把系統(tǒng)觀(guān)念貫穿到生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程

要提高戰(zhàn)略思維能力，把系統(tǒng)觀(guān)念貫穿到生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程。把握好全局和局部關(guān)系，增強(qiáng)一盤(pán)棋意識(shí)，在重大問(wèn)題上以全局利益為重。要把握好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)認(rèn)真研究，克服急功近利、急于求成的思想。

——2021年10月22日，習(xí)近平在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話(huà)

動(dòng)? 態(tài)

《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》發(fā)布

2021年12月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)了濕地保護(hù)法。該法將自2022年6月1日起施行。

為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能及生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，制定濕地保護(hù)法。國(guó)家對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)管理及名錄制度。濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的原則，發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能。

濕地保護(hù)法明確，國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)負(fù)責(zé)濕地資源的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)濕地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)擬定、濕地開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。國(guó)務(wù)院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工承擔(dān)濕地保護(hù)、修復(fù)、管理有關(guān)工作。

加強(qiáng)濕地資源管理。國(guó)家建立濕地資源調(diào)查評(píng)價(jià)制度，實(shí)行濕地面積總量管控制度，將濕地面積總量管控目標(biāo)納入濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。強(qiáng)化濕地保護(hù)與利用。國(guó)家堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完善濕地保護(hù)制度，健全濕地保護(hù)政策支持和科技支撐機(jī)制，保障濕地生態(tài)功能和永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一?？茖W(xué)推進(jìn)濕地修復(fù)。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的原則，加強(qiáng)濕地修復(fù)工作，恢復(fù)濕地面積，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

《國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)

日前，自然資源部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)制定的《國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021～2023年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）印發(fā)，旨在加快建立全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在國(guó)土空間規(guī)劃全生命周期管理中的戰(zhàn)略基礎(chǔ)作用。

《行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)是到2023年，基本建立多規(guī)合一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、包容開(kāi)放、科學(xué)適用的國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。未來(lái)3年，將加強(qiáng)并完善國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的整體安排和路線(xiàn)圖。在基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)方面，將開(kāi)展基本術(shù)語(yǔ)、用地用海、主體功能區(qū)、陸海統(tǒng)籌等方面基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的研制，支撐國(guó)土空間規(guī)劃全流程管理。在編制審批標(biāo)準(zhǔn)方面，將制定省（市、縣）級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程;研制詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程，規(guī)范詳細(xì)規(guī)劃編制相關(guān)細(xì)則;制定適用于特定區(qū)域（流域）、特定功能區(qū)、相關(guān)空間規(guī)劃專(zhuān)題要素類(lèi)等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。在實(shí)施監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)方面，將統(tǒng)籌開(kāi)展國(guó)士空間規(guī)劃監(jiān)督檢查、規(guī)劃許可等方面標(biāo)準(zhǔn)的研制，提高國(guó)土空間規(guī)劃的監(jiān)管水平。在信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，將開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)采集、匯交、應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制，明確空間數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)匯交方式;制定國(guó)士空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一信息平臺(tái)建設(shè)、管理、維護(hù)、應(yīng)用與服務(wù)。

政? 策

自然資源部印發(fā)《方案》推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批

近日，《自然資源部關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）印發(fā)，力爭(zhēng)2022年底前建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各級(jí)自然資源部門(mén)要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。直接取消審批的，由原審批機(jī)關(guān)依法承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)掌握有關(guān)情況;實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的，由審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法監(jiān)管、查處違法行為。此外，還要完善監(jiān)管方法，對(duì)一般行業(yè)、領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管;對(duì)投訴舉報(bào)等渠道反映問(wèn)題多、嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管;對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量管理和信用監(jiān)管，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。

全國(guó)地勘行業(yè)信用監(jiān)管制度全面實(shí)行

2021年12月15日～16日，自然資源部地質(zhì)勘查管理司組織中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心召開(kāi)2021年度全國(guó)地質(zhì)勘查通報(bào)編制暨全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)操作視頻培訓(xùn)會(huì)。

按照國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批后，自然資源部開(kāi)展了深入調(diào)研，研究加強(qiáng)和規(guī)范地質(zhì)勘查活動(dòng)事中事后監(jiān)管措施，并于2021年5月出臺(tái)《地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)督管理辦法（試行）》，構(gòu)建以信用約束為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。隨后，組織完成全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，目前已上線(xiàn)運(yùn)行。地勘行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)該平臺(tái)，定期組織地勘單位填報(bào)公示單位基本信息、地勘活動(dòng)信息等，公示政府監(jiān)督檢查信息和行業(yè)動(dòng)態(tài)等，實(shí)施異常名錄和嚴(yán)重失信主體名單管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等多個(gè)平臺(tái)的信息共享，營(yíng)造更加誠(chéng)信健康的地勘行業(yè)生態(tài)和市場(chǎng)，促進(jìn)地勘行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

自然資源部多舉措推進(jìn)科技創(chuàng)新政策落實(shí)

近日，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)科技創(chuàng)新有關(guān)政策的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），要求各有關(guān)單位細(xì)化落實(shí)國(guó)家支持科技創(chuàng)新有關(guān)政策，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，促進(jìn)自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《措施》要求，進(jìn)一步完善落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)管理政策，各單位要全面貫徹中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理最新要求，加強(qiáng)內(nèi)控制度和監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)、落實(shí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目資金管理責(zé)任，確?？蒲凶灾鳈?quán)接得住、管得好，出成果、出人才;完善國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目資金管理，簡(jiǎn)化項(xiàng)目預(yù)算編制，按設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類(lèi)編制直接費(fèi)用預(yù)算;改革基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理，部屬科研院所可從基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)提取不超過(guò)20%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，結(jié)余資金不再收回，用于支持40歲以下青年科研人員的比例不得低于年度預(yù)算的50%;探索經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn);擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。

數(shù)? 字

781億株

近日，從全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室傳來(lái)消息，截至目前，全國(guó)適齡公民累計(jì)175億人次參加義務(wù)植樹(shù)，累計(jì)植樹(shù)781億株（含折算）。1981年12月13日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》，使植樹(shù)造林、綠化祖國(guó)成為每一位適齡公民的法定義務(wù)。

2.13億噸

日前，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)發(fā)布消息稱(chēng)，2021年，中國(guó)石油國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量當(dāng)量預(yù)計(jì)達(dá)2.13億噸，創(chuàng)歷史新高。2021年，全國(guó)取得5項(xiàng)重大戰(zhàn)略突破、15項(xiàng)重要發(fā)現(xiàn)，落實(shí)11個(gè)億噸級(jí)和12個(gè)千億立方米規(guī)模儲(chǔ)量區(qū)。

135個(gè)

根據(jù)日前公布的《2020年全國(guó)海水利用報(bào)告》，截至2020年底，全國(guó)有海水淡化工程135個(gè)，工程規(guī)模達(dá)165.1083萬(wàn)噸/日，新建成海水淡化工程規(guī)模達(dá)6.485萬(wàn)噸/日;年海水冷卻用水量達(dá)1698.14億噸，比2019年增加212.01億噸。