趙云平 司詠梅

“雙碳”背景下能源結(jié)構(gòu)的低碳化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)下的風(fēng)口產(chǎn)業(yè)和籃海產(chǎn)業(yè)，也為內(nèi)蒙古發(fā)揮新能源優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新崛起創(chuàng)造了歷史機(jī)遇。自治區(qū)十一次黨代會(huì)制定了“兩率先、兩超過(guò)”的新能源發(fā)展目標(biāo)，并大力實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)裝維、風(fēng)光火儲(chǔ)氫車等一體化發(fā)展項(xiàng)目，積極構(gòu)建新能源全產(chǎn)業(yè)鏈。從近期盟市的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體形勢(shì)喜人，但也出現(xiàn)了低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、各盟市分工失序等問(wèn)題，需要立足全區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略統(tǒng)籌，以整體提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。

一、內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況及問(wèn)題

為抓住“雙碳”背景下新能源發(fā)展的歷史機(jī)遇，將內(nèi)蒙古的風(fēng)、光資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，內(nèi)蒙古正在大力實(shí)施新能源倍增計(jì)劃和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步調(diào)整。今年以來(lái)，自治區(qū)各部門各盟市聞令而動(dòng)，紛紛以源網(wǎng)荷儲(chǔ)裝維、風(fēng)光火儲(chǔ)氫車一體化等形式推動(dòng)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，烏蘭察布市“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”項(xiàng)目、通遼市“火風(fēng)光儲(chǔ)制研一體化”示范項(xiàng)目、鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落戶。從今年前七個(gè)月的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)可以看出，新能源項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為全區(qū)穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-7月份，全區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)69%，拉動(dòng)全部固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.7個(gè)百分點(diǎn)。新能源發(fā)電量745億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.97%，占全區(qū)發(fā)電總量的20.37%。但如果對(duì)各盟市的發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)工作做對(duì)比梳理，從全區(qū)視角看內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著一些需要高度關(guān)注的問(wèn)題。

（一）新能源電站建設(shè)出現(xiàn)了一定程度的“跑馬圈地”現(xiàn)象

內(nèi)蒙古新能源的資源優(yōu)勢(shì)，不僅在于風(fēng)力充沛、光照充足，更在于地域遼闊、地勢(shì)平坦，可以進(jìn)行大規(guī)模、整裝化開(kāi)發(fā)，能夠建成大型或超大型風(fēng)、光發(fā)電基地。同時(shí)也只有大基地才能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，便于外送通道、負(fù)荷場(chǎng)景的配套，并通過(guò)足夠大的衍生性需求帶動(dòng)裝備制造、運(yùn)維服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)一定要堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)大目標(biāo)與實(shí)施穩(wěn)步走相結(jié)合的方針，長(zhǎng)期目標(biāo)定位于建成國(guó)家級(jí)、超大型新能源大基地，但分階段或分地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施必須做好全區(qū)風(fēng)、光資源的整裝化、一體化、有序化統(tǒng)籌，避免當(dāng)初煤炭資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的碎片化、零散化開(kāi)發(fā)傾向。但近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前各盟市對(duì)國(guó)家及自治區(qū)的新能源電力規(guī)劃及開(kāi)發(fā)安排理解還不夠深刻，在新能源項(xiàng)目招商引資過(guò)程中存在著各顯神通、各行其事行為。有些投資主體在尚未落實(shí)受電端消納市場(chǎng)以及輸配電規(guī)劃條件下，與各盟市甚至旗縣政府簽訂合作協(xié)議，超前搶占風(fēng)、光資源條件優(yōu)越的項(xiàng)目區(qū)，出現(xiàn)了一定程度的“跑馬圈地”現(xiàn)象。由于各業(yè)主的投資實(shí)力、產(chǎn)業(yè)鏈整合能力差異較大，能夠?qū)嵤┑捻?xiàng)目大小不一，項(xiàng)目區(qū)選擇又相對(duì)隨意，單從一個(gè)旗縣或盟市看也許具有一定的合理性，但從全區(qū)整體看必將造成新能源產(chǎn)業(yè)布局散亂和資源浪費(fèi)，需要自治區(qū)層面高度關(guān)注并加以統(tǒng)籌和引導(dǎo)。

（二）新能源裝備制造業(yè)呈現(xiàn)低端環(huán)節(jié)同質(zhì)化、高端環(huán)節(jié)難引進(jìn)問(wèn)題

利用新能源基地建設(shè)產(chǎn)生的裝備需求，把新能源裝備制造業(yè)帶動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，是內(nèi)蒙古倡導(dǎo)的基本方針。從新能源裝備制造的產(chǎn)業(yè)分類及特點(diǎn)看，風(fēng)電裝備制造主要包括葉片、塔筒、主機(jī)、鑄件、線纜、控制系統(tǒng)等，其中，葉片、塔筒具有體積大、質(zhì)量重特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)性的運(yùn)輸半徑只有200-300公里左右，因而生產(chǎn)制造一般需要在電站項(xiàng)目就近布局，且受到銷售半徑限制往往電站項(xiàng)目完工裝備項(xiàng)目也就結(jié)束。目前內(nèi)蒙古在風(fēng)電裝備制造上存在的主要問(wèn)題是，各盟市都爭(zhēng)上葉片、塔筒等前端制造項(xiàng)目，而發(fā)電整機(jī)、控制系統(tǒng)、關(guān)鍵零部件等高端制造項(xiàng)目卻很少。如全區(qū)風(fēng)電整機(jī)產(chǎn)能利用率僅為37%，風(fēng)電控制系統(tǒng)、軸承有在建項(xiàng)目，但沒(méi)有形成產(chǎn)能，變頻器、減速機(jī)等關(guān)鍵部件項(xiàng)目還處于空白。太陽(yáng)能裝備制造主要包括多（單）晶硅生產(chǎn)、切片、電池片、組件、背板、光伏逆變器等，其中基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是多（單）晶硅生產(chǎn)。由于這一環(huán)節(jié)具有高耗能特點(diǎn)，往往在電力充裕、電價(jià)低廉的地區(qū)布局更具經(jīng)濟(jì)性。目前的主要問(wèn)題也是各盟市都在圍繞多晶硅、單晶硅等前端制造環(huán)節(jié)低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，而電池組件、逆變器等高價(jià)值環(huán)節(jié)發(fā)展緩慢。比如多（單）晶硅生產(chǎn)在呼和浩特、包頭已經(jīng)形成了較大產(chǎn)能規(guī)模，但巴彥淖爾、鄂爾多斯、烏海等盟市也都在規(guī)劃建設(shè)同類項(xiàng)目，初步顯現(xiàn)了“遍地開(kāi)花”態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前內(nèi)蒙古單晶硅產(chǎn)能已達(dá)50萬(wàn)噸、硅料產(chǎn)能20萬(wàn)噸，全國(guó)市場(chǎng)占有率分別在60%、10%左右。從“十四五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目看，到2025年預(yù)計(jì)內(nèi)蒙古單晶硅、硅料產(chǎn)能將突破70萬(wàn)噸、100萬(wàn)噸，占全國(guó)比重還將大幅度提高，許多專家預(yù)計(jì)已經(jīng)顯現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩和行業(yè)洗牌風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，硅材料延伸和配套的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)卻明顯發(fā)育不足。如電池片、逆變器、光伏玻璃等雖有在建項(xiàng)目但還未形成產(chǎn)能，而EVA膠膜等還處于空白狀態(tài)。其它相關(guān)的氫能產(chǎn)業(yè)鏈、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈也都存在著類似的問(wèn)題。尤其值得注意的是，有些新能源投資業(yè)主為了應(yīng)對(duì)內(nèi)蒙古建設(shè)新能源電站項(xiàng)目必須配套裝備制造項(xiàng)目的政策要求，也確實(shí)投資了一些相關(guān)裝備制造項(xiàng)目。但從調(diào)研情況，一些裝備制造項(xiàng)目?jī)H僅是簡(jiǎn)單的組裝項(xiàng)目，零部件仍然需要從長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)發(fā)運(yùn)，其主要投資目的還是在搶占風(fēng)電、光電指標(biāo)上，引進(jìn)和建設(shè)配套供應(yīng)鏈企業(yè)的積極性并不高。如果供應(yīng)鏈企業(yè)進(jìn)不來(lái)，這類組裝類企業(yè)也就缺乏根植性，市場(chǎng)一旦發(fā)生變化很容易就遷移。所以內(nèi)蒙古需要切實(shí)采取一些實(shí)招硬招，促進(jìn)新能源裝備制造企業(yè)全供應(yīng)鏈引進(jìn)，著力避免當(dāng)初內(nèi)蒙古以配煤換產(chǎn)業(yè)時(shí)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)華泰汽車等項(xiàng)目情況的發(fā)生。

（三）新能源服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然重視和拓展不夠

從全產(chǎn)業(yè)鏈的視角看，新能源產(chǎn)業(yè)除了發(fā)電、裝備制造外，技術(shù)研發(fā)、材料供應(yīng)、運(yùn)行維護(hù)、資金融通、會(huì)議會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也具有數(shù)十萬(wàn)億乃至百萬(wàn)億級(jí)的市場(chǎng)規(guī)模。目前內(nèi)蒙古的新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)對(duì)大力發(fā)展新能源電站的集中化智能化運(yùn)維服務(wù)業(yè)做出了部署，自治區(qū)國(guó)資委已經(jīng)專門成立新能源運(yùn)維公司發(fā)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，各盟市相關(guān)規(guī)劃也已經(jīng)做出了部署并策略了相關(guān)項(xiàng)目。目前存在的主要問(wèn)題是如何全區(qū)統(tǒng)籌布局和合理分工問(wèn)題。因?yàn)閱螐男履茉措娬具\(yùn)維業(yè)務(wù)看市場(chǎng)規(guī)模并不是很大，據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)估算，如果按運(yùn)維價(jià)格0.03-0.05元/瓦/年計(jì)算，“十四五”末內(nèi)蒙古新能源裝機(jī)容量達(dá)到1.3億萬(wàn)千瓦左右，即使全部實(shí)現(xiàn)智能化運(yùn)維市場(chǎng)規(guī)模每年也就是約65億元，如果統(tǒng)籌不好也可能出現(xiàn)各地區(qū)都在做但誰(shuí)也難做成的問(wèn)題。而對(duì)于內(nèi)蒙古新能源服務(wù)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，主要問(wèn)題還是重視不到位和深度拓展不夠。從綠色金融發(fā)展看，內(nèi)蒙古金融機(jī)構(gòu)目前僅開(kāi)展了一些綠色信貸業(yè)務(wù)且產(chǎn)品單一，而綠色保險(xiǎn)、綠色證券和綠色基金等其它金融業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，難以滿足新能源項(xiàng)目融資周期、風(fēng)險(xiǎn)、收益不同產(chǎn)生的差異化融資需求。從人力資源服務(wù)看，目前隨著新能源項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，許多盟市、企業(yè)都反映存在著嚴(yán)重的用工短缺問(wèn)題，但相關(guān)的人力資源培訓(xùn)及引進(jìn)產(chǎn)業(yè)并未同步跟進(jìn)發(fā)展。近兩年包頭、鄂爾多斯等盟市初步開(kāi)展了一些以新能源為主題的相關(guān)論壇，但都尚未形成具有行業(yè)或全國(guó)影響力的區(qū)域品牌，更談不上成為會(huì)展性產(chǎn)業(yè)。

二、內(nèi)蒙古新能源全鏈發(fā)展和布局優(yōu)化的建議

面對(duì)雙碳背景下新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大機(jī)遇，內(nèi)蒙古既需要有搶抓機(jī)遇意識(shí)，又需要有科學(xué)發(fā)展意識(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌和開(kāi)發(fā)節(jié)奏把握，既把內(nèi)蒙古風(fēng)、光、土地等資源優(yōu)勢(shì)充分釋放，又能形成協(xié)同高效的新增長(zhǎng)極，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換和質(zhì)量效益提升。

（一）加強(qiáng)新能源發(fā)電基地布局的統(tǒng)籌

內(nèi)蒙古絕不能因?yàn)轱L(fēng)光、太陽(yáng)能資源豐富就不珍惜，更不能面對(duì)新能源巨大的利益蛋糕而無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，必須從全區(qū)層面統(tǒng)籌好新能源發(fā)電基地建設(shè)的開(kāi)發(fā)格局、開(kāi)發(fā)時(shí)序和開(kāi)發(fā)模式，在保持較快速度、領(lǐng)先規(guī)模的同時(shí)，提高資源開(kāi)發(fā)的質(zhì)量和效益。一是優(yōu)選開(kāi)發(fā)主體。要引導(dǎo)各盟市按照有外送通道、有技術(shù)路線、有配套產(chǎn)業(yè)投資的操作要求，選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具備產(chǎn)業(yè)鏈延伸和融合能力的大型企業(yè)作為建設(shè)業(yè)主，提高資源的大型化、整裝化和全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)水平。二是統(tǒng)籌好開(kāi)發(fā)布局。根據(jù)各盟市的資源稟賦、用能條件、周邊狀況等條件，合理確定基地建設(shè)的功能導(dǎo)向。對(duì)于著眼于外送的新能源發(fā)電基地，要結(jié)合煤炭資源稟賦和大規(guī)模火電基地的規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌布局，構(gòu)建風(fēng)光火打捆式外送機(jī)制。對(duì)于著眼于自行消納的新能源發(fā)電基地，要結(jié)合具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌布局，并同步進(jìn)行工業(yè)園區(qū)的新型供電系統(tǒng)改造，構(gòu)建風(fēng)光儲(chǔ)用一體化的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)發(fā)電產(chǎn)業(yè)與用能產(chǎn)業(yè)協(xié)同突破。

（二）強(qiáng)化新能源低端裝備制造業(yè)的統(tǒng)籌和高端裝備制造的引進(jìn)

一是針對(duì)風(fēng)電葉片、塔筒等低端制造業(yè)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，要結(jié)合各盟市風(fēng)電的規(guī)劃規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，根據(jù)合理覆蓋半徑，按分區(qū)導(dǎo)引，地理就近原則進(jìn)行統(tǒng)籌，在自治區(qū)東中西部選擇三四個(gè)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，形成既布局合理又具有一定規(guī)模經(jīng)濟(jì)的集散有序發(fā)展格局。二是針對(duì)多晶硅、單晶硅等光伏制造前端產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，要重點(diǎn)支持包頭、呼和浩特等基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)延鏈補(bǔ)鏈發(fā)展，盡快引進(jìn)切片、電池片、電池組件等下游延伸加工項(xiàng)目，支持包頭市集中建設(shè)工業(yè)硅項(xiàng)目，提升晶體硅產(chǎn)業(yè)鏈的原料保障能力和成本競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取在未來(lái)行業(yè)洗牌中建立全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和低成本優(yōu)勢(shì)，而對(duì)其它盟市新上多晶硅、單晶硅項(xiàng)目進(jìn)行適度控制。三是目前內(nèi)蒙古高端風(fēng)電制造和光伏制造項(xiàng)目之所以難以引進(jìn)，主要原因是這類產(chǎn)業(yè)需要很強(qiáng)的科技研發(fā)體系和零部件配套能力作為支撐，而內(nèi)蒙古許多盟市的產(chǎn)業(yè)體系和要素稟賦不具備這兩個(gè)基本條件。從現(xiàn)有基礎(chǔ)和潛力可能的視角看，建議自治區(qū)出臺(tái)政策引導(dǎo)呼和浩特和包頭市合作共同打造自治區(qū)新能源高端制造業(yè)基地。呼和浩特重點(diǎn)發(fā)揮高校和科研院所集聚優(yōu)勢(shì)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和引進(jìn)合作等，解決高端制造業(yè)所需的創(chuàng)新研發(fā)體系問(wèn)題，包頭市依托較好的制造業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈完善和拓展，解決高端新能源裝備制造所需的配套條件問(wèn)題。通過(guò)合作建設(shè)高水平的產(chǎn)業(yè)承接載體和平臺(tái)，全鏈條、整園區(qū)地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外新能源制造龍頭企業(yè)及供應(yīng)鏈企業(yè)，并帶動(dòng)本地配套中小制造企業(yè)發(fā)展，以近期保障區(qū)內(nèi)、遠(yuǎn)期服務(wù)全國(guó)為目標(biāo)，建設(shè)自治區(qū)新能源高端裝備研發(fā)制造生產(chǎn)基地。

（三）加強(qiáng)新能源運(yùn)維服務(wù)業(yè)的統(tǒng)籌

傳統(tǒng)的風(fēng)電光伏電站運(yùn)維往往是一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)運(yùn)行維護(hù)中心，每家電站企業(yè)自己養(yǎng)活一個(gè)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，不僅效率低、而且成本高。而新能源智能集中運(yùn)維把單個(gè)電站項(xiàng)目的運(yùn)維業(yè)務(wù)剝離出來(lái)，依靠信息化手段和專業(yè)化的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)第三方集中智能運(yùn)營(yíng)維護(hù)，可以有效減少設(shè)備故障率、降低運(yùn)維成本、提高發(fā)電效率，且集中智能運(yùn)給本身可以發(fā)展成為一類重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。但受技術(shù)可能和市場(chǎng)規(guī)模的限制，這類產(chǎn)業(yè)也不適合遍地開(kāi)花式發(fā)展。鑒于內(nèi)蒙古地域廣闊，風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目又相對(duì)分散，有些項(xiàng)目甚至在邊遠(yuǎn)地區(qū)，因而內(nèi)蒙古的新能源集中運(yùn)維需要建立核心運(yùn)維總部+區(qū)域運(yùn)維中心+多點(diǎn)服務(wù)基地的模式。可依托呼和浩特高端人才集聚和數(shù)據(jù)中心算力優(yōu)勢(shì)突出的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)全區(qū)新能源智能集中運(yùn)維的核心總部。而根據(jù)全區(qū)合理的地理覆蓋半徑，在東中西部盟市布局3-4個(gè)區(qū)域性運(yùn)維中心，同時(shí)在重點(diǎn)項(xiàng)目旗縣或項(xiàng)目區(qū)點(diǎn)狀布局一些服務(wù)基地，形成既規(guī)?；l(fā)展、又層次分明、分工有序、上下協(xié)同的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)效率的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）促進(jìn)其它新能源衍生性服務(wù)業(yè)發(fā)展

隨著新能源電站建設(shè)運(yùn)營(yíng)和裝備制造等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，會(huì)對(duì)配套的研發(fā)設(shè)計(jì)、融資融信、建筑安裝、原輔材料供應(yīng)、輸配電系統(tǒng)改造、用能端轉(zhuǎn)型等方面衍生出一系列新需求，為相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新提供了新機(jī)會(huì)。但由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)城市功能、人才科技稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件等有較強(qiáng)的依存性，因而建議引導(dǎo)各盟市從以下幾個(gè)方面尋求突破。一是新能源總部服務(wù)業(yè)。隨著新能源項(xiàng)目建設(shè)掀起熱潮，會(huì)有大量外地和本地的各類市場(chǎng)主體進(jìn)入內(nèi)蒙古投資興業(yè)。建議呼和浩特、包頭等城市功能和要素條件較好的盟市，在主城區(qū)建設(shè)建立專業(yè)化的總部片區(qū)，并制定有吸引力的獨(dú)立法人激勵(lì)政策，吸引各類新能源企業(yè)的總部或區(qū)域總部入駐，形成自治區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的總部基地。二是新能源研發(fā)服務(wù)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)雖然進(jìn)入了快速發(fā)展期，但目前圍繞新能源的發(fā)、儲(chǔ)、用各環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用正處于多線突破、工藝比選、優(yōu)化替代的不成熟、不穩(wěn)定階段，需要較為完善且富有活力的科技創(chuàng)新體系提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。建議呼和浩特市依托人才、科技和教育資源集聚優(yōu)勢(shì)，支持新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合高校和重點(diǎn)企業(yè)加快針對(duì)性技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，培育市場(chǎng)化的技術(shù)服務(wù)推廣組織，大力發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化推廣、核心技術(shù)集中攻關(guān)、應(yīng)用場(chǎng)景示范等業(yè)態(tài)，建成自治區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)基地。三是新能源會(huì)展服務(wù)業(yè)。隨著多層次、多元化的新能源企業(yè)進(jìn)入，企業(yè)業(yè)務(wù)交流、技術(shù)展示、產(chǎn)品宣介、品牌推廣等需求將會(huì)大大增加，為發(fā)展新能源會(huì)展業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。建議呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等城市，依托便利的交通體系和相對(duì)完善配套的生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施，利用現(xiàn)有展會(huì)場(chǎng)所或建立專業(yè)化的能源博覽中心，通過(guò)每年定期舉辦國(guó)際新能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、技術(shù)交易會(huì)、企業(yè)家峰會(huì)、專題論壇等形式，大力發(fā)展新能源展會(huì)經(jīng)濟(jì)，建成全國(guó)性乃至全球性的新能源技術(shù)和產(chǎn)品展示展銷交流中心。四是新能源人力資源服務(wù)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高端技術(shù)研發(fā)人才、裝備制造工程師及產(chǎn)業(yè)工人、電站運(yùn)營(yíng)維護(hù)技工及各類服務(wù)人才等都會(huì)形成強(qiáng)大需求，建議呼和浩特、包頭等重點(diǎn)盟市充分發(fā)揮高等院校及技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的教育資源聚集優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高校進(jìn)行專業(yè)設(shè)置改革，并與龍頭企業(yè)建立產(chǎn)教融合的專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)聯(lián)盟，大力發(fā)展人才獵頭、員工招聘、勞務(wù)承包、技能提升培訓(xùn)等人力資源服務(wù)業(yè)，形成自治區(qū)新能源的人才集散中心和培養(yǎng)孵化基地。五是新能源金融服務(wù)業(yè)。隨著新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和市場(chǎng)多元化，企業(yè)項(xiàng)目融資、兼并重組、發(fā)債上市、要素交易、保險(xiǎn)保障等金融需求將大幅度增加。建議呼和浩特依托首府城市商業(yè)銀行集聚、資本市場(chǎng)平臺(tái)多元、金融人才相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，大力支持綠色信貸、基金管理、債權(quán)債務(wù)清償、產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)上市輔導(dǎo)以及企業(yè)用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)交易等相關(guān)服務(wù)業(yè)，建成自治區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)中心。