四川省人民政府2023年草原防火命令

川府規(guī)〔2022〕8號

為有效預(yù)防和撲救草原火災(zāi)，全力維護人民生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國草原法》《草原防火條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，發(fā)布如下命令。

一、明確草原防火期。2023年全省草原防火期為1月1日至5月31日。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合轄區(qū)實際，延長草原防火期，并向社會公布。

二、劃草原防火管制區(qū)。草原防火期內(nèi)，出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當將極高草原火險區(qū)、高草原火險區(qū)以及一旦發(fā)生草原火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或財產(chǎn)損失的區(qū)域劃為草原防火管制區(qū)，規(guī)定管制期限，適時發(fā)布禁火令，向社會公布，并報上一級人民政府備案。

三、嚴格野外火源管控。草原防火期內(nèi)，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）因生產(chǎn)活動需要在草原上野外用火的，應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府林業(yè)草原行政主管部門批準。用火單位或者個人應(yīng)當采取防火措施，防止失火；

（二）因生活需要在草原上用火的，應(yīng)當選擇安全地點，采取防火措施，用火后徹底熄滅余火。林地和草原接壤區(qū)域已劃為森林防火區(qū)的，應(yīng)當遵守森林防火的規(guī)定；

（三）除（一）、（二）規(guī)定的情形外，嚴禁在草原上野外吸煙、燒紙、燒香、點燭、煨桑、燃放煙花爆竹、點放孔明燈、燒蜂、燒山驅(qū)獸、電貓狩獵、火把照明、生火取暖、野炊、燒荒、燒地邊、燒田埂、焚燒秸稈、燒灰積肥、焚燒垃圾、野外露營用火及其他野外用火，禁止在草原上使用槍械狩獵；

（四）進行爆破、勘察和施工等活動的，應(yīng)當經(jīng)縣級以上地方人民政府林業(yè)草原行政主管部門批準，并采取防火措施，防止失火；進行實彈演習(xí)、處置突發(fā)性事件和執(zhí)行其他任務(wù)的，應(yīng)當采取必要的防火措施；

（五）按規(guī)定在牧區(qū)要道口以及各類涉草原自然保護地、旅游景區(qū)景點等出入口等設(shè)立檢查站，并設(shè)置草原防火警示牌、預(yù)警信息提示牌和“防火碼”，配備必要的火源探測器。凡進入人員和車輛必須掃碼登記，接受防火檢查，主動交出火源由檢查站代為保管，嚴禁攜帶火種或易燃易爆物品進入。在草原上作業(yè)或者行駛的機動車輛，應(yīng)當安裝防火裝置，嚴防漏火、噴火或閘瓦脫落引起火災(zāi)。在草原上行駛的公共交通工具上的司乘人員，應(yīng)當對旅客進行草原防火宣傳。司乘人員和旅客不得丟棄火種；

（六）對草原上從事野外作業(yè)的機械設(shè)備，應(yīng)當采取防火措施；作業(yè)人員應(yīng)當遵守防火安全操作規(guī)程，防止失火；

（七）在草原防火管制區(qū)內(nèi)，禁止一切野外用火。對可能引起草原火災(zāi)的非野外用火，縣級以上地方人民政府或者林業(yè)草原行政主管部門應(yīng)當按照管制要求，嚴格管理。進入草原防火管制區(qū)的車輛，應(yīng)當取得縣級以上地方人民政府林業(yè)草原行政主管部門頒發(fā)的草原防火通行證，并服從防火管制。

凡違反以上有關(guān)規(guī)定的，縣級人民政府林業(yè)草原行政主管部門或承接有關(guān)行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對草原防火期內(nèi)在草原野外燒紙、吸煙等違規(guī)用火的，一律依法給予行政處罰；公職人員一律依規(guī)依紀依法給予黨紀政務(wù)處分直至開除公職；對在場不予制止或制止不力的領(lǐng)導(dǎo)干部一律依規(guī)依紀依法給予黨紀政務(wù)處分；對引起火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。

四、排查整治火災(zāi)隱患。各地各有關(guān)部門（單位）應(yīng)常態(tài)化組織開展草原火災(zāi)隱患排查整治。對草原內(nèi)的城鎮(zhèn)、道路、村莊（住戶）、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文物保護單位、易燃易爆站庫、工廠、礦山、電站、施工工地、行人休息驛站、景區(qū)旅游步道、祭祀煨桑點等重點地段、重點目標和重要設(shè)施，以及在牧區(qū)危險地段的鐵路、石油天然氣管道、電力和電信線路設(shè)施等，有關(guān)責(zé)任部門（單位）應(yīng)當開設(shè)必要的防火隔離帶，清除沿途、周邊和下方的可燃物，對電力、通信線路和石油天然氣管道定期組織看守巡護和安全檢查，排查整治重點領(lǐng)域火災(zāi)隱患。

五、實施分區(qū)分級精準防控。各地各有關(guān)部門（單位）要根據(jù)本地本部門（單位）火險等級、火險區(qū)劃等劃分草原防火責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人和職責(zé)任務(wù)，實行網(wǎng)格化管理。要加強草原火險預(yù)測預(yù)報預(yù)警，嚴格落實火險預(yù)警逐級“叫應(yīng)”機制和分區(qū)分級精準防控措施。對無民事行為能力人和限制民事行為能力人，負有監(jiān)護責(zé)任的單位和個人應(yīng)當采取措施防止被監(jiān)護人野外用火、玩火。林業(yè)草原行政主管部門要加強檢查指導(dǎo)，督促國有牧場保護管理單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處加強防火檢查和巡護。

六、加強應(yīng)急準備和科學(xué)處置。草原防火期內(nèi)，各級草原防滅火指揮機構(gòu)和負有草原防滅火任務(wù)的部門（單位）執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各地各有關(guān)部門（單位）要加強火情監(jiān)測，保持防滅火設(shè)施和裝備完好有效，備足應(yīng)急救援物資，補充蓄滿消防用水。各類撲火隊伍要加強訓(xùn)練演練，做好撲火準備，高火險時段在重點地段前置撲火力量、裝備和物資，靠前駐防、帶裝巡護。一旦出現(xiàn)火情，按預(yù)案規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng)，第一時間采取措施疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾和保護重要設(shè)施，在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下，立即采取安全有效的措施有序組織開展撲救，控制火情，防止蔓延，減少損失。

七、強化宣傳教育。各地各有關(guān)部門（單位）要采取多種形式，廣泛開展草原防滅火宣傳教育，做好防火宣傳月和“3·30”森林草原防滅火警示日等系列宣傳活動，強化警示教育，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗和文明安全用火，增強公眾的責(zé)任意識、安全意識和法治意識，提高公眾預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)能力。

八、依法落實防滅火責(zé)任。各級人民政府要全面執(zhí)行草原防滅火工作行政首長負責(zé)制，結(jié)合林長制落實“第一責(zé)任人”防控責(zé)任；要落細屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和草原經(jīng)營管理單位（個人）主體責(zé)任，實行市（州）領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村（組）、村（組）干部包戶、護草員包草場。草原毗鄰地區(qū)、單位要簽訂聯(lián)防協(xié)議，落實聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的草原防滅火工作。

九、加大監(jiān)督檢查力度。各地對檢查發(fā)現(xiàn)的草原火災(zāi)隱患和問題，要向責(zé)任單位下發(fā)整改通知書，督促限期整改，對拒不整改的，依規(guī)依紀依法嚴肅處理。各級公安、林業(yè)草原等部門堅持依法行政、依法治火，嚴格查處草原火災(zāi)案件，做到每案必查、每案必究。凡發(fā)生重大及以上人為草原火災(zāi)或造成重大人員傷亡的，一律依規(guī)依紀依法嚴肅問責(zé)。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)草原火情，應(yīng)立即撥打報警電話12119。