網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程形式召開，與會(huì)者近4000 人，為相關(guān)專業(yè)人士探討和交流聚變科學(xué)和技術(shù)的最新進(jìn)展提供了平臺(tái)。

9月，原子能機(jī)構(gòu)摩納哥環(huán)境實(shí)驗(yàn)室成立60周年。原子能機(jī)構(gòu)為此組織了許多現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)慶?；顒?dòng)。這些實(shí)驗(yàn)室為成員國(guó)提供了解和應(yīng)對(duì)緊迫海洋環(huán)境挑戰(zhàn)所需的工具和知識(shí)。

原子能機(jī)構(gòu)10月舉辦了首屆關(guān)于核技術(shù)及其應(yīng)用的人工智能（AI）技術(shù)會(huì)議。在此次會(huì)議上，與會(huì)者探討和交流了相關(guān)領(lǐng)域的最新技術(shù)進(jìn)展，以及加速在人類健康、水和環(huán)境、糧食和農(nóng)業(yè)、核數(shù)據(jù)和核物理、核聚變、核電、核安保、輻射防護(hù)和保障核查等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)人工智能與核科學(xué)、技術(shù)及其應(yīng)用相結(jié)合面臨的挑戰(zhàn)。此次會(huì)議就人工智能在核能領(lǐng)域的應(yīng)用潛力及其相關(guān)影響（包括道德和透明度）發(fā)起了一場(chǎng)全球?qū)υ?。在?021 年人工智能造福人類全球峰會(huì)”（AI for Good Global Summit 2021）上，原子能機(jī)構(gòu)與國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）及另外37 個(gè)聯(lián)合國(guó)組織合作，探討有助于加速實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的人工智能應(yīng)用。

隨著包括發(fā)展中國(guó)家和首次捐助國(guó)在內(nèi)的捐助國(guó)數(shù)量穩(wěn)步增加，原子能機(jī)構(gòu)塞伯斯多夫（Seibersdorf）核應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室改造二期項(xiàng)目（ReNuAL2）正在接近下一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)：開工建設(shè)。9 月，格羅西先生為新捐贈(zèng)者展示墻揭幕，以表彰二期項(xiàng)目的捐助者。二期項(xiàng)目將建設(shè)一幢建筑，并完成劑量學(xué)實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)代化改造。新建筑將容納三座實(shí)驗(yàn)室（即植物育種和遺傳學(xué)實(shí)驗(yàn)室、核科學(xué)和儀器實(shí)驗(yàn)室以及陸地環(huán)境實(shí)驗(yàn)室）和多座溫室。建設(shè)工作計(jì)劃于2022 年第一季度啟動(dòng)，2023年底完成。

2021 年，原子能機(jī)構(gòu)舉辦了一系列“用于控制塑料污染的核技術(shù)”地區(qū)性圓桌會(huì)議，與來(lái)自非洲、美洲、亞洲和歐洲的合作伙伴探討和交流了應(yīng)對(duì)海洋塑料污染的核技術(shù)方案。在這些會(huì)議上，原子能機(jī)構(gòu)專家介紹了旨在幫助各國(guó)將核技術(shù)納入其塑料污染應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略的倡議——“用于控制塑料污染的核技術(shù)”。該倡議以原子能機(jī)構(gòu)使用同位素示蹤技術(shù)進(jìn)行海洋監(jiān)測(cè)和使用輻射技術(shù)回收利用塑料廢物等相關(guān)工作為基礎(chǔ)，提供基于科學(xué)的證據(jù)來(lái)表征和評(píng)估海洋微塑料污染，并示范使用電離輻射技術(shù)將塑料廢物轉(zhuǎn)化為可循環(huán)使用的資源。

核安全與安保

“福島核事故后十年進(jìn)展國(guó)際會(huì)議”11 月在維也納召開，重點(diǎn)討論了未來(lái)十年進(jìn)一步加強(qiáng)全球核安全的方法。與會(huì)者回顧了從此次事故中汲取的教訓(xùn)和在事故后采取的行動(dòng)，并確定了進(jìn)一步加強(qiáng)核安全的方法。與會(huì)者強(qiáng)調(diào)了持續(xù)改進(jìn)的方法，主要涉及各國(guó)利用最先進(jìn)的危害和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法持續(xù)評(píng)估安全改進(jìn)情況。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)了與公眾進(jìn)行有效溝通的重要性。這是獲得信任，建立決策者信譽(yù)和建立健全應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)框架的基本要素。

“國(guó)家和國(guó)際應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)國(guó)際會(huì)議”10月在維也納召開，共有550名來(lái)自90個(gè)國(guó)家的人員以現(xiàn)場(chǎng)和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)形式參會(huì)。此次會(huì)議獲得的結(jié)論是，所有利益相關(guān)者在統(tǒng)一的管理體系下進(jìn)行合作與協(xié)調(diào)，明確各自的角色和具體職責(zé)，并定期進(jìn)行測(cè)試，對(duì)于確保有效的核應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)至關(guān)重要。

“放射性物質(zhì)安全和安保運(yùn)輸國(guó)際會(huì)議”12月以遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)形式召開，幫助與會(huì)者進(jìn)一步了解與運(yùn)輸安全、安保及兩者接口相關(guān)的問(wèn)題，并探討發(fā)展或加強(qiáng)運(yùn)輸安全和安保監(jiān)管基礎(chǔ)架構(gòu)等相關(guān)工作。

原子能機(jī)構(gòu)、77個(gè)成員國(guó)和12個(gè)國(guó)際組織10月聯(lián)合組織了為期兩天的國(guó)際應(yīng)急演習(xí)，測(cè)試對(duì)核電廠模擬事故的響應(yīng)。此類大規(guī)模演習(xí)——所謂的三級(jí)公約演習(xí)（ConvEx-3）——是原子能機(jī)構(gòu)最高級(jí)別和最復(fù)雜的應(yīng)急演習(xí)。

主題為“可持續(xù)的未來(lái)解決方案”的放射性廢物管理國(guó)際會(huì)議11月在維也納以遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)形式召開。在此次會(huì)議上，與會(huì)者回顧了放射性廢物管理的最新進(jìn)展和實(shí)踐。

各國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)和營(yíng)運(yùn)者在應(yīng)用《研究堆安全行為準(zhǔn)則》方面不斷取得進(jìn)展，加強(qiáng)了全球核安全。原子能機(jī)構(gòu)為成員國(guó)應(yīng)用該行為準(zhǔn)則提供了幫助，促使研究堆安全水平得到不斷提升，包括保障研究堆在延壽運(yùn)行期間的安全。

原子能機(jī)構(gòu)核安保培訓(xùn)和示范中心8 月在塞伯斯多夫啟動(dòng)建設(shè)，將于2023 年投入運(yùn)行。該設(shè)施將幫助成員國(guó)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)核恐怖主義的能力，包括非法販運(yùn)核材料的探測(cè)以及重要設(shè)施和公共活動(dòng)的實(shí)物保護(hù)。

2021 年是原子能機(jī)構(gòu)國(guó)際實(shí)物保護(hù)咨詢服務(wù)（IPPAS）啟動(dòng)25 周年。在這25 年中，原子能機(jī)構(gòu)在57 個(gè)國(guó)家進(jìn)行了96 次評(píng)審，包括22 次后續(xù)評(píng)審。IPPAS 是一項(xiàng)同行評(píng)審服務(wù)。在這項(xiàng)服務(wù)中，國(guó)際專家組將評(píng)審成員國(guó)的核安保制度，并將其與國(guó)際準(zhǔn)則和最佳實(shí)踐進(jìn)行比較，特別是2005年《核材料實(shí)物保護(hù)公約》修正案和原子能機(jī)構(gòu)核安保系列叢書所列的準(zhǔn)則和實(shí)踐。

技術(shù)合作

原子能機(jī)構(gòu)技術(shù)合作計(jì)劃2021 年為146 個(gè)國(guó)家提供了支持，包括35 個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家。原子能機(jī)構(gòu)繼續(xù)為研究生教育提供支持，參與國(guó)際青年活動(dòng)并在年輕人中開展宣傳活動(dòng)，目的是吸引年輕人，并進(jìn)行人才培養(yǎng)。

在新冠疫情全球大流行的背景下，原子能機(jī)構(gòu)繼續(xù)努力開展從2020 年啟動(dòng)的一項(xiàng)工作，即向成員國(guó)提供聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)（PCR）新冠病毒檢測(cè)設(shè)備和相關(guān)配件。自新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，原子能機(jī)構(gòu)已應(yīng)各國(guó)的援助請(qǐng)求，向130個(gè)國(guó)家的300多座實(shí)驗(yàn)室供應(yīng)了檢測(cè)設(shè)備和相關(guān)配件，并為實(shí)驗(yàn)室提供在線培訓(xùn)和一對(duì)一的支持。原子能機(jī)構(gòu)與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）合作，繼續(xù)向世界各地的專業(yè)人員提供援助、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序、試劑信息和驗(yàn)證數(shù)據(jù)。

盡管新冠疫情肆虐，原子能機(jī)構(gòu)仍繼續(xù)積極支持成員國(guó)利用核技術(shù)促進(jìn)發(fā)展，2021 年創(chuàng)紀(jì)錄地協(xié)助編制和簽署了18 份國(guó)家計(jì)劃框架（CPF）。這些計(jì)劃框架由各國(guó)政府與原子能機(jī)構(gòu)秘書處合作編寫，確定了雙方商定的將獲得技術(shù)合作活動(dòng)優(yōu)先支持的領(lǐng)域。

核保障

原子能機(jī)構(gòu)6 月發(fā)布的《2020 年保障聲明》介紹了2020年開展的保障工作及其獲得的保障結(jié)論，并強(qiáng)調(diào)指出，受保障監(jiān)督的核材料和核設(shè)施數(shù)量在穩(wěn)步增加。盡管面臨新冠疫情挑戰(zhàn)，原子能機(jī)構(gòu)仍設(shè)法保持其得出獨(dú)立和可靠的保障結(jié)論的能力。

2021 年，原子能機(jī)構(gòu)繼續(xù)核查并監(jiān)督伊朗履行2015 年《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》承諾的情況。但是，自2 月以來(lái)，由于伊朗決定停止履行其全面行動(dòng)計(jì)劃中的核相關(guān)承諾，原子能機(jī)構(gòu)的核查和監(jiān)測(cè)活動(dòng)受到嚴(yán)重削弱。原子能機(jī)構(gòu)2 月與伊朗達(dá)成臨時(shí)協(xié)議，此后又多次延長(zhǎng)這份協(xié)議的有效期，幫助原子能機(jī)構(gòu)保持對(duì)伊朗核活動(dòng)了解的連續(xù)性。9月，原子能機(jī)構(gòu)和伊朗發(fā)布聯(lián)合聲明，允許原子能機(jī)構(gòu)維修在伊朗安裝的監(jiān)測(cè)和監(jiān)視設(shè)備。12 月，原子能機(jī)構(gòu)和伊朗就在卡拉吉（Karaj）離心機(jī)部件制造車間安裝新的監(jiān)控?cái)z像頭達(dá)成協(xié)議。

朝鮮核活動(dòng)仍然是原子能機(jī)構(gòu)的關(guān)注重點(diǎn)。格羅西先生強(qiáng)調(diào)，原子能機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備在朝鮮核計(jì)劃核查方面發(fā)揮重要作用。